環(huán)境監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃 為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保法）、以及國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知（國(guó)辦發(fā) *56號(hào)）、省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知（冀政辦字 *66號(hào)，以下簡(jiǎn)稱通知），按照關(guān)于印發(fā) 的通知 (滄環(huán)監(jiān)察 2016 6號(hào) )要求，切實(shí)規(guī)范2016年度全縣環(huán)境監(jiān)察工作，結(jié)合我縣環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，特制定此計(jì)劃。 一、監(jiān)察總體目標(biāo) 按照環(huán)保法和省政府辦公廳及市局通知要求，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)及運(yùn)行機(jī)制，建立和完善污染源日常監(jiān)管“雙隨機(jī) ”抽查制度，創(chuàng)新監(jiān)管模式，嚴(yán)懲各類違法排污行為，不斷規(guī)范全縣環(huán)境監(jiān)察工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)察整體工作水平。 二、監(jiān)察主要內(nèi)容 （一）強(qiáng)化監(jiān)管，加大環(huán)境執(zhí)法力度 合日常監(jiān)督檢查，督導(dǎo)各級(jí)網(wǎng)格 按要求履行工作職責(zé)，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)自律體系建設(shè)；對(duì)存在的環(huán)境問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改并通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的依法依紀(jì)追究責(zé)任。 中央環(huán)保督察組交辦的 25件信訪問(wèn)題，要逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、部門）逐人逐件落實(shí)責(zé)任，明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人員，確保查處到位，杜絕反彈。對(duì)問(wèn)題集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公開(kāi)約談、掛牌督辦，做到 “件件責(zé)任清，反彈必追責(zé) ”。 照 “完善一批、規(guī)范一批、淘汰一批 ”的原則，鞏固環(huán)保大檢查工作成果。 2016年 3月 31日前完成環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目立案 前的調(diào)查取證；報(bào)請(qǐng)縣政府組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展環(huán)保大檢查 “回頭看 ”工作。 雙隨機(jī) ”抽查。按照環(huán)保部及省廳要求，制定本級(jí)污染源日常監(jiān)管 “雙隨機(jī) ”抽查方案并組織實(shí)施，及時(shí)將檢查結(jié)果錄入*省污染源日常監(jiān)管 “雙隨機(jī) ”抽查系統(tǒng)。繼續(xù)完善動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，定期更新。 請(qǐng)省、市環(huán)保專家，定期深入企業(yè)單位或區(qū)域開(kāi)展專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，通過(guò)查大隱患、查深層次隱患，早發(fā)現(xiàn)，早整治，有效防止污染事件的發(fā)生，確保全縣環(huán)境安全。 合縣政府開(kāi) 展綜合環(huán)境整治行動(dòng)；重污染天氣預(yù)警措施啟動(dòng)期間配合相關(guān)部門督導(dǎo)應(yīng)急措施響應(yīng)情況。 7.“利劍斬污 ”專項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)合縣公安局、縣檢察院、縣法院等部門開(kāi)展 “利劍斬污 ”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)環(huán)境違法行為形成震懾。一、二季度開(kāi)展，工作完成后的第一周內(nèi)進(jìn)行工作情況總結(jié)。 查飲用水源地、引黃濟(jì)淀沿線排污企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，以及生態(tài)環(huán)境安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察開(kāi)展情況，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。 6月 20日、 12月 20日前形成書面總結(jié)。 （二）完善機(jī)制，提升環(huán)境執(zhí)法水平 環(huán)境行政命令 及行政處罰執(zhí)行情況、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察存在環(huán)境問(wèn)題的排污單位整改措施落實(shí)情況等實(shí)施后督察。 6月 20日、 12月 20日前形成書面總結(jié)。 照省廳、市局要求，組織本年度全省環(huán)境監(jiān)察（稽查）崗位培訓(xùn)參訓(xùn)工作，全面提升我縣環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)和能力水平。 （三）創(chuàng)新思路，拓寬環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域 、四季度重點(diǎn)查處涉氣污染源，二、三季度重點(diǎn)查處涉水污染源。對(duì)上級(jí)交辦、媒體關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題和污染企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。對(duì)環(huán)境違法行為提出行政處罰建議。 全縣推行環(huán)境違法案件辦理、偵察、司法聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，開(kāi)通我縣環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法 “直通車 ”，形成環(huán)境保護(hù)合力。 要求及時(shí)公開(kāi)案件查處、群眾信訪、重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的查處進(jìn)度和結(jié)果。 、冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。解決跨區(qū)域、流域環(huán)境污染問(wèn)題和保障國(guó)家重大政治活動(dòng)期間空氣質(zhì)量安全，落實(shí)京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 三、監(jiān)察程序 （一）制定年度環(huán)境監(jiān)察 工作計(jì)劃 。根據(jù)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作職責(zé)及全縣年度工作任務(wù)，結(jié)合本轄區(qū)環(huán)保工作任務(wù)，制定環(huán)境監(jiān)察工作年度計(jì)劃，并組織實(shí)施，同時(shí)上報(bào)市環(huán)保局和同級(jí)行政監(jiān)察部門備案。 （二）完成環(huán)保部、省環(huán)保廳、市環(huán)保局、縣政府新下達(dá)任務(wù)。對(duì)環(huán)保部、省環(huán)保廳、市環(huán)保局和縣政府新下達(dá)的工作任務(wù)，縣環(huán)保局將及時(shí)下達(dá)補(bǔ)充計(jì)劃，并提出貫徹落實(shí)要求。 （三）嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)通知書。對(duì)臨時(shí)性的監(jiān)察任務(wù)，縣環(huán)保局將以監(jiān)察任務(wù)通知書的形式，向各監(jiān)察中隊(duì)明確監(jiān)察內(nèi)容、對(duì)象、目 標(biāo)、時(shí)限等。 四、措施與要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任 縣環(huán)保局高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。切實(shí)落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落實(shí)的督查，形成工作合力。認(rèn)真研究制定本級(jí)環(huán)境監(jiān)察 工作計(jì)劃 ，按時(shí)上報(bào)備案，并分別與 6月 30日前、12月 31日前報(bào)送半年、年度環(huán)境監(jiān)察 工作總結(jié) 。 （二）突出重點(diǎn)，全面監(jiān)察 緊緊圍繞環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)，組織開(kāi)展好全縣環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法與貫徹環(huán)境法律法規(guī)相結(jié)合，合理安排好環(huán)境監(jiān)察工作，達(dá)到監(jiān)察內(nèi)容無(wú)遺漏，監(jiān)察對(duì)象無(wú)死角，監(jiān)察頻次有保證，全面實(shí)現(xiàn)年度監(jiān)察工作目標(biāo)。 （三）嚴(yán)格執(zhí)法，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 加大執(zhí)法力度和督導(dǎo)力度，充分發(fā)揮 12369環(huán)境信訪舉報(bào)熱線、環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員等作用，堅(jiān)決遏制環(huán)境違法違規(guī)高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，逐步建設(shè)適應(yīng)新常態(tài)的環(huán)境監(jiān)管 執(zhí)法體制機(jī)制。對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉；對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全與公安司法機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制。 （四）廉潔執(zhí)法，規(guī)范履職 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法活動(dòng)，制定環(huán)境監(jiān)察文明執(zhí)法行為規(guī)范，完善長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，充分利