審計機關(guān)黨風廉政建設(shè)工作會議 講話 稿 同志們： 繼省廳會后，局黨組庚即召開全市審計機關(guān)黨風廉政建設(shè)工作會議，貫徹中、省、市黨風廉政建設(shè)會議精神，安排今年黨風廉政建設(shè)重點工作，關(guān)鍵抓落實。我講三點意見。 一、肯定 成績 ，切實增強做好全市審計機關(guān)黨風廉政建設(shè)工作的使命感 2015 年，全市審計 機關(guān)認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三、四、五中全會和中、省、市紀委全會精神，扎實開展 “三嚴三實 ”專題教育，緊緊抓住落實黨風廉政建設(shè)責任制這個關(guān)鍵，全面履職盡責，強化作風建設(shè)，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。 （一）深化廉政教育，切實筑牢拒腐防變的思想防線。全市審計機關(guān)以履行審計職責為立足點，把深化認識、形成共識作為落實黨風廉政建設(shè)的前提，持續(xù)抓、反復學，教育引導審計人員把依法履職和審計質(zhì)量作為審計工作的 “生命線 ”，把加強廉政建設(shè)和文明審計作為審計工作的 “保障線 ”，努力構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。一是堅持理想信 念教育。以貫徹十八大、十八屆三、四、五中全會精神為主線，以 “三嚴三實 ”專題教育為契機，采取制定 方案 督學、 輔導 講解領(lǐng)學、暢談心得 互學、查閱筆記促學等方式，以全局干部職工會集體學習和 “審計大講堂 ”專題 輔導 學習的方式，組織黨員干部認真學習黨章、中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例和習近平總書記的系列重要 講話 精神，以及中央、省市委關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新部署、新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市委對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署上來，進一步堅定了審計人員的政治信念。二是加強廉政警 示教育。全市審計機以廉潔自律、遵紀守法、敬業(yè)奉獻為主題，組織開展廉政警示教育。先后組織觀看了國資之蠹 專題教育片，學習蛻變 強違紀違法案件剖析的通報 材料 ，通報市局黨組成員、副局長尹昌文，屏山縣審計局原黨組成員、副局長曾緒英等涉嫌受賄違紀違法案件，開展警示教育。并要求縣（區(qū)）審計局 領(lǐng)導 干部和市局機關(guān)科級以上干部撰寫 心得 體會 ，開展討論交流，汲取教訓，引以為戒，防范風險。進一步提升審計干部廉政意識，打牢思想根基，筑牢廉政 “防火墻 ”。三是全面加強審計廉政文化建設(shè)。全市審計機關(guān)堅持把創(chuàng)建學習型機關(guān)、推進機關(guān)作風建設(shè)與加強審 計文化建設(shè)有機結(jié)合起來，開展廉政文化 “三進 ”活動。為營造局機關(guān)廉榮貪恥的廉政文化氛圍，制定了廉政文化 “進機關(guān)、進科室、進家庭 ”活動方案，并要求各縣（區(qū)）審計局同步推進。新制作了廉政格言、廉政警句上墻，在辦公電腦上推薦使用審計廉政文化桌面，同時開辟廉政宣傳欄、制作廉政教育短片、發(fā)送廉政短信，組織審計干部家庭開展助廉寄語等。 （二）突出責任落實，逐級傳導黨風廉政建設(shè)壓力。全市審計機關(guān)按照中央和省市委的工作部署，堅持把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為首要政治任務(wù)放在心上、扛在肩上、抓在手上 ,圍繞構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的 落實體系，層層落實，逐級傳導壓力，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)落到實處。一是強化主體責任。細化了黨組的集體領(lǐng)導 責任、黨組書記第一責任、班子其他成員職責范圍內(nèi)分管責任、紀檢組監(jiān)督責任和科室負責人、審計組長的直接責任。圍繞落實紀檢組專抓黨風廉政建設(shè)的要求，調(diào)整了紀檢組長的工作分工，形成黨組積極負責、主要負責人自覺盡責、班子成員主動擔責、科室負責人認真履責的責任體系。二是健全工作機制。結(jié)合審計工 作實際，健全完善了 審計局審計廉政紀律監(jiān)督辦法，建立了審計組現(xiàn)場廉政紀律抓建機制，全面推行審計 “回訪 ”、審計組廉政監(jiān)督員和審計 “八不準 ”工作紀律反饋卡制度，形成了 “一把手 ”抓班子成員、班子成員抓分管科室、科室負責人抓科員，一級抓一級，層層抓落實的責任落實機制。三是逐級傳導壓力。認真落實黨風廉政建設(shè)廉政談話制度，對黨組各成員逐人進行了談話，分管領(lǐng)導分別約談了科室負責人，并對涉及人、財、物的科室和廉潔從審中一些苗頭性、傾向性問題，定期不定期地進行談話提醒，督促時刻保持警醒，按制度辦事、按規(guī)定辦事，使各級 樹立了抓好黨風廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風廉政建設(shè)是失職、不抓黨風廉政建設(shè)是瀆職的理念，進一步增強了政治意識、責任意識和擔當意識。 （三）強化監(jiān)督制約，廉潔從審行為得到進一步規(guī)范。全市審計機關(guān)把健全完善機制、加強監(jiān)督制約作為落實黨風廉政建設(shè)的重要保障。一是健全完善機制。為把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，市、縣（區(qū)）審計機關(guān)相繼修訂完善了黨組議事決策、 “三公 ”經(jīng)費管理、審計廉政紀律執(zhí)行監(jiān)督等一系列制度。二是嚴格防控風險。全市審計機關(guān)始終把廉政風險防控工作放在首位，認真落實省市加強廉政風險防控工作的部署，以領(lǐng)導班子成員和科 室負責人為重點，從領(lǐng)導班子建設(shè)、 “三重一大 ”決策、干部人事、財務(wù)管理、物品采購、審計處罰等方面，逐項查找廉政風險點，按照 “簡單、易行、管用 ”的原則，結(jié)合 崗位職責落實了責任主體，制定了風險防范措施。三是嚴格干部人事紀律。認真貫徹落實新修訂的黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例，牢固樹立“注重品行、崇尚實干、實績突出、群眾公認 ”的選人用人導向，堅持“五好 ”干部標準，嚴格執(zhí)行四項監(jiān)督和 “一 報告 兩評議 ”制度。注重加強對干部的日常監(jiān)督管理，健全落實提醒談話、廉政教育等制度，使黨員領(lǐng)導干部始終置于組織和群眾的監(jiān)督之中。 二、問題導向，深刻認識全市審計機關(guān)黨風廉政建設(shè)面臨的嚴峻形勢 加強黨風廉政建設(shè)，旗幟鮮明地反對腐敗，既是審計機關(guān)全面履行監(jiān)督職能的客觀要求，也是充分發(fā)揮審計在推動完善國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中的基石和保障作用的重要保證?？傮w來看，近年來全市兩級審計機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉的方 向更加明確，思路更加清晰，審計干部隊伍的黨性和作風是好的。特別是在應(yīng)對一些重大挑戰(zhàn)、完成一些重大審計任務(wù)中，全市審計機關(guān)的干部職工能勇挑重擔，經(jīng)受住各種考驗，得到了各級黨委、政府的充分肯定。但是，我們也要清醒地看到，與審計機關(guān)和審計干部在新時期所肩負的使命相比，審計機關(guān)和干部隊伍中仍然存在一些不容忽視的問題，我市審計機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨著嚴峻的形勢。一是部分黨員干部的宗旨意識和廉政意識還不夠強；二是干部職工的思想作風、工作作風和整體工作水平還有待進一步提高；三是個別干部職工慢作為、不作為，甚至 亂作為的現(xiàn)象還不同程度地存在著。四是少數(shù)領(lǐng)導干部和審計人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，發(fā)生了違紀違法犯罪的問題。這些問題如果得不到有效解決，就會嚴重損害審計公信力和審計機關(guān)的形象，影響審計職能作用的發(fā)揮，影響審計工作創(chuàng)先爭優(yōu)、再上臺階。 三、狠抓落實，全力推進全市審計機關(guān)黨風廉政建設(shè)工作 劉家義審計長、黃河廳長在全國全省審計機關(guān)黨風廉政建設(shè)視頻會議上的重要講話，思想深刻，內(nèi)容豐富，充分肯定了一年來全國、全省審計機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效，深刻分析了當前審計機關(guān)反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了加強審計機 關(guān)黨風廉政建設(shè)的重大意義和重點任務(wù)。劉家義審計長和黃河廳長的重要講話，是全市審計機關(guān)加強黨風廉政建設(shè)的重要遵循，我們一定要深入學習領(lǐng)會，切實學深悟透、融會貫通、 指導 實踐、推動工作。 （一） 強化理論武裝，筑牢思想防線。理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，理論上的清醒是政治上清醒的前提。加強政治理論學習，是提高理論素養(yǎng)和工作能力的重要途徑。放眼當前我們審計機關(guān)的反腐敗形勢，一些領(lǐng)導干部違法亂紀、身陷囹圄，歸根結(jié)底就是因為放松了政治理論學習，理想信念動搖，宗旨意識弱化，喪失了黨性原則。劉家義審計長指出，有些審計干部借口工作忙、沒時間學；有些在學習中不辨真?zhèn)?、不重思辨，囫圇吞棗、人云亦云；有些不學法、不懂法，無知無畏；有些剛愎自用、自視清高、目中無人；有些死記硬背、照抄照搬、學無致用；有些無事生非、牢騷 滿腹、胡亂議論。這些問題，在我們審計機關(guān)和審計干部身上都或多或少地存在著，有些還比較嚴重，如果不重視解決，必然會導致思想滑坡、靈魂污染、能力退化，甚至墜入違法犯罪的深淵。為此，全市審計機關(guān)和廣大審計干部要認真開展 “兩學一做 ”教育，學黨章、黨規(guī)，學習近平系列講話，做合格黨員、做合格審計干部。要大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，深入思考研究經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下發(fā)揮審計職能作用的方法和途徑，努力將學習的成果轉(zhuǎn)化為實際工作的成效。 （二）落實 “兩個責任 ”，深化廉政建設(shè)。從目前情況看，我市審計機關(guān)在落實 “兩個責任 ”中仍然存在一 些問題，主要是個別單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對履行黨風廉政建設(shè)主體責任認識還不到位、辦法還不多、力度還不夠；有的對主體責任的內(nèi)容到底是什么還沒有完全搞清弄懂，認為只要管好自己就是落實了主體責任；有的對發(fā)生的違紀問題失之于察、失之于寬、失之于軟；有的紀檢組長監(jiān)督意識不強，履職經(jīng)驗和能力不足，不會抓、不敢管；有的單位重業(yè)務(wù)、輕黨建問題比較突出，沒有把黨風廉政建設(shè)融入日常工作和生活的方方面面，審計業(yè)務(wù)工作與黨風廉政建設(shè) “兩張皮 ”，存在較大風險隱患；有些單位對 “兩個責任 ”的宣傳教育不到位，導致一些干部對黨風廉政建設(shè)重要性認識不足，落實的自覺性不強，被動應(yīng)付。對上述這些現(xiàn)象，我們必須高度重視。要把落實 “兩個責任 ”作為今年工作的重要任務(wù)，層層傳導壓力，務(wù)求抓實見效。一是黨組要牢固樹立主體責任意識，始終把黨風廉政建設(shè)擺在重要位置，與審計業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。進一步健全完善責任體系，做到職責劃分清晰，責任要求明確，工作任務(wù)具體，完成時限清楚，保障措施有力。二是紀檢監(jiān)察干部要聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗主業(yè)，集中精力履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責，堅持以零容忍的態(tài)度懲治違法違紀行為。紀檢組要認真履行好提醒和 報告 的職責。三是黨組書記要履行好第一責任人的職責，敢抓善管，做好表率，管住手腳，守住底線，自覺接受監(jiān)督。四是其他班子成員既要自覺遵守黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，協(xié)助黨組書記抓好本單位黨風廉政建設(shè)，又要履行 “一崗雙責 ”，抓好分管科室的黨風廉政建設(shè)。要注重抓早抓小，防微杜漸，確保黨風廉政建設(shè)警鐘長鳴。五是審計組長要抓好審計現(xiàn)場的黨風廉政建設(shè)，重點抓好審計 “八不準 ”工作紀律、廉政承諾、廉政風險防控各項制度的落實。六是全體審 計人員都要時刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員、一名審計人員，自覺規(guī)范和約束自身行為，遵章守紀、堅守底線，清白做人、干凈審計。 （三）加強制度建設(shè)，堵塞風險漏洞。沒有規(guī)矩，不成方圓。制度建設(shè)是反腐倡廉的治本之策，是規(guī)范和正確行使權(quán)利的重要保證。全市審計機關(guān)要進一步加強制度建設(shè)，不斷健全完善既相互約束又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制，努力形成靠制度管權(quán)、用制度管人、按制度辦事的良好氛圍。當前，要著力解決現(xiàn)行審計規(guī)章制度存在的數(shù)量過多但相互之間不銜接配套、過于籠統(tǒng)缺乏可操作性、剛性約束不夠缺乏科學性、重制定輕執(zhí)行等突出問題，防止 制度制定和執(zhí)行中出現(xiàn)先緊后松、上緊下松、外緊內(nèi)松現(xiàn)象。要重點抓好以懲防體系建設(shè)為主的各項審計廉政制度建設(shè)，特別是要健全完善審計業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量控制制度、廉政風險防控制度、重大事項報告制度、目標管理考核制度等，更加注重將廉政制度的建立和落實有效地融入到審計質(zhì)量控制和工作程序中去。要認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對民主生活會、組織生活會等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要加大對以財務(wù)檢查為核心的自查自糾力度，對審計機關(guān)的內(nèi)部管理狀況、依法辦事程序以及執(zhí)行審計紀律的情況定期進行檢查，把問題暴露出來，把工作規(guī)范起來，注重從體 制機制制度和管理層面制定有針對性的措施辦法。 （四）抓好作風整頓，務(wù)求取得實效。今年，針對我市審計機關(guān)在作風上存在的 “庸、懶、散、浮、驕、貪 ”問題，市局黨組將今年定為 “作風整頓年 ”。全市審計機關(guān)要把作風整頓作為今年重點工作，抓好落實。一要做好結(jié)合的文章。要把作風整頓工作和審計業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，貼近審計工作實際，認真完成規(guī)定動作，積極創(chuàng)新自選動作，在要求上從嚴，在踐行上求實；自覺踐行 “三嚴三實 ”的要求，高起點、高標準、高質(zhì)量完成作風整頓各個階段的任務(wù)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。二要以優(yōu)良的作風來保證。經(jīng) 過黨的群眾路線教育實踐活動和 “三嚴三實 ”專題教育查找問題和整改提高，全市審計機關(guān)的作風有了很大改進，但還存在一些問題，比如有的審計人員口大氣粗，以監(jiān)督者自居；有的任務(wù)重就抱怨不想審，阻力大難度大就繞著走不敢審，涉及新情況新問題能力不足不會審；有的不思進取，庸政、懶政、怠政，當一天和尚撞一天鐘，甚至連鐘也不撞；有的熱衷于發(fā)號施令，光動嘴不動手，說得多、做得少；有的做事情、看問題沉不下心，總是浮在面上，淺嘗輒止；有的驕傲自滿，進取意識淡化，調(diào)查研究不夠，破解問題的辦法不多；有的大局觀念、責任意識和 “一盤棋 ”思想不強，因小失大，本末倒置 ;特別是個別審計干部利用手中的權(quán)利，以權(quán)謀私，違紀違法。這些問題都是作風不過硬、不踏實、不擔當?shù)谋憩F(xiàn)，必須下大力氣解決。全市審計機關(guān)要牢固樹立作風建設(shè)永遠在路上的思想，圍繞 “三嚴三實 ”要求，強基固本、腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)、清白廉潔做人做事，堅決防止 “四風 ”問題反彈。三要鍛造過硬的本領(lǐng)。要通過認認真真的開展作風整頓，全面提高審計人員的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì)。特別是要提高審計干部廉潔自律和拒腐防變的能力。要以務(wù)實的作風和過硬的本領(lǐng)推動各項審計工作落到實處、見到成效。 （五） 發(fā)揮審計作用，促進反腐倡廉。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、習近平總書記和李克強總理的重要講話，以及國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見都明確要求要加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督和管理，敦促領(lǐng)導干部按本色做人、按角色辦事；要推行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運行流程，防止權(quán)力濫用；要放權(quán)限權(quán)，消除權(quán)力 “灰色地帶 ”，扎緊管權(quán)限權(quán)的制度 “圍欄 ”；要嚴管嚴控，所有公共資金一律接受審計監(jiān)督，長期趴窩的沉淀資金一律調(diào)整收回，加強對國有資產(chǎn)國有企業(yè)的監(jiān)管；要勤政有為，推動重大決策落實，加大督查落實力度，對懶政庸政怠政行為要嚴肅問責； 要標本兼治，堅定不移懲治腐敗，對腐敗分子零容忍、嚴懲戒。所有這些，都與審計工作息息相關(guān)。全市審計機關(guān)要按照全國、全省審計機關(guān)黨風廉政