山區(qū)農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的問(wèn)題及做法 近年來(lái)， *鎮(zhèn)始終把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置來(lái)抓，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，針對(duì)存在的問(wèn)題，采取了切實(shí)有效的措施，不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，取得了顯著成效，全鎮(zhèn)良好安全生產(chǎn)形勢(shì)得到了進(jìn)一步鞏固。 一、存在問(wèn)題 （一）勞動(dòng)者安全素質(zhì)不高。 隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，農(nóng)民工、臨時(shí)工成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和建筑工地的主要成員，這些勞動(dòng)者優(yōu)點(diǎn)是體力好、勞動(dòng)積極，缺點(diǎn)是文化水平低、安全技能差、自我保護(hù)意識(shí)缺乏，他們往往是安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也是各類傷亡事故的 直接受害者。 （二）安全宣傳教育不夠深入。 群眾對(duì)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措知曉率較低，對(duì)新安全生產(chǎn)法、道路交通法、食品藥品安全監(jiān)督管理辦法等不熟悉。安全文化建設(shè)滯后，安全生產(chǎn)知識(shí)、事故防范措施宣傳不到位，從業(yè)人員安全意識(shí)得不到增強(qiáng)。 （三）安監(jiān)工作人員專業(yè)知識(shí)缺乏。 *鎮(zhèn)安監(jiān)員都是 “半路出家 ”，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，對(duì)于綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管的業(yè)務(wù)知識(shí)及安全生產(chǎn)法律法規(guī)熟練掌握不夠，導(dǎo)致在安全生產(chǎn)監(jiān)管過(guò)程中陷入不能管、不會(huì)管、管不好的困境。 （四）安全隱患治理保障 不足。 山區(qū)農(nóng)戶居住分散，通村通組和入戶道路路面窄，且坡陡路彎，安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重落后，治理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制沒(méi)有真正落實(shí)，安監(jiān)員未配置檢測(cè)設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品等，到涉及有毒有害物質(zhì)、粉塵等危險(xiǎn)場(chǎng)所檢查缺乏必要人身安全保障 (特別是井下檢查 )。 二、主要做法 （一）健全機(jī)構(gòu)，分工合作。 一是建立健全安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立鎮(zhèn)安監(jiān)辦公室，并明確辦公室主任享受中層干部待遇，同時(shí)配備 5名專兼職安全檢查人員。二是按照條塊責(zé)任分工的原則，將全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作分為 10條 7塊，由鎮(zhèn)政府一把手負(fù)總責(zé)，各村 （社區(qū)）主任對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。三是每年年初制定并下發(fā) *鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)和 *鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任分工表，將具體責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位和個(gè)人，各部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，相互協(xié)作。 （二）健全網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)。 一是健全全鎮(zhèn)安監(jiān)組織網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，各村（社區(qū) ）也相應(yīng)建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了安全管理人員，各企業(yè)也配備了專職安全管理人員。二是層層落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，逐級(jí)明確責(zé)任分工，鎮(zhèn)黨委政府每年年初與各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，同時(shí)，鎮(zhèn)安監(jiān)辦也分別與各企業(yè)、車主、船主簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書(shū)。 （三）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。 一是采用以會(huì)代訓(xùn)方式，利用黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、鎮(zhèn)村組干部大會(huì)、安全生產(chǎn)例會(huì)等，及時(shí)組織鎮(zhèn)村組干部、黨員、村民代表、企業(yè)業(yè)主、車主對(duì)新安全生產(chǎn)法進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論。二是進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳面，引導(dǎo)學(xué) 校利用學(xué)生會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、教職工大會(huì)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全法等宣講，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化對(duì)職工新安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ) 26幅，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料 3000余份。三是積極組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)，每年組織村干部參加上級(jí)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)不少于 1次、組織企業(yè)業(yè)主和安全負(fù)責(zé)人參加上級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)不少于 2次、組織各機(jī)動(dòng)車、船主駕駛員、船舶簽單員進(jìn)行安全文明駕駛等培訓(xùn)不少于 4次。 （四）明確重點(diǎn)，加大檢查。 一是組織各單位按照責(zé)任分工，每年開(kāi)展春、夏、秋、冬季四次拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展非煤 礦山、道路交通、水上交通、地質(zhì)災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、用電安全、學(xué)校安全及食品衛(wèi)生等14個(gè)安全專項(xiàng)整治。二是針對(duì)學(xué)生上放學(xué)、節(jié)假日、峨邊五渡鎮(zhèn)與軫溪鄉(xiāng)趕場(chǎng)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)摩托車、面包車、客船的檢查，及時(shí)勸導(dǎo)和處理違規(guī)違法行為。三是采取不定期形式對(duì)非煤礦山、鉀長(zhǎng)石酸洗企業(yè)、危化品儲(chǔ)存點(diǎn)進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即下發(fā)整改通知書(shū)，督促其認(rèn)真按要求整改。 （五）量力整治，嚴(yán)肅查處。 一是強(qiáng)化資金投入，深入推進(jìn)隱患治理，在危險(xiǎn)路段懸掛道路交通安全溫馨提示牌 60余個(gè)，設(shè)立安全警示標(biāo)志 20余處，設(shè)立限行安全敦 6處，設(shè)置防撞墩 2余公里。二是加大處罰力度，今年上半年，共對(duì) 2家白泥礦企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓，對(duì) 2艘客船駕