鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法（范文一） 為貫徹落實國務院辦公廳關于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015 )的通知 (國辦發(fā) 2015 43 號 )精神，采取切實有效措施加強本市中小學鄉(xiāng)村教師隊伍建設，進一步縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每名鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質量的教育，結合本市實際，制定如下實施辦法。 一、總體要求 深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對 作的重要指示精神，圍繞促進教育公平、提高教育質量，遵循教育規(guī)律和教師成 長發(fā)展規(guī)律，全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質和師德水平，合理優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結構，努力提高鄉(xiāng)村教師待遇，著力提升鄉(xiāng)村教師社會地位，全面加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，努力造就一支素質優(yōu)良、結構合理、甘于奉獻的鄉(xiāng)村教師隊伍，為率先實現首都教育現代化提供堅強有力的師資保障。 二、全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質和師德水平 (一 )提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質。積極培育和踐行 社會主義核心價值觀 ，進一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學習制度，創(chuàng)新學習方式和載體，增強思想政治工作的針對性和實效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質。切實加強鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，進一步關心教育鄉(xiāng)村教師，加大發(fā)展黨員力度。 (二 )提高鄉(xiāng)村教師師德水平。建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結合的師德建設長效機制。堅持立德樹人，開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理 健康教育 等融入職前培養(yǎng)、準入、職后培訓和管理的全過程。加大師德先進典型宣傳力度，促進形成重德養(yǎng)德的良好風氣。完善鄉(xiāng)村教師師德考評制度和方式，把師德建設作為對鄉(xiāng)村學校工作考核和辦學質量評估的重要指標，把師德表現作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內容。完善學生、家長和社會參與的師德監(jiān)督機制 ;對有嚴重失德行為、影響惡劣者，按有關規(guī)定予以嚴肅處理直至撤銷 教師資格。 三、合理優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結構 (一 )創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師編制管理。鄉(xiāng)村中小學教職工編制按照城市標準統一核定，其中村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定。實行城鄉(xiāng)中小學教職工編制區(qū)域統籌和動態(tài)管理，盤活師資存量，提高使用效益。有關區(qū)教育部門在核定的教職工編制總額和崗位總量基礎上，按照班額、生源等情況統籌分配鄉(xiāng)村學校教職工編制和崗位數量 ;通過逐年核銷工勤和教輔人員編制、分類推進經營類事業(yè)單位轉企改制、事業(yè)編制跨行業(yè)調劑、加大政府購買服務力度等途徑，騰出編制優(yōu)先用于鄉(xiāng)村教師的統籌 調配使用，并報同級機構編制、人力社保、財政部門備案。通過調劑編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學點、村小學傾斜，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學校開足開齊國家規(guī)定課程。寄宿制鄉(xiāng)村學校要按寄宿學生規(guī)模配備生活指導教師，目前尚未配備的，應合理計算教師兼任生活指導教師的工作量并相應增加績效工資總量。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨時聘用人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學教職工編制。 (二 )拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。建立鄉(xiāng)村學校師資缺口與師范院校 招生計劃聯動機制，在總體控制市屬高校招生規(guī)模的基礎上，統籌調整招生計劃結構，引導市屬師范院校及相關學校增加師范生培養(yǎng)數量。結合鄉(xiāng)村學校的特點和需求，創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)模式，構建政府、師范院校、中小學校協作培養(yǎng)體系，并進一步完善課程體系，確保每名師范生畢業(yè)前至少有半年時間到優(yōu)質中小學校進行教育教學實踐。根據本市鄉(xiāng)村教育實際需求加強本土化培養(yǎng)，探索通過師范院校招生指標定向到區(qū)，相關師范生享受免費師范教育和鄉(xiāng)村師范生年度獎學金，就業(yè) 3 至 5 年后可定向免費直讀教育碩士學位等多種措施，定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師 ;同時 ，探索通過增設高等學校兩年制教育碩士專業(yè)，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師。對綜合性院校畢業(yè)生和師范院校非師范生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學校任教的，滿 5 年后給予 4 萬元一次性補助。采取有效措施鼓勵城鎮(zhèn)退休教師到鄉(xiāng)村學校支教講學。 (三 )推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動。全面推進義務教育教師隊伍“區(qū)管校聘”管理體制 改革 ，完善激勵機制，不斷健全績效工資、職稱評 定、職務晉升等方面的傾斜政策，為推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學校任教提供制度保障。采取掛職交流、跨校競聘、學區(qū)化管理、學校聯盟、城鄉(xiāng)一體化管理、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教等途徑和方式，重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校合理流動，并逐步實現制度化和常態(tài)化。區(qū)范圍內重點推動城區(qū)學校教師到鄉(xiāng)村學校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內重點推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗。探索建立優(yōu)秀教師跨校兼職制度，鼓勵教師多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。 四、大力提升鄉(xiāng)村教師能力素質 實施“鄉(xiāng)村教師素質提升計劃”，在 2020 年前 ，對全市鄉(xiāng)村教師校長進行 360 學時的培訓。把鄉(xiāng)村教師培訓納入基本公共服務體系，保障經費投入。完善分層、分類、分崗培訓機制，整合高等學校、市級教師培訓機構、區(qū)教師研修機構和中小學校優(yōu)質資源，建立鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務體系，并搭建教師網絡研修服務云平臺。全面提升鄉(xiāng)村教師 信息技術 應用能力，積極利用遠程教學、數字化課程等信息技術手段，破解 鄉(xiāng)村優(yōu)質教學資源不足的難題。按照鄉(xiāng)村教師的實際需求改進培訓方式，采取跟崗研修、網絡研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。按照高于普通教師 20%的標準上浮鄉(xiāng)村教師培訓經費保障水平，以滿足其培訓需求。鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學習深造，提高學歷層次。 五、積極完善鄉(xiāng)村教師激勵機制 (一 )職稱 (職務 )評聘和骨干教師評選向鄉(xiāng)村學校傾斜。全面落實中小學教師職稱制度改革，逐步提高鄉(xiāng)村教師高級職稱 (職務 )的比例，實現區(qū)內城鄉(xiāng)中小學教師職稱 (職務 )和崗位結構比例總體平衡。進一步完善鄉(xiāng) 村教師職稱 (職務 )評聘辦法，切實向鄉(xiāng)村教師傾斜 ;鄉(xiāng)村教師評聘職稱 (職務 )對外語成績 (外語教師除外 )、發(fā)表論文等不作剛性要求，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學工作業(yè)績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經歷。本市特級教師、學科教學帶頭人和骨干教師評選向鄉(xiāng)村教師傾斜，以鼓勵優(yōu)秀教師從事鄉(xiāng)村教育工作，提高鄉(xiāng)村基礎教育水平。中小學校教師晉升高級教師職稱 (職務 )，應有在鄉(xiāng)村學?；蛞话銓W校任教 1 年以上的經歷。 (二 )提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。進一步提高鄉(xiāng)村教師待遇，建立市級財政對鄉(xiāng)村教師崗位實 施生活補助政策，各有關區(qū)依據不同鄉(xiāng)村學校實際情況、教師不同崗位和任教年限實行差別化的補助標準，提高鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力，穩(wěn)定鄉(xiāng)村骨干教師隊伍。市住房城鄉(xiāng)建設委、市國土局、市規(guī)劃委、市發(fā)展改革委等部門要統籌研究，積極支持在合適地點集中建設鄉(xiāng)村教師周轉宿舍。合理提高鄉(xiāng)村教師伙食補貼，妥善解決山區(qū)鄉(xiāng)村教師往返學校的交通問題，改善鄉(xiāng)村教師生活，確保教師安全方便出行。各有關區(qū)要依法為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各項社會保險費，并按照每人每年不低于 800元的標準保障鄉(xiāng)村教師享受一次免費常規(guī)體檢，同時做好 鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。 (三 )建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。大力倡導尊師重教的社會風氣，努力提高鄉(xiāng)村教師的社會地位。市委、市政府對在鄉(xiāng)村學校從教 20 年以上的教師頒發(fā)榮譽證書 ;各有關區(qū)對在鄉(xiāng)村學校從教 10年以上的教師建立相應的榮譽制度，并建立鄉(xiāng)村教師子女享受本區(qū)優(yōu)質教育的相關政策。在“ 人民教師獎”和 優(yōu)秀教師、先進工作者以及各有關區(qū)開展的相應評選表彰工作中，要向鄉(xiāng)村教師傾斜。鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村學校任教的優(yōu)秀教師給予物質獎勵。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神， 在全社會大力營造關心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。 六、切實做好組織實施工作 (一 )加強組織領導。建立本市鄉(xiāng)村教師隊伍建設協調機制，由主管市領導牽頭，市教委、市發(fā)展改革委、市財政局、市編辦、市人力社保局、市國土局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市農委等相關部門參加，定期研究鄉(xiāng)村教師隊伍建設的重大事項，及時協調解決工作中遇到的重點難點問題。各有關區(qū)政府要進一步加強組織領導，把本辦法實施工作列入重要議事日程，實行一把手負責制，細化任務分工，明確責任，切實把各項工作落到實處。市有關部門、有關區(qū)政 府要加強鄉(xiāng)村教師遴選、表彰和待遇落實工作的信息公開，主動接受社會監(jiān)督，提高教育公共政策的透明度。 (二 )加強經費保障。市、區(qū)財政要積極調整支出結構，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設。要把資金用在鄉(xiāng)村教師隊伍建設最薄弱、最迫切需要的領域，提高資金使用效益，促進教育資源均衡配置。要制定嚴格的經費監(jiān)管制度，規(guī)范經費使用，加強經費管理，強化監(jiān)督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規(guī)行為的發(fā)生。 (三 )加強監(jiān)督檢查。將實施鄉(xiāng)村教師支持計劃情況納入市政府相關部門和區(qū)政府工作考核指標體系，加強考核和監(jiān)督。市政府教育督導室要會同有關部門每年組織開展對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況的專項督導檢查，及時通報督導情況并適時公布。 各有關區(qū)政府要按照本實施辦法并結合實際，進一步健全工作機制，制定鄉(xiāng)村教師隊伍建設實施細則，并于 2016 年 X 月底前報市教委備案，同時向社會公布，接受社會監(jiān)督。 2016 鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法（范文二） 按照中央和省委 精準扶貧 、精準脫貧戰(zhàn)略部署，為提升鄉(xiāng)村教育水平，保障每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質量的教育，從根本上阻止貧困現象代際傳遞，確保到 2020年與全國同步全面建成小康社會，根據國務院辦公廳關于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（ 20152020 年）的通知（國辦發(fā) 2015 43 號），結合我省實際，現就進一步加強全省鄉(xiāng)村教師隊伍建設，力爭到 2020 年造就一支師德高尚、素質優(yōu)良、結構合理、甘于奉獻的鄉(xiāng)村 教師隊伍提出如下實施辦法。 一、大力加強師德師風建設 將師德師風建設擺在首要位置，健全教育、宣傳、考評、監(jiān)督、獎懲機制，全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質和師德水平。抓師德教育，把社會主義核心價值觀教育、法治教育、 民族團結 教育和心理健康教育作為師德教育的重要內容，融入鄉(xiāng)村教師職前、職后培訓全過程，推動師德教育常態(tài)化、制度化；抓 師德宣傳，發(fā)揮評優(yōu)表彰的示范引領作用，加強對優(yōu)秀教師和教育工作者的宣傳力度，激勵、引導鄉(xiāng)村教師強師德、揚師表、作貢獻；抓師德考評，完善師德師風考評體系，把師德表現作為年度考核、評優(yōu)評先、專業(yè)技術職務晉升的重要參考，實行“一票否決”；抓師德監(jiān)督，健全學生、家長、教師、社會共同參與的師德師風監(jiān)督約束機制，暢通監(jiān)督舉報渠道，規(guī)范鄉(xiāng)村教師行為；抓師德責任，落實教育行政主管部門、中小學校主要領導師德師風建設負責制和問責制，把師德師風建設作為考核學校及主管部門工作的一項重要指標；抓組織建設，加強鄉(xiāng)村學?；鶎狱h組織建設， 適度加大在鄉(xiāng)村教師中發(fā)展黨員的力度，從政治上、思想上關心鄉(xiāng)村教師的生活與成長，增強歸屬感。 二、拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道 各地要結合鄉(xiāng)村教師崗位特點，合理設置招聘條件、優(yōu)化招聘方式、提高招聘質量，確保鄉(xiāng)村學校開齊開足國家規(guī)定課程，特別是體育、音樂、美術、科學技術、心理健康、雙語等緊缺課程。按照專業(yè)對口原則，鄉(xiāng)村義務教育學校補充音樂、體育、美術專業(yè)教師，對大專及以上學歷人員可采取直接考核的方式招聘。繼續(xù)實施好“特崗計劃”，積極爭取擴大招聘規(guī)模，重點支持老少邊窮等貧困地區(qū)補充鄉(xiāng)村教師。加大省屬免費師 范生定向培養(yǎng)力度，增加培養(yǎng)計劃、擴大實施范圍、改革培養(yǎng)模式，自 2016 年起年度招錄培養(yǎng)名額增加至 X 名，重點為鄉(xiāng)村中小學校定向培養(yǎng)“一專多能”的教師。鼓勵各市（州）與師范院校加強合作，根據當地實際強化鄉(xiāng)村教師本土化培養(yǎng)。 寄宿制等學校確因學生管理等工作需要，可通過政府購買服務、按勞動合同法招用補足相關人員。各地要嚴格編外聘用人員管理，編外人員使用方案需報經縣級人民政府同意后實施。完善普通高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村學校任教到崗學費獎補機制，對取得教師資格并到鄉(xiāng)村學校任教一定期限的高校畢業(yè)生，按有關規(guī)定享受學費補 償和國家助學貸款代償，鼓勵、引導優(yōu)秀高校畢業(yè)生服務鄉(xiāng)村教育發(fā)展。各地要采取有效措施鼓勵退休特級教師、高級教師、教學名師到鄉(xiāng)村學校支教講學，并給予一定經費補助。 三、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇 各地要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項社會保險費。將集中連片特殊困難地區(qū)和國家 扶貧 開發(fā)工作重點縣農村教師 生活補助政策實施范圍擴大至“四大片區(qū)”貧困縣，最低補助標準為每人每月 400 元，所需經費由省、市、縣三級財政共同承擔，省財政按每人每月 220 元給予定額補助。各地要嚴格按崗發(fā)放，并根據教師工作、生活條件的艱苦程度等因素，合理分設檔次和具體標準，重點向村小和教學點傾斜、向條件艱苦地區(qū)傾斜。鼓勵有條件的地區(qū)通過增加績效工資總量和發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補助等方式提高鄉(xiāng)村教師待遇。 落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，保障鄉(xiāng)村教師應享盡享。加快邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設，按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師 住房納入當地住房保障范圍，統籌予以解決。在現行制度架構內，對符合救助條件的貧困鄉(xiāng)村教師家庭給予救助，以解決其實際困難。要定期組織鄉(xiāng)村教師進行體檢，組織專家到艱苦邊遠的鄉(xiāng)村學校巡診。 四、加強鄉(xiāng)村學校教師編制管理 鄉(xiāng)村中小學教職工編制按照城市標準統一核定，其中村小、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定。充分考慮村小、教學點、寄宿制學校以及農村邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)學校的特殊實際，教職工編制配備予以傾斜。實行中小學教職工編制動態(tài)管理，縣級教育行政主管部門負責在核定的編制總額內，按照班額、生源 等情況統籌分配各校教職工編制，并報同級機構編制部門和財政部門備案。嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式擠占、挪用和截留中小學教職工編制，嚴禁在有合格教師來源的情況下有編不補、長期使用臨聘人員。 五、完善鄉(xiāng)村教師職務（職稱）評聘辦法 中小學教師崗位設置實現縣域內城鄉(xiāng)學校教師崗位結構比例總體平衡，并向鄉(xiāng)村教師傾斜。各地要進一步完善符合鄉(xiāng)村教師工作特點的職務（職稱）評聘辦法和標準條件，注重師德表現、注重一線經歷、注重工作實績，不作外語成績要求，不作發(fā)表論文的剛性要求。在鄉(xiāng)村學校任教 3 年以上（含城 鎮(zhèn)學校交流、支教教師）以及由組織選派參加援外、援藏、援疆，經考核表現突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘教師職務（職稱）和專業(yè)技術崗位。城鎮(zhèn)中小學教師評聘高級教師職務（職稱），應有在鄉(xiāng)村學?；虮∪鯇W校任教 1 年以上的經歷。 六、促進城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村學校流動 全面推進義務教育教師“縣管校聘”管理體制改革，由縣級教育行政主管部門根據學校需要統籌實施派遣任教。落實中小學校長教師交流輪崗制度，通過定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、集團化辦學、學校聯盟、名校辦分校、對口支援、名優(yōu)教師送教 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教等多種途徑和方式，引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動。凡在城鎮(zhèn)中小學校任教滿 9 年的教師，應向鄉(xiāng)村和薄弱學校流動。實施好“三區(qū)支教”計劃，選派城鎮(zhèn)學校有經驗的管理人員和骨干教師到貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)的鄉(xiāng)村學校支教講學，幫助轉變教育理念、更新教育教學手段、提高教育教學質量。 七、提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)水平 發(fā)揮“國培計劃”和“省培計劃”示范引領作用，分類分層實施鄉(xiāng)村教師校長素質能力提升培訓。市、縣級人民政府要把鄉(xiāng)村教師培訓納入基本公共服務體系，確保到 2020 年底前對全體 鄉(xiāng)村教師校長進行 360 學時的培訓。將師德教育、法治教育等作為培訓必修內容，推動師德教育進教材、進課堂、進頭腦，貫穿培訓全過程。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術應用能力，到 2017 年前完成每人不少于 50 學時的信息技術應用能力提升專項培訓。在現有“國培計劃”和“省培計劃”中，大力支持民族地區(qū)“雙語”教師全員培訓，全面提升“雙語”教師的專業(yè)水平，切實培養(yǎng)一批“雙語”骨干教師。健全鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務體系，加強縣級教師發(fā)展中心能力建設，建強縣級鄉(xiāng)村教師培訓團隊，推動鄉(xiāng)村教師區(qū)域研修與校本研修常態(tài)化。按照鄉(xiāng)村教師的實 際需求改進培訓方式，采取頂崗置換、送教下鄉(xiāng)、網絡研修、短期集中、專家指導、校本研修等多