016年森林防火暨水利冬修工作會(huì)議講話(huà)范文稿 今天上午，我們召開(kāi)全縣森林防火暨水利冬修工作會(huì)，把這兩個(gè)我們農(nóng)村冬春季的重要工作放在一起召開(kāi)會(huì)議，主要是為了精簡(jiǎn)會(huì)議，改進(jìn)會(huì)風(fēng)，騰出更多時(shí)間，抓工作落實(shí)。今天會(huì)議主要內(nèi)容和任務(wù)有兩個(gè)方面，一是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律、從嚴(yán)要求，動(dòng)員和部署今冬明春的森林防火工作；二是迅速掀起水利冬修的新高潮，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)。今天的會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但內(nèi)容豐富，不僅學(xué)習(xí)了相關(guān)的文件，同時(shí)，林業(yè)局和水務(wù)局的主要負(fù)責(zé)同志分別代表縣森林防火指揮部和農(nóng)田水利建 設(shè)指揮部對(duì)去冬今春全縣森林防火和水利冬修工作進(jìn)行了回顧，并對(duì)今冬明春這兩項(xiàng)工作進(jìn)行了具體的安排和部署。會(huì)上簽了責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了責(zé)任。部分單位還做了表態(tài)發(fā)言，交流了經(jīng)驗(yàn)。希望大家會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步抓好森林防火和水利冬修工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面意見(jiàn)： 一、提高認(rèn)識(shí)、正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好今冬明春森林防火和水利冬修工作的責(zé)任感和緊迫感 森林防火和水利冬修工作是我們冬春季節(jié)性的重點(diǎn)工作，實(shí)際上也是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里的同志牽扯精力比較多的工作，也是需要緊緊抓在手中的兩項(xiàng)工作。近年來(lái)，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及相關(guān)部門(mén) 的負(fù)責(zé)同志，對(duì)這兩項(xiàng)工作很主動(dòng)、很重視，積極謀劃、不等不靠，工作成效顯著。但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更不能掉以輕心、麻痹大意，要看到工作中的短板和不足。 在森林防火方面，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。今年“ 橋村森林火災(zāi)就給了我們一個(gè)教訓(xùn)，也是一個(gè)警示，反映出我們?cè)谏址阑鸸ぷ髦羞€存一些問(wèn)題。森林火災(zāi)不僅會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的巨大損失，而且會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響，這些都需要我們提前做好防范工作。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要提高認(rèn)識(shí)，在思想上始終保持“三個(gè)不能低估”：即對(duì)當(dāng)前森林防火總體形勢(shì)的嚴(yán)峻性不能 低估；對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)的可能性不能低估；對(duì)做好森林防火工作的艱巨性不能低估。我們必須超前謀劃，精心部署，狠抓落實(shí)，決不允許有半點(diǎn)隱患和懈怠，真正做到思想不麻痹，作風(fēng)不松懈，措施早落實(shí)，工作早到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位森林防火第一責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)，從現(xiàn)在起就要把森林防火工作擺上重要位置，真正放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上，嚴(yán)看死守，嚴(yán)陣以待，確保不發(fā)生較大森林火災(zāi)，更不能不發(fā)生傷亡事故。 在農(nóng)田水利建設(shè)方面，還面臨著一些突出問(wèn)題和困難。一是重建輕管現(xiàn)象依然存在。農(nóng)田水利基本建設(shè)還存在著主體不明、責(zé)任不清等問(wèn) 題。水利工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用環(huán)節(jié)還不能有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，工程做了不少，但在真正發(fā)揮效益，提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平方面還存在差距。二是組織發(fā)動(dòng)工作越來(lái)越難。當(dāng)前我縣大部分青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守人員難以承擔(dān)大規(guī)模的水利冬修任務(wù)，加之近年來(lái)從中央到地方對(duì)農(nóng)村水利事業(yè)投入不斷加大，導(dǎo)致部分干群等、靠、要思想有所抬頭，這些都給農(nóng)田水利建設(shè)的組織發(fā)動(dòng)增加了難度。三是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)支撐發(fā)展和防洪保安的重要性認(rèn)識(shí)程度不同，在爭(zhēng)取水利項(xiàng)目上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間 的工程數(shù)量有多有少、進(jìn)度有快有慢。另外，去年 災(zāi)水毀工程還未完全修復(fù)，雖然縣政府盡最大努力安排了項(xiàng)目資金，但與受損工程修復(fù)資金需求還存在缺口，下一步要加大農(nóng)田水利建設(shè)多元化、社會(huì)化投資力度，加快工程修復(fù)進(jìn)度。 森林防火和水利冬修工作是當(dāng)前農(nóng)村工作的重心工作，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，以過(guò)硬的措施、務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)、抓完成。 二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好今冬明春森林防火工作 我縣是林業(yè)大縣，林地面積占全縣的 72%，森林覆蓋率為66%，綠化率 68%。做好森林防火工作，維護(hù)森林安全，是建設(shè)秀美旌德、全面推 進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。因此抓好森林防火工作，保護(hù)好這片青山綠水，既是保資源、保生態(tài)，更是保發(fā)展、保最大的潛在優(yōu)勢(shì)，有著極其重要的意義，是我們義不容辭的責(zé)任。 一要落實(shí)森林防火責(zé)任。進(jìn)一步完善統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作的工作機(jī)制。要繼續(xù)實(shí)行森林防火五級(jí)責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，做到山有人管，林有人護(hù)，責(zé)有人擔(dān)。森林防火期內(nèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo) 24 小時(shí)帶班、值班制度，不得脫崗漏崗。要嚴(yán)格執(zhí)行干部請(qǐng)銷(xiāo)假制度，鄉(xiāng)、村兩級(jí)每天必須保 證有一名主要領(lǐng)導(dǎo)在崗值守，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)有事外出必須向縣委、縣政府請(qǐng)假。這要作為防火期的一項(xiàng)鐵的紀(jì)律 ，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行?？h防火指揮部成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上、組織上、行動(dòng)上進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各負(fù)其責(zé)、形成合力。縣防火辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)。 二要全面加強(qiáng)火源監(jiān)管。加強(qiáng)火源管理是最有效的預(yù)防手段，第一位就是要杜絕火種上山和規(guī)范野外用火。要在災(zāi)前防范上下功夫。對(duì)村民祭祀、燒田埂、林區(qū)吸煙、戶(hù)外野炊等方面要監(jiān)管到位。要加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段的巡查力度，各巡查員、管護(hù)員、撲火隊(duì)員要到崗到位，盡職盡責(zé)。要 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的監(jiān)管。對(duì)聾啞、癡呆、精神病、小學(xué)生、獵狩等特殊人群的監(jiān)管，要明確責(zé)任人，做到抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管住重點(diǎn)人群。 三要提高全民防火意識(shí)。要突出宣傳的針對(duì)性。重點(diǎn)宣傳森林防火的法律、法規(guī)，加強(qiáng)廣大群眾對(duì)森林防火法律法規(guī)知識(shí)的了解，打破群眾的傳統(tǒng)意識(shí)，增強(qiáng)森林防火的自覺(jué)性和主動(dòng)性。對(duì)一些典型案件的查處情況要進(jìn)行公開(kāi)曝光、現(xiàn)身說(shuō)法，充分發(fā)揮警示和教育作用。要突出宣傳的深度。通過(guò)深入開(kāi)展“森林防火百日宣傳”活動(dòng)，做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳、面對(duì)面交流，真正提高群眾對(duì)森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)森林防火工作順利開(kāi)展。 四要加強(qiáng)督促巡查力度。尤其是在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)時(shí)期和森林防火等級(jí)提升的時(shí)候，縣森林防火指揮部都要按照預(yù)案對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重 點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)督查，重點(diǎn)時(shí)段督查情況要每日通報(bào)，并督促責(zé)任單位及時(shí)整改火險(xiǎn)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村縣直單位要有針對(duì)性開(kāi)展拉網(wǎng)式隱患排查。同時(shí)，公安、司法部門(mén)要積極作為，主動(dòng)介入，全力配合，針對(duì)森林防火期間的違法行為，要以鐵的手腕嚴(yán)管重罰，及時(shí)處理，通過(guò)事前處罰，教育保護(hù)廣大群眾，有效防止森林火災(zāi)的發(fā)生。 五要配齊備足人員物資。一方面，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村要按要求建設(shè)好森林消防隊(duì)伍，防火人員及必備物資配備經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，并安排一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保森林消防隊(duì)伍組建到位。另一方面，要在精心組織好黨員群眾撲救力量的同時(shí) ，進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化撲救隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化撲救隊(duì)伍效率高、風(fēng)險(xiǎn)低的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)撲的早、撲的小、撲的了，形成專(zhuān)群結(jié)合、群防群控的防火撲火機(jī)制。 六要嚴(yán)格責(zé)任追究。年初安慶森林火災(zāi)責(zé)任追究要引以為戒，剛才王斌縣長(zhǎng)帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了安徽省森林防火條例以及責(zé)任追究辦法，之所以強(qiáng)調(diào)責(zé)任，最主要的目的還是要求大家一定要把這項(xiàng)工作緊緊地抓在手上，抓實(shí)、抓細(xì)。要啟動(dòng)事前問(wèn)責(zé)機(jī)制，森林防火指揮部、監(jiān)察等部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)、督促檢查，對(duì)事前準(zhǔn)備工作不到位，并不按要求整改的單位和個(gè)人該處理的處理，該誡勉談話(huà)的誡勉談話(huà)。今天會(huì)上我要聲明 一點(diǎn)，今年森林防火工作，誰(shuí)家著第一場(chǎng)火，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要向縣委、縣政府說(shuō)明原因，作出書(shū)面檢查，必要時(shí)還要曝光；形成較大火災(zāi)的，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核評(píng)優(yōu)資格。同時(shí)，明確“三條規(guī)定”：凡是在林區(qū)或者靠近林區(qū)的地方野外用火，對(duì)森林資源構(gòu)成威脅，一律予以行政拘留；凡是發(fā)生一起火災(zāi)，決不能一撲了之，一律依法依規(guī)追究縱火者的相關(guān)責(zé)任，做到一查到底；凡是因?yàn)楸O(jiān)管不到位，發(fā)生火情處置不力，造成重大森林火災(zāi)和損失，一律層層追究責(zé)任。 三、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全面完成水利冬修各項(xiàng)工作任務(wù) 今年是全面實(shí)施省政府“ 5588 行動(dòng)計(jì) 劃”的關(guān)鍵之年，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，搶抓晴好天氣時(shí)機(jī)，精心組織安排，加大施工力量，在保證質(zhì)量的前提下，抓進(jìn)度、趕工期，確保完成今冬明春各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。 一要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。我縣今冬明春的水利興修任務(wù)主要是實(shí)施小型水利工程改造提升、農(nóng)村安全飲水、中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、水土保持、山洪災(zāi)害防治、鞏固退耕還林成果和水毀工程修復(fù)等八大工程建設(shè)。根據(jù)市委、市政府部署，近期我縣將全面開(kāi)展“水利冬修突擊月”活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)冬修水利大會(huì)戰(zhàn)的濃厚氛圍?？傮w要求是年底前要基本完成年度建設(shè)任務(wù)，明年 3月底前完成 配套掃尾任務(wù)。希望大家對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。 二要迅速掀起冬修熱潮。從時(shí)間上看，水利冬修的黃金時(shí)間只有 3個(gè)月左右，每到這個(gè)季節(jié)，群眾都有這個(gè)熱情，干部都有這個(gè)慣性，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)一定要引導(dǎo)好、發(fā)動(dòng)好，把廣大干群的積極性引導(dǎo)到水利冬修上來(lái)。水務(wù)部門(mén)要抓好各項(xiàng)水利工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)，農(nóng)田水利建設(shè)辦公室要加大宣傳力度，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)快訊，曬進(jìn)度、亮成績(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持早動(dòng)員、早部署，交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造比、學(xué)、趕、超的生動(dòng)局面。 縣政府計(jì)劃在 12 月份根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬修工作開(kāi)展情況，選擇典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。也就是哪個(gè)地方做得好，到哪個(gè)地方去看，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金也往這個(gè)地方傾斜。另外，要進(jìn)一步建立健全水利項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，在項(xiàng)目安排上，既要從總體上把握好每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)必要性，更要掌握每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)上的申報(bào)積極性和建設(shè)主動(dòng)性，優(yōu)先安排項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)積極性高、主動(dòng)性強(qiáng)、工作推動(dòng)快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，強(qiáng)化項(xiàng)目的落地實(shí)施。 三要多方籌措建設(shè)資金。農(nóng)田水利建設(shè)作為一項(xiàng)民生工程，涉及群眾的基本需求，要多方籌集資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的主導(dǎo)、引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)投融資相結(jié)合”的投入機(jī)制。今年 ，縣政府安排了 500萬(wàn)元資金，專(zhuān)門(mén)用于“八小水利工程”的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。另外，財(cái)政部門(mén)要對(duì)各類(lèi)支農(nóng)涉水資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，整合使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要?jiǎng)?chuàng)新觀念，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、鞏固退耕還林和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)農(nóng)民投入到農(nóng)田水利建設(shè)中來(lái)。 四要扎實(shí)推進(jìn)民生水利。今年，小型水利工程改造提升工程被列為全省 33 項(xiàng)民生工程之一，并納入市縣政府目標(biāo)考核。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要按照全縣 2015 年小型水利工程改造提升實(shí)施方案要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保完成任務(wù)。要加快篁嘉、水東沖、獅子山和楊柳沖 4 座水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。要加快 2015 年度農(nóng)村安全飲水工程進(jìn)度。這里我還要強(qiáng)調(diào)一下，農(nóng)村飲水安全工程后期管護(hù)作為今年縣政府 10 件實(shí)事之一，希望水務(wù)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好落實(shí)，回應(yīng)群眾期盼，把好事辦好辦實(shí)。 五要確保工程質(zhì)量。水利工程大多是涉及群眾切身利益的民生、民心工程，質(zhì)量必須要過(guò)硬，只有這樣才能贏得廣大群眾的信任和支持。水利工程點(diǎn)多面廣，投資體制各種各樣，在工程實(shí)施階段，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)