規(guī)范項(xiàng)目管理 實(shí)現(xiàn)良好效益 水電六支隊(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目部管理的主要做法 六支隊(duì)于 2002 年 4 月 1 日由原四、八支隊(duì)整編成立。 先后承擔(dān)了 三峽上游隔流堤填筑、導(dǎo)流明渠截流及河南回龍抽水蓄能電站等 14 個(gè)工程項(xiàng)目。 去年以來(lái)，我們?cè)谖渚偛俊⑺更h委和三峽指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“重慶會(huì)議”、“洪家渡會(huì)議”精神，結(jié)合支隊(duì)特點(diǎn)和項(xiàng)目部的實(shí)際，嚴(yán)格按照武警水電、交通部隊(duì)工程項(xiàng)目部建設(shè)與管理暫行規(guī)定和水電指揮部關(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)的 7 項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目管理、控制工程成本、完善質(zhì)量安全措施，確保施工任務(wù)的圓滿完成，先后有 7 個(gè)項(xiàng)目竣工，累計(jì)完成產(chǎn)值 5.57 億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 3473 萬(wàn)元。無(wú)虧損項(xiàng)目、無(wú)質(zhì)量安全事故，實(shí)現(xiàn)了總部黨委提出的“三出”目標(biāo)。特別是今年上半年承擔(dān)的上游隔流堤深槽段填筑施工，由于準(zhǔn)備充分、組織科學(xué)，全體官兵克服了工期短、強(qiáng)度高、陰雨連綿和“非典”等不利影響，僅用 50 天就完成土石填筑 680 萬(wàn)方，比合同工期提前16 天完成了任務(wù)，創(chuàng)造了日填筑量 26 萬(wàn)立方米的施工記錄，為三峽工程按期實(shí)現(xiàn)蓄水、通航、發(fā)電三大目標(biāo)爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間，贏得了三峽總公司及社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。支隊(duì)去年被水指評(píng)為先進(jìn)支隊(duì)，支隊(duì)黨委今年被水指評(píng)為先 進(jìn)支隊(duì)黨委， 2003 年 3 月榮立集體二等功。 一、規(guī)范管理機(jī)構(gòu)，在強(qiáng)化職能作用中求效益 項(xiàng)目部職能作用的強(qiáng)弱，是工程項(xiàng)目建設(shè)與管理的關(guān)鍵，更是能否有效利用現(xiàn)有資源圓滿完成施工任務(wù)，贏得良好經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)。在規(guī)范項(xiàng)目部管理機(jī)構(gòu)時(shí)，我們本著兩職分離、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化職能的原則，一是 在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，根據(jù)工程項(xiàng)目的大小和所需人員的多少，在健全各個(gè)業(yè)務(wù)科室，按工期長(zhǎng)短設(shè)立正式（或臨時(shí)）黨支部的同時(shí)， 采取部隊(duì)職務(wù)與項(xiàng)目部職務(wù)兩職分離、競(jìng)爭(zhēng)上崗，待遇與項(xiàng)目部任職掛鉤（即基本工資執(zhí)行部隊(duì)職級(jí)，獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行項(xiàng)目職級(jí)，任什 么職盡什么責(zé)，獲什么利）的方法，配齊配強(qiáng)了項(xiàng)目部主任、政委及各類人員。既 確保了項(xiàng)目部設(shè)在哪里，黨的組織就延伸到哪里，又 較好地發(fā)揮了人力資源的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化了項(xiàng)目部的職能作用。二是在項(xiàng)目管理上，我們先后制定了施工項(xiàng)目管理規(guī)定、關(guān)于加強(qiáng)黨組織對(duì)中心工作管控的決定和關(guān)于規(guī)范支隊(duì)與項(xiàng)目部經(jīng)費(fèi)往來(lái)的通知等規(guī)定措施 30 余項(xiàng)，與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂了責(zé)任書，建立了責(zé)權(quán)利明確、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的項(xiàng)目管理機(jī)制和項(xiàng)目開工前評(píng)估、階段評(píng)審和完工后考核的監(jiān)控機(jī)制。在項(xiàng)目部的自身建設(shè)中，我們依據(jù)綱要和正規(guī)化管理規(guī)定，結(jié)合各個(gè)項(xiàng)目部的實(shí)際 統(tǒng)一設(shè)置了營(yíng)房和各種庫(kù)室；建立了干部值班、查鋪查哨、請(qǐng)銷假和內(nèi)務(wù)衛(wèi)生評(píng)比制度及生活車輛管理規(guī)定；認(rèn)真落實(shí)了早操、學(xué)習(xí)、點(diǎn)名等一日生活制度。并針對(duì)項(xiàng)目部遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)、周邊環(huán)境復(fù)雜、條件艱苦等情況，我們一方面加強(qiáng)政治思想教育力度，大力弘揚(yáng)“三峽精神”，引導(dǎo)戰(zhàn)士自覺獻(xiàn)身水電事業(yè)，激發(fā)在艱苦環(huán)境中建功立業(yè)的熱情，另一方面我們主動(dòng)與駐地政府聯(lián)系，積極為駐地政府和群眾解決實(shí)際困難， 確保了在分散條件下和艱苦環(huán)境中，部隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)不丟，正規(guī)化建設(shè)意識(shí)不減，得到了駐地政府和人民群眾的大力支持和擁護(hù)，促進(jìn)了施工生產(chǎn)任務(wù)的完成。 在項(xiàng) 目運(yùn)作中，我們堅(jiān)持 “黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)”的管理模式，宏觀對(duì)所屬項(xiàng)目和支隊(duì)人員、設(shè)備進(jìn)行調(diào)控，最大限度地合理利用資源；具體根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際和不同的施工階段，分別采取不同的管理模式和運(yùn)作方式進(jìn)行管理，確保了各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。今年 4 月，在三峽上游隔流堤深槽段填筑中，我們?cè)跁r(shí)間緊、任務(wù)重， 許多業(yè)內(nèi)人士對(duì)我部能否按期完成任務(wù)持懷疑態(tài)度的情況下， 采取以項(xiàng)目部管理為主，集中支隊(duì)優(yōu)勢(shì)兵力設(shè)置 7 個(gè)指揮大組， 23 個(gè)指揮小組及多個(gè)作業(yè)隊(duì)進(jìn)行施工的運(yùn)行方式，從技術(shù)上、施工管理上、資源配置上為強(qiáng)化項(xiàng)目部的職能作用奠定了堅(jiān) 實(shí)的基礎(chǔ)。施工中， 黨委成員堅(jiān)持 24 小時(shí)在工地上輪流值班，每天主持召開一次生產(chǎn)例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各指揮組在施工中遇到的問(wèn)題，并根據(jù)氣候、設(shè)備狀況及工作面的調(diào)整詳細(xì)安排施工計(jì)劃，確保每天的施工計(jì)劃更切合實(shí)際，更具可操作性，有利于任務(wù)的完成，從而進(jìn)一步 強(qiáng)化了資源配置、工序銜接和工時(shí)利用， 最大限度地發(fā)揮人力、技術(shù)、裝備三大資源的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了日填筑土石方 26萬(wàn)立方米的水利水電施工最高記錄。 二、規(guī)范成本控制，在加強(qiáng)核算中求效益 節(jié)約成本是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，我們?cè)诠こ桃婚_始，就將成本控制納入正規(guī)化管理軌 道，建立健全了以支隊(duì)財(cái)務(wù)核算為主體的目標(biāo)成本控制；項(xiàng)目部實(shí)行分部、分項(xiàng)、分工序的目標(biāo)成本控制；中隊(duì)實(shí)行單機(jī)臺(tái)班成本核算的“金字塔”式的三級(jí)核算機(jī)制。在核算過(guò)程中重點(diǎn)加大了對(duì)中隊(duì)單機(jī)和臺(tái)班核算的管理力度，規(guī)范了每臺(tái)設(shè)備和每個(gè)班組的消耗定額，編制了目標(biāo)成本指導(dǎo)文件，并采取了將施工津貼與產(chǎn)值掛鉤、獎(jiǎng)金按利潤(rùn)核發(fā)等措施，為成本核算奠定了基礎(chǔ)。 首先，規(guī)范了各個(gè)中隊(duì)機(jī)務(wù)組對(duì)單機(jī)臺(tái)班施工中各種成本消耗原始資料、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)整理工作，制定了單機(jī)臺(tái)班逐日（月）消耗臺(tái)帳、中隊(duì)設(shè)備和班組逐日（月）消耗臺(tái)帳、設(shè)備（人工）臨時(shí)用 工簽證單。并要求施工人員如實(shí)填好當(dāng)班的任務(wù)完成情況和成本消耗情況，經(jīng)中隊(duì)值班員和項(xiàng)目部值班員簽證認(rèn)可后，交中隊(duì)機(jī)務(wù)組做帳，月終隨工程報(bào)表一并上報(bào)支隊(duì)業(yè)務(wù)部門，核算產(chǎn)值。形成了班班有記錄，日日有統(tǒng)計(jì)，事事有簽證，人人搞核算，各個(gè)都能理財(cái)?shù)牧己镁置?，為確保各個(gè)項(xiàng)目部準(zhǔn)確地制定工序目標(biāo)成本，提供了原始依據(jù)。 其次，在中隊(duì)機(jī)務(wù)組核算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了工程目標(biāo)成本的制定和控制程序。我們?cè)谡莆赵假Y料的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估的結(jié)果，將整個(gè)工程的目標(biāo)成本分解細(xì)化到諸如挖裝、運(yùn)輸、攤鋪、碾壓等各個(gè)工序中，編制成目標(biāo)成本計(jì)劃指導(dǎo)文件，較好地為項(xiàng)目部指導(dǎo)中隊(duì)機(jī)務(wù)組開展成本核算、實(shí)施成本控制提供了依據(jù)。為了使成本計(jì)劃指導(dǎo)文件在不同施工環(huán)境下都能準(zhǔn)確的指導(dǎo)項(xiàng)目部進(jìn)行成本控制，我們分季度、半年、全年定期進(jìn)行再測(cè)算和調(diào)整，并將調(diào)整后的目標(biāo)成本作為又一過(guò)程的控制目標(biāo)，收到了良好的效果。如去年三峽導(dǎo)流明渠截流中，我們參照隔流堤填筑過(guò)程 測(cè)定的目標(biāo)成本，結(jié)合當(dāng)時(shí)工程預(yù)算的各項(xiàng)指標(biāo)，測(cè)算并制定了詳細(xì)的目標(biāo)成本。由于有了合理的施工定額和獎(jiǎng)勵(lì)措施，不僅激發(fā)了全體官兵職工在長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度施工、長(zhǎng)時(shí)間陰雨天氣條件下頑強(qiáng)拼搏、連續(xù)奮戰(zhàn)的斗志，確保按合同工期提前 16天圓滿完成了填筑任務(wù)，而且還贏得了 2000 萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益。 再次，為確保成本核算的及時(shí)、準(zhǔn)確，我們按照目標(biāo)成本計(jì)劃指導(dǎo)文件，進(jìn)一步細(xì)化了工序作業(yè)指導(dǎo)書，并將其制成小冊(cè)子，發(fā)至各個(gè)項(xiàng)目部和中隊(duì)機(jī)務(wù)組，使每一個(gè)施工和管理人員就像熟知條令條例一樣，熟悉每一道工序的施工規(guī)程和目標(biāo)成本，并在施工中把施工現(xiàn) 場(chǎng)的作業(yè)管理、環(huán)境管理、質(zhì)量安全管理、設(shè)備管理、材料管理、水電管理等全部視為控制成本的環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了各級(jí)各類人員的成本核算意識(shí)，提高了工時(shí)利用率，增加了經(jīng)濟(jì)效益。在三峽上游隔流堤填筑施工中，由于各道工序都較好地控制了填筑料層的厚度，解決了因風(fēng)化砂少填，導(dǎo)致其它石料增加，或因墊層料少填，導(dǎo)致砼澆筑方量增加從而增大費(fèi)用的問(wèn)題，有效地控制了成本，降低了消耗。 2002 年的成本利潤(rùn)率為 13.23%，2003 年的成本利潤(rùn)率達(dá)到了 22.23%。 三、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，在確保質(zhì)量安全中求效益 在施工過(guò)程中 ,我們始終把質(zhì)量安全工作 放在項(xiàng)目管理的首位，提出了“向質(zhì)量安全要效益、求生存、求發(fā)展”的口號(hào)。通過(guò)強(qiáng)化意識(shí)、規(guī)范秩序、落實(shí)制度，有效地防止了各種事故的苗頭和隱患，所屬 14 個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量合格率達(dá)到 100%，優(yōu)良率達(dá)到了 92%。確保連續(xù)二年實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。 一是把樹立安全意識(shí)、強(qiáng)化質(zhì)量觀念作為規(guī)范質(zhì)量安全管理的前提條件，常抓不懈。實(shí)際工作中，我們把 ISO2000族質(zhì)量認(rèn)證體系和支隊(duì)施工質(zhì)量安全管理規(guī)定等規(guī)定措施，作為強(qiáng)化各級(jí)各類管理人員質(zhì)量安全意識(shí)的基本教材，下發(fā)到各個(gè)項(xiàng)目部和中隊(duì)，堅(jiān)持每周一堂質(zhì)量安全課制度，并通過(guò)墻報(bào)、板報(bào)、 標(biāo)語(yǔ)、專欄等形式大力宣傳質(zhì)量安全知識(shí)，努力 營(yíng)造“人人講安全、時(shí)時(shí)講安全、事事講安全”的氛圍。同時(shí)， 我們還針對(duì)各個(gè)不同項(xiàng)目和不同施工階段的需要，將技術(shù)培訓(xùn)與安全質(zhì)量教育結(jié)合起來(lái)，采取集中上課、分組討論以及在施工現(xiàn)場(chǎng)講解示范等有效形式，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作結(jié)合起來(lái)，邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，既提高了安全操作技能和施工工藝水平，又增強(qiáng)了全體官兵的質(zhì)量安全意識(shí)，從根本上 為促進(jìn) 質(zhì)量安全工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二是把建立嚴(yán)格正規(guī)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理秩序作為落實(shí)正規(guī)化建設(shè)的延伸，捆在一起抓。在項(xiàng)目部管理中，我們將 正規(guī)化管理的意識(shí)、方法和 手段延伸到一線，以尊重業(yè)主、服從監(jiān)理、按圖施工、按規(guī)程作業(yè)、創(chuàng)文明施工區(qū)為切入點(diǎn)， 將正規(guī)化建設(shè)的管理方法滲透到施工管理中，使各項(xiàng)目部的施工作業(yè)程序逐步走上正規(guī)， 做到了上下班、交接班、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度正規(guī)有序，施工道路平整，物資材料標(biāo)識(shí)清楚，施工設(shè)備擺放整齊，施工程序規(guī)范統(tǒng)一，避免或減少了各類事故的發(fā)生，提高了工時(shí)利用率。 在三峽導(dǎo)流明渠截流中， 我們緊密結(jié)合實(shí)際， 從吃飯、交接班的時(shí)間、到作業(yè)面的布置和調(diào)整，從設(shè)備的管理維修到行車線路的封閉管理，從指揮員的哨音、動(dòng)作、質(zhì)量安全預(yù)防措施到應(yīng)急處理方案等都作了統(tǒng)一的規(guī)范和周密 的安排，確保了截流在時(shí)間短、強(qiáng)度高，工作面窄、重型設(shè)備多的不利條件和堤頭滑塌高達(dá) 30 多次的情況下得以緊張而有序的進(jìn)行，并實(shí)現(xiàn)了安全無(wú)事故的目標(biāo)。 三是把嚴(yán)格質(zhì)量安全管理制度作為項(xiàng)目施工的關(guān)鍵，落到實(shí)處。我們嚴(yán)格落實(shí)了內(nèi)部“三檢”、“三工”制度以及每周一次的生產(chǎn)例會(huì)和每月一次的質(zhì)量安全檢查講評(píng)會(huì)制度，并建立了以項(xiàng)目部主任、總工負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目部質(zhì)量安全科和中隊(duì)專職質(zhì)檢和安全員為點(diǎn)、線、面的立體質(zhì)量安全監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，為確保各項(xiàng)質(zhì)量安全措施落到實(shí)處提供了保證。在實(shí)施過(guò)程中，由中隊(duì)嚴(yán)格按照“工前交底、工中檢查、 工后講評(píng)”的方式充分發(fā)