同志們： 市委召開這次會議，主要是貫徹落實中央、省委和陽江市委關于換屆工作部署要求，對我市鎮(zhèn)換屆工作進行動員部署。剛才，健雄同志對全市鎮(zhèn)換屆工作作了具體的安排部署，明確了鎮(zhèn)換屆的總體目標、重點任務和有關要求，各鎮(zhèn)和相關單位一定要認真抓好貫徹落實。下面，我就做好全市鎮(zhèn)換屆工作再講幾點意見。 一、提高認識，切實增強做好鎮(zhèn)換屆工作的責任感和使命感 按照中央、省委和陽江市委的統(tǒng)一部署，今年市縣鎮(zhèn)領導班子將集中換屆，加上今年第三季度就要提前介入的村級換屆，對我市來說，主要就是 有市鎮(zhèn)村三級換屆，工作任務非常繁重，時間也是很緊迫。鎮(zhèn)換屆就是今年三級換屆的頭炮，這個頭炮打得響不響，將對其他換屆工作起到很重要的影響。鎮(zhèn)換屆不是簡單的領導班子新老交替，根本是要鞏固黨的執(zhí)政基礎、推動事業(yè)持續(xù)發(fā)展。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識鎮(zhèn)換屆工作的重要意義。 （一）做好這次鎮(zhèn)換屆工作，是堅決貫徹落實中央和習近平總書記關于換屆工作要求的重要舉措。黨中央和習近平總書記高度重視今年市縣鎮(zhèn)集中換屆工作。習近平總書記主持中央政治局常委會議審議了換屆工作文件，對換屆工作作了重要講話，主要提出了五個方 面的要求：一是市縣鎮(zhèn)換屆工作很重要，在我國全面建成小康社會的關鍵歷史時期，要靠這批人了；二是要始終圍繞“十三五”規(guī)劃、五大發(fā)展理念、“四個全面”戰(zhàn)略布局、“兩個一百年”奮斗目標，把這項基礎性工程做好；三是要把加強黨的領導貫穿換屆工作全過程，核心是堅持黨管干部原則，改進推薦考察方式，更加精準地選人，堅決打破“四唯”，不能搞海選那一套；四是要優(yōu)化結構，增強班子整體功能，在更大范圍選人，注重加強領導班子專業(yè)化建設，不能搞年齡層層遞減，不能降格以求、拔苗助長，防止機構“硬”、功能“軟”；五是要嚴明換屆紀律、堅決整治 不正之風，特別重要的是抓主體責任落實、抓問責，對一些人沖底線的風險不要低估，堅持“零容忍”，絕不姑息遷就。習近平總書記的重要指示，為換屆工作指明了正確方向，提供了根本遵循。今年 4月 8日，省委胡春華書記在全省市縣鎮(zhèn)領導班子換屆工作會上強調，要把思想和行動統(tǒng)一到中央部署要求和習近平總書記重要講話精神上來，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認認真真把這次市縣鎮(zhèn)換屆搞好，選出忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹浚涑鼋Y構優(yōu)功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌。 4 月 20 日，陽江市召開了縣鎮(zhèn)換屆工作動員會，對如何做好 鎮(zhèn)換屆提出了具體要求。對黨中央、省委和陽江市委的精神，我們一定要認真學習、深刻領會、準確把握，緊密結合 決抓好貫徹落實。 （二）做好這次鎮(zhèn)換屆工作，是推動我市全面建成小康社會的重要保證。近幾年來，市委、市政府堅持把加快發(fā)展作為第一要務，突出推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程，我市經濟社會發(fā)展不斷實現(xiàn)新突破。但在經濟發(fā)展新常態(tài)下， 邊區(qū)域競爭日趨激烈，粵西地區(qū)部分縣區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，對我市加快率先崛起帶來巨大挑戰(zhàn)，全面建成小康社會的任務還十分艱巨，加快發(fā)展時不我待、刻不 容緩。特別是我市大部分重大項目都在鎮(zhèn)，項目推進必須依靠鎮(zhèn)，全面建成小康社會的短板在鎮(zhèn)，突破口也是在鎮(zhèn)。鎮(zhèn)是最基層的政權組織，是帶領農民群眾脫貧致富的前沿陣地，擔負著推動科學發(fā)展、落實惠民政策、維護社會穩(wěn)定的重要責任。鎮(zhèn)領導班子直接和農民群眾打交道，面對繁重的發(fā)展任務和復雜的社會環(huán)境，班子選得好不好、配得強不強，執(zhí)政能力和整體效能高不高，直接關系到黨的執(zhí)政基礎，直接影響鎮(zhèn)域經濟發(fā)展與全市社會和諧穩(wěn)定。這次集中換屆產生的鎮(zhèn)領導班子，任期與“十三五”高度契合，肩負著貫徹黨的治國理政新理念、全面建成小康社會的重要使命，是落實我市“十三五”各項目標任務的直接組織者、推動者和實踐者。我市要補齊全面建成小康社會的短板，迫切需要一大批有能力、有擔當、有作為的干部去攻堅克難，需要一大批能夠落實五大發(fā)展理念、引領經濟發(fā)展新常態(tài)的干部去干事創(chuàng)業(yè)。因此，鎮(zhèn)換屆工作事關全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關“十三五”發(fā)展規(guī)劃能否順利實施，事關 濟社會跨越發(fā)展目標能否順利實現(xiàn)。通過這次換屆，我們就是要著力把干部選好、把班子配強，為加快我市全面建成小康社會提供堅強組織保證。 （三）做好這次鎮(zhèn)換屆工作，是加強我市鎮(zhèn)領導班子建設的重要契機。習近平總書 記強調，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母刹筷犖椤｜h的十八大以來，市委認真貫徹習近平總書記提出的一系列干部工作新思想新理念新要求，堅持“ 20 字”好干部標準，鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設得到明顯加強，受到干部群眾的普遍擁護。總體上看，我市鎮(zhèn)級領導班子的戰(zhàn)斗力是強的，工作成效是明顯的，但與新常態(tài)下班子功能定位、新形勢下班子素質要求相比，還存在一些不足之處。我們要借這次換屆機會，搞一次集中“會診”、集中建設，著力解決好班子配備中存在的結構不夠合理、 能力素質存在差距、整體功能有待提升等問題，更加精準地選好干部、配強班子，有針對性地補短板、提素質、強功能，推動全市鎮(zhèn)級班子建設有整體性的改善提升。 （四）做好這次鎮(zhèn)換屆工作，是落實全面從嚴治黨要求的重要實踐。這次鎮(zhèn)換屆，既是對十八大以來全面從嚴治黨成果的集中檢驗，又是深入落實從嚴管黨治黨要求的重要契機。黨的十八大以來，全市各級黨組織緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，堅持不懈地整治“四風”，從嚴從實管理監(jiān)督干部，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，改善了黨風政風，凝聚了黨風民風。這既為鎮(zhèn)換屆提供了良好條件，也對鎮(zhèn)換屆 提出了更高要求。鎮(zhèn)換屆工作很敏感，關系著領導干部的進退留轉，往往牽涉眾多利益、隱含各種矛盾，必須堅持把全面從嚴治黨的要求貫徹落實到鎮(zhèn)換屆全過程。去年，中央通報了湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案，分別給予 467人、 477人黨紀政紀處分；今年全國“兩會”上，習近平總書記又突出強調要堅決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。對此，我們在鎮(zhèn)換屆工作中，一定要認真汲取這些深刻教訓，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，時刻繃緊政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律這根弦，切實負起黨委主體責任和各方面的具體責任，把全面從嚴治黨要求落實到換屆的各個環(huán)節(jié)，使 換屆成為鞏固拓展全面從嚴治黨成果的過程，推動形成政治生態(tài)上的“綠水青山”。 我們知道，這次鎮(zhèn)領導班子集中換屆，是黨的十八大后的第一次集中換屆，是在以新發(fā)展理念引領發(fā)展、開啟全面建成小康社會新征程的背景下進行的，牽涉面廣、牽動面大，社會各界高度關注，干部群眾高度關切?？梢哉f，任務非常繁重，責任十分重大。我們一定要增強政治責任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央、省委和陽江、 級市委關于換屆工作的部署要求上來，確保鎮(zhèn)換屆工作有序健康平穩(wěn)推進。 二、嚴格要求，著力選好配強 鎮(zhèn)領導班子 選好配強鎮(zhèn)領導班子，是這次鎮(zhèn)換屆工作的重中之重?？存?zhèn)換屆成效如何，主要是看干部選得好不好、班子配得強不強。選出好的干部、配強好的班子，能帶動一方人心、打開一地局面，班子選好了一好管五年，選不好一誤誤五年。因此，我們必須堅持黨管干部原則，發(fā)揮好黨委的領導和把關作用，著眼于事業(yè)發(fā)展和領導班子長遠建設，選出符合新時期要求的好干部，配強能夠擔當歷史重任的好班子。 （一）要注重樹立正確用人導向。用人導向是衡量一個地區(qū)從政環(huán)境和政治生態(tài)的風向標，選干部配班子必須堅持正確的用人導向，嚴格按照習近平總書記提出的 新時期“ 20 字”好干部標準，認真把好政治關、作風關、能力關、廉政關，真正把好干部選拔進各級領導班子。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的導向，切實把政治標準放在首位，按照“三嚴三實”要求，注重選拔那些政治素質過硬、對黨忠誠、遵守規(guī)矩、嚴于律己、修身齊家的干部。要樹立敢于擔當?shù)膶?，注重選拔那些堅持原則，開拓創(chuàng)新，勇于改革，想干事、能干事、敢負責、善作為的干部。要樹立群眾公認的導向，注重選拔那些求真務實，政績突出，作風正、口碑好、威信高的干部。要樹立重視基層的導向，注重選拔那些在基層一線經過扎實磨練的干部。要注重保護作 風正派、銳意進取的干部，同時加大調整不適宜擔任現(xiàn)職干部的力度，積極推進干部能上能下。 （二）要注重配強班子正職?！盎疖嚺艿每?，全憑車頭帶?！卑嘧訌姴粡?，關鍵在班長；一個鎮(zhèn)的發(fā)展，關鍵在干部，核心在“一把手”。有了一個好的“一把手”，才能建設一個好的班子，帶出一支好的隊伍，干出一番事業(yè)。因此，選好配強鎮(zhèn)班子正職，標準必須更高、要求必須更嚴。要按照政治素質過硬、駕馭全局能力強、善于抓班子帶隊伍的要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，把那些公道正派、胸襟開闊、嚴于律己，經過多崗位鍛煉、領導經驗比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到黨政“一 把手”崗位上來。要充分考慮鎮(zhèn)黨政正職的互補相容，注重年齡、經歷、專長、性格等方面的匹配，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、氣質相容。換屆時，鎮(zhèn)黨委書記需要調整的，要提前到位，確保換屆平穩(wěn)進行和保持工作的連續(xù)性。 （三）要注重增強整體功能。我們的事業(yè)是全面發(fā)展的事業(yè)，推動“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，領導班子結構必須要優(yōu)、整體功能必須要強，才能發(fā)揮好戰(zhàn)斗指揮部作用。這也是黨中央和習近平總書記對這次換屆工作突出強調的要求。我們在換屆人事安排中，一定要貫徹落實好這一要求，注重優(yōu)化班子結構，著力增強班子整體功能。要優(yōu)化知識結構和專業(yè)機構，對照各鎮(zhèn)功能定位的要求，突出專業(yè)需求，注重選配綜合素質好、具有較高知識層次和專業(yè)素養(yǎng)的干部，提高領導班子專業(yè)化水平。要堅持老中青相結合的梯次配備，統(tǒng)籌把握不同年齡層次干部配備 比例，既要注重選配好優(yōu)秀年輕干部，又要注重發(fā)揮那些經驗豐富、年齡較大優(yōu)秀干部的作用，不簡單以年齡劃線，不搞領導班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”。要打破在一些特定群體中選人、在少數(shù)人中選人的積弊，加大跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)交流力度，注重從基層一線、國有企業(yè)、事業(yè)單位中發(fā)現(xiàn)和選配好干部。要在更大范圍內統(tǒng)籌考慮女干部、黨外干部配備，在保證質量的前提下做到應配盡配。要把握好干部成長路徑，更加注重干部在基層一線的經歷和實際工作中的表現(xiàn)，更加注重必要臺階和遞進式的培養(yǎng)，更加注重關鍵崗位的扎實歷練，特別是對在艱苦環(huán)境 工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的干部，要優(yōu)先考慮使用。 （四）要注重用好用活新政策。這次鎮(zhèn)換屆，有很多新的政策、新規(guī)定需要我們理解好、把握好、運用好。比如，以往換屆是先會議推薦后個別談話推薦，這次是先談話推薦、后會議推薦，更加突出了在選人用人上黨委主導、組織把關作用。這次鎮(zhèn)換屆，各鎮(zhèn)領導班子職數(shù)不變，但鎮(zhèn)人大正職按專職配備，增設 1名副書記，充分體現(xiàn)了各級黨委對鎮(zhèn)班子建設的重視。省委也明確提出從鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、村（社區(qū)）黨組織書記、大學生村官“三類人員”中選拔進入鎮(zhèn)班子，陽江市委也將出臺指導意見，我們要把“三類人員 ”選用作為重視基層、關心基層的有效抓手，在全市范圍內做到統(tǒng)籌安排，確保按規(guī)定選拔“三類人員”進入鎮(zhèn)班子，既為鎮(zhèn)班子注入新鮮血液，又有利于改善鎮(zhèn)領導班子結構。 三、落實責任，堅決營造風清氣正的換屆環(huán)境 鎮(zhèn)換屆風氣好壞直接影響換屆成敗，也關系到地方發(fā)展穩(wěn)定，保持風清氣正是衡量換屆成功不成功的根本標志。省委胡春華書記強調，我們各級領導班子，在這次換屆過程中，一定要把風清氣正擺在第一位。全市各級黨委和各級干部，務必深刻認識確保換屆風清氣正的極端重要性，深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，嚴格落實責 任，各司其職、各負其責，堅決反對、抵制和懲處鎮(zhèn)換屆中一切不正之風和腐敗行為，確保換屆風清氣正。 （一）鎮(zhèn)黨委要落實好主體責任。鎮(zhèn)黨委對換屆工作承擔主體責任，要總攬全局、協(xié)調各方，統(tǒng)籌換屆全局工作和重點步驟、關鍵環(huán)節(jié)，及時研究解決有關重大問題。要加強溝通協(xié)調，重大問題必須及時請示報告。鎮(zhèn)黨委書記是第一責任人，要認真負起責任抓總把關，親自研究部署換屆工作，親自推動落實解決問題。市委由我擔任全市鎮(zhèn)換屆工作領導小組組長，鎮(zhèn)委書記也要當好本鎮(zhèn)換屆工作領導小組組長，親自抓換屆工作。鎮(zhèn)人大要在鎮(zhèn)黨委領導下，做好人大代表選 舉等工作。 （二）組織部門要落實好直接責任。領導班子換屆，黨內有黨章黨規(guī)，人大有組織法選舉法，中央、省委和陽江、 級市委對這次鎮(zhèn)換屆工作又有總體安排和具體政策。組織部門是直接負責整個鎮(zhèn)換屆具體工作的，尤其是干部的考察選拔工作，確保換屆風清氣正，組織部門很重要很關鍵。這方面一旦出問題影響極壞、危害極大，必須引起高度警覺。組織部門和組工干部要嚴守換屆紀律，堅持公道正派、秉公用權、為黨選才，絕不能以權謀私、徇私舞弊、買官賣官。要把依法依規(guī)按政策辦事貫穿換屆工作全過程，切實做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少，該有的環(huán)節(jié)一個不能少，該守的規(guī)矩一條不能破。要改進創(chuàng)新選拔任用方式，打破“四唯”，不搞“海選”式推薦，扎實做好綜合分析研判，改進民主推薦方式，完善考察辦法，把干部考準考實，更加精準選人用人，提高選人用人公信度。要無私無畏嚴格把關，對“必審、必核、必聽、必查”事項落實到位，切實防止“帶病提拔”。要落實干部選拔任用工作責任，對出現(xiàn)“帶病提拔”的要倒查追責。對違反紀律要求，在換屆中搞不正之風甚至腐敗行為的，一律嚴肅查處，堅決清除出組工隊伍。 （三）紀檢部門要落實好監(jiān)督責任。加強對鎮(zhèn)換屆工作的監(jiān)督，是紀檢部門的一項重 大責任，市、鎮(zhèn)兩級紀檢監(jiān)察部門必須履行好這個職責。省紀委、省委組織部專門下發(fā)了關于加強換屆風氣監(jiān)督的實施意見，提出“九個嚴禁”，我市要對照要求列出換屆工作負面清單，劃出換屆的紀律紅線，“不許越雷池半步”。要對換屆推薦考察人選進行嚴格廉政審查，發(fā)現(xiàn)問題的一律取消資格。要加大對違反換屆紀律問題的執(zhí)紀問責力度，暢通群眾監(jiān)督渠道，注重利用舉報電話、信訪、網絡、短信“四位一體”綜合舉報受理平臺，及時受理反映有關違反換屆紀律的問題。要加大對拉票賄選、跑官要官、買官賣官等違反換屆紀律問題的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起 ，及時通報曝光。要建立快速查核機制，組建違反換屆紀律問題專門查核組，嚴格執(zhí)行查核工作責任制，發(fā)現(xiàn)問題快速反應、及時查處。要根據工作需要，開展換屆工作專項巡視，抓早、抓小、抓現(xiàn)行，及時發(fā)現(xiàn)和處理有關問題。大會選舉期間，要派駐督導組，對換屆選舉工作進行現(xiàn)場監(jiān)督。在換屆過程中要嚴肅執(zhí)紀，對違背組織決定搞陽奉陰違、團團伙伙、拉幫結派、結黨營私的，對權錢交易、拉票賄選、買官賣官、跑官要官、弄虛作假的，對說情打招呼、跑風漏氣，以及造謠誣告、亂舉報和傳播不良信息的，要依紀依法從嚴從重查處，涉嫌違法犯罪的要及時移送司法機關 。此外，要嚴防黑惡勢力、家族勢力和宗教勢力干擾破壞選舉，對重點地方、重點部位要提前排查，依法依紀做好有關工作。 （四）各級干部要講政治懂規(guī)矩守底線。換屆要風清氣正，各級干部自身一定要正。各級干部一定要嚴格要求自己，增強黨性觀念和組織觀念，自覺遵守換屆紀律。特別是在人事安排上要相信組織、依靠組織，服從組織安排，決不能目無紀律、自行其是，甚至想著法子踩“紅線”、破“底線”。這里，我代表市委鄭重重申，對違反換屆紀律踩“紅線”、破“底線”的人，一定從嚴懲處！對那些在職務安排上跟組織討價還價、不服從組織安排的，一律不 提拔任用；對那些頂風違紀、跑官要官的，一律實行一票否決；對那些通過跑官要官上位的，一經舉報查實，一律毫不留情堅決撤職。希望廣大干部守住紀律底線，珍惜政治生命，服從組織安排，以實際行動保證鎮(zhèn)換屆風清氣正。 我們一定要落實鎮(zhèn)黨委的主體責任和組織部門的直接責任、紀檢部門的監(jiān)督責任，對責任落實不力導致?lián)Q屆受到影響或出現(xiàn)問題的，要依法依紀嚴肅追究當?shù)攸h委和組織、紀檢部門及其主要負責同志的責任。請大家明確職責和責任，把鎮(zhèn)換屆工作扎扎實實地做好。 四、統(tǒng)籌兼顧，堅持落實好各項中心工作 今年我市面臨比較嚴峻的經濟下行壓力， 改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務還很重。這次鎮(zhèn)集中換屆，既要選好班子，又要繪出思路清、措施實的好藍圖。鎮(zhèn)黨委在抓好換屆人事工作的同時，一定要高度重視研究起草鎮(zhèn)換屆工作報告，深入貫徹落實黨中央和習近平總書記提出的一系列新理念新思路新戰(zhàn)略，深入貫徹落實市委十二屆五次全會精神，把謀劃好鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展作為重要任務，描繪出定位準確、思路清晰、內容實在、措施可行的未來五年發(fā)展藍圖，凝聚起推動 越發(fā)展