鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報(bào)告 一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦現(xiàn)狀 從總體上看，近年來(lái)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強(qiáng)，民政助理員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到一定改善，基層民政干部的綜合素質(zhì)逐步提高， 民政工作調(diào)研 報(bào)告 。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛(ài)本職工作，整個(gè)民政干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定。但是，隨著民政業(yè)務(wù)的深化發(fā)展，以及民政信息化建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施，面對(duì)民政工作量的不斷增加，民政辦規(guī) 范化水平不對(duì)稱，民政助理員人員數(shù)量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)不適應(yīng)等問(wèn)題日益凸現(xiàn)。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，將影響和制約整個(gè)民政事業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查了解情況看，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面主要存在以下情況： (一 )專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。 一是民政辦人員力量不足。全縣現(xiàn)有人口 ，目前 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有民政助理員 53 人，其中：屬專職的僅 33 名、兼職的 20 名 ;男性 32 人、女性 21 人 ;公務(wù)員有 20 人、參照公務(wù)員管理人員 4 人、事業(yè)編制 27 人、臨時(shí)人員 2 人。在 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng) 中，只有 1 名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 3 個(gè)，分別是茶地、珊瑚、太拔 ;有 2 名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 13 個(gè) ;有 3 名及以上助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 6 個(gè)。二是兼職情況比較突出。民政助理員極大部分助理員都兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)等工作，并同時(shí)負(fù)責(zé)包村 (居 )等中心工作。專職民政干部缺口較大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員配備與人口規(guī)模不相稱的矛盾十分突出。 (二 )民政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn) “四偏 ”現(xiàn)象。 一是年齡偏大。由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民政工作的職能、任務(wù)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，極大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配備民政助理員時(shí)，把那些退居二線的老同志充實(shí)到了民政工作崗位。在目前在現(xiàn)有民政辦工 作人員 53 人中 ,30 周歲以下的 4 名，占 30歲的 15 名，占 40 周歲以上 34 名 ,占 最大的已達(dá) 58 周歲。二是學(xué)歷層次偏低。在民政助理員隊(duì)伍中，工作前學(xué)歷為中專以上的 28 人，占 工作前學(xué)歷為大專以上的只有 4 人，僅占 部分干部經(jīng)過(guò)黨校、電大、網(wǎng)絡(luò)教育后，目前初中及以下學(xué)歷的 7 人，中專 (含高中 )學(xué)歷的24 人，大專學(xué)歷的 16 人 ,大學(xué)本科學(xué)歷的 6 人。三是新手偏多。民政助理員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。工作時(shí)間長(zhǎng)的均為一些年紀(jì)大的同志，調(diào)整崗位比較頻繁 ,從事民政工作 1 年以內(nèi)的有 10 名(其中 4 名剛上任民政辦主任 )， 23 年的有 7 名， 5 年以上的有 26 名，最長(zhǎng)時(shí)間 23 年。新接觸民政的同志由于民政工作量大、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，一時(shí)難于適應(yīng)。四是民政院?；蛎裾芾韺I(yè)畢業(yè)的人員比例偏低， 目前全縣 22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員中，僅有 1人畢業(yè)于省民政學(xué)校，占總?cè)藬?shù)的 與當(dāng)前民政工作要求的社會(huì)工作者比例相差較大。 (三 )民政干部隊(duì)伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)。 一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓進(jìn)取精神，工作思路和方法陳舊，習(xí)慣于老一套的思路和方法，對(duì)新形勢(shì)下民政工作面臨 的新情況、新問(wèn)題缺乏研究和思考。對(duì)民政的地位、職能和任務(wù)停留在以前狹義的認(rèn)識(shí)上，適應(yīng)并融入現(xiàn)代民政反應(yīng)比較緩慢。特別是隨著民政信息化建設(shè)的推進(jìn)，難于適應(yīng)用現(xiàn)代手段做好民政工作， 30%以上的助理員由于各種原因還不會(huì)操作使用電腦， 60%以上的助理員不會(huì)網(wǎng)上辦事 ,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部無(wú)法較熟練使用電腦辦公。二是少數(shù)干部工作責(zé)任性不夠強(qiáng)，主動(dòng)性不夠。 “上為國(guó)家分憂，下為百姓解愁 ”的民政宗旨和愛(ài)崗敬業(yè)精神不夠牢固，個(gè)別不安心本職工作，怕繁、怕難、怕苦的情緒時(shí)有流露，作風(fēng)不扎實(shí)，造成工作質(zhì)量的不穩(wěn)定。三是少數(shù)干部由于年齡 、自身學(xué)習(xí)、身體狀況等因素，加上大部分民政助理員沒(méi)有參加系統(tǒng)的民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)民政有關(guān)法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏鉆研，掌握了解不深 ;面對(duì)面廣、量大、實(shí)打?qū)嵉拿裾ぷ?，無(wú)法經(jīng)常性入村入戶了解實(shí)情，在及時(shí)完成任務(wù)方面有些力不從心，難于勝任其工作。 (四 )鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公環(huán)境普遍較差，與民政對(duì)象的需求相差較大。 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公場(chǎng)所情況。據(jù)調(diào)查，全縣有 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室屬于獨(dú)立辦公室，有 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室屬于非獨(dú)立辦公室。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒(méi)有救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)。只有 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室所處房屋建于 2000 年以后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦還在 70 年代建成的破舊簡(jiǎn)陋房屋辦公。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有 1 間辦公室，且只有 20方米，最小的只有 10 平方米。辦公場(chǎng)所普遍偏窄，不適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下的民政工作要求。 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公設(shè)備方面。 (1)2010 年縣民政局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備的電腦、打印機(jī)和數(shù)碼相機(jī)使用情況： 目前電腦可正常使用的有 18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能正常使用的有 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪作其他部門使用的有 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是步云、泮境 )。此外，有 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)算機(jī)不能上互聯(lián)網(wǎng)。 打印機(jī)可正常使用的有 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能正常使用的有 9 個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪作其他部門使用的有 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是步云、泮境 )。 數(shù)碼相機(jī)可正常使用的有 10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，不能正常使用的有 12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (其中有 1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)碼相機(jī)被盜 )。(2)配備復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電話、空調(diào)、風(fēng)扇、交通工具情況： 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未配備復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)。已配備電話的有 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只有 1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝有空調(diào)。有 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電風(fēng)扇。所有 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未配備交通工具。 (4)配備辦公桌椅、檔案櫥情況：辦公桌椅不但很不規(guī)范、整齊和統(tǒng)一，而且數(shù)量偏少，其中辦公桌椅 2003 年以后購(gòu)買的有 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是90 年代甚至是 70 年代購(gòu)買的。檔案櫥大部分是 70、 80 年代購(gòu)買的，不但數(shù)量偏少、陳舊簡(jiǎn)陋，且大部分是木質(zhì)檔案櫥，只有 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鐵質(zhì)檔案櫥，與當(dāng)前民政工作的檔案、文件量極不適應(yīng)。 3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦制度上墻情況。有 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有做到制度上墻。有上墻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除才溪鎮(zhèn)外，其他絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只簡(jiǎn)單張貼工作職責(zé)、沒(méi)有辦事程序，且不少還是 80、 90 年代上墻的制度，既不整齊，又不規(guī)范，影響辦公場(chǎng)所環(huán)境美觀。 二、基層民政工作薄弱的原因 (一 )黨政重視不夠 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民政工作的認(rèn)識(shí)，仍然停留在 “發(fā)發(fā)錢、拜拜年 ”上， 有的甚至認(rèn)為民政工作只是 “突發(fā)性 ”、 “階段性 ”工作，沒(méi)有把民政工作提高到保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把民政事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，也沒(méi)有列入年度工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。 全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案中，雖然明確了民政的機(jī)構(gòu)和人員編制，但很難真正的落實(shí)，絕大部分是兼職。因此，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有民政辦，只安排一名民政助理。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集中抓計(jì)劃生育等硬指標(biāo)工作，視民政工作可有可無(wú)。有的把民政工作看成是上面的事、部門工作，對(duì)人員、經(jīng)費(fèi)、工作開(kāi)展等問(wèn)題，考慮研究得不多。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有安排民政經(jīng)費(fèi) ，來(lái)錢就發(fā)，沒(méi)錢就拖，等、靠、要思想嚴(yán)重。一些貧困、債務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至擠占、克扣、挪用民政專項(xiàng)資金。 (二 )管理體制不順 一是人事管理體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人事關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)任免民政辦負(fù)責(zé)人，不征求上級(jí)主管部門的意見(jiàn)，也不考慮民政業(yè)務(wù)工作的性質(zhì)，隨意地過(guò)于頻繁地變動(dòng)民政干部。二是工作運(yùn)行體制不順。民政辦沒(méi)有獨(dú)立性，職能作用難以發(fā)揮。全縣大多數(shù)民政干部是兼職的，專干只到六分之一，基本上是先干中心工作，再干民政業(yè)務(wù)工作，基層民政工作薄弱在所難免。三是專項(xiàng)資金的管理體制不順。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處均實(shí)行財(cái) 政大包干體制，由于財(cái)力不足、債務(wù)沉重，上級(jí)下?lián)艿拿裾ｍ?xiàng)資金往往被鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦擔(dān)負(fù)著落實(shí)上級(jí)民政業(yè)務(wù)部門各項(xiàng)具體工作的重任，工作情況如何，干部隊(duì)伍建設(shè)怎樣，直接影響各級(jí)民政部門職能的履行。本文由科大學(xué)子之家精心為你整理 !版權(quán)歸屬原作者鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占，以至遲遲撥付、發(fā)放不到位，有的甚至被挪用，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的開(kāi)展。 (三 )自身建設(shè)乏力 一是辦公設(shè)施缺乏，工作手段落后。相當(dāng)一部分民政辦沒(méi)有單獨(dú)的辦公室，沒(méi)有一個(gè)民政辦有計(jì)算機(jī)，查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)依靠口述手抄，優(yōu)撫、低保等管理工作仍然是手工操作，工作量大，效 率低下。通訊、出差、印制表格資料沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，要靠上級(jí)民政部門解決或民政干部自己想辦法。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的素質(zhì)普遍不高。全縣 30 個(gè)民政干部中，雖然大都具有大專、中專和初高中以上文化程度，但絕大多數(shù)是半路出家，沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的民政干部，不是年齡大，就是能力弱。三是缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。大都是以會(huì)代訓(xùn)，或應(yīng)急性的工作培訓(xùn)，以致相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部本文來(lái)源：科大學(xué)子之家不懂業(yè)務(wù)，不知道有關(guān)的政策法規(guī)，不了解民政工作面臨的新形勢(shì)，也不知道如何開(kāi)展工作，上報(bào)的情況和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，工作質(zhì)量難以保證。 三、 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的對(duì)策和建議 (一 )提高思想認(rèn)識(shí)，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的位置。 十六大確定了 “全面建設(shè)小康社會(huì) ”的奮斗目標(biāo)，對(duì)民政工作提出了更高的要求。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)要關(guān)注民生。隨著中央對(duì)困難群體的高度重視和民政職能的增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作任務(wù)更加繁重。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作以應(yīng)有的地位。要通過(guò)各種途徑，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)宣傳新形勢(shì)下加強(qiáng)民政工作的必要性，使他們從踐行 “三個(gè)代表 ”重要思想的高度，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能必須轉(zhuǎn)變的高度，從推進(jìn)改革、加快發(fā)展、 維護(hù)穩(wěn)定的高度，提高對(duì)做好基層民政工作重要性的認(rèn)識(shí)。上級(jí)黨委、政府應(yīng)從制度、政策及工作部署諸方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)基層民政工作提出要求，作出規(guī)定，并督促落實(shí)。尤其是縣委、縣政府，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作納人工作目標(biāo)管理，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把民政這一事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事抓緊抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門和民政干部要堅(jiān)持做到“以民為本，為民解困，為民服務(wù) ”，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和出色的工作成績(jī)贏得群眾的贊譽(yù)，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)民政工作的重視、關(guān)心和支持。 (二 )加強(qiáng)自身建設(shè)，造就一文較高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍 一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織建 設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)單設(shè)民政所，按照上級(jí)規(guī)定的 “總?cè)丝诘娜f(wàn)分之一 ”的比例配足民政干部，并參照計(jì)生、財(cái)政等部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制，由縣民政部門歸口直接管理，至少應(yīng)