資料收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán)請聯(lián)系網(wǎng)站 刪除 謝謝 探析假日旅游景區(qū)擁堵的原因及對策摘要 假日旅游熱潮是我國近年來出現(xiàn)的新現(xiàn)象，各大景區(qū)人滿為患，景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了交通擁堵人員滯留等各種問題。本文從“假日旅游”現(xiàn)象引發(fā)的景區(qū)內(nèi)部擁堵的原因, 景區(qū)內(nèi)部擁堵產(chǎn)生的問題對景區(qū)的影響，以及相應(yīng)的對策三方面進行分析。 關(guān)鍵詞 : 景區(qū)擁堵；原因；對策隨著我國法定節(jié)假日的調(diào)整，以及帶薪休假等政策的制定，一方面刺激了旅游者的消費心理，起到了擴大內(nèi)需的積極作用，也滿足廣大民眾的休假需求。但在假日旅游為旅游地帶來的客觀的經(jīng)濟效益的同時，對旅游地造成了一系列問題和矛盾，旅游景區(qū)人滿為患，擁堵不堪，甚至產(chǎn)生了讓人棘手的突發(fā)事件，景區(qū)的這種假日超負荷接客，不僅對影響了景區(qū)的正常運行，對旅游資源和環(huán)境造成 嚴重的破壞，同時旅游者的服務(wù)質(zhì)量下降，對旅游者的心理造成傷害。那么就，如何解決假日景區(qū)擁堵的問題，讓景區(qū)游客都個美好的假日呢？分原因，解決這個問題迫在眉睫。一、假日景區(qū)擁堵的原因（一）國家法律制度方面因公眾的帶薪休假得不到落實。目前我國公民擁有的515天帶薪休 假時間，相比較國際帶薪休假時間仍然偏少，同時，落實上也未盡如人意，比如一些地方政府和單位甚至仍然以“5+2”、“白+黑”的工作方式為榮，勞動者過勞、透支的現(xiàn)象仍然較為普遍。為什么企業(yè)單位落實起來那么難呢？對此問題，我訪問了我們公司的楊總，楊總淡然一笑，稱:“現(xiàn)在公司業(yè)務(wù)這么緊張，平時忙都忙不過來，談休假？我們公司幾百個人，從來沒有一個人和我提出過這個請求，今天他休明天他休，公司的活誰來干？” 楊總的觀點也代表了很多企業(yè)老板的心聲，認為帶薪休假會影響公司的業(yè)績，并不愿意把這一制度寫入公司章程，而員工也不愿意請假出去旅游，。如此一來， 一年中只有十幾天的帶薪休假的時間，人們外出旅游都集中于這幾天，高速公路上排隊望不到盡頭，景區(qū)也是水泄不通，人滿為患是必然的結(jié)果。而旅游者出來游玩的興奮之意也是減了一大半。其實，為了解決這種，每逢節(jié)假日人們集中出行的問題，我國假日制度也在不斷改革，每一次變革,都會引起一系列反響,一石激起千層浪。為了將我國居民旅游集中出行的次數(shù)增加，緩解假日出行難得問題，2007年12月國務(wù)院將國家法 定節(jié)假日由10天增加為11天，三個黃金周保留兩個，取消一個，同時將除夕、 清節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)四個民族傳統(tǒng)節(jié)日納入國家法定節(jié)假日。新方案調(diào)整后，只剩下春節(jié)和“十一”兩大黃金周，清明節(jié)、端午節(jié)、中秋 節(jié)、除夕等民族傳統(tǒng)節(jié)日各休一天，加上周末的兩天休假則成了 3天的中短假 期。這樣每年將出現(xiàn)2個集中休假高峰春節(jié)7天、國慶7天以及5個 集中休假小高峰一元旦3天、清明3天、五一 3天、端午3天、中秋3 天出現(xiàn)了法定節(jié)假日與周末連休3天的小長假、黃金周和個人帶薪休假并存 的新局面。但是從近幾年的實際性況來看，效果并不是很明顯，景區(qū)仍然是人滿為患，水泄不通，突發(fā)事故頻頻發(fā)生。雖然國家制定了帶薪休假的制度，鼓勵公民外出，擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長，但落實并不到位，擁堵問題仍然得不到解決。（二）景區(qū)本身存在的問題景區(qū)管理體制的弊端旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量體系存在一定問題。問題一：不能預(yù)測和及時控制旅游高峰期景區(qū)人流量。新旅游法第四十五條 ，景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預(yù)約等方式，對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進行控制。但是，大多數(shù)景區(qū)并不能嚴格執(zhí)行游客流量控制制度，一是利益驅(qū)動，片面追求增加門票收入。二是害怕游客不滿引發(fā)事端。景區(qū)景區(qū)領(lǐng)導怕“惹火上身”。三是不少游客沒有“排隊”的文明意識、素養(yǎng)與習慣，也是執(zhí)行流量控制制度的難點。案件回放：2012年十一黃金周，華景區(qū)發(fā)生的游客被捅事件，根據(jù)相關(guān)媒體報道，10月2日當天，華游客數(shù)量激增，超過纜車運送能力，造成游客滯留頂，部分游客向景區(qū)委員會提出質(zhì)疑要求退票，冰封堵華景區(qū)入口，而大部分游客不得不徒步下，其中一名要求退票的夫婦在于進取安保人員發(fā)生沖突被景區(qū)保安毆打并捅了數(shù)十刀，盡管事后公安人員稱并非景區(qū)工作人員所為，但因此引起的熱議從未停止。2013年十月一九寨溝景區(qū)出現(xiàn)了11小時游客大面積滯留事件，類似事件還有很多，引發(fā)事件的關(guān)鍵原因有兩點，一是游客數(shù)量過多，二是景區(qū)接待能力不足。問題二：景區(qū)工作人員的整體服務(wù)水平不高。在遇人流高峰期，工作人員并不能有效及時的對游客進行疏導，分工不明確，疏散應(yīng)急工作做不好，也是釀成人滿為患擁堵不堪，走不動的重要原因之一。2012年十一黃金周華景區(qū)發(fā)生的游客被捅事件也充分的反映出景區(qū)工作人員在面對緊急事件表現(xiàn)服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)技巧不足人員素質(zhì)不高等問題。目前，中國旅游業(yè)就業(yè)門檻較低，不論文化程度高低都能從事與旅游相關(guān)的職業(yè)，造成了服務(wù)人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀。大部分景區(qū)只注重資源的開發(fā)，而忽視了對旅游業(yè)服務(wù)人員的培訓和工作人員服務(wù)質(zhì)量的管理。這也是在遇到景區(qū)突發(fā)事件處理不恰當?shù)闹匾蛑弧＃ㄈ┕癫荒芾硇园才懦鲂杏媱?。五一小長假即將來臨，與以往一樣，很多人都會選擇以旅游的方式來度過假期。但旅游并不一定就全部是快樂的，其中，高速公路免費帶來的道路擁堵和大量私家車增加帶來的景區(qū)擁擠，會讓很多人心里產(chǎn)生怨氣，影響過節(jié)心情。雖然有這么多不舒心的事，但一到假期，很多人還是“明知山有虎，偏向虎山行”，寧愿在抱怨中度過一個不舒心的假期，也不選擇另外的度假方式。究竟是什么原因?qū)е逻@種“痛并快樂著”的事成為一種潮流呢?主要原因只有一個，那就是隨著人們生活水平的提高，私家車已成普遍現(xiàn)象，法定假日讓家庭成員齊聚，高速公路免費的政策讓很多家庭都可以來一場“說走就走”的旅行。由于目標的趨同性、出行的盲目性和信息的不對稱性，導致很多不確定因素的發(fā)生。二、景區(qū)擁堵的影響景區(qū)超負荷運轉(zhuǎn)必然會對景區(qū)、旅游者產(chǎn)生不利的影響，（一） 給旅游者留下了安全隱患“安全第一，預(yù)防為主”是國家旅游局早在90年出臺的旅游安全管理暫行辦法就積極倡導的旅游安全方針?！奥糜伟踩辈荒苁且痪淇赵?。旅游安全需求是旅游活動的內(nèi)在要求，決定旅游目的的實現(xiàn)與否。安全保障權(quán)是旅游者最基本、最重要的權(quán)利。 2014年12月31日晚23時35分許，上海外灘陳毅廣場發(fā)生群眾擁擠 踩踏事故。截止一月二日十一時，事故造成36人死亡，49人受傷。2001年4月8日上午10時40分左右，在陜西渭南華陰市玉泉院南門通往華山主區(qū)的隴海鐵路人行涵洞內(nèi)，因人員擁擠、踩踏擠壓發(fā)生特大傷亡事故，造成17人死亡（487歲7人，其中1男6女；913歲學生10人，其中5男5女，合計6男11女，5人受傷1男4女，除1人40歲外，其他4人都是60歲以上的老人）。類似的案件還有很多，每次事故都給讓人們敲響了警鐘，可見旅游安全的重要性。（二）對景區(qū)資源的破壞景區(qū)超負荷運作，造成了是景觀的過度利用，缺乏必要的休養(yǎng)生息，造成了景區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，尤其是一些不可恢復(fù)的文物古跡等資源的安全隱患；有些游客隨處亂丟垃圾，破壞文物，亂涂亂畫，劇組到景區(qū)拍戲?qū)Ξ數(shù)丨h(huán)境造成了嚴重的破壞，比如，天壇的回音壁上，現(xiàn)在已經(jīng)是刻滿了名字，以至于現(xiàn)在都用欄桿圍起來了。以前可以直接把耳朵貼在回音壁上的。（二） 影響景區(qū)的形象景區(qū)接待服務(wù)水平大打折扣，旅游質(zhì)量下降，旅游者觀光游覽效果大受影響，長此以往，無疑會影響到景區(qū)的對外形象和整個旅游業(yè)的社會效應(yīng)。三、解決景區(qū)擁堵的三個對策（一） 在制度上應(yīng)早日落實帶薪休假，緩解景區(qū)爆棚現(xiàn)象，平衡供需，減少集中出行的現(xiàn)象。從黃金周到帶薪休假制度，公眾假期由全國全民的集中休假模式轉(zhuǎn)向全民全年的分散休假模式，這種方記得模式有利于提高社會管理水平，合理分配和利用時間，是我國的休假制度與國際休假制度接軌。帶薪休假符合旅游行業(yè)的運轉(zhuǎn)規(guī)律和旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)律他將促進假日經(jīng)濟和旅游產(chǎn)業(yè)的再一次提升。從發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的角度來看的，沒有帶薪休假就沒有國內(nèi)旅游業(yè)的真正發(fā)展。根本還是在于落實帶薪休假，改變“集中出行”的現(xiàn)象。（三） 完善景區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)整體水準?？陀^地說，我國景區(qū)標準規(guī)定的各項服務(wù)項目，一般的景區(qū)基本都具備。然而，由于管理水平、服務(wù)人員的職業(yè)技能等軟件的原因，旅游景區(qū)的整體服務(wù)水平不高，一遇人流高峰，不能有效及時的對游客進行疏導，未做到防患于未然，才釀成人滿為患擁堵不堪的局面 。就目前我國旅游景區(qū)經(jīng)營管理的實際情況來看，景區(qū)應(yīng)“先發(fā)制人”，及時有效地應(yīng)對節(jié)假日的人流高峰期，最主要的解決方法有：1、預(yù)約制為預(yù)防景區(qū)人滿為患，景點會采取提前預(yù)約的參觀方式來控制人流量。而有的景區(qū)甚至采取實名制預(yù)約，之所以要實名制是擔心票販子的倒票行為。當然，要讓實名制預(yù)約發(fā)揮作用，一定要把好驗票關(guān)。以秘魯馬丘比丘為例，世界各地每年有60多萬游客慕名而來，但出于保護文物的目的，馬丘比丘采取實名制預(yù)約的方式來控制人流量。如果沒有預(yù)約，絕對不允許參觀。一般旺季至少要提前一個月預(yù)約，即使在淡季也要提前一到兩天預(yù)約才能參觀。其實，預(yù)約制給游客帶來的便利在國內(nèi)也已經(jīng)顯現(xiàn)。相對于北京故宮門前現(xiàn)場購票的擁擠，提前在網(wǎng)上預(yù)約參觀門票的觀眾可以隨到隨入，大大提高了參觀效率。2、雙限制“雙限制”即采取限制人數(shù)、限制參觀時長等措施來防止擁堵，提高旅游質(zhì)量，以達到保護旅游景點的目的。馬來西亞吉隆坡雙子塔雖然采取免費參觀的方式，但正因為免費，所以更要采取措施來控制人流量，以避免涌入塔內(nèi)人數(shù)過多的情況出現(xiàn)。參觀雙子塔的游客一般提前半小時分批領(lǐng)票，票面上注明進場時間和參觀的時長等。每天早上八點開始發(fā)票，但八點半當天的票就發(fā)完了。除了限制人數(shù)外，每個人參觀的時長會限制在15分鐘以內(nèi)，每批游客會配備免費的導游，導游除了負責講解外，也要在規(guī)定的時間內(nèi)將游客領(lǐng)出雙子塔。3、通票制通票制也是一個有效的辦法，在羅馬和巴黎等知名旅游城市，都會采取通票制讓游客參觀。通票分為兩種，一種是“一票多地”，一種是“一票多日”?！耙黄倍嗟亍笔侵敢粡埻ㄆ笨梢詤⒂^一個城市的多個景點，當游客發(fā)現(xiàn)一個景點人數(shù)太多時，可以選擇去其他人數(shù)較少的景點。cooperation n. 合作；協(xié)作同理，“一票多日”的通票游客如果發(fā)現(xiàn)這一時間段景點游客較多時，可以在規(guī)定的日期時間段內(nèi)選擇其他時間再來參觀，可有效避開參觀高峰期。以巴黎博物館的通票為例，一張通票可以參觀包括博物館、盧浮宮、凱旋門、凡爾賽宮、楓丹白露等在市區(qū)和市郊的60多個景點，游客為在有效期內(nèi)多參觀幾個景點，就會減少在一個景點的逗留時間。此外通票可以在除旅游景點之外的機場、商店、代購點等處隨時購買，這樣就有效地減少了游客在景點排隊買票的時間。對景區(qū)人員進行專業(yè)的培訓：為了預(yù)防景區(qū)出現(xiàn)擁堵，景區(qū)的領(lǐng)導應(yīng)該制定應(yīng)急方案，景區(qū)的工作人員各就各位，實時有效的控制好景區(qū)的人流量，對人多景點加派人手，及時疏導擁擠人群，高效的解決一系列突發(fā)問題，莫要等旅游者踵接肩摩，問題重重才想去解決，為時晚矣。（四） 引導公民應(yīng)理性規(guī)劃假期，不盲目從眾。隨著人們生活水平的提高，私家車已成普遍現(xiàn)象，法定假日讓家庭成員齊聚，高速公路免費的政策讓很多家庭都可以來一場“說走就走”的旅行。旅