農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案 各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各部門： 為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提升農(nóng)村公共服務(wù)保障能力，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，解決落實(shí)好村級公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)問題，根據(jù)上級相關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制訂如下實(shí)施方案： 一、明確指導(dǎo)思想，認(rèn)真落實(shí) 農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制示范點(diǎn)建設(shè)工作涵蓋了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類項(xiàng)目、農(nóng)村生活服務(wù)類項(xiàng)目、農(nóng)村社會(huì)管理類項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)等內(nèi)容。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持 “建 管并舉、重在管理 ”的原則，加大資金投入，重點(diǎn)支持農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)，著力解決村內(nèi)最急需、群眾最急盼、受益最直接的突出問題，是圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要要求，是中央提出的 “生產(chǎn)發(fā)展、生活充裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”的新農(nóng)村建設(shè)要求，明確村級公共服務(wù)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)和管護(hù)制度建設(shè)，切實(shí)提高群眾的生活質(zhì)量，進(jìn)一步改善農(nóng)村的村容村貌，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。 二、工作開展基本要求 （一）突出重點(diǎn)維護(hù)建設(shè)。鑒于目前補(bǔ)助資金較少，運(yùn)維項(xiàng)目除重點(diǎn)支持村內(nèi)道路、橋涵、水利設(shè)施的日常管護(hù)外，要 重點(diǎn)關(guān)注推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新、豐富村民精神文化生活、美化整治村內(nèi)環(huán)境等三個(gè)方面，各村圍繞本村村民最關(guān)心、最急需解決的事情，優(yōu)先實(shí)施，集中解決群眾的出行難、飲水難、生活環(huán)境臟亂差等問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立長效維護(hù)機(jī)制，保障基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)優(yōu)質(zhì)為群眾服務(wù)。 （二）整體推進(jìn)，項(xiàng)目決策實(shí)行 “三步分量法 ”。各村根據(jù)村情和現(xiàn)有基礎(chǔ)，由 “村兩委 ”干部和村、社議事會(huì)成員開展入戶調(diào)查，采取 “一戶一票 ”量分，征求群眾對項(xiàng)目的建議；村委會(huì)匯總?cè)霊粽{(diào)查情況，確定項(xiàng)目建議，群眾充分討論，采取“百分制 ”量分，按照打分情況確定擬實(shí)施項(xiàng) 目；召開村民會(huì)議，審議項(xiàng)目實(shí)施草案，采取 “一人一票 ”量分，確定項(xiàng)目實(shí)施方案。 （三）優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施。一是購買專業(yè)服務(wù)。對專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)或者能夠由社會(huì)組織提供的運(yùn)維項(xiàng)目，必須全部采取公開競爭的方式擇優(yōu)確定服務(wù)隊(duì)伍（人員），確保服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決防止暗箱操作。二是照顧弱勢群體。對技術(shù)含量低、操作簡單的運(yùn)維項(xiàng)目，要差別化選擇運(yùn)維人員，優(yōu)先利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力，特別要重點(diǎn)照顧農(nóng)村留守老人、婦女和殘疾人，以及貧困戶、低保戶。 （四）堅(jiān)持村民做主、民主管理。按照 “村內(nèi)事、村民議、村民定 ”的原則，公共服務(wù)維護(hù)項(xiàng)目須經(jīng)過民主議 事程序確定，積極推行村務(wù)公開、政務(wù)公開，增強(qiáng)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的透明度，村內(nèi)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的項(xiàng)目，須經(jīng)民主議事程序確定，實(shí)行大家事、大家議、大家定、大家管。 三、運(yùn)維資金的管理和使用 （一）嚴(yán)格公示。堅(jiān)持運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目資金公示制，年度資金規(guī)模、村民大會(huì)和村民代表大會(huì)議定內(nèi)容、資金使用結(jié)果嚴(yán)格按要求公開公示，自覺接受群眾監(jiān)督。 （二）堅(jiān)持資金整合。充分發(fā)揮運(yùn)維資金的主平臺(tái)作用，把各部門已經(jīng)安排的零星補(bǔ)助資金整合起來，統(tǒng)籌使用，發(fā)揮整體效益。運(yùn)維資金到位后，堅(jiān)持做 “加法 ”，原有已安排的資金要繼續(xù)安排，不得退出或降低標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，解決運(yùn)維資金缺口問題。 （三）堅(jiān)持 “合同報(bào)賬 ”制。運(yùn)維項(xiàng)目必須與提供服務(wù)的單位（人員）簽訂服務(wù)合同，明確時(shí)間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管要求等。項(xiàng)目完成后，經(jīng) “村兩委 ”、村民理財(cái)小組、質(zhì)量監(jiān)督小組等群眾自治組織、鎮(zhèn)上驗(yàn)收合格后，資金按 “財(cái)政報(bào)賬 ”制度的要求結(jié)算，堅(jiān)決做到 “五不準(zhǔn) ”。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作開展。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視公共維護(hù)工作，認(rèn)真組織召開會(huì)議學(xué)習(xí)有關(guān)資料，并成立領(lǐng)導(dǎo)組，以分管領(lǐng)導(dǎo)魏祿華副鎮(zhèn)長為組長，各聯(lián)村村 負(fù)責(zé)人為成員的，下設(shè)辦公室在財(cái)政所，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)組和鎮(zhèn)紀(jì)委定期和不定期對該項(xiàng)工作進(jìn)行檢查和督查，并列入年終目標(biāo)考核。 （二）強(qiáng)化工作責(zé)任，明確責(zé)任主體。農(nóng)村公共維護(hù)工作，重點(diǎn)支持農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)，著力解決村內(nèi)最急需、群眾最急盼、受益最直接的突出問題，是圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要要求，這就要求鎮(zhèn)屬個(gè)部門必須相互配合，齊抓共管，堅(jiān)持按上級文件精神辦事，狠抓落實(shí)。各村嚴(yán)格執(zhí)行上級規(guī)定，確保資金按實(shí)、按需落實(shí)到實(shí)施項(xiàng)目上來，做到抓建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)長效管理同步，明確工作 分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保取得實(shí)效。 （三）嚴(yán)格制度管理，加強(qiáng)資金監(jiān)管。研究制定切合實(shí)際的各項(xiàng)維護(hù)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范程序，對資金使用范圍、資金管理等作出明確的規(guī)定，確保資金重點(diǎn)用于農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目的工程建設(shè)支出，器械損壞、設(shè)備購買和運(yùn)行維護(hù)人員工資的發(fā)放不列入保障范圍。這部分費(fèi)用，另行安排資金解決。村級公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)保障經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于目前沒有資金來源渠道、以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要為目的、以農(nóng)村居民為主要服務(wù)對象的設(shè)施、場所和項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)。任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用專用資金。對弄虛作假、騙取 維護(hù)保障經(jīng)費(fèi)的，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并及時(shí)追回補(bǔ)助資金。 （四）加大宣傳力度。廣泛利用會(huì)議、廣播、粘貼標(biāo)語等形式，加大宣傳力度，大力宣傳有關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)村社干部群眾的積極性，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。 五、考核獎(jiǎng)懲 （一）考核內(nèi)容。主要包括各村組織領(lǐng)導(dǎo)情況、資金使用情況、公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)成效等。