關于糧食產業(yè)工作調研報告 糧食產業(yè)化工作可以理解為糧食作為產業(yè)，使之向理想的狀態(tài)發(fā)生質變的過程。糧食產業(yè)含蓋了糧食的生產、收購、加工、銷售的全過程。質變即大力培育龍頭企業(yè)，促使做大做強 ;向產業(yè)鏈方向發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)化經營，通過 “公司 +基地 +農戶 ”、 “訂單收購 ”等形式，帶動糧食、油料生產的專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?;增強企業(yè)的科技自主創(chuàng)新能力，培育知名品牌，實施品牌戰(zhàn)略 ;服務 “三農 ”，帶動農民增收致富。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，是我國繼土地革命和家庭聯(lián)產承包責任制之后農業(yè)發(fā)展的第三次飛躍，是農業(yè)生產方式又一次新的革命 性變革，是農業(yè)經營體制的重大創(chuàng)新。糧食從一定意義上講是特殊商品，糧食產業(yè)是安定天下的產業(yè)。積極推進產業(yè)化經營，對確保國家糧食安全、提高農民收入、創(chuàng)新糧食流通方式，強化糧食企業(yè)經營等，都有著積極的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。 一、產業(yè)化是糧食產業(yè)發(fā)展的根本出路 1、產業(yè)化是糧食產業(yè)現(xiàn)代化和糧食企業(yè)生存與發(fā)展的現(xiàn)實選擇。人多地少、農業(yè)經營規(guī)模小是我國的基本國情。糧食產業(yè)化經營是以市場為導向，以提高效益為中心，以科技進步為手段，由龍頭企業(yè)與千家萬戶建立多種形式的聯(lián)合與合作，把糧食的生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成 一體，使分散經營的小農戶組合成專業(yè)生產聯(lián)合體和大規(guī)模的糧食生產基地。這種組織形式和經營機制，改變了單純從事原料生產的地位，改善了現(xiàn)行的投入機制，可以使資本和先進技術、農藝措施、現(xiàn)代裝備有機地融入糧食生產經營的各個環(huán)節(jié)，有效提高勞動生產率和農民素質。同時產業(yè)化又是新形勢下糧食企業(yè)生存與發(fā)展的現(xiàn)實選擇。糧食市場化，主體多元化，經營多渠道，這是必然趨勢。新的形勢下，在糧食流通中繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，這是中央一號文件充分肯定的。國有糧食企業(yè)要想發(fā)揮主渠道作用，首要的一條就是必須掌握充足的糧源，掌握糧源的 最現(xiàn)實出路就是參與產業(yè)化經營，大力發(fā)展訂單糧食。不然的話，就很難掌握糧源，糧食企業(yè)經營就成了無源之水，無本之木，生存與發(fā)展就會更加舉步維艱。實踐證明，產業(yè)化是實現(xiàn)糧食產業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實選擇，為實現(xiàn)糧食專業(yè)化生產、區(qū)域化種植、集約化經營、企業(yè)化管理將起到了很好的促進作用。 2、產業(yè)化是提高我國糧食產業(yè)國際、國內競爭力的有力措施。目前，農戶是我國糧食生產最基本的微觀基礎，也是我國農業(yè)參與國際競爭的基本依靠力量。我國有 多農戶，經營規(guī)模小，生產鏈條短，農產品銷售手段落后，市場化程度低，難以適應加入世貿組織 后所面臨的兩個市場的競爭。而發(fā)展產業(yè)化經營，可通過 “公司 +農戶 ”、 “批發(fā)市場 +農戶 ”等多種形式，把分散的農戶與統(tǒng)一的市場聯(lián)結起來，龍頭企業(yè)提供信息，農戶按照龍頭企業(yè)要求進行生產，其產品質量和成本效益遠遠高于傳統(tǒng)分散條件下生產的農產品，增強了農戶進入市場的競爭能力。同時，龍頭企業(yè)有了穩(wěn)固的農戶作基礎，生產原料有保障，企業(yè)自身也會不斷擴大規(guī)模，提高素質、效益和競爭力。 3、產業(yè)化是促進農民增收的重要途徑。產業(yè)化提高了糧食產業(yè)的專業(yè)化水平和技術水平，通過規(guī)模經營和多層次加工使農產品實現(xiàn)重復增值。特別是通過 “公 司、工廠 +農戶 ”、 “專業(yè)協(xié)會 +農戶 ”、 “股份合作 ”、 “訂單收購 ”等形式，使企業(yè)與農民之間形成了利益共享、風險共擔的經濟利益共同體，在一體化經營體系內部進行利益互補，農民除了可以得到種植糧食的收入外，還可以分享流通和加工業(yè)的部分利潤，從而增加了農民收入，提高了糧食的比較效益。 二、夯實產業(yè)化基礎是糧食產業(yè)發(fā)展的重要前提。 近年來，我們 產業(yè)化經營工作，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，其成效還是比較明顯的。目前已擁有國家、省、市各級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè) 6 家，擁有國家 “放心糧油 ”、國家免檢產品、江蘇省著名 商標、省名牌產品等省級以上品牌 13 個，市級名優(yōu)產品 5 個，市級知名商標 2 個，全縣優(yōu)質糧食生產基地達 30 多萬畝，連接農戶近 20 萬戶，有力拉動了全縣糧食經濟的發(fā)展。應該講，產業(yè)化經營的基礎是好的，但我們并沒有因此而滿足，在為建設社會主義新農村提供更好服務的基礎上，我們應進一步夯實三個基礎。 1、思想基礎。近年來，黨中央、國務院出臺了一系列惠農政策，作為重要的涉農部門，我們深感，糧食工作的主陣地在農村，主戰(zhàn)場在農村，發(fā)展平臺也在農村，只有緊扣建設社會主義新農村這一課題，找準糧食產業(yè)化經營這一抓手，糧食工作才大有 可為、大有作為。為此，我們應從上到下進一步確立 “農民發(fā)展我發(fā)展 ”的思想，為抓好產業(yè)化經營工作奠定更加堅實的思想基礎。 2、組織基礎。 底，縣政府對我局職能配置內設機構和人員編制進行了調整，今年來，我們按照調整后產業(yè)指導辦公室七大方面的主要職能，結合全年目標任務，組織相關人員進行了認真學習， 進一步細化了自身職能，并明確了推行訂單糧食、壯大龍頭企業(yè)、實施品牌戰(zhàn)略、協(xié)建原料基地、加強政策調研、抓好掛鉤共建以及全社會規(guī)模以上糧油工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計匯總上報等工作重點，從而確保了產業(yè)化經營工作的有序開展。 3、感情基礎。今年，我們組織專人深入到上規(guī)模的糧油企業(yè)當中進行調研，直接面對服務對象，在加強溝通、增進了解的同時，就事關他們切身利益的熱點、難點，如龍頭企業(yè)、名優(yōu)產品、放心糧油等的申報問題廣泛征求意見和建議，并根據反饋的意見和建議，召開會議 , 分析根源，為他們出謀劃策，有效加深了與企業(yè)間的感情基礎。 三、大力推進糧食產業(yè)化經營是糧食產業(yè)發(fā)展的迫切需要 1、把發(fā)展 “訂單 ”作為推進糧食產業(yè)化經營的切入點。 糧食訂單收購是指糧食生產、收購雙方通過簽訂產銷合同，明確各自權利、義務，并按合同要求 完成糧食生產、收購經營活動，實現(xiàn)糧食產銷銜接的一種經營形式。近幾年來，訂單農業(yè)的興起，為農產品生產注入了新的活力。為進一步深化糧食流通體制改革，引導糧食訂單收購健康發(fā)展，推動糧食產業(yè)化經營，我們應把發(fā)展訂單收購作為推進糧食產業(yè)化經營的切入點。 第一 ,要充分認識發(fā)展糧食訂單收購的意義和作用。 訂單收購有利于引導糧食生產者按照市場需求組織生產，促進農業(yè)和糧食種植結構的調整，發(fā)展市場需求的優(yōu)質糧食生產 ;有利于實行優(yōu)質優(yōu)價，增加種糧農民的收入 ;有利于國有糧食購銷企業(yè)掌握穩(wěn)定的商品糧源、發(fā)揮糧食購銷企業(yè)主渠道 作用，在糧食購銷市場化改革中，增強市場競爭能力，提高經濟效益 ;有利于促進糧食產銷銜接，實現(xiàn)糧食供求總量和結構的基本平衡。因此，積極發(fā)展訂單收購，對推進糧食產業(yè)化經營、保護農民利益、引導生產、服務消費、實現(xiàn)產銷銜接和搞活糧食流通有著重要意義和積極作用。 第二 ,要在積極推進訂單收購的實際工作中求發(fā)展。 以來， 奇米業(yè)中心緊緊依靠各級政府及相關部門的重視與支持，積極參與農業(yè)產業(yè)化經營，大力發(fā)展訂單農業(yè)，走上了貿、工、農一體化之路。它們通過 “公司 +基地 +農戶 ”的形式，與縣、鎮(zhèn)農業(yè)技術部門密切配合， 向廣大農戶推廣優(yōu)質水稻品種，提供技術服務，落實種植面積，講解栽培技術，宣傳收購政策，并分別與駐地馬塘、曹埠鎮(zhèn) 43 個行政村的 4農戶簽訂了訂單農業(yè)收購合同。 生產基地是主導產業(yè)生存和發(fā)展的空間載體，是龍頭企業(yè)的依托，是農業(yè)產業(yè)化的基礎條件。 4 月份，全市唯一的國家級稻米示范工程在 店啟動，該綠色食品標準化示范區(qū)位于我縣新店鎮(zhèn)胡港、月池、祝套、新聯(lián)等六個村，總面積 畝。核心示范區(qū)將采取 “五統(tǒng)一 ”種植模式，即：統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產技術規(guī)程、統(tǒng)一農資施用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一產品收購，并承諾按高于市場價 5%的價格進行收購。另外，全縣今年還在 5 個鎮(zhèn)推廣種植了 15 萬畝的優(yōu)質小麥，有效促進了農業(yè)結構調整和農民增產增收。 第三 ,加強對訂單收購的引導和服務，提高產業(yè)化程度。 在推進訂單收購工作的過程中，要切實轉變觀念，遵循 “政府引導市場、市場引導農戶 ”的原則，加強引導和服務，為發(fā)展訂單收購創(chuàng)造好的條件。一是要引導訂單雙方樹立 “以銷定產 ”的市場經營意識 ;二是要建立、健全糧食訂單收購的信息服務體系 ;三是要建立、健全糧食質量檢驗檢測體系 ;四是要提供市場信息和加強對生產環(huán)節(jié)的技術指導。 2、要把做強龍頭企業(yè)作為 推進糧食產業(yè)化的立足點。 龍頭企業(yè)在產業(yè)化經營中起著內聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)國內外大市場的紐帶作用，是實施糧食產業(yè)化的核心，決定著產業(yè)化的層次、水平。可以說，沒有龍頭企業(yè)，就談不上糧食產業(yè)化經營。 第一龍頭企業(yè)要在糧食產業(yè)化經營中發(fā)揮好領頭、支撐作用。 近幾年來，我縣糧食行業(yè)以推進農業(yè)產業(yè)化為主線，在著力培育一批區(qū)域特色基地和龍頭市場的同時，把培育發(fā)展產業(yè)化龍頭企業(yè)放在重要位置，采取分類指導、跟蹤管理、政策扶持等措施培育出一大批糧食龍頭企業(yè)。全糧食系統(tǒng)獲得各級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)稱號的有，國家級的江蘇寶 寶集團公司、省級的江蘇東方明珠公司、江蘇金太陽公司和南通巴大公司 ;市級的 奇米業(yè)中心、南通正大公司。 龍頭企業(yè)在糧食經營中充分發(fā)揮領頭、支撐作用，在市場競爭中顯現(xiàn)出六大優(yōu)勢。這六大優(yōu)勢是 1、資本結構優(yōu)勢 ;2、生產能力優(yōu)勢 ;3、產品質量優(yōu)勢 ;4、銷售總量優(yōu)勢 ;5、品牌戰(zhàn)略優(yōu)勢 ;6、現(xiàn)代管理優(yōu)勢。寶寶、東方明珠、金太陽公司的生產和銷售均超億元。龍頭企業(yè)絕大多數產品都通過了 際質量體系認證 ;“葵王牌葵花調和油 ”、 “江海明珠牌食用油 ”、 “玉奇牌特等粳米 ”獲國家放心糧油榮譽稱號 ;建立并完善了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，企業(yè)的干部能上能下，職工能進能出，收入能高能低，機制靈活、管理科學，運行質量高，經濟效益好，顯示出強勁的市場競爭能力。 第二 ,龍頭企業(yè)要通過產權制度改革做大做強。 按照 “有進有退 ”的原則，突出重點，擇優(yōu)扶強，通過破產、撤并、整合、重組，把企業(yè)資產向骨干強勢企業(yè)聚集，培育一批條件好、競爭力強、規(guī)模大的龍頭企業(yè)。全糧食系統(tǒng)于開始，借助全縣民營化改革的東風先后破產了拼茶油廠、雙甸油廠、兵房油廠和凱亨集團公司 ;對東方明珠公司、金太陽公司、大力機械公司和巴大公司實施了民營化 改革，出售了面粉廠 ;東方明珠公司認購了雙甸油廠的全部資產，使自身進一步做大做強，增強競爭力。巴大公司于 引進廣東客戶的 元資金組建了新的合資公司，從而使經營總資產達到 10929 萬元。通過改革系統(tǒng)內的金太陽公司、東方明珠公司和巴大公司進入省級龍頭企業(yè)行列。 第三 ,龍頭企業(yè)要在工貿聯(lián)合上壯實力。 充分發(fā)揮糧食加工企業(yè)的設備、技術、產品市場優(yōu)勢和購銷企業(yè)倉容、資金、收購網點優(yōu)勢，聯(lián)手經營，優(yōu)勢互補。國有加工企業(yè)與國有購銷企業(yè)聯(lián)合，國有購銷企業(yè)與民營加工企業(yè)聯(lián)合，變過去的競爭對手為合作伙伴，共闖市場 ，共謀發(fā)展，不斷把糧食企業(yè)做大做強，穩(wěn)固糧食產業(yè)化經營中的龍頭地位。工商聯(lián)手、產銷對接是我糧食系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，今年為準確把握菜籽收購所面臨的形勢和存在的機遇，進一步增強協(xié)作意識、市場意識，促進產銷銜接，我們組織專人對今年全縣菜籽種植面積、產量、質量及收購市場情況進行了全方位的調研，在此基礎上，本著 “分析行情、溝通信息、履行職能、提供服務 ”的宗旨，組織縣內部分油脂加工企業(yè)和糧食購銷企業(yè)，召開了第三屆 “菜籽市場分析與產銷銜接座談會 ”。會上大家認真分析了今年的菜籽市場走勢，并就今年的菜籽經營如何加強工商聯(lián)手、促進 產銷銜接進行了研討。這一傳統(tǒng)做法，為工、商企業(yè)合作共贏搭建了一個平臺，受到社會各界的普遍歡迎。在提出菜籽產銷對接的同時，我們還深入全縣大米加工企業(yè)進行了調研，并發(fā)展協(xié)會會員，為實現(xiàn)產銷對接做好了準備。 3、要把實施品牌戰(zhàn)略作為推進糧食產業(yè)化的著力點。 實施品牌、名牌戰(zhàn)略，推進農業(yè)品牌化是促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的重要手段 ;有利于促進農業(yè)生產標準化、經營產業(yè)化、產品市場化和服務社會化，加快農業(yè)增長方式由數量型、粗放型向質量型、效益型轉變 ;是糧食產業(yè)拓展陣地，擴大市場，增強競爭力的重要保證。 近年 來各企業(yè)通過努力，打造了一批 “國家放心糧油 ”、 “國家免檢產品 ”、 “省著名商標 ”、“省名牌產品 ”、 “國家綠色食品 ”、 “省質量信得過產品 ”等名牌、名品。龍頭企業(yè)以科學發(fā)展觀，不斷加大科技投入，研造出新品、名牌，積極地拓展市場，叫響品牌，增強產品的市場競爭力。 因此，我們應當狠抓品牌創(chuàng)建工作，將品牌創(chuàng)建作為提升產業(yè)龍頭核心競爭力的第一路徑，為產業(yè)化龍頭企業(yè)做一些實實在在的工作。一方面，應對現(xiàn)有工業(yè)用糧規(guī)模企業(yè)所獲得的各等次品牌進行整理歸類，同時針對全縣七家工業(yè)用糧規(guī)模單位創(chuàng)省、市優(yōu)名牌產品工作進行調研 ;另一方 面，應繼續(xù)與東方明珠公司、南通大力機械有限公司等商討品牌升級問題，并進一步落實和完善相關材料，為完成市局下達的品牌創(chuàng)建任務而不懈努力。 4、要把服務 “三農 ”帶動農民增收作為推進糧食產業(yè)化的關鍵點。 糧食龍頭企業(yè)一頭連著農戶，一頭連著市場，客觀上成為落實國家 “三農 ”政策的重要載體，在企業(yè)自身發(fā)展的同時帶動了廣大農戶增收致富。在這方面我們還應繼續(xù)做好以下幾個方面的努力和完善： 一是培育農民黨員經紀人。農民黨員經紀人一頭連著農戶，一頭連著龍頭企業(yè)，培育農民黨員經紀人是帶動農民增收致富的重要途徑。在這方 面我們要進一步做好以下工作：一是擴大充實糧食農民黨員經紀人小組 ;二是組織學習、宣傳糧食流通管理條例，提高對糧食流通管理的法律意識 ;三是要及時提供糧油市場信息行情 ;幫助聯(lián)系和各地糧管所聯(lián)姻，聯(lián)手收購糧食、菜籽等農作物。通過幾年的努力農民黨員經紀人要不斷做大做強、增收致富。 二是完善訂單收購，建立優(yōu)質糧源基地。玉奇米業(yè)中心在訂單履約過程中，他們通過鎮(zhèn)、村聯(lián)手，以高于市場價 3%價位承諾收購，并堅持了多年來始終如一的 “八有四無一提供 ”做法，即：八有，有休息室、有茶水供應、有質量標準與價格表及實物陳列 、有針線包、有打氣筒、有意見簿、有監(jiān)督電話 ;四不，不壓級壓價、不收人情糧、不與農戶發(fā)生糾紛、不打白條 ;一提供，提供簡單的糧食檢測工具和方法。農戶售糧 律實行現(xiàn)金結算，不打白條，從而以誠信的理念和優(yōu)質的服務感動了農戶，使廣大農戶信任了訂單，接納了訂單，踴躍交售訂單糧，訂單合同履約率達 95%以上。 三是提供多種優(yōu)質服務。發(fā)展農村經濟，農民需要多種形式的優(yōu)質服務。糧食龍頭企業(yè)在向農民提供市場信息、政策咨詢、訂單到戶、上門收購等服務的同時積極擴大服務范圍，延伸服務項目。玉奇米業(yè)中心向農戶提供優(yōu)質品種和種植技術服 務 ;東方明珠和金太陽公司在實行民營后繼續(xù)向廣大農民戶提供菜油的加工和兌換 ;巴大公司在開發(fā)新品飼料的同時向養(yǎng)殖戶提供咨詢和養(yǎng)殖技術服務。從而使廣大農戶提高了種植和養(yǎng)殖技術水平，增加了產量，方便了生活，增加了收入。 5、要把搭建產業(yè)化平臺作為推進糧食產業(yè)化的支撐點 為推動我縣產業(yè)化經營工作更快更好地發(fā)展，我們應著力抓住三大支點，搭建有利于產業(yè)化經營發(fā)展的平臺。 第一個支點是：行業(yè)協(xié)會。今年，我們根據 糧食行業(yè)協(xié)會章程，及時召開協(xié)會一屆四次常務理事會，審議通過了協(xié)會人事調整方案和協(xié)會經費管理 辦法，并對 別對加強多種形式的橫向聯(lián)系、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、全面推進 “放心糧油 ”工程等產業(yè)化經營工作提出了具體思路，為開展產業(yè)化經營工作提供了有力支撐。目前，協(xié)會正在根據市局要求，組織有關糧油企業(yè)積極備戰(zhàn)全市糧油質量檢驗職業(yè)技能知識大賽。 第二個支點是：執(zhí)法檢查。產業(yè)化經營需要一個良好的流通環(huán)境作保障。為維護糧食正常流通秩序，今年 6 月 7 日至 6 月 13 日，我們根據省市統(tǒng)一部署，對全縣已申領糧食收購許可證的企業(yè)和在轄區(qū)內從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營企業(yè)，以及糧 食轉化用糧企業(yè)等進行了為期一周的糧食流通統(tǒng)計執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范了糧食統(tǒng)計行為。 6月 15 日，我們又與工商部門聯(lián)手，對全縣夏糧收購市場組織了專項檢查，檢查中共發(fā)放整改通知書 4 份，對無證無照的船只收購點、路邊收購點等違規(guī)行為進行了整治，有效規(guī)范、凈化了夏糧收購市場，維護了糧農的切身利益。 第三個支點是： “放心 ”工程。今年來，我們根據中國糧食行業(yè)協(xié)會關于繼續(xù)進行 “放心糧油 ”、 “放心糧店