1 遼寧省飼料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明 一 工作簡況 一 任 一 任務(wù)務(wù)來源來源 2014 年 8 月 31 日 第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委 員會(huì)第十次會(huì)議通過全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修 改 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 的決定 自 2014 年 12 月 1 日起施行 新 安全生產(chǎn)法 首次將 管行業(yè)必管安全 的總原 則法制化 要求各行業(yè)監(jiān)管部門都附有對行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān) 督管理責(zé)任 2015 年 8 12 天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故 震驚全國 給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì) 環(huán)境帶來巨大損失 寶貴生命的無情隕落所帶 來的痛苦更是無以言表 此類重大安全事故的發(fā)生 為全國 各行各業(yè)的安全生產(chǎn)敲響了警鐘 安全生產(chǎn)不容忽視 按照 遼寧省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于 征集 2015 年地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知 要求 遼寧省 畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所作為遼寧省飼料行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu) 從飼料 行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 未來發(fā)展趨勢及自身監(jiān)管職責(zé)出發(fā) 申 請制訂 遼寧省飼料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 地方標(biāo) 準(zhǔn)項(xiàng)目 并經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局獲批立項(xiàng) 項(xiàng)目編號為 二 起草 二 起草單單位和位和協(xié)協(xié)作作單單位位 本標(biāo)準(zhǔn)由遼寧省畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所提出和申報(bào) 遼寧省 畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所為標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位 中航沈陽安全科學(xué) 技術(shù)研究所 遼寧禾豐牧業(yè)股份有限公司和海城盛利飼料有 2 限公司作為主要標(biāo)準(zhǔn)起草協(xié)作單位 三 主要工作 三 主要工作過過程程 該項(xiàng)目于 2015 年 8 月獲批立項(xiàng) 2015 年 9 月 起草了 標(biāo)準(zhǔn)起草工作計(jì)劃 同月 遼寧省畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所召集各 協(xié)作單位主要完成人 召開了標(biāo)準(zhǔn)起草第一次工作會(huì)議 會(huì) 議統(tǒng)一了工作思路 明確了標(biāo)準(zhǔn)的主要框架及基本內(nèi)容 并 對起草工作進(jìn)行了詳細(xì)分工 2015 年 10 月 2015 年 12 月 起草小組組織相關(guān)人員 赴我省飼料生產(chǎn)企業(yè)開展調(diào)研 查閱大量文獻(xiàn)資料 為標(biāo)準(zhǔn) 起草工作做前期準(zhǔn)備 2016 年 1 月 2016 年 9 月 起草小組 各成員按照標(biāo)準(zhǔn)起草工作計(jì)劃完成各自起草任務(wù) 其間 為 方便溝通 保障工作順利開展 起草小組建立了 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 起草小組 工作群 小組各成員定期匯報(bào)各自起草進(jìn)展 并將 所遇問題及時(shí)反饋給小組其他成員 大家共同商討解決 2016 年 10 月 起草小組將各成員起草部分匯總 形成標(biāo)準(zhǔn) 草案 并在同月組織召開第二次標(biāo)準(zhǔn)起草工作會(huì)議 討論形 成征求意見稿 2016 年 11 月 標(biāo)準(zhǔn)草案開始項(xiàng)安全生產(chǎn)研 究領(lǐng)域及飼料企業(yè)相關(guān)專家征求意見 安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜野?括東北大學(xué)李剛教授和河南工業(yè)大學(xué)王衛(wèi)國教授 飼料企業(yè) 安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人包括嘉吉飼料郭志淼 希杰飼料辛玉榮和巴 斯夫劉貴蓮 但由于本標(biāo)準(zhǔn)屬于跨行業(yè) 綜合性標(biāo)準(zhǔn) 涉及面廣 飼 料企業(yè)的各方面條件差異較大 為保證標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的代表 性 得到行業(yè)的普遍認(rèn)可 并在發(fā)布實(shí)施后無重大分歧 且 3 在實(shí)際生產(chǎn)中具有實(shí)際指導(dǎo)意義 征求意見工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力 耗時(shí)較長 在原定計(jì)劃完成時(shí)間內(nèi)無法完成 因此 2016 年 12 月 標(biāo)準(zhǔn)起草小組決定將本項(xiàng)目完成時(shí)間申請延期至 2017 年 6 月 四 主要起草人及其主要工作 四 主要起草人及其主要工作 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人均為相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員和具 有標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識的人員 其中包括遼寧省畜產(chǎn)品安全監(jiān)察 所朱國興 劉再勝 吳浩 張建華 李洪根 韓業(yè)東 中航沈陽 安全科學(xué)技術(shù)研究所韓宇 遼寧禾豐牧業(yè)股份有限公司郭紹 永 海城盛利飼料有限公司李日元 序號序號姓姓 名名單單 位位職稱 職務(wù)職稱 職務(wù)主要工作主要工作 1朱國興 遼寧省畜產(chǎn)品安 全監(jiān)察所 二級研究員 所長 負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌管理 協(xié)調(diào)等 全面工作 2劉再勝 遼寧省畜產(chǎn)品安 全監(jiān)察所 高級獸醫(yī)師 副所長 負(fù)責(zé)掌握進(jìn)度 具體統(tǒng)籌安排及協(xié) 調(diào)等工作 3吳浩 遼寧省畜產(chǎn)品安 全監(jiān)察所 科 長 負(fù)責(zé)起草范圍 規(guī)范性引用文件 術(shù)語和定義 以及核心要求中的目 標(biāo) 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 資金保障 法規(guī) 與制度 教育與培訓(xùn)等內(nèi)容 4張建華 遼寧省畜產(chǎn)品安 全監(jiān)察所 科長 中級獸 醫(yī)師 負(fù)責(zé)起草范圍 規(guī)范性引用文件 術(shù)語和定義 以及核心要求中的目 標(biāo) 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 資金保障 法規(guī) 與制度 教育與培訓(xùn)等內(nèi)容 5李洪根 遼寧省畜產(chǎn)品安 全監(jiān)察所 副高級畜牧師 科長 負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制說明及相關(guān)評審材料 的編寫 整理等工作 6韓業(yè)東 遼寧省畜產(chǎn)品安 全監(jiān)察所 中級畜牧師 科員 負(fù)責(zé)起草范圍 規(guī)范性引用文件 術(shù)語和定義 以及核心要求中的目 標(biāo) 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 資金保障 法規(guī) 與制度 教育與培訓(xùn)等內(nèi)容 7韓宇 中航沈陽安全科 學(xué)技術(shù)研究所 所長 負(fù)責(zé)起草核心要求中的隱患排查和 治理 應(yīng)急管理 事故報(bào)告調(diào)查和 處理 績效評定和持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)容 4 8郭紹永 遼寧禾豐牧業(yè)股 份有限公司 經(jīng)理 負(fù)責(zé)起草廠房設(shè)施及工藝設(shè)備 危 險(xiǎn)源管理等內(nèi)容 9李日元 海城盛利飼料有 限公司 經(jīng)理 負(fù)責(zé)起草生產(chǎn)過程管理與控制 職 業(yè)健康等內(nèi)容 二 標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù) 一 一 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)編編制原制原則則 1 該標(biāo)準(zhǔn)的研究和編制工作 基于我省飼料生產(chǎn)企業(yè)安 全生產(chǎn)現(xiàn)狀 對全省飼料生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的 一般要求和核心要求進(jìn)行了規(guī)范 2 該標(biāo)準(zhǔn)的編制按照 標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第 1 部分 標(biāo)準(zhǔn) 的結(jié)構(gòu)和編寫 GB T 1 1 2009 及國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo) 準(zhǔn)的要求進(jìn)行 二 主要技 二 主要技術(shù)術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)內(nèi)容及確定依據(jù) 1 主要技主要技術(shù)術(shù)內(nèi)容內(nèi)容 主要內(nèi)容確定的技術(shù)依據(jù)是調(diào)查研究 試驗(yàn)觀察 記錄 總結(jié) 數(shù)據(jù)分析以及有關(guān)著作 論文 標(biāo)準(zhǔn)等 標(biāo)準(zhǔn) 共 5 部分 主要規(guī)定了遼寧省飼料生產(chǎn)企業(yè)安全 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的范圍 規(guī)范性引用文件 術(shù)語和定義 一 般要求 核心要求等內(nèi)容 1 明確規(guī)定了飼料生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的一 般要求 主要包括基本原則和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的建 立與保持 基本原則提出了 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 的方針 通過建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng) 可持續(xù)完善并 改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作 2 明確規(guī)定了組織機(jī)構(gòu)的建立原則 明確了各級機(jī)構(gòu) 5 與人員的職責(zé) 參照 安全生產(chǎn)法 按照企業(yè)人員數(shù)量確定 安全生產(chǎn)管理人員 通過考核制度 確保機(jī)構(gòu)與人員履行相 應(yīng)職責(zé) 3 明確規(guī)定了開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的資金保障措施 通過編制資金保障計(jì)劃 資金使用方向和資金的監(jiān)督管理 保證企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的順利實(shí)施 4 明確規(guī)定了開展安全教育與培訓(xùn)的職責(zé)部門 教育 與培訓(xùn)的對象 方式及監(jiān)督考核 并通過采取安全文化活動(dòng) 促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的開展 提出了針對不同對象的具體培訓(xùn) 內(nèi)容 規(guī)定培訓(xùn)時(shí)間不少于 24 學(xué)時(shí) 針對外來人員安全教育 提出了培訓(xùn)考核合格方可進(jìn)入廠區(qū)工作與參觀學(xué)習(xí) 5 明確規(guī)定了隱患排查和治理的制度建設(shè) 隱患排查 范圍與方法以及隱患的治理與評估 按照 安全生產(chǎn)法 有關(guān) 規(guī)定 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全事故隱患排查治理制度 采取 技術(shù) 管理措施 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患 本 規(guī)范 提出 了建立隱患排查管理制度 明確責(zé)任 通過制定隱患排查方 案 確定排查的目的 范圍 方法和有關(guān)要求 并根據(jù)隱患排 查結(jié)果 制定措施實(shí)施整改 通過對隱患排查治理效果進(jìn)行 驗(yàn)證和評估 反應(yīng)隱患排查與治理的整體效果 本 規(guī)范 對 隱患排查方法中關(guān)于綜合檢查 專業(yè)檢查 日常檢查的原則 重點(diǎn) 頻次進(jìn)行明確 也明確提出對隱患排查和治理情況進(jìn) 行統(tǒng)計(jì)分析 向有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表 確定了風(fēng)險(xiǎn) 分析的頻次 6 明確規(guī)定了應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè) 應(yīng)急 6 預(yù)案的制定 應(yīng)急設(shè)施 裝備 物資的儲(chǔ)備以及應(yīng)急演練與 評估等 應(yīng)急管理是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容 安 全生產(chǎn)法 規(guī)定了企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)了解作業(yè)場所和工作崗位 存在的危險(xiǎn)因素 防范措施及事故應(yīng)急措施 根據(jù) 安全生產(chǎn) 法 相關(guān)規(guī)定 本 規(guī)范 提出應(yīng)建立應(yīng)急救援制度 配備應(yīng)急 隊(duì)伍和人員 制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案和措施 配備應(yīng) 急設(shè)施 裝備和物資 定期開展應(yīng)急演練 明確提出應(yīng)急結(jié) 束后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)與改進(jìn)措施建議 7 廠房設(shè)施標(biāo)準(zhǔn) 對飼料廠工作區(qū)域的粉塵環(huán)境做出 相應(yīng)要求 以達(dá)到防爆的條件 對控制室和配電室 糧食鋼 板倉 車間和廠房 變電所 鍋爐房的設(shè)計(jì)做出要求 對車間 的線路敷設(shè) 滅火器的配置和放置 應(yīng)急照明及警示標(biāo)識 作業(yè)區(qū)布置 維護(hù)設(shè)備的檢修平臺做出要求 8 工藝與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn) 明確了工藝設(shè)計(jì)的基本原則 對設(shè) 備的防爆要求作出規(guī)定 對提升機(jī) 粉碎機(jī) 混合機(jī) 配料秤 制粒機(jī) 膨化機(jī) 逆流式冷卻器 輥式破碎機(jī) 永磁筒 圓筒 初清篩 除塵器 料倉 包裝秤 除塵系統(tǒng) 螺旋輸送機(jī) 埋 刮板輸送機(jī)等主要設(shè)備的安全保證機(jī)構(gòu)配置或相關(guān)要求作 出規(guī)定 對設(shè)備的布置及配套的鍋爐和空壓機(jī)作出了要求 9 危險(xiǎn)源管理 對如何進(jìn)行飼料廠生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)源 辨識做出規(guī)定 將危險(xiǎn)源按危險(xiǎn)級別進(jìn)行分類 按發(fā)生的概 率進(jìn)行分類 并采用 LEC 定量評價(jià)法進(jìn)行分析 填寫 危險(xiǎn) 源辨識調(diào)查評價(jià)表 來進(jìn)行制定整改措施 以達(dá)到控制危險(xiǎn) 源的目的 7 2 確定依據(jù)確定依據(jù) 本標(biāo)準(zhǔn)編制主要引用依據(jù)有 1 相關(guān)安全生產(chǎn)法律 法規(guī) 國家及行業(yè)安全生產(chǎn)法律 法規(guī) 部門規(guī)章主要有 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國消防法 中華人民共和國職業(yè)病防治法 中華人民共和國企業(yè)法 國務(wù)院 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 國務(wù)院 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 國務(wù)院 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和 調(diào)查處理?xiàng)l例 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培 訓(xùn)規(guī)定 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管 理規(guī)定 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 工業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān) 督管理規(guī)定 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 安全生產(chǎn)事故隱患排 查治理暫行規(guī)定 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù) 案管理辦法 8 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源 監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見 遼寧省工貿(mào)企業(yè)開展較大危險(xiǎn)因素辨識管控提升 防范事故能力專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 遼寧省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施 方案 2 相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn) 相關(guān)國家 行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要有 GBZ158 工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識 GB 2893 安全色 GB 2894 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則 GB4053 1 固定式鋼梯及平臺安全要求第 1 部分 鋼直 梯 GB4053 2 固定式鋼梯及平臺安全要求第 2 部分 鋼斜 梯 GB 4053 3 固定式鋼梯及平臺安全要求第 3 部分 工業(yè) 防護(hù)欄及鋼平臺 GB 4387 工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路 道路運(yùn)輸安全規(guī)程 GB5226 1 機(jī)械電氣安全 機(jī)械電氣設(shè)備 第一部分 通 用技術(shù)條件 GB6527 2 安全色使用導(dǎo)則 GB T 8196 機(jī)械安全防護(hù)裝置 固定式和活動(dòng)式防護(hù) 裝置設(shè)計(jì)與制造一般要求 GB12348 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn) 9 GB T 12801 生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則 GB 15630 消防安全標(biāo)志設(shè)置要求 GB 17440 糧食加工 儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程 GB T 17919 粉塵爆炸危險(xiǎn)場所用收塵器防爆導(dǎo)則 GB 17945 消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng) GB19081 飼料加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程 GB 50016 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 GB50029 壓縮空氣站設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 50041 鍋爐房設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 50053 20kV 及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 50058 爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 50140 建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 50187 工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 50322 糧食鋼板筒倉設(shè)計(jì)規(guī)范 三 經(jīng)濟(jì)影響論證 預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益 本標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建了飼料生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系 指 導(dǎo) 規(guī)范飼料生產(chǎn)企業(yè)建立具有實(shí)用性 操作性強(qiáng)的安全管 理體系 并有效實(shí)施 提高安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平 使飼料生 產(chǎn)企業(yè)的安全管理更加規(guī)范化 科學(xué)化 本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將進(jìn) 一步推進(jìn)我省飼料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 規(guī)范評價(jià) 工作 促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 提升飼料生產(chǎn)企業(yè) 的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平 四 與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 國 10 發(fā) 2010 23 號 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱 患排查治理工作的通知 國辦發(fā)明電 2008 15 號 國務(wù)院 安委會(huì)辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知 安 委辦 2012 1 號 明確各行業(yè)應(yīng)建立安全隱患排查體系 開 展安全生產(chǎn)隱患排查 提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平 2014 年 12 月 1 日發(fā)布實(shí)施修訂的 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 第四 條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的 法律 法規(guī) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 建立 健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 和安全生產(chǎn)規(guī)章制度 改善安全生產(chǎn)條件 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè) 提高安全生產(chǎn)水平 確保安全生產(chǎn) 本條中明確 了企業(yè)要推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作 使得創(chuàng)建安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化有法可依 2016 年 為進(jìn)一步加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)水平 我省印 發(fā)了 遼寧省工貿(mào)企業(yè)開展較大危險(xiǎn)因素辨識管控提升防范 事故能力專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 遼寧省生產(chǎn)安全事故隱患排 查治理體系建設(shè)實(shí)施方案 等通知 并出臺了 遼寧省生產(chǎn)經(jīng) 營單位隱患自查自報(bào)管理辦法 試行 為切實(shí)提升我省飼料生產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)水平 使得企業(yè) 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有據(jù)可