江西省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（第六稿）（公開征求意見稿， 6月3日）目 錄一、轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式 推動教育科學發(fā)展（一）發(fā)展基礎（二）機遇挑戰(zhàn)（三）指導思想（四）主要目標二、完善教育體系建設 加大協(xié)調(diào)推進力度（五） 以政府為主導加快發(fā)展學前教育（六） 以縣域為重點均衡發(fā)展義務教育（七） 以統(tǒng)籌為手段普及高中階段教育（八） 以對接為抓手大力發(fā)展職業(yè)教育（九） 以質(zhì)量為核心穩(wěn)步發(fā)展高等教育（十） 以理念為先導積極發(fā)展繼續(xù)教育（十一）以政策為保障大力支持民辦教育（十二）以關愛為主旨辦好特殊群體教育三、創(chuàng)新教育管理制度 擴大公平教育機會（十三）強化政府管理職能（十四）建設現(xiàn)代學校制度（十五）改革考試招生制度（十六）完善學生資助體系（十七）擴大教育國際交流四、促進學生全面發(fā)展 提高人才培養(yǎng)質(zhì)量（十八） 全面推進素質(zhì)教育（十九） 調(diào)整人才供給結構（二十） 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式（二十一）建立質(zhì)量保障機制五、落實教育條件保障 增強教育發(fā)展能力（二十二）完善經(jīng)費保障機制（二十三）加強基礎設施建設（二十四）建設高素質(zhì)教師隊伍（二十五）加快教育信息化進程（二十六）推進教育法制化建設六、建立健全實施機制 實現(xiàn)教育規(guī)劃目標（二十七）加強組織領導（二十八）構建和諧校園（二十九）注重宣傳引導（三十） 強化督導評估 30 江西省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（第六稿）（公開征求意見稿，6月3日）為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施科教興贛和人才強省戰(zhàn)略，推動我省教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展，根據(jù)江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要和江西省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）等文件精神，特制定本規(guī)劃。江西省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃是謀劃未來五年我省教育改革和發(fā)展的指導性文件，是實施我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的行動計劃，也是各級政府履行管理職能、提供公共教育服務和編制各級各類學校發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。一、轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式 推動教育科學發(fā)展（一）發(fā)展基礎“十一五”時期是我省經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不平凡、極不尋常的五年，也是我省教育事業(yè)大投入、大改革、大發(fā)展、大跨越的五年。在省委、省政府的正確領導下，全省教育戰(zhàn)線認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞辦好人民滿意教育的目標，銳意進取，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面完成了“十一五”規(guī)劃確立的各項任務，取得了一系列具有階段性、標志性、里程碑意義的成就，實現(xiàn)了義務教育全面普及、職業(yè)教育快速發(fā)展、高等教育穩(wěn)步進入大眾化三大跨越，教育改革和發(fā)展邁出了新步伐，開創(chuàng)了新局面。教育“五率”水平不斷提升?！笆晃濉逼陂g，全省堅持以提高“五率”（義務教育鞏固率、高中階段教育普及率、職業(yè)教育就業(yè)率、高等教育貢獻率、人民群眾對教育的滿意率）為重點，推動教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。義務教育進一步鞏固。全省“兩基”（基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲）工作，2007年通過國家驗收。2010年，全省小學適齡兒童入學率達99.93%，初中適齡人口入學率達98.74%，比2005年分別提高了0.92、4.69個百分點。以義務教育為重點的為期五年的首輪縣級政府教育工作綜合督導評估圓滿結束，推動地方政府增加教育投入近30億元。高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，普及步伐加快。高中階段教育毛入學率從2005年的60%提高到76%，中等職業(yè)教育與普通高中在校生之比為52.51：47.49，實現(xiàn)了大體相當?shù)哪繕艘蟆Ｆ胀ǜ咧薪ㄔO得到加強，通過優(yōu)質(zhì)高中工程建設，全省優(yōu)質(zhì)高中教育資源明顯增加，較好地滿足了人民群眾接受優(yōu)質(zhì)高中教育的需要。職業(yè)教育以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，各項工作取得可喜進展?！笆晃濉逼陂g，中央和省加大了對職業(yè)教育的投入，全面啟動實施了職業(yè)教育基礎能力建設工程，大大改善了職業(yè)教育辦學條件。全省共有41所國家級重點、35所省級重點中等職業(yè)學校，1所國家級示范性職業(yè)院校，4所國家骨干和6所省級示范性高職院校立項建設單位。職業(yè)教育就業(yè)率連續(xù)五年保持在96以上，高、中等職業(yè)教育在校生總數(shù)達到123.54萬人。高等教育內(nèi)涵建設取得重要進展，服務社會能力不斷增強。高等教育毛入學率由2005年的20.5%提高到25.5%。全省新增4所普通本科高校和6所高職院校。新增博士學位立項建設單位3個，新增一級學科博士點14個。在教育部第一輪本科高校評估中，7所高校獲得“優(yōu)秀”?！笆晃濉逼陂g，全省高校科技經(jīng)費共達37.96億元，比“十五”期間增長3.4倍。啟動了高?？萍紕?chuàng)新“311工程”，獲國家科技進步二等獎3項。全省高校獲省自然科學獎62項、技術發(fā)明獎9項、科技進步獎117項，分別占所設獎項總數(shù)的98%、36%、30%。南昌大學“硅襯底發(fā)光二極管材料與器件發(fā)光材料”、江西師范大學“高效汽油抗爆劑MMT”、江西農(nóng)業(yè)大學“高繁殖豬新品種培育”等一批科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，為促進科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力作出了重要貢獻。高校人文社科研究取得新進展。教育民生工程全面實施，各項管理更加規(guī)范。在全國率先實現(xiàn)義務教育免費的“四個同步”，即免除義務教育階段學生學雜費與免費提供教科書同步、農(nóng)村與城市同步、民辦與公辦同步、進城務工人員子女與城市中小學生同步。建立了“大中小學全覆蓋，免助獎貸相結合”的貧困家庭學生資助體系，每年受益學生達600多萬人。教育亂收費現(xiàn)象得到有效制止，學校特別是民辦學校辦學行為進一步規(guī)范，“陽光”招生工程順利推進，人民群眾對教育的滿意率明顯提升。教育體制機制更具活力。各項教育改革進一步深化。義務教育全面實施經(jīng)費保障機制改革。中等職業(yè)教育積極探索校企“課程與崗位、基地與車間、師資與師傅”等多方面的對接，基本形成了與市場需求相適應的育人、辦學機制。高等教育體制改革不斷推進，繼南昌大學“211工程”加快建設并實現(xiàn)江西省與教育部共建之后，全省一批行業(yè)特色鮮明的高校實現(xiàn)了省、部（行業(yè)）共建，使共建高?？倲?shù)達到8所。民辦教育健康發(fā)展，各類民辦學校（教育機構）在校生達160萬余人。民辦教育特別是民辦高等教育呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。依法治教有了新的進展，依法治校能力明顯提升。教育對外交流進一步擴大，新增2所孔子學院，總數(shù)達到3所。教育經(jīng)費保障更加有力。教育投入大幅增長，2010年全省教育經(jīng)費總投入突破400億元，達到448億元，繼2006年突破200億元、2008年突破300億元后邁上了新臺階。“十一五”期間，全省教育經(jīng)費總投入累計1668億元，比“十五”期間教育經(jīng)費總投入增長1.4倍，其中財政性教育經(jīng)費累計1114億元，比“十五”增長1.9倍。連續(xù)四年增加普通高校學生生均預算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費，增加普通中專、技工學校生均經(jīng)費。提前一年達到中央要求的城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費標準。教育債務化解工作取得較大進展，農(nóng)村“普九”債務得到化解，高校債務風險得到有效控制。組織實施了一系列重大工程項目，新增教育經(jīng)費向薄弱學校、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱領域傾斜，改善了辦學條件，優(yōu)化了資源配置。教師隊伍建設成效明顯。教師數(shù)量得到進一步補充，較好地滿足了事業(yè)發(fā)展需求。從2010年起，首次實施中小學教師招聘省級統(tǒng)籌，僅這一年全省共招聘中小學教師達6000余人。中小學教師學歷合格率得到提升，全省小學專任教師學歷合格率由2005年的97.6%提高到2010年的98.99%，初中專任教師學歷合格率由92.98%提高到98.02%，普通高中教師學歷合格率由71.13%提高到88.29%。職業(yè)教育“雙師型”教師結構進一步優(yōu)化。普通高校具有研究生以上學歷的占專任教師總數(shù)的48.21%，比2005年提高了21.42%。連續(xù)三年面向國內(nèi)外共公開選拔了60名具有博士學位的高校副校（院）長，高校領導班子結構進一步優(yōu)化。師德師風建設得到加強，通過開展向王茂華、蔣國珍等英雄模范教師學習，進一步激發(fā)了廣大教師愛崗敬業(yè)、教書育人、無私奉獻的積極性。過去的五年，是我省教育事業(yè)發(fā)展最快的五年，是辦學條件顯著改善的五年，是教育質(zhì)量明顯提升的五年，是人民群眾共享教育改革發(fā)展成果最多的五年。回顧過去五年的發(fā)展歷程，最根本的是以科學發(fā)展觀為指導，從江西實際出發(fā)，不斷激發(fā)廣大干部群眾和人民教師辦教育的積極性、創(chuàng)造性。要辦好人民滿意的教育，必須始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育改革和發(fā)展，把發(fā)展作為第一要務；必須始終堅持全面貫徹黨的教育方針，把培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人作為教育的根本任務；必須始終堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務的根本宗旨，把人民滿意作為辦教育的出發(fā)點和落腳點；必須始終堅持教育創(chuàng)新，把改革開放作為推動教育發(fā)展的根本動力；必須始終堅持把中央的要求與江西的實際緊密結合，創(chuàng)造性地開展工作；必須始終堅持黨對教育工作的領導，為教育改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治和組織保證。這些經(jīng)驗，是新征程中寶貴的財富。展望未來，全省教育事業(yè)已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。專欄1： “十一五”規(guī)劃主要指標完成情況指 標2005年情況“十一五”規(guī)劃目標2010年實際完成情況小學適齡兒童入學率99.01%99%以上99.93%初中階段適齡人口入學率94.05%98%左右98.74%適齡殘疾兒童入學率58%70%以上70%高中階段毛入學率60%75%76%高等教育毛入學率20.5%25%25.5%（二）機遇挑戰(zhàn)“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的攻堅時期，是落實國家和江西省教育規(guī)劃綱要的重要時期。教育改革和發(fā)展進入了歷史新階段、重要機遇期。教育戰(zhàn)略性地位日益凸顯。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，強國必先強教。從國際看，當今世界進入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時代，科學技術突飛猛進，新的科技革命正在孕育之中，知識經(jīng)濟飛速發(fā)展，民族興旺、國家繁榮比以往任何時候更加依賴教育發(fā)展和科技進步。為了在日趨激烈的國際競爭中搶占先機、贏得主動地位，許多國家都把發(fā)展教育、開發(fā)人力資源作為重要國家戰(zhàn)略。從國內(nèi)看，我國正處在改革發(fā)展的關鍵階段，經(jīng)濟發(fā)展方式及經(jīng)濟結構和社會結構的深刻變化，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，建設創(chuàng)新型國家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。從省內(nèi)看，興贛必先興教，強省必先強教?？茖W發(fā)展、進位趕超、綠色崛起戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升，都對科技、教育和人才的需求日漸增長，教育發(fā)展的空間愈加廣闊。人民群眾對教育期盼更高。當前和今后一個時期，隨著民生的改善、國民幸福指數(shù)的提升，人民群眾對教育的期盼呈現(xiàn)出一系列新特征：由“有學上”轉(zhuǎn)向“上好學”；就學途徑由“單一”轉(zhuǎn)向“多元”；學習由“階段性”轉(zhuǎn)向“終身性”；大中專畢業(yè)生由“能就業(yè)”向“就好業(yè)”轉(zhuǎn)變。人民群眾對教育供給的個性化、多樣化、多層次帶來了重要發(fā)展機遇，給教育改革發(fā)展提供了不竭動力。教育發(fā)展后勁將明顯增強。新中國成立特別是改革開放三十多年來的積累，為今后的發(fā)展奠定了扎實的基礎。我省各級各類教育已初步走出了一條適合江西省情教情的發(fā)展新路子。在教育經(jīng)費籌措、職業(yè)教育校企對接、高校畢業(yè)生就業(yè)、民辦教育發(fā)展、城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設、轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式等方面創(chuàng)造了有益經(jīng)驗。教育發(fā)展的理念更加科學，方向更加明確，思路更加清晰，信念更加堅定。全省教育戰(zhàn)線心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)、勇于拼搏的氛圍，為教育事業(yè)科學發(fā)展奠定了堅實的基礎。教育發(fā)展的保障將更加有力。未來五年，我省的經(jīng)濟總量將跨越萬億元臺階，并向2萬億元邁進。隨著經(jīng)濟發(fā)展、財政實力的進一步增強，特別是隨著財政性教育經(jīng)費支出占全省生產(chǎn)總值4%目標的實現(xiàn)，將為大幅度增加教育投入創(chuàng)造有利條件。抓教育就是抓發(fā)展、抓未來、抓核心競爭力的觀念正在成為全省上下的共識，各級領導更加重視發(fā)展教育，全社會更加關心支持教育，教育改革發(fā)展的氛圍將更加濃厚，教育改革發(fā)展的動力將更加強大。應當清醒地認識到，我省教育改革發(fā)展任務仍然十分艱巨，面臨著諸多嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，江西仍是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，有限的財力與不斷增長的教育投入需求之間的矛盾仍將較為突出。另一方面，我省教育現(xiàn)有發(fā)展水平還難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，還難以滿足人民群眾接受良好教育的需要。學前教育普及水平較低，義務教育發(fā)展不夠均衡，職業(yè)教育基礎能力較弱，高等教育總體實力不強。教育改革發(fā)展還需要應對許多新課題、新難題，東部地區(qū)加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，中部地區(qū)加快教育改革進發(fā)展進程，給江西形成很大的壓力?？傮w而言，“十二五”時期，全省教育改革發(fā)展是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。（三） 指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，全面實施素質(zhì)教育，不斷推動教育事業(yè)在新的起點上科學發(fā)展。緊緊圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，堅定不移地實施科教興贛和人才強省戰(zhàn)略，堅持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的工作方針，夯實教育發(fā)展基礎，優(yōu)化教育結構布局，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，大力推進依法治教，提升教育幸福指數(shù)，辦好人民滿意教育，在繼續(xù)提升教育“五率”水平的基礎上，努力達到學生樂學、教師樂教、學校樂辦、社會樂助、家長樂意的新要求，為江西科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起作出更大貢獻。圍繞上述指導思想，在實際工作中要正確處理好五個關系：優(yōu)先發(fā)展與服務全局的關系。必須把優(yōu)先發(fā)展教育作為長期堅持的重大方針，形成保障教育優(yōu)先發(fā)展的領導體制、決策機制和制度規(guī)范，確保經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育，財政資金優(yōu)先保障教育，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)的需要。同時，教育必須為經(jīng)濟社會發(fā)展全局服務，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，夯實基礎、調(diào)整結構、優(yōu)化布局、提升水平，以教育的優(yōu)先發(fā)展支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。促進公平與注重效率的關系。堅持教育的公益性和普惠性，把促進公平作為教育的基本政策取向。教育公平的關鍵是保障機會公平，工作重點是促進義務教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，著力解決好農(nóng)民工子女就學、家庭經(jīng)濟困難學生資助、特殊教育及義務教育階段擇校等社會反映強烈的熱點難點問題。同時，注重教育資源的優(yōu)化配置和合理布局，把資金投向最需要的領域、最關鍵的環(huán)節(jié)、最困難的群體。注重科學管理，避免資源浪費。注重發(fā)揮教育資源配置的導向作用，使有限的教育投入發(fā)揮更大效益。擴大規(guī)模與提升質(zhì)量的關系。強化質(zhì)量意識，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，堅持規(guī)模與質(zhì)量的統(tǒng)一，注重內(nèi)涵發(fā)展。把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準。積極開展教育質(zhì)量標準的研究，形成科學規(guī)范、符合實際、涵蓋各級各類教育的質(zhì)量標準體系。要把資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來，建立以提高教育質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制。鼓勵學校辦出特色、辦出水平，探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的有效途徑。緊緊依靠教師，進一步激發(fā)和保護廣大教師投身教育改革創(chuàng)新、推動教育事業(yè)發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。整體推進與分類指導的關系。各地教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際差距較大，解決教育問題的基礎與條件不盡相同。推動全省教育科學發(fā)展，既需要全局謀劃、整體推進，也必須注重因時因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，分步實施，分類指導，不搞一刀切。要在落實國家教育方針政策和基本標準的基礎上，從自身發(fā)展水平和區(qū)域特點實際出發(fā)，合理定位，找準問題，突出重點，創(chuàng)造性地開展工作。改革發(fā)展與保持穩(wěn)定的關系。在加快推進教育事業(yè)發(fā)展的進程中，必須始終不渝堅持改革方向，以改革推動教育發(fā)展，以改革促進教育公平，以改革提高教育質(zhì)量，以改革增強教育活力。同時，要注重把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度有機統(tǒng)一起來，使之相互促進、良性互動。 （四）主要目標“十二五”時期全省教育事業(yè)發(fā)展的總體目標是：教育普及水平進一步提高，教育公平得到更明顯的體現(xiàn)，教育質(zhì)量水平整體提升。到2015年，全省教育整體實力在中部地區(qū)排位靠前，并為到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學習型社會、進入人力資源強省行列戰(zhàn)略目標打下具有決定性意義的堅實基礎。具體指標是：學前教育普及水平不斷提高。學前三年毛入園率達到60%，03歲嬰幼兒早期教育積極開展。義務教育普及成果更加鞏固。九年義務教育鞏固率達到93%。高中階段教育基本普及。毛入學率達到87%，在校生達到162萬人（中等職業(yè)教育82萬人，普通高中80萬人），職普比大體相當。高等教育穩(wěn)步發(fā)展。毛入學率達到36%，在學人數(shù)總規(guī)模達到125萬人（其中普通高等教育在校生88萬人）。教師素質(zhì)不斷提升。中小學教師學歷全面達標，職業(yè)學?！半p師型”教師所占比例達到80%左右，高等學校專任教師中具有研究生學歷人數(shù)占50%以上。教育國際化進程加快。在贛留學生總規(guī)模達5000人以上。教育信息化水平進一步提升。教育信息技術應用能力明顯增強。教育服務能力明顯增強。對經(jīng)濟社會貢獻率不斷提高。人力資源得到較好開發(fā)。具有高等教育文化程度的人口達到480萬人,主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到10年，其中受過高等教育的比例達到16%。從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達35，新增勞動力平均受教育年限提高到13年，其中受過高中階段教育及以上比例達85以上。專欄2：我省教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)“十二五”主要目標指 標2010年2015年學前教育幼兒在園人數(shù)（萬人）123.5129.0學前一年毛入園率（%）75.085.0學前二年毛入園率（%）64.070.0學前三年毛入園率（%）55.060.0九年義務教育在校生（萬人）626.01630鞏固率（%）90.593.0高中階段教育在校生（萬人）155.74162其中：中等職業(yè)教育81.7882.0毛入學率（%）76.087.0高等教育在學總規(guī)模（萬人）98.76125.0在校生（萬人）81.6488.0其中：研究生（萬人）2.133.6毛入學率（%）25.536.0繼續(xù)教育從業(yè)人員繼續(xù)教育（萬人次）590960人力資源開發(fā)新增勞動力平均受教育年限（年）12.513.0其中：受過高中階段以上教育的比例（%）80.085.0主要勞動年齡人口平均受教育年限（年）8.910.0其中：受過高等教育的比例（%）9.716.0具有高等教育文化程度的人口數(shù)（萬人）305.17480二、完善教育體系建設 加大協(xié)調(diào)推進力度（五）以政府為主導加快發(fā)展學前教育 擴充學前教育資源。貫徹落實國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見，積極推進學前教育三年行動計劃的實施。大力發(fā)展公辦幼兒園。新建、改建、擴建一批公辦幼兒園。鼓勵支持事業(yè)單位、街道、農(nóng)村集體利用國有和集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園。充分利用中小學布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源優(yōu)先舉辦公辦幼兒園。加強城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園建設。城鎮(zhèn)小區(qū)、新建開發(fā)區(qū)和舊城改造時，要按照國家規(guī)定配套建設幼兒園，建成后交由教育部門舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。加快農(nóng)村幼兒園建設，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學前教育網(wǎng)絡。積極扶持民辦幼兒園。通過以獎代補、項目支持、委派園長、派駐公辦教師、減免租金、政府購買服務等方式，為辦園規(guī)范、質(zhì)量合格的各類民辦幼兒園提供普惠性服務。鼓勵社會力量辦園和捐資辦園。加大學前教育投入。各級政府要將學前教育經(jīng)費列入財政預算。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。逐步提高財政性學前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例。制定公辦園生均經(jīng)費標準和分級生均財政撥款標準。省財政設立幼兒園建設專項經(jīng)費，重點支持發(fā)展農(nóng)村學前教育。地方各級財政預算要設立學前教育專項經(jīng)費，做到預算有科目、增量有傾斜、投入有比例、撥款有標準、資助有制度。建立學前教育成本分擔機制。提升學前教育質(zhì)量。合理配備幼兒園教職工。健全幼兒教師資格準入制度。將貧困邊遠地區(qū)幼兒教師培養(yǎng)列入全省定向培養(yǎng)計劃。利用現(xiàn)有的省、市、縣三級教師培訓網(wǎng)絡，五年內(nèi)完成一輪全員培訓。制定各類幼兒園的辦園標準，實行辦園準入制度，實行分類管理。堅持科學保教，促進幼兒快樂健康成長，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。完善學前教育教研制度，健全教研體系。繼續(xù)開展省級示范幼兒園結對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和民辦幼兒園活動。（六）以縣域為重點均衡發(fā)展義務教育鞏固義務教育普及成果。進一步優(yōu)化義務教育學校布局，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學和初中學校建設。改善邊遠山區(qū)、庫區(qū)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)村小和教學點辦學條件，方便學生就近入學。加強農(nóng)村寄宿制學校建設。進一步完善控制學生輟學和動員輟學學生復學機制。推動義務教育均衡發(fā)展。推進義務教育學校標準化建設。繼續(xù)實施校舍安全工程。加強學校體育衛(wèi)生設施、食堂、廁所等配套建設，提高學校教學儀器、音體美衛(wèi)器材、圖書、心理咨詢室、實驗條件達標率。進一步完善農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制，加快改善農(nóng)村學校辦學條件和民族鄉(xiāng)村學校建設。加強城區(qū)薄弱學校改造。探索建立以優(yōu)質(zhì)學校為主體的教育共同體，建立縣域內(nèi)城區(qū)學校幫扶薄弱學校的有效機制，取消重點校和重點班，破解城區(qū)義務教育擇校熱、大班額等難題。加快城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設，探索公共教育資源共享機制。均衡合理配置教師資源，建立規(guī)范的校長、教師流動和交流制度，探索教師城鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)、支教的有效方式。積極推動義務教育均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動，開展義務教育基本均衡發(fā)展縣督導評估，建立表彰制度，形成推進義務教育均衡發(fā)展的有效機制。省政府定期發(fā)布縣域義務教育均衡發(fā)展評估報告和督導報告。提升義務教育辦學質(zhì)量。全面落實基礎教育課程方案，深化課程和教學方法改革，積極穩(wěn)步推進小班化教學。嚴格執(zhí)行課程標準，配齊科學、音樂、體育、美術和信息技術等學科教師和衛(wèi)生保健人員。加強教育教學研究，推動科研興教、科研興校。提高師生語言文字規(guī)范意識和應用水平。（七）以統(tǒng)籌為手段普及高中階段教育堅持普高中職協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌高中階段教育資源，合理確定普通高中和中等職業(yè)學校招生比例，保持普通高中和中等職業(yè)學校在校生規(guī)模大體相當。鼓勵有條件的市、縣（區(qū)）率先實行高中免費教育。提高普通高中教育質(zhì)量。加強普通高中建設，改善辦學條件，擴充優(yōu)質(zhì)高中資源，實現(xiàn)增量擴容，逐步消除大班額現(xiàn)象。深入開展普通高中新課程實驗，落實課程方案。積極開展研究性學習、社區(qū)服務和社會實踐。加強教學研究，促進教師的學習和交流。開展普通高中評估，以評促建。推動普通高中特色辦學。開展普通高中特色辦學試點，鼓勵學校辦出特色。推進高中辦學模式、育人方式多樣化、個性化發(fā)展，注重滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需要。積極為高中在校生和未升入普通高中的畢業(yè)生提供職業(yè)教育。鼓勵普通高中開設豐富多彩的選修課程，研究開發(fā)大學先修課程，探索建立高中學生大學先修制度。（八）以對接為抓手大力發(fā)展職業(yè)教育夯實職業(yè)教育發(fā)展基礎。圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設需求，調(diào)整職業(yè)院校布局，整合職業(yè)教育資源。按照“一校一品“、“一校一產(chǎn)”、“一校一業(yè)”的要求，統(tǒng)籌安排職業(yè)教育實訓基地項目。加強省級優(yōu)質(zhì)特色示范中等職業(yè)學校建設。實施職業(yè)學校精品專業(yè)建設計劃，遴選1000個省級骨干專業(yè)，100個以培養(yǎng)緊缺人才為主的專業(yè)，開發(fā)100種示范性專業(yè)教材、實訓教材和校本教材。重點支持示范性職業(yè)院校專業(yè)建設。對農(nóng)村職業(yè)學校建設予以特別扶持，根據(jù)需要辦好縣級職教中心。在城鎮(zhèn)教育園區(qū)大力發(fā)展城鎮(zhèn)化建設所需的職業(yè)教育，培養(yǎng)大批適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的適用性人才。創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式。進一步完善政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的職業(yè)院校辦學機制，創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)模式，加強職業(yè)教育與勞動就業(yè)的緊密結合。實施職業(yè)教育一體化合作辦學推進計劃，形成學校與學校、學校與政府、學校與行業(yè)等多種形式的職業(yè)教育集團。完善職業(yè)院校彈性學制和“學分銀行”制度。豐富校企合作形式，探索工學交替、工學結合、半工半讀、頂崗實習、“訂單式”培養(yǎng)、定向招生就業(yè)、企業(yè)冠名班、“公司+學校+農(nóng)戶”等多樣化的校企合作辦學模式。積極探索現(xiàn)代學徒制。制定校企合作促進政策，調(diào)動行業(yè)企業(yè)舉辦、參與職業(yè)教育的積極性。改善職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。完善職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，強化省、設區(qū)市政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌領導。建立財政投入保障機制，制定生均公用經(jīng)費標準。制定中等職業(yè)學校定編標準，實行“定編不定人”制度。擴大高職院校對口招收“三校生”規(guī)模。探索建立從中職向高職、應用型本科、專業(yè)碩士縱向銜接的應用型人才培養(yǎng)體系，滿足學生多元發(fā)展需求。積極推進職業(yè)教育學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，促進教育與就業(yè)銜接。逐步實行就業(yè)準入制度。（九）以質(zhì)量為核心穩(wěn)步發(fā)展高等教育大力提升人才培養(yǎng)水平。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，把培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領過硬的高素質(zhì)專門人才作為學校的中心工作和根本任務。不斷更新教育觀念，深化教學改革，推進人才培養(yǎng)體制機制的改革創(chuàng)新。樹立多樣化人才觀念和人人成才觀念，把促進人的全面發(fā)展和適應社會需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標準，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹立終身學習觀念和系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，促進文理交融，教學、科研、實踐緊密結合，創(chuàng)新高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體系，為學生的終身可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。著力創(chuàng)新教育教學方法，形成人才培養(yǎng)新優(yōu)勢，努力出名師、育英才。制定高等學校分類管理規(guī)劃，引導各高等學校明確發(fā)展定位、人才培養(yǎng)目標，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創(chuàng)一流。普通本科高校逐步退出高職（高專）教育，高職（高專）院校逐步退出中職教育。積極組織實施國家中西部高等教育振興計劃。在加強南昌大學“211工程”建設的同時，確定一批省屬重點高校，使之進入全國同類高校第一方陣。重點發(fā)展一批特色、重點學科，促使部分學科達到國內(nèi)一流水平。大力增強科學研究能力。適應鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的需要，開展我省急需的戰(zhàn)略性研究、前瞻性研究、涉及民生重大問題的公益性研究。提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，加強基礎研究，推動學科融合，培育新興學科，推進高水平科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團隊建設，加強人文社會科學重點研究基地建設，以高水平科學研究支撐高質(zhì)量高等教育。積極推動協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機制創(chuàng)新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業(yè)開展深度合作，共建實驗室、研發(fā)中心等平臺，促進資源共享，聯(lián)合開展重大科研項目攻關，在關鍵領域取得實質(zhì)性進展。推動大學科技園建設，選聘一批企業(yè)家擔任高等學校兼職教授。建立有利于學科交叉、隊伍整合和資源共享的產(chǎn)學研結合機制，完善科研評價機制和分配激勵機制。力爭一批科研成果獲得國家科學技術獎勵。大力服務經(jīng)濟社會發(fā)展。高等學校要努力成為經(jīng)濟結構調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。自覺參與推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進產(chǎn)學研緊密融合。鼓勵高等學校教師到企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果或開展聯(lián)合攻關，支持科研人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。力爭一批自主知識產(chǎn)權的標志性科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。自覺參與促進中部地區(qū)崛起的進程，以服務和貢獻開辟自身發(fā)展新空間。繁榮發(fā)展高校哲學社會科學，深入開展政策研究，主動開展服務國家和區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略研究和對策研究，積極參與決策咨詢，發(fā)揮思想庫和智囊團作用。探索建立高校與行業(yè)的工作聯(lián)席會議制度，建立教育和產(chǎn)業(yè)的互動機制。探索建立高等學校社會服務狀況監(jiān)測評價機制。大力推進文化傳承創(chuàng)新。積極發(fā)揮文化育人作用，加強社會主義核心價值體系建設，不斷培育崇尚科學、追求真理的思想觀念，推動社會主義先進文化建設。大力弘揚中華優(yōu)秀文化，自覺投入建設文化大省的實踐，保護與傳承贛鄱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極參與推動學習型社會建設，廣泛開展科學普及，為社會提供形式多樣的教育服務。積極開展對外文化交流，增進我省對外文化科技發(fā)展趨勢和最新成果的了解，增強我省文化軟實力和影響力。（十）以理念為先導積極發(fā)展繼續(xù)教育完善繼續(xù)教育發(fā)展政策。把發(fā)展繼續(xù)教育作為建設學習型社會的重要戰(zhàn)略舉措，在全社會樹立終身學習的理念。各級政府成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機構，統(tǒng)籌指導協(xié)調(diào)推進繼續(xù)教育發(fā)展。將繼續(xù)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明建設規(guī)劃，加大政府對繼續(xù)教育的投入，形成政府主導、有關部門協(xié)同配合、社會各界廣泛參與的機制。教育主管部門統(tǒng)籌指導本地區(qū)繼續(xù)教育發(fā)展，行業(yè)主管部門或協(xié)會負責制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施辦法。推進繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務（職稱）評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接。促進各類教育縱向銜接、橫向溝通。建立繼續(xù)教育學分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接。積極搭建通過各種學習途徑成才的“立交橋”。 健全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡，廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)業(yè)實用技術培訓和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓。加強對困難群體的就業(yè)援助培訓。發(fā)展多樣化的繼續(xù)教育機構。繼續(xù)辦好學校繼續(xù)教育機構，發(fā)展社會化職業(yè)培訓機構。以廣播電視大學為基礎，教育電視臺密切配合，共同建設開放大學，大力建設社區(qū)教育中心，改革和完善高等教育自學考試制度，辦好老年教育機構，形成覆蓋城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡。推動高等學校、科研機構、教育傳媒、大型企業(yè)等聯(lián)合組建繼續(xù)教育基地。支持社會力量舉辦各類非學歷教育培訓機構，開展文化教育和技術培訓。以企事業(yè)單位、政府機關、專業(yè)組織為重點推進學習型組織建設。發(fā)揮現(xiàn)代信息技術在繼續(xù)教育中的作用。以衛(wèi)星、教育電視、互聯(lián)網(wǎng)為載體，聯(lián)合大中專院校、行業(yè)企業(yè)和社會組織，整合繼續(xù)教育資源，建設開放、共享的繼續(xù)教育公共服務平臺，努力為全體社會成員提供各種不受時間、空間限制的高質(zhì)量教育和學習服務。（十一）以政策為保障大力支持民辦教育完善民辦教育扶持政策。將民辦教育作為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，鼓勵民辦學校提供多樣化的教育供給，推動教育體系更加開放、更具活力。推動各級政府履行發(fā)展民辦教育的職責，依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位。探索“民辦非企業(yè)單位法人”向“事業(yè)單位法人”轉(zhuǎn)變的有效途徑，保障民辦學校辦學自主權。清理和糾正對民辦學校的各種歧視政策，制定完善促進民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。民辦學校建設納入當?shù)爻青l(xiāng)建設規(guī)劃，享受與公辦學校同樣的優(yōu)惠政策。建立和完善民辦學校教師人事代理制度及公辦民辦學校教師相互流動制度。建立健全公共財政對民辦教育的扶持政策，設立民辦教育扶持基金。妥善解決獨立學院過渡期中的實際問題，支持有條件的獨立學院申請轉(zhuǎn)設為獨立建制的民辦普通本科高校。推進民辦學校制度建設。健全理事會或董事會決策、校長執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督的民辦學校法人治理結構。充分發(fā)揮民辦學校黨組織政治核心作用。落實民辦學校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權利，擴大社會參與民辦學校的管理與監(jiān)督。繼續(xù)向民辦高校委派督導專員。落實民辦學校法人財產(chǎn)權，依法建立民辦學校財務、會計和資產(chǎn)管理和審計制度，確保民辦學校收取的費用主要用于教育教學活動和改善辦學條件。推動民辦學校內(nèi)涵發(fā)展。整體規(guī)劃民辦教育事業(yè)發(fā)展，對民辦教育的功能、類型、層次、結構等進行合理定位。支持民辦學校利用自身資源為社會提供服務。支持民辦學校創(chuàng)新辦學模式。支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)特色保教服務，支持民辦中小學特色辦學，支持民辦高等學?？茖W定位，形成特色品牌。支持具備條件的民辦高等學校申辦本科和研究生教育，重點培育一批有特色、高水平的民辦學校。（十二）以關愛為主旨辦好特殊群體教育 確保進城務工人員子女就學。完善進城務工人員子女就學保障政策。將進城務工人員隨遷子女教育需求納入各地教育發(fā)展規(guī)劃。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。加快建設農(nóng)村寄宿制學校，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。健全留守兒童關愛和服務體系，保障留守兒童入學和健康成長。盡快制定常住非戶籍人口在流入地平等接受高中階段教育的相關政策。完善特殊教育體系。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育。加快普及殘疾兒童少年義務教育，逐步提高入學率，城市達85以上，農(nóng)村達80以上。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。進一步完善隨班就讀機制，積極創(chuàng)造條件讓各類學校接收殘疾人入學。加快推進全省特殊教育學校標準化建設，形成種類齊全、規(guī)模適度、覆蓋全省的特殊教育體系。到2015年底，人口30萬以上或殘疾兒童少年相對較多的縣（市、區(qū)），獨立建有一所標準化特殊教育學校。各設區(qū)市建有一所能夠覆蓋全市的普通教育、職業(yè)教育相互滲透的寄宿制聽障類特殊教育學校（含高中教育）。省會城市建有一所招生覆蓋全省的寄宿制的標準化視障類特殊教育學校（含高中教育）。開展多種形式殘疾人職業(yè)教育，使殘疾學生最終能掌握一項生存技能。發(fā)展殘疾兒童學前康復教育。提高特殊教育保障水平。各級政府要把特殊教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定進一步加強特殊教育發(fā)展的政策措施。從2011年起，義務教育階段特殊教育學校生均公用經(jīng)費標準達到普通學校生均公用經(jīng)費標準的6倍以上。積極籌措社會資金，建立殘疾人教育發(fā)展基金。加強特殊教育教師隊伍建設，努力提高從事特殊教育工作教職工的社會地位和生活待遇，在職務評聘、優(yōu)秀教師表彰獎勵等方面實行傾斜政策。逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。專欄3： 教育發(fā)展重點工程義務教育學校標準化建設工程：全省完善10000所義務教育學校校舍建筑、裝備條件和體育設施，力爭基本達到國家標準。實施“農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃”，消除校舍安全隱患，加固抗震不達標校舍，提高綜合防災能力，改善辦學條件。幼兒園建設工程：重點建設2000所幼兒園。重點支持農(nóng)村地區(qū)幼兒園達標建設，進一步改善城市（縣區(qū)）公辦幼兒園辦學條件，擴大城市（縣區(qū)）公辦幼兒園招生規(guī)模。新建、改擴建一批城鎮(zhèn)幼兒園，扶持一批民辦幼兒園建設。中等職業(yè)學校基礎能力建設工程：建設200所培訓能力強、就業(yè)率高、輻射范圍廣的中等職業(yè)教育示范學校。支持符合承擔全省技能競賽條件要求的省級重點以上中等職業(yè)學校建設技能競賽中心。普通高中優(yōu)質(zhì)資源擴充工程：支持200所普通高中改善辦學條件，使全省普通高中整體辦學條件得到明顯改善，辦學水平得到有效提升，優(yōu)質(zhì)資源比例上升到70%以上。高等學校質(zhì)量提升工程：進一步改善100所高等學校的辦學條件，提高20余所本科院校、20余所高職院校的創(chuàng)新能力和辦學水平，加強60個重點一級學科，30個重點實驗室、工程研究中心建設。繼續(xù)推進南昌大學“211工程”建設和示范高職院校建設。推進高校人文社會科學重點研究基地“123”工程建設。繼續(xù)實施高等學?？萍紕?chuàng)新“311工程”建設。啟動實施高?？萍悸涞毓こ獭＠^續(xù)實施研究生教育創(chuàng)新計劃，啟動專業(yè)學位建設計劃。城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設工程：建設100個城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)，解決約30萬進城農(nóng)村學生的就讀需求和現(xiàn)有城鎮(zhèn)30多萬學生的“大班額”分流問題。特殊教育學校建設工程：通過新建、改擴建，實現(xiàn)人口30萬人以上或殘疾兒童少年較多的縣（市、區(qū)）都建有一所標準化特殊教育學校。在設區(qū)市各裝備1所含教學、職業(yè)教育、康復訓練設備的具有典型示范意義的特殊教育學校。教師專業(yè)發(fā)展工程：建設100個縣級教師學習與資源中心。實施2000名幼兒園教師和1000名幼兒園園長培訓計劃，培養(yǎng)8000名“雙師型”骨干教師。在30個高水平學科設立“井岡學者”特聘教授崗位。培養(yǎng)1000名具有國際化的雙語型高校骨干教師。繼續(xù)實施“中小學教師教育技術能力建設計劃”、“農(nóng)村義務教育學校教師特設崗位計劃”、“中小學教學名師培育計劃”、“名校長培育計劃”、“職業(yè)院校教師隊伍提升計劃”、“高校中青年教師發(fā)展計劃”等。設立省級師德建設專項基金。素質(zhì)教育推進工程：建設一批設區(qū)市青少年學生校外實踐基地，完善100個縣級青少年校外活動場所。支持500所大中小學校建設示范性心理咨詢室。扶持50個高校建設思想政治教育實踐教學基地。實施中小學生課外文體活動工程示范區(qū)建設計劃。建設1萬個農(nóng)村學校勞動實踐場所。建設一批中小學德育示范校、素質(zhì)教育示范學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)青少年學生校外活動場所。教育信息化建設工程：實施教育省域網(wǎng)、城域網(wǎng)工程，推動中等職業(yè)學校、中小學校校園網(wǎng)建設，支持建設高等學校數(shù)字化校園。加快實施全省農(nóng)村中小學“班班通”工程。在全省建設500所涵蓋各級各類學校在內(nèi)的教育信息化骨干示范學校。推動中小學現(xiàn)代教育技術示范學校建設。推動中小學組織實施全省教育管理與教育信息公共服務平臺、省級教育電子圖書文獻共享平臺、教育教學資源中心、教育信息化評估培訓中心、畢業(yè)生就業(yè)狀況監(jiān)測系統(tǒng)等工程。三、創(chuàng)新教育管理制度 擴大公平教育機會（十三）加強政府教育職能完善管理體制。支持和督促市、縣（市、區(qū)）政府履行職責，發(fā)展管理好當?shù)馗黝惤逃?。建立縣級統(tǒng)籌，縣、鄉(xiāng)共建的學前教育管理體制。依法落實省政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施、縣級政府為主管理的義務教育管理體制。完善以設區(qū)市為主、政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與、社會支持的職業(yè)教育管理體制，調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與辦學的積極性。完善以省政府為主管理高等教育的體制，完善省部（行業(yè)）、省市共建高等學校的管理模式。支持設區(qū)市政府發(fā)展主要為當?shù)胤盏母叩嚷殬I(yè)教育，促進條塊結合，辦好區(qū)域高等學校?！笆濉逼陂g，基本完成設區(qū)市普通本科高校上劃省管工作。轉(zhuǎn)變政府職能。改變政府直接管理學校的單一方式，綜合運用立法、撥款、規(guī)劃、評估、信息服務、政策指導、資源配置等手段進行管理，減少行政干預。加強教育行政管理干部培訓，轉(zhuǎn)變思想觀念、提高業(yè)務素質(zhì)和管理水平。規(guī)范決策程序，重大政策出臺前公開討論，充分聽取群眾意見。依托高校和科研機構建立一批教育決策研究基地，加強教育發(fā)展宏觀戰(zhàn)略研究。積極開展教育體制改革試點工作，建立改革試點指導、監(jiān)測、評估和交流機制，及時總結推廣改革試點取得的重大政策、制度成果，提升管理成效。（十四）建設現(xiàn)代學校制度推進政校分開、管辦分離。進一步落實和擴大學校辦學自主權，政府及其部門要樹立服務意識，完善監(jiān)管機制，減少和規(guī)范對學校的行政審批事項。探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式，推行校長職業(yè)化，促使學校充分行使辦學自主權，真正成為自我發(fā)展、自我約束的責任主體。完善學校內(nèi)部治理結構。積極探索建立高校理事會或董事會制度。強化高等學校學術委員會、教學指導委員會等學術組織建設，充分發(fā)揮教授在人才培養(yǎng)、學科建設、學術評價、學校發(fā)展等方面的作用，提倡校領導和主要職能部門負責人退出學術組織，實現(xiàn)行政權力和學術權力的有效隔離。充分發(fā)揮教職工和學生參與民主管理和監(jiān)督的作用。加強學校章程建設，2015年以前高等學校完成“一校一章程”的目標。改革高校人事管理制度。完善中小學管理制度，構建政府主導、社會參與的學校治理機制，完善中小學校長負責制，推動中小學設立家長委員會。探索行業(yè)企業(yè)參與的職業(yè)院校治理結構，積極探索實行理事會或董事會決策議事制度和監(jiān)督制度。（十五）改革考試招生制度深化招考制度改革。完善初中就近免試入學具體辦法。逐步加大初中學業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評價相結合作為高中錄取依據(jù)的力度。改進高中階段學校考試招生方式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配的導向作用。規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學校實行自主招生、注冊入學。探索本科高校自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取的具體方法。高考改革要全面貫徹落實教育規(guī)劃綱要，推進普通高等學校自主招生改革試點。2013年實行本科與高職（高專）分類考試，努力構建分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。 推行招考信息公開。加強考試招生信息公開和社會監(jiān)督。完善考試信息公開制度，加強政府和社會監(jiān)督。研究制定清理規(guī)范地方性加分項目，促進考試公平。規(guī)范學校招生錄取程序，落實考試安全責任。加強誠信制度建設，防范和嚴肅查處考試招生舞弊行為。（十六）完善學生資助體系完善學生資助制度。建立學前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予學前教育資助，發(fā)展殘疾兒童學前康復教育。提高農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準。建立以國家助學金為主體，學校減免學費等為補充，社會力量積極參與的普通高中學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策。為農(nóng)村學生、城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生提供免費中等職業(yè)教育，完善中等職業(yè)教育國家助學金制度。完善普通本科高校、高等職業(yè)院校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，逐步提高資助比例和資助標準。加強大學生勤工助學管理，鼓勵大學生參加勤工助學。完善研究生資助政策體系。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立獎助學金標準動態(tài)調(diào)整機制。 拓寬學生資助渠道。建立中小學生營養(yǎng)監(jiān)測機制，提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難中小學生營養(yǎng)水平。實施貧困地區(qū)農(nóng)村小學生營養(yǎng)改善計劃，為農(nóng)村小學生提供早餐或午餐。按國家要求建立健全高校和各級教育部門學生資助管理中心，推進生源地信用助學貸款政策的落實，做到應貸盡貸。（十七）擴大教育國際交流引進優(yōu)質(zhì)教育資源。充分利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源，有選擇地引進國外辦學理念、課程教材、教學方法、管理經(jīng)驗、優(yōu)秀師資和境外資金，鼓勵高等學校、有條件的普通中學開展中外合作辦學，打造一批具有較高水平的中外合作辦學項目。探索與境外學校間的課程和學分互認，開展學生互換項目。加強研究生教育國際合作，積極探索中外大學合作培養(yǎng)博士研究生、碩士研究生模式，支持中外大學教師互派、學生交流。多方位開展教育國際合作交流。推動與國外政府間的合作與交流，與國外知名大學、中學建立長期合作交流機制。鼓勵高校開展與國外具有比較優(yōu)勢的同類型學校開展多種形式的合作。積極開展?jié)h語國際推廣，加強孔子學院建設，支持高校申辦孔子學院，推動有條件的學校在國外中小學開設孔子課堂。進一步擴大在贛外國留學生規(guī)模，改善和完善外國留學生教學、生活管理制度和獎學金制度，提高留學生教育水平。規(guī)范中外合作辦學和自費留學出國中介服務行為。推進與港、澳、臺地區(qū)的教育交流與合作。專欄4： 教育改革試點義務教育均衡發(fā)展改革試點：在城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)內(nèi)，積極探索圖書館、無線網(wǎng)絡、運動場地、宿舍、食堂等公共教育資源共享機制，積極探索城鄉(xiāng)一體化辦學有效途徑。探索建立縣域內(nèi)教師管理中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一配置學校師資。探索推動城鄉(xiāng)校長、教師流動的有效方式。切實推進國家教育體制改革試點項目-“創(chuàng)新基礎教育公共資源共享機制”的實施?；A教育創(chuàng)新型人才培養(yǎng)改革試點：推動市、縣（市、區(qū)）、普通高中和師范院校合作，通過開展課程改革、社會實踐活動基地建設、合作研究等，探索基礎教育階