城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案 為鞏固和發(fā)展我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的成果，建立健全長效管理機制，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高人民群眾健康水平，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見（國發(fā) * 66號）、 015年工作方案（晉政辦發(fā) 2015 26號），依據(jù)全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案（ 2015（全愛衛(wèi)發(fā) 2015 1號），制定本行動方案。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹黨的十八大和三中、四中全會精神，以促進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生改善和人民身心健康為目標(biāo)，堅持政府主 導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動手、社會參與，堅持因地制宜、統(tǒng)籌資源、綜合治理、長效管理，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，明顯改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，有效提升居民文明衛(wèi)生意識，不斷提高全民健康水平。 二、主要行動目標(biāo) 總體目標(biāo)：結(jié)合社會主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作和衛(wèi)生城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，以完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長效管理機制為主要內(nèi)容，以城市環(huán)境衛(wèi)生薄弱地段和農(nóng)村垃圾污水處理、改廁為重點，連續(xù)深入開展整潔行動，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升，大氣污染、地表水環(huán)境污染和噪聲污染綜合 治理取得明顯成效，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境更加整潔有序、健康宜居。 具體目標(biāo)： 到 2015年底 省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到 10%； 省級衛(wèi)生行政村達到 10%； 農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到 建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提高到 35%； 建制鎮(zhèn)生活污水處理率提高到 30%； 對生活垃圾進行處理的行政村提高到 40%；對生活污水進行處理的行政村提高到 10%； 農(nóng)村集中式供水人口比例提高到 80%左右； 具備條件的縣道實現(xiàn) “田路分家 ”、 “路宅分家 ”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。 到 2020年底 農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到 85%； 國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到 10%； 農(nóng)村集中式供水人口比例提高到 85%； 建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率較大幅度提高，行政村生活垃圾收集處理和生活污水處理水平明顯提高，達到 “十三五 ”規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)要求； 具備條件的鄉(xiāng)道、村道實現(xiàn) “田路分家 ”、 “路宅分家 ”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。 三、工作重點 （一）進一步加強生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。 務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見（國發(fā) * 36號），積極建立政府與市場合理分工的投融資體制，保障政府投入，通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等多種形式吸引包括民間資本在內(nèi)的社會資金，共同推進城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。加強老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造，保障城市生活垃圾和污水處理設(shè)施正常運行。 步實現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。加強污泥處理設(shè)施建設(shè)，提高城市污泥無害化處置率。 大機械化清掃保潔作業(yè)范圍，推廣降塵、低塵清掃作業(yè)方式，提高道路機械化清掃率。 設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)的投入，有步驟、有重點地規(guī)范建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾收集處理設(shè)施。進一步完善村鎮(zhèn)垃圾收集清運體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過購買服務(wù)等方式聘請保潔員，配備車輛，定期收運各居民點的垃圾。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。交通便利且轉(zhuǎn)運距離較近的村莊，推行 “戶分類、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理 ”模式，其他村莊可就近分散處理。 城鎮(zhèn)較遠、人口密集的村莊可進行集中處理，人口較少的村莊可建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。重點解決好農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖場（點）的污水處理問題。 和污水統(tǒng)籌治理，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運行，推進城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，不斷提高對生活垃圾和污水進行處理的行政村比例。 （二）集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理。 區(qū)、建筑工地等重點場所的衛(wèi)生管理，加強人員密集地區(qū)公共廁所的建設(shè)和維護，提高城鄉(xiāng)社區(qū)物業(yè)管理水平，實施 “門前三包 ”制度，保持市容和社區(qū)衛(wèi)生整潔美觀。 大對農(nóng)貿(mào)集市、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點地區(qū)市容頑癥的整治力度，建立長效管理機制，解決馬路市場、廢品收購站、露天燒烤、路邊洗車、占 道經(jīng)營、夜市攤區(qū)等群眾反映強烈的熱點問題，全面清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫等問題。嚴格活禽市場準(zhǔn)入，監(jiān)督規(guī)范活禽市場秩序，逐步推行 “禽類定點屠宰，白條禽上市 ”制度。 整、硬化道路，強化路面保潔，疏通邊溝，清理草堆、糞堆、垃圾堆，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場、農(nóng)機棚等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象。規(guī)范農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物處置，加大白色垃 圾治理力度。強化秸稈禁燒監(jiān)管，開展秸稈還田等資源化綜合利用。防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進畜禽類污染綜合治理利用，加強病死畜禽無害化收集處理。繼續(xù)推動農(nóng)村環(huán)境連片整治。 路、河流溝渠和沿線環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作，全面清理公路沿線非法廣告和標(biāo)志、標(biāo)語。對飲用水源地開展 “一源一策 ”治理，實施水源保護區(qū)污染整治。清除病媒生物孳生場所，統(tǒng)一組織開展季節(jié)性病媒生物防控工作，加強病媒生物日常防治，降低城鄉(xiāng)病媒生物密度。 （三）進一步保障城鄉(xiāng)飲水安全。 國城市飲用水安全保障規(guī)劃（ 2006（發(fā)改地區(qū) 2007 2798號）、全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè) “十二五 ”規(guī)劃及 2020年遠景目標(biāo)（建成 * 82號），重點進行自來水廠和供水廠改造與建設(shè)、供水水質(zhì)檢測能力建設(shè)、應(yīng)急供水能力建設(shè)等。 國農(nóng)村飲水安全工程 “十二五 ”規(guī)劃，繼續(xù)加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和現(xiàn)有工程提質(zhì)增效，進一步提高農(nóng)村集中式供水人口比例和供水保證率。優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片集中供水工程等方式，大力發(fā)展規(guī)模化集中供水，統(tǒng)籌解決農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題。 生標(biāo)準(zhǔn)要求，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和監(jiān)測能力建設(shè)，切實落實飲水消毒衛(wèi)生措施，建立健全供水設(shè)施維護的長效機制。 （四）繼續(xù)普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。 持因地制宜、集中連片、整村推進，鼓勵建設(shè) “四格式生態(tài)廁所 ”和沼氣池，加強對糞便的無害化處理和資源化利用。 強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)所在地、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公共場所、集貿(mào)市場、旅游景區(qū)（點）、公路沿線等區(qū)域無害化衛(wèi)生公廁建設(shè)工作。 導(dǎo)農(nóng)民使用衛(wèi)生廁所，建立 衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長效管理機制。 （五）廣泛開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動。 動城鄉(xiāng)整潔行動向縱深發(fā)展，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化和精細化管理水平。堅持規(guī)劃引導(dǎo)、源頭管控，加強城鄉(xiāng)環(huán)境的美化、綠化、亮化，著力改善人居環(huán)境。 極推動街道、社區(qū)、單位等定期組織開展大清掃、義務(wù)勞動等活動，勸阻和治理隨地吐痰、亂丟垃圾等不文明行為，形成全社會廣泛參與衛(wèi)生創(chuàng)建活動的良好格局。 四、保障措施 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，按照本方案要求，結(jié)合實際，制訂切實可行的 實施方案和年度 工作計劃 。要將整潔行動列入重要議事日程，加強對活動開展情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況等的考核，考核結(jié)果作為綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要堅持政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動、條塊結(jié)合，逐級建立有效的工作機制。要通過 “以獎代補 ”等形式，加大財政投入力度，鼓勵社會資金參與，多渠道解決建設(shè)和管護資金問題?？h愛國衛(wèi)生運動委員會各成員單位要 按照職責(zé)分工，明確任務(wù)，各負其責(zé)，密切配合，扎實推進各項工作?？h愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查職能，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，確定每年工作目標(biāo)任務(wù)，定期組織有關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查，做好信息統(tǒng)計、數(shù)據(jù)匯總和情況通報等工作。 （二）宣傳動員。要結(jié)合愛國衛(wèi)生月活動，通過多種方式，廣泛深入宣傳報道，營造社會氛圍，調(diào)動群眾參與的積極性，著力推動解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注的重點衛(wèi)生問題。組織婦女、共青團員和青年投入到整潔行動中來，