江江蘇蘇省建省建設項設項目目實實施施階階段造價段造價 控制指控制指導規(guī)導規(guī)程程 征求意 征求意見見稿 稿 二二 七年七月七年七月 1 建設項目實施階段造價控制指導規(guī)程建設項目實施階段造價控制指導規(guī)程 目目 錄錄 1 總則 2 術語 3 項目實施階段造價控制的程序與內容 3 1 一般規(guī)定 3 2 造價控制階段 3 3 各階段造價控制工作程序 3 4 各階段造價控制的工作內容 4 項目實施階段造價控制規(guī)劃與細則 4 1 一般規(guī)定 4 2 項目實施階段造價控制規(guī)劃 4 3 項目施工階段造價控制實施細則 5 項目實施階段造價控制的組織機構及其職責 5 1 一般規(guī)定 5 2 造價控制的組織機構建立和運行 5 3 造價控制工作人員的職責 6 項目實施階段造價控制方法與要求 6 1 一般規(guī)定 6 2 設計階段造價控制的方法與要求 2 6 3 招標投標階段造價控制的方法與要求 6 4 施工階段的造價控制方法與要求 6 5 竣工結算階段的造價控制方法與要求 7 實施階段造價控制實施效果評價 7 1 一般規(guī)定 7 2 考核評價實務 附表 表 1 工程設計限額分配表 表 2 設計方案優(yōu)化意見表 表 3 對造價文件的審查意見表 表 4 對招標過程有關文件的審查意見表 表 5 工程造價控制月報 表 6 月 節(jié)點 進度款核驗表 第 期 表 7 工程變更的造價審查意見表 表 8 對費用索賠的審查意見表 表 9 材料 設備 詢價 定價 審查意見表 表 10 江蘇省工程造價咨詢企業(yè)項目實施階段實施效果評價表 3 1 1 總總 則則 1 為了提高我省建設項目投資效益 有效控制工程造價 推行建設項目實施 階段造價控制管理方式 引導和規(guī)范我省造價咨詢企業(yè)建設項目實施階段造價 控制行為 特制定本規(guī)程 2 本規(guī)程適用于我省行政區(qū)域內的新建 擴建 改建等房屋建筑與市政基礎 設施項目實施階段造價控制工作 3 從事工程造價咨詢的企業(yè)必須具備相應的造價咨詢資質 并應在造價咨 詢資質等級范圍內承接業(yè)務 4 4 工程造價咨詢企業(yè)提供造價咨詢服務 應當與委托人簽訂書面工程造價 咨詢合同 合同中應明確工程造價咨詢服務標的 雙方的權利義務 責任等條款 5 本規(guī)程所指的實施階段是指項目從設計 招投標 施工到項目竣工決算各 階段 與之對應的實施階段造價控制的內容包括 設計方案技術經濟分析 限額 設計 招標代理 工程量清單編制 施工現(xiàn)場簽證 變更 合同管理 結算審核等 具體工作內容由委托人與受托人簽訂的造價咨詢合同確定 6 受托人根據合同委托工作內容 授的予工作權限 獨立 公正 公平地開 展造價控制工作 不得損害建設項目各方的合法權益 7 造價控制工作必須嚴格遵守國家法律 法規(guī)和相關技術標準 8 政府投資項目應通過招標方式擇優(yōu)選取造價咨詢企業(yè)進行項目實施階段 造價控制 9 實施造價過程控制管理方式的政府投資項目 其合同價款的約定 工程價 款的結算 包括工程預付款 工程進度款 工程竣工價款結算 工程價款的調整 和索賠 應經工程造價咨詢企業(yè)的審核 未經工程造價咨詢企業(yè)審核簽字的工程 計量 工程價款調整和索賠文件不能作為工程竣工價款結算的依據 建設單位與 承包單位之間與工程價款有關的聯(lián)系活動應通過造價咨詢企業(yè)進行 5 2 2 術術 語語 建建設項設項目目 是指需要一定量的投資 按照一定的程序 在一定時間內完成 應符合質量 要求的 以形成固定資產為明確目標的一次性活動 項項目目實實施施階階段段 項目實施階段是指項目從設計 招投標 施工 到竣工決算各階段 建建設項設項目目實實施施階階段造價控制段造價控制 指應用現(xiàn)代項目管理的理論和方法 對建設項目實施階段進行造價規(guī)劃 預 測 確定和控制 使建設項目實施階段的造價始終處于受控狀態(tài)的管理活動 項項目目負責負責人人 由咨詢企業(yè)法定代表人書面授權 具有同類工程相關專業(yè)知識及經驗 負責 咨詢合同的履行 主持咨詢業(yè)務工作 具有最終咨詢成果文件和相關咨詢成果文 件簽發(fā)權的造價工程師 造價工程造價工程師師 是指取得國家造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經注冊的造價從業(yè)人員 造價造價員員 取得造價員執(zhí)業(yè)資格證書并經注冊的造價從業(yè)人員 委托委托項項目目 在工程造價咨詢合同中委托人約定由受托人進行造價控制的建設項目 委托人委托人 建設項目實施階段全過程造價控制合同中由項目業(yè)主或授權建設單位代表 的委托方 受托人受托人 6 建設項目實施階段造價控制合同中 接受項目業(yè)主或授權建設單位代表的 委托對指定項目進行造價控制的工程造價咨詢企業(yè) 咨咨詢項詢項目目組組 受托人派駐建設項目 負責履行建設項目實施階段全過程造價控制合同的 組織機構 初步初步設計設計概算概算 初步設計概算是在初步設計階段 在投資估算的控制下 根據初步設計圖紙 和有關規(guī)定 依據概算定額或概算指標及費用定額 現(xiàn)行市場人 材 機價格等 概略計算的建設項目從立項開始到交付使用為止全過程所發(fā)生的全部費用的文 件 施工施工圖預圖預算算 施工圖預算 又稱設計預算 它是在施工圖設計完成后由設計單位或咨詢單 位采用工料單價法或綜合單價法編制并確定的建筑安裝工程預算造價的文件 標標底價底價 標底價是由招標單位自行編制或委托具有相應資質的工程造價咨詢單位依 據國家 省相關規(guī)定編制的反映工程造價一般水平的預算價 投投標標價價 投標人根據招標文件 招標工程的實際情況和投標人自身情況 管理 技術 成本控制 以及有關工程造價的計價依據編制的投標報價 合同價合同價 招標人與中標人根據中標價和招標文件 在工程項目承包合同中以固定價 可調價或成本加酬金 成本補償合同 方式明確的承發(fā)包價格 竣工竣工結結算算 7 承包人按照工程承包合同約定完成了其所承包的全部工程 質量經驗收合 格并符合合同約定 發(fā)包人與承包人進行的最終工程價款結算 竣工決算竣工決算 建設單位或其委托有資質的咨詢單位編制的反映建設項目實際造價和投資 效果的文件 是竣工驗收報告的重要組成部分 工程工程變變更更 是指設計變更 進度計劃變更 施工條件變更以及原招標文件和工程量清單 中未包括的 增減工程 工程造價的確定工程造價的確定 是指在工程建設的各個階段 依據國家 省計價依據和市場信息 合理確定 投資估算 概算 預算 合同價 竣工結算價 竣工決算價 工程造價的控制工程造價的控制 是指在優(yōu)化建設方案 設計方案的基礎上 在建設程序的各個階段 采用一 定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內 工程工程簽證簽證 按承發(fā)包合同約定 一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之 外的責任事件所作的簽認證明 注 目前一般以技術核定單和業(yè)務聯(lián)系單的形式 反映者居多 工程工程進進度款度款 是指在施工過程中 按逐月 或形象進度 或控制界面等 完成的工程數量計 算的各項費用總和 合同咨合同咨詢詢 咨詢企業(yè)對委托方與第三方簽訂的合同 就合同形式選取 條款內容的有效 設定等提供全面評估咨詢 8 3 3 項目實施階段造價控制的程序與內容項目實施階段造價控制的程序與內容 3 1 一般一般規(guī)規(guī)定定 3 1 1 咨詢人 造價咨詢企業(yè) 應按照建設工程造價咨詢合同 以下簡稱委托 合同 約定的范圍和內容執(zhí)行本規(guī)程相關的規(guī)定與程序 3 1 2 咨詢人 委托人 承包人和監(jiān)理單位之間的工作程序和職責 應有書面 規(guī)定并經各方確認簽字后 在項目實施階段造價控制過程中共同遵守 3 1 3 從事造價控制業(yè)務應參照建設部 國家工商行政管理局的 建設工程造 價咨詢合同 示范文本 簽訂建設項目造價咨詢合同 合同中應明確造價控制的 階段 范圍 內容 目標 責任 收費等相關事項 3 1 4 咨詢人接受委托后應編制項目實施階段造價控制實施規(guī)劃 3 2 造價控制造價控制階階段段 3 2 1 設計階段 自設計招標至完成施工圖設計文件為止的階段 3 2 2 招標投標階段 受委托人委托擬訂施工招投標發(fā)包方案至簽訂合同并完成合同備案階段 3 2 3 施工階段 自建設工程開工至竣工驗收的階段 3 2 4 竣工結 決 算階段 1 竣工結算階段 自承包人提交竣工結算資料至咨詢人出具工程竣工結算 審核報告 2 竣工決算階段 受委托人委托 咨詢人根據約定編制項目竣工決算報告或 竣工決算審核報告 3 3 各各階階段造價控制工作程序段造價控制工作程序 3 3 1 設計階段的造價控制工作程序 1 了解和掌握建設項目基本概況 收集資料數據 2 提出初步設計和施工圖設計造價限額 3 參與設計招標并協(xié)助設計人對設計方案比選和優(yōu)化 4 編制或審核初步設計概算 施工圖預算 將投資額控制在目標值以內 3 3 招標投標階段的造價控制工作程序 1 編制或審核招標文件中有關造價條款 9 2 參加交底會及現(xiàn)場踏勘 3 編制或審核工程量清單 4 編制或審核標底或參考預算 5 審查商務標 6 參與合同談判 7 參與擬定合同價款的確定 調整 竣工結算等有關條款 3 3 施工階段造價控制工作程序 1 根據建設項目實施階段造價控制規(guī)劃 制訂建設項目施工階段造價控制 實施細則 2 編制施工階段資金使用計劃 3 根據實施細則開展建設項目施工階段造價控制管理工作 4 按時 分階段形成建設項目造價咨詢成果 5 組織有關各方對階段成果審定和簽字確認 6 階段性成果資料的交接簽收 7 項目負責人提交項目施工階段造價控制總結報告 8 施工階段造價控制成果資料的整理交接 3 3 竣工結 決 算階段 1 竣工結算資料的接受以及其完整性 真實性和合法性的審查 2 編制結算審核方案及相關準備工作 3 出具竣工結算 決算 審核報告書 4 審核資料收集歸檔 5 項目負責人提交工程造價咨詢總結報告 6 委托人對咨詢項目組進行評價 考核 7 國有投資項目咨詢成果文件及造價控制評價報告報項目所在地造價管理 機構備案 8 回訪 3 4 各各階階段造價控制的工作內容段造價控制的工作內容 3 4 1 設計階段 1 制定限額設計造價控制目標 2 對設計方案進行技術經濟指標分析以優(yōu)化設計方案 3 提出合理化的施工方案 施工方法的建議 4 編制 審核概預算 5 控制設計標準和規(guī)模在預定造價目標以內 3 4 招標階段 10 1 策劃建設項目招標方案 編制或審核招標文件 2 編工程量清單或工程參考預算 3 參加交底會及現(xiàn)場踏勘 4 審查經濟標 商務標 5 參與合同談判 協(xié)助起草合同文本等 3 4 施工階段 1 合理編資金使用計劃 2 審核與確定工程預付款 3 審核與確定工程進度款 4 審核與確定工程變更價款 5 審核與確定工程索賠費用 6 接受委托進行甲方指定分包工程 合同約定的專項分包大宗材料 設備的 采購 招標 提供材料與設備詢價等 7 對資金使用情況進行偏差分析 3 4 竣工結 決 算階段 1 編制或審核建設項目竣工結算 2 編制 或審核建設項目竣工決算 11 4 4 項目實施階段造價控制規(guī)劃與細則項目實施階段造價控制規(guī)劃與細則 4 1 一般一般規(guī)規(guī)定定 4 1 1 項目實施階段造價控制應分別編制項目實施階段造價控制規(guī)劃和施 工階段造價控制實施細則 4 1 2 項目實施階段造價控制規(guī)劃和實施細則的編制應針對項目的實際情 況 明確咨詢項目組的工作目標 確定具體的工作職責 程序 方法和措施 并應 具有可操作性 4 2 項項目目實實施施階階段造價控制段造價控制規(guī)規(guī)劃劃 4 2 1 項目實施階段造價控制規(guī)劃應在簽訂造價咨詢委托合同后由項目負責 人組織咨詢項目組在咨詢業(yè)務開始之前完成編制 并經造價咨詢企業(yè)技術負責 人審核批準 報送委托人 4 2 2 項目實施階段造價控制規(guī)劃應依據下列資料編制 1 建設工程的相關法律 法規(guī)及規(guī)章 2 與建設項目有關的標準 規(guī)范 文件 資料 3 委托咨詢合同以及與建設項目相關的審批文件和合同文件 4 項目實施階段造價控制咨詢業(yè)務投標文件 4 2 3 項目實施階段造價控制規(guī)劃一般包括如下內容 1 咨詢業(yè)務概況 1 工程項目名稱 2 項目規(guī)模 3 投資估算及資金籌措 4 建設地點及環(huán)境特征 5 項目及咨詢業(yè)務特點 6 其他與咨詢業(yè)務有關的相關情況 2 咨詢業(yè)務工作范圍 3 咨詢業(yè)務工作內容 4 咨詢質量目標 5 咨詢業(yè)務工作依據 原則和標準 6 咨詢工作計劃 12 7 咨詢項目組人員配置 專業(yè)分工和工作職責 8 造價控制的工作流程 9 造價控制方法和措施 10 對委托人的建議 4 3 項項目施工目施工階階段造價控制段造價控制實實施施細則細則 4 3 1 項目實施階段造價控制實施細則應由專業(yè)造價工程師在項目實施前編 制完成 經項目負責人審核批準后實施 4 3 2 施工階段造價控制實施細則應依據下列資料編制 1 建設工程的相關法律 法規(guī)及規(guī)章 2 與建設項目有關的標準 規(guī)范 文件 資料 3 建設工程所在地的有關定額 標準和計價依據 4 項目實施工階段造價控制規(guī)劃 4 3 3 施工階段造價控制實施細則包括如下內容 1 工程項目概況 2 咨詢業(yè)務工作依據 3 咨詢業(yè)務工作的控制要點及目標要求 1 土建咨詢工作要點 2 安裝咨詢工作要點 3 裝飾咨詢工作要點 4 市政 園林綠化咨詢工作要點 5 其他咨詢工作要點 6 造價控制目標 7 咨詢質量目標 8 咨詢工作進度目標 4 針對本項目特點的控制細則 5 造價控制方法和措施 6 各階段造價控制的程序流程圖 7 造價控制過程中應形成的控制文件 13 5 5 項目實施階段造價控制的組織機構及其職責項目實施階段造價控制的組織機構及其職責 5 1 一般一般規(guī)規(guī)定定 5 1 1 項目實施階段造價控制的咨詢項目組的組織形式和規(guī)模 應根據委托 合同約定的咨詢工作范圍 階段 內容 服務期限 工程規(guī)模 技術復雜程度等因 素確定 5 1 2 項目實施階段造價控制必須建立咨詢項目組 大 中型咨詢項目應當 有專人常駐現(xiàn)場 其他項目應根據委托項目情況考慮是否 5 1 3 咨詢項目組實行項目負責人負責制 并接受企業(yè)業(yè)務部門的指導 監(jiān)督 檢查和考核 5 2 造價控制的造價控制的組織組織機構建立和運行機構建立和運行 5 2 1 咨詢項目組的人員包括項目負責人 專業(yè)工程造價師和造價員 項目負責人應由有三年以上實踐工作經驗的注冊造價工程師擔任 咨詢項 目組的專業(yè)配備 人員數量應滿足咨詢工作的要求 5 2 2 項目負責人只宜擔任一個大型項目或二個中型項目全過程造價控制 委托合同的項目負責人工作 最多不得超過三項 5 2 3 咨詢人應于委托合同簽訂后十天內將咨詢項目組的組織形式 人員 構成以及對項目負責人的任命以書面形式通知委托人 當項目負責人需要更換 時 受托人應事先征得委托人同意并書面告知 5 2 4 根據造價咨詢企業(yè)批準的 造價控制規(guī)劃 確定咨詢項目組的任務和 組織形式 確定專職人員的工作崗位 職責 權限 制定目標責任考核 獎懲制 度 5 2 5 項目負責人應組織項目組成員熟悉咨詢項目情況 遵守有關工程造價 咨詢的法規(guī) 規(guī)范 標準和指導規(guī)程 并檢查執(zhí)行情況和效果 加強控制與協(xié)調 項目負責人根據項目組成員崗位責任制度對人員的責任目標進行考核和獎 懲 5 2 6 完成委托合同約定的造價控制的各項工作后咨詢項目組即可解體 14 5 造價控制工作人造價控制工作人員員的的職責職責 5 1 咨詢企業(yè)技術負責人的咨詢項目職責 1 監(jiān)督咨詢項目組遵守政府和行業(yè)主管部門有關工程造價咨詢的法規(guī) 規(guī) 范 標準和指導規(guī)程 2 指導項目負責人運行企業(yè)質量保證體系 貫徹落實質量控制制度 保證 咨詢成果技術的可靠性 數據的準確性 結論的科學性和公正性 3 主持項目咨詢活動中重大技術和質量問題的研究和分析 提出解決方案 4 負責對咨詢項目成果可能給受托人或本企業(yè)帶來的風險進行預測 負責 對咨詢成果技術經濟方面的最終審核 5 受總經理委托 可代表總經理簽發(fā)項目咨詢成果報告 5 3 項目負責人的職責 1 遵守政府和行業(yè)主管部門有關工程造價的法規(guī) 規(guī)范 標準和指導規(guī)程 執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度 2 負責項目造價咨詢的組織實施 專業(yè)間協(xié)調和質量管理工作 對項目組 成員的執(zhí)業(yè)行為進行管理 3 負責辦理咨詢項目委托合同的草擬 接收和驗核委托人提供的資料 4 制定項目控制規(guī)劃和批準施工階段造價控制實施細則 5 動態(tài)掌握咨詢項目實施狀況 負責督促檢查各咨詢子項和各專業(yè)的進 度 研究解決存在的問題 6 對咨詢項目的咨詢質量負責 監(jiān)督專業(yè)審核人員 校核人員進行質量校 核 負責對項目初步成果進行復核 7 編寫咨詢成果報告及總說明 總目錄 確保成果文件格式規(guī)范 表述清 晰和滿足使用需要 8 負責咨詢報告的送達 辦理相關資料歸還和移交手續(xù) 與委托人結算咨詢 費 5 3 3 專業(yè)造價工程師的職責 1 負責本專業(yè)的項目造價控制業(yè)務實施及其質量管理工作 2 遵守政府和行業(yè)主管部門有關工程造價咨詢的法規(guī) 規(guī)范 標準和指導 規(guī)程 執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度 3 在項目負責人的領導下 組織本專業(yè)造價人員擬定項目造價控制實施細 則 核查資料使用 咨詢原則 計價依據 計算公式 軟件使用等是否正確 4 動態(tài)掌握本專業(yè)項目造價控制實施狀況 協(xié)調并研究解決存在的問題 5 組織編制本專業(yè)的咨詢成果文件 編寫本專業(yè)的成果文件說明和目錄 檢查成果文件是否符合規(guī)定 負責審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件 15 5 3 4 造價員的職責 1 依據業(yè)務要求 執(zhí)行控制規(guī)劃和實施細則 遵守行業(yè)標準與原則 對所 承擔的業(yè)務質量和進度負責 2 根據項目實施細則要求 開展本職工作 選用正確的業(yè)務數據 計算方 法 計算公式 計算程序 做到內容完整 計算準確 結果真實可靠 3 對實施的各項工作進行自控 成果文件經校核后 負責進行修改 4 完成作業(yè)計劃后及時整理 收集齊全咨詢資料 交項目負責人或專人辦 理歸檔和移交歸檔手續(xù) 5 規(guī)范執(zhí)業(yè)行為 遵守職業(yè)道德 16 6 6 項目實施階段工程造價控制方法與要求項目實施階段工程造價控制方法與要求 6 1 一般一般規(guī)規(guī)定定 6 1 1 項目實施階段工程造價控制的方法對應于造價咨詢委托合同中相應的 階段 程序與內容 6 1 2 項目實施階段工程造價控制的工作內容應按照相應的程序和方法達到 本規(guī)程要求的工作深度和標準 6 1 3 全過程實施造價控制提倡推行從設計階段 招標代理至竣工結 決 算 6 2 設計階設計階段造價控制的方法與要求段造價控制的方法與要求 6 2 1 協(xié)助委托人進行設計招標或設計方案競選 簽訂設計合同 協(xié)助編制設計招標文件 根據類似工程技術經濟指標設定主要材料的設 計用量控制要求 2 審查投標方案的投資估算 3 參與設計合同條款擬訂 明確設計單位在設計階段造價控制中應承擔的 責任和義務 使本階段的造價控制需得到設計人員的支持和配合 6 2 2 根據本設計階段工程造價控制的需要 收集和整理相關資料 1 收集與造價控制有關的工程設計條件資料 一般包括 1 已經批準 備案或核準 的建設項目設計任務書或可行性研究報告 2 建設項目報建 報批的其它批準 備案或核準 文件 3 工程設計合同 4 與有關各方簽訂的與工程建設有關的協(xié)議及會議紀要 5 工程勘察成果及相關文件 6 項目建設地點的自然條件和施工條件資料 7 已經完成的階段性設計成果文件 2 收集工程造價計價依據資料 一般包括 1 項目所在地所涉專業(yè)計價定額 費用標準 2 項目所在地的人工 機械 材料 設備市場價格 3 有關設備 構配件 成品或半成品的運輸 倉儲等費用行情 4 有關進口關稅 保險費率 匯率和銀行貸款利率等情況 17 5 類似項目的設計 供貨 施工合同價格和結算價格 6 類似項目的各種技術經濟指標和參數 7 國家或地方政府建設和經濟政策變化或調整情況 8 委托人按約定提供的項目相關技術經濟文件 6 2 3 根據已批準 備案或核準 的可行性研究報告或初步設計確定的投資總 額組織實施限額設計 1 限額設計目標的確定和投資分配 限額設計目標是根據批準 備案或核準 的可行性研究報告或初步設計確定 的 受托人根據項目功能要求以及建設標準對已批準 備案或核準 的項目總投 資進行分析 確定與設計有關的建筑安裝工程投資作為限額設計目標 受托人一 般按限額設計目標值的一定比例 如 90 作為設計限額指標進行下達 以保證 限額設計目標的最終實現(xiàn) 受托人根據已確定的限額設計目標對整個建設項目進行投資分解后 對各 個單項工程 單位工程 分部分項工程的各個技術經濟指標提出科學 合理 可 行的造價控制額度 然后由設計項目總負責人配合 將控制額度分配到各設計專 業(yè) 見表一 工程設計限額分配表 并對各設計專業(yè)人員進行交底 2 及時調整限額設計目標和不合理的造價分配額度 限額設計實施過程中 若發(fā)現(xiàn)限額設計目標及造價控制額度不合理時應及 時提出調整建議 形成合理的限額設計目標及造價控制額度 3 貫徹落實所確定的造價控制額度 實現(xiàn)限額設計目標 受托人應根據限額設計的需要 不斷對設計的關鍵部分 主要專業(yè)進行技術 經濟分析和造價對比 設計方案造價偏離控制值時 設計人員應及時調整方案 使各項造價控制分解值都得到落實 最終實現(xiàn)限額設計目標 6 2 4 設計方案比選和設計優(yōu)化 1 分析不同專業(yè)設計造價控制重點 建筑設計造價控制重點 結構設計造價控制重點 設備設計造價控制重點 裝飾設計造價控制重點 2 研究設計優(yōu)化的方法 建筑設計的方案比選和設計優(yōu)化 結構設計的方案比選和設計優(yōu)化 設備設計的方案比選和設計優(yōu)化 裝飾設計的方案比選和設計優(yōu)化 18 設備選型的比選和優(yōu)化 材料選用的比選和優(yōu)化 3 設計方案比選和設計優(yōu)化的工作步驟 1 熟悉和理解設計方案 2 編制各設計方案造價 3 對各設計方案經濟指標進行分析和比較 4 綜合功能 標準 技術和經濟各要素 撰寫造價分析比較報告 并提出 對設計方案進行優(yōu)化的意見和建議 見表二 設計方案優(yōu)化意見表 5 協(xié)助設計人員按設計優(yōu)化的建議細化和完善設計方案 6 2 5 初步設計概算的編制和審查 1 初步設計概算的編制和審查方法 詳見 江蘇省建設工程造價編制及審核 暫行辦法 2 分析初步設計概算與批準 備案或核準 的投資總額偏差原因 對各專業(yè) 設計的經濟性提出合理化建議 6 2 6 施工圖預算的編制和審查 1 施工圖預算的編制和審查方法 詳見 江蘇省建設工程造價編制及審核暫 行辦法 2 分析施工圖預算與批準 備案或核準 的初步設計概算偏差原因 對各專 業(yè)設計的經濟性提出合理化建議 見表三 造價文件審核意見表 6 3 招招標標投投標階標階段造價控制的方法與要求段造價控制的方法與要求 6 3 1 招標投標階段的造價控制一般要求 1 為做好招標階段工程造價確定和控制工作 應收集包括項目勘察 設計 招標階段形成的與造價相關的各種咨詢成果文件 報告等資料 主要包括 1 勘察 設計 施工圖文件 包括圖紙及說明 2 適用的技術經濟標準 規(guī)范和規(guī)程 3 類似項目的各種技術經濟指標和參數 4 項目所在地的人工 機械和材料市場價格 19 5 有關設備 構配件 成品或半成品市場價格 運輸 倉儲等費用行情 6 有關進口貨物關稅 保險費 匯率和銀行貸款利率等情況 7 類似項目的設計 供貨 施工合同價格和結算價格 8 委托人按約定提供的項目相關其他技術經濟文件 9 國家或地方政府建設和經濟政策變化或調整情況 2 咨詢項目組應與委托人協(xié)商確定招標項目的標段劃分 計價方法 材料 設備的采購方式以及合同計價形式 3 咨詢項目組應對招標文件中涉及工程量清單 計價方式等內容進行審核 或確定 4 咨詢項目組應依據委托人所提供招標項目采用的技術要求 在招標文件 中明確與工程造價有關的施工工藝 材料和設備等適用的規(guī)范標準 技術要求和 質量等級 5 不采用工程量清單計價規(guī)范或計價表計價的項目 咨詢項目組應選用或 自行編制統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則 6 咨詢項目組經委托人認可 自行編制工程量計算規(guī)則的應遵循下列原則 1 應符合定義清晰 分界合理 計算準確和操作便捷的原則 2 應說明編制目的 適用范圍 說明采用的計量單位 計算精度 計算說明 以及計算依據 3 應使用法定計量單位和計算方式 7 對招標過程各環(huán)節(jié)的審查意見表 見表四 招標過程有關文件審查意見表 6 3 2 編制與審核工程量清單的方法和要求 1 實行工程量清單計價規(guī)范計價的招標項目 咨詢項目組應編制或審核項 目工程量清單 并應符合下列要求 1 咨詢項目組應收集有關招標項目造價基礎資料 了解建設項目的現(xiàn)場自 然條件和施工條件情況 2 工程量清單應反映擬建工程的全部工程內容 及為完成工程而實施的其 他工作 3 工程量清單應做到項目齊全 內容完整 項目特征描述清楚 數量計算準 確 4 工程量清單漏項不超過 3 工程量誤差不超過 3 項目特征描述不準 確或不完整項不超過總項的 4 2 工程量清單應由分部分項工程量清單 措施項目清單 其他項目清單和零 星項目清單組成 20 1 分部分項工程量清單應確定項目名稱及編碼 描述項目特征及規(guī)定工作 內容 分部分項實體工程名稱 計量單位及相應數量應完整并明細清晰 2 措施項目清單應準確反映工程特點和所在地環(huán)境狀況 以及招標要求 3 其他項目清單應包括暫定金額項目 工程保險費 總承包服務費等 3 咨詢項目組應審核暫估單價清單和主要工日 零星用工 甲供材料設備和 機械臺班清單 4 咨詢項目組可根據合同約定或委托人要求 完成鋼筋翻樣等用鋼量計量 工作 6 3 3 編制與審核工程標底 一 工程量清單計價方式 按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范 配合使用江蘇省建筑 安裝 市政工 程計價表 費用計算規(guī)則和項目指引 由發(fā)包人提供工程量數量 承包人自主報 價 按規(guī)定的評標辦法確定合同價的計價方式 1 標底編制的方法和要求 1 標底編制應根據招標文件中的工程量清單和有關要求 施工現(xiàn)場實際情 況 合理的常規(guī)施工方法以及按照省 市建設行政主管部門制定的有關造價計價 辦法進行編制 材料價格可參照市造價管理部門發(fā)布的信息指導價或按市場價 取定 2 標底編制時應根據工程量清單提供的項目特征描述的內容套用計價表定 額子目 子目套用要齊全 3 標底編制時應注意在套用定額子目時的工程量計算規(guī)則與清單子目的工 程量計算規(guī)則的差異 在套用定額子目時要重新計算工程量 4 標底編制時應根據項目的特點 現(xiàn)場實際情況 合理的常規(guī)施工方法 充 分考慮整個項目施工所需要的措施項目費用 不得少計和高估 2 標底審核的方法和要求 1 標底審核應根據招標文件 工程量清單計價規(guī)范及江蘇省計價表和費用 計算規(guī)則等 2 審核工程量計算是否正確 3 標底的各項取費是否正確 4 措施費用是否考慮齊全 5 套用定額子目時是否按清單特征描述內容套用齊全 二 計價表計價方式 按照江蘇省計價表和費用計算規(guī)則 套用定額子目 計算出分部分項工程費 措施項目費 其他項目費 規(guī)費和稅金的工程造價計價方式 其中人工 機械臺 21 班單價按省造價管理部門規(guī)定 材料價格可參照市造價部門發(fā)布的信息指導價 或按市場價取定 要求 1 標底編制的方法和要求 1 按計價表計價方式編制標底時工程量按計價表的工程量計算規(guī)則按實計 算 直接套用定額 2 按計價表計價方式編制標底時措施費部分應根據項目特點 現(xiàn)場實際情 況 合理的施工方式 充分考慮整個項目施工所需的措施項目費用 2 標底審核的方法和要求 1 標底審核應根據招標文件 江蘇省計價表和費用計算規(guī)則 2 審核工程量是否有誤 3 標底的各項取費是否正確 4 措施費用 其他項目費 規(guī)費 稅金是否考慮齊全 6 3 4 投標報價分析 1 咨詢項目組應對項目的投標報價進行分析 2 咨詢項目組對有效投標文件的投標報價分析應包括 1 判別投標人對招標文件商務條款的響應程度 2 檢查工程量計算規(guī)則運用是否恰當以及工程量計算是否存在偏差 3 檢查投標人的商務報價是否存在計算誤差 4 檢查總價與單價是否存在偏差 以及各投標報價中指定單價或限定單價 的相符性 3 投標分析應由總報價依次向單位工程 專業(yè)工程 分部工程和分項工程的 項目綜合單價或工料單價逐級展開 4 咨詢項目組應對投標人措施項目投標報價的相符性進行鑒別 其內容為 1 招標文件中的有關要求是否滿足和保證 2 措施項目內容和價格與投標文件中的施工方案 工藝技術是否相一致 5 咨詢項目組應對投標人其他項目清單報價進行審核 其內容為 1 投標報價中的暫定金額 限定金額是否與招標文件要求相一致 暫定金 額與限定金額按要求列入總價 2 總承包服務費和其他費用是否符合招標文件規(guī)定 取費是否合理 投標 人是否承諾了其應承擔的責任等 6 咨詢項目組對投標報價分析之后 對需要投標人補充和澄清的問題應逐 一列出 并納入分析報告 7 咨詢項目組完成并提供委托人的投標報價分析報告應包括 1 投標報價排序及比較 建設工程投標總報價排序分析表 22 2 分部分項工程量清單報價分析表 分部分項工程量清單報價分析表 分部分項工程量清單主要項目綜合單價比較表 3 措施項目清單報價比較表 4 其他項目清單報價比較表 5 投標人需澄清 說明 補正的事宜 6 結論與建議 6 3 5 投標澄清 1 咨詢項目組應根據委托人要求 配合評標委員會 就投標文件中需要投標 人作出澄清 說明和補正的有關工程造價方面的事宜提出意見或建議 2 咨詢項目組應按評標委員會的要求 完成具體的澄清 說明和補正工作 咨詢項目組在投標人澄清時 不得提出帶有暗示性或誘導性問題 或向其明 確投標文件中的遺漏和錯誤 3 咨詢項目組應協(xié)助評標委員會根據招標文件 投標文件 投標報價分析報 告及投標澄清書面記錄 分析投標報價偏差及合理性 6 3 6 施工合同中有關工程造價條款的審核與要求 1 咨詢項目組可根據委托人要求 參與建設工程施工合同洽談 2 咨詢項目組應負責審核建設工程施工合同中與工程計量 計價 付款 變 更費用 索賠費用 結算處理等內容相關的合同條款 咨詢項目組參與發(fā)包人與承包人合同談判的 應配合對有關合同中造價控 制的條款內容進行解釋 說明 3 咨詢項目組應建議委托人在合同條款中對涉及工程造價的下列事項進行 約定 1 約定合同計價形式 2 工程預付款的數額 支付時限及抵扣方式 3 工程進度款的支付數額 方式及時限 4 工程中發(fā)生變更時 工程價款的調整或索賠方式以及時限 5 發(fā)生工程價款糾紛的解決方法和程序 6 約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法 7 工程竣工價款的結算確定 支付方式及時限 8 安全文明措施和保險費用 9 工期提前或延后和質量的獎懲辦法 10 與履行合同 支付價款相關的擔保事項 11 委托人對造價咨詢企業(yè)在工程造價控制中的授權 23 12 施工單位在工程中必須遵守造價咨詢企業(yè)造價控制的相關約定 13 造價咨詢企業(yè)與監(jiān)理企業(yè)在造價控制工作中的分工和權限約定 前述條款也可適用于接受委托 僅提供合同文本的咨詢服務 6 4 施工施工階階段的造價控制方法和要求段的造價控制方法和要求 6 4 1 實施準備 1 咨詢項目組為做好施工階段的工程造價確定和控制工作 應收集包括項 目勘察 設計 施工招標階段形成的與造價相關的各種咨詢成果文件 報告等資 料 并按合同約定要求委托人提供 主要包括 1 有關咨詢項目的招標文件和投標文件 2 有關咨詢項目的所有合同及其有效附件材料 3 全套設計文件 圖紙會審及交底記錄 圖紙變更文件 4 投標報價分析報告及投標澄清文件 2 咨詢項目組應根據造價咨詢合同約定的服務范圍 內容等編制施工階段 造價控制實施細則 3 咨詢項目組應收集與項目合同相關的計價文件 計價依據和市場信息 4 組織業(yè)主 施工單位 監(jiān)理單位及有關單位代表召開首次現(xiàn)場協(xié)調溝通會 議 明確各方工作職責 程序和要求并形成書面會議紀要 經各方簽字確認后送 達各方 6 4 2 工程款使用計劃的編制與審核 1 咨詢項目組應根據約定并與委托人協(xié)商編制工程款使用計劃 并作為項 目施工階段造價控制依據 2 項目工程款使用計劃編制依據 1 已經簽訂的承發(fā)包合同及投標報價 2 已經委托人認可的施工組織設計 3 工程款使用計劃編制應包括下列步驟和內容 1 工程造價的總目標值 即工程總造價控制目標 2 工程造價的分目標值 即單位工程造價控制目標 3 工程造價的明細目標值 即分部 分項造價控制目標 4 工程造價的進度目標值 即形象進度 時間節(jié)點造價控制目標 4 工程款使用計劃與發(fā)承包合同確定的工程款和支付方式應保持一致 5 咨詢項目組在工程變更較大的情況下 應及時對工程款使用計劃進行調 整 6 4 3 工程進度款的審核 24 1 咨詢項目組應督促承包人及時提交工程進度款申請書 內容應包括 1 累計完成的合格分部分項工程費用 2 工程量清單中的措施項目費用 3 工程量清單中的其他項目費用 4 應付主要材料和設備費用 5 經咨詢項目組審核 并經委托人認可的簽證變更或索賠費用 甲供材料 抵扣款的數額 6 其他費用 2 咨詢項目組在收到經現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽證確認完成工程量和質量合格的 初審工程進度款申請書后 應在規(guī)定的時間內進行驗工計量 并根據發(fā)承包合同 相關支付條款的要求完成審核工作 出具工程進度款付款建議書 3 咨詢項目組可接受委托 根據總包和分包合同要求協(xié)助審核專業(yè)分包工 程進度款 4 咨詢項目組編制并提交委托人的工程進度款付款核驗表 見表六 進度款 核驗表 第 期 其內容包括 1 累計完成工程進度款 已完合格工程累計工程量進度款 累計措施費用款 累計其他費用款 累計變更款 已付主要材料和設備款 2 累計建議付款額 含預付款 3 本次應付款額 累計建議付款額減累計已付款額 6 4 4 工程變更及簽證的審核 1 咨詢項目組應做好工程變更引起工程價款增減審核工作 工程變更實施 前項目組應就工程變更對工程造價影響程度向委托人報告 供委托人決策 2 審核工作前 咨詢項目組應收集并驗證工程變更資料 其內容包括 1 發(fā)包人發(fā)出的工程變更指令 2 設計單位提供的變更圖紙及說明 3 承包人的變更實施方案 4 現(xiàn)場的簽證資料 5 監(jiān)理工程師的審核意見 3 咨詢項目組收到工程變更價款報告后 應在規(guī)定的時間內對變更和簽證 的實際完成量和變更價款進行審核 見表七 工程變更的造價審查意見表 工程 變更與簽證在確定價款后規(guī)定的時間內當事人未提出變更工程價款報告 咨詢 項目組可予提醒 25 4 工程變更引發(fā)價款申請 咨詢項目組應根據發(fā)承包合同約定的方式進行 計量 計價 發(fā)承包合同沒有約定的 工程價款的確定可按照下列方法確定 1 工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目 其相應綜合單價 由承包人提出 經發(fā)包人確認后作為結算的依據 2 由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引發(fā)工程量增減 屬合同約 定幅度以內的 應執(zhí)行原有的投標綜合單價 屬合同約定幅度以外的 其增加部 分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出 或由發(fā)包人 督促承包人提供 咨詢項目組審核 經發(fā)包人確認后 作為結算的依據 6 4 5 工程費用索賠 1 咨詢項目組應按工程造價咨詢合同的約定進行費用索賠事宜的處理 2 咨詢項目組在審核索賠費用時應首先驗證當事人提供的索賠資料 驗證 內容應包括 1 索賠的理由及索賠事件發(fā)生時的有關證據 2 索賠的程序及其時效 3 索賠的依據 索賠依據包括 招投標文件 發(fā)承包合同及其附件 施工圖 技術規(guī)范及工程施工組織設 計等 相關的往來函件 會議紀要及備忘錄等 施工記錄 監(jiān)理日記和工程簽證單等有關文件 工程驗收資料和相關技術鑒定報告 有關會計核算資料 建筑材料的采購 訂貨 運輸 進場和使用等方面的憑證 同期項目所在地物價指數 工資指數 3 咨詢項目組收到索賠報告后 應在規(guī)定的時間內對索賠費用進行審核 或 要求承包人進一步補充索賠理由和證據 4 咨詢項目組在處理費用索賠時 應按合同及其組成文件的解釋順序進行 并作出書面審核意見 見表八 費用索賠審查意見表 6 4 6 施工階段的造價監(jiān)控要點 1 核對標書預算 提出重點控制子項和控制方案 2 做好咨詢日記 對重點控制子項和重點隱蔽項目進行抽查和攝像 必要時 附照片 重點子項包括 1 預算書 設計圖紙與實際不符合或不明確的分部分項工程 2 采用新材料 新構造 新工藝 新技術的分部分項工程 26 3 地基 基礎 梁 柱 板等重要隱蔽工程處 4 采用的重要技術措施 包括安全措施和文明施工措施 趕工措施和其它 重要措施 5 重要的機械設備 運輸 裝載和起重設備 6 月頭和月尾的代表性進度標志 7 大宗材料和特殊材料的進場驗收 包裝 保管狀況 3 涉及圖紙 預算 合同等與實際情況不符處 均需填寫現(xiàn)場審核簽證書 必要時附照片 并經現(xiàn)場業(yè)主代表或監(jiān)理工程師確認簽證 4 審核施工單位已完工程月報 按時報送業(yè)主 5 編制咨詢月報 見表五 工程造價控制月報 咨詢月報內容 本月施工進度情況 與投標書進度的差異及原因分析 本月完成工程量和投資額情況 與計劃工程量差異及原因分析 圖紙變更情況匯總 本月其它重大事項 驗工月報匯總單 合理化建議 6 4 7 材料與設備的詢價 1 咨詢項目組對材料和設備的詢價結果應填表 見表九 材料 設備 詢價 定價 審查意見表 供委托人決策參考 2 咨詢項目組詢價應有充分依據 盡可能與所用材料的規(guī)格 質量 要求 數量匹配符合 確保所詢價格能滿足工程材料和設備的采購需要 特殊材料 重 要材料和設備的詢價結果應提供有效依據 3 大宗材料詢價應有三家以上 4 價格的最后確定應以合同發(fā)包人的書面簽證為準 6 4 8 施工階段造價控制報告書的編制和歸檔 1 項目負責人應編制項目跟蹤審核報告書 報告書應包括以下內容 1 項目全程審核情況概述 2 項目結算匯總表 3 變更情況匯總表 4 項目合同執(zhí)行情況分析 包括投資造價增減情況 原因分析 5 結算審核建議 2 跟蹤審核檔案的驗收和歸檔 1 項目勘察 設計 施工招標階段形成的與造價相關的各種咨詢成果 報告 27 等資料 2 工程資金使用計劃報告 3 發(fā)承包合同 包括施工總包合同 專業(yè)分包合同以及發(fā)包人提供或指定 的材料 設備供貨合同 4 工程進度款付款建議書 5 工程變更與現(xiàn)場簽證審核報告 6 工程費用索賠審核報告 7 成本分析與調整報告 8 工程竣工結算審核報告 9 在施工全過程與跟蹤審核有關的所有其他相關原始資料和憑證 10 拍攝的影像資料光盤 11 咨詢報告書 歸檔驗收的標準執(zhí)行國家 省有關工程造價咨詢檔案立卷規(guī)則 6 5 竣工竣工結結 決 算 決 算階階段的造價控制方法和要求段的造價控制方法和要求 6 5 1 審核前的準備 1 項目負責人接受委托人送審的資料 填列 委托方提供資料清單 辦理資 料交接手續(xù) 2 委托人應提供具有真實性和合法性的下列資料 1 工程招標和投標文件 工程量清單 2 施工組織設計和施工進度計劃 3 工程總承包合同 專業(yè)分包合同 補充合同或補充協(xié)議書 4 工程勘察和設計施工圖紙 設計變更及說明 經有關單位簽證的竣工圖 工程竣工驗收單及質量等級評定書 5 施工過程中有各方簽證的設計變更簽證單 會議紀要 與工程造價有關的 隱蔽工程資料 6 蓋有合同施工方單位公章 編制單位公章的工程結 決 算書 7 建設單位供料明細表 主要材料消耗分析表 材料差價調整計算明細表 工程量清單單價調整明細表 需要核實的施工單位采購的材料憑證 8 發(fā)包人付款明細表 9 合同發(fā)包方和監(jiān)理認可簽證的工程計劃工期和實際工期 10 工程質量目標和工程竣工驗收報告 11 其他有關工程造價調整的有效證明文件 3 項目負責人制定審核實施細則 進行工作分工 明確審核人員的職責和工 28 作進度 4 參加審核的人員熟悉送審資料 進行施工現(xiàn)場勘察 必要時可召集委托方 建設單位 施工單位共同會商 就審核前有關問題達成明確意見 并形成書面的 工程結算審核會商紀要 用以共同遵守 6 5 2 工程竣工結算審核 1 項目組接收工程竣工結算業(yè)務后 應在 工程造價咨詢合同 約定的時間 內對工程預付款 進度款 變更款和工程索賠款等作出最終審核 出具工程竣工 結算審核報告 2 審核內容主要包括以下方面 1 送審資料的完整性 合法性和充分性 2 計價方式是否符合合同約定 工程量清單計算是否符合規(guī)則 3 清單項目中人 材 機換算及計算結果是否準確 4 工程量調整是否有依據 是否符合招標文件要求 投標承諾和合同約定 計算結果是否準確 5 清單項目綜合單價調整是否有依據 是否符合招標文件要求 投標承諾 和合同約定 6 主要材料消耗量計算是否準確 材料價格是否與報價相符 價格調整是 否有依據 7 甲供材料的品種 數量和結算是否正確 8 分包項目工程量的劃分和結算是否正確 9 措施費用調整是否有依據 計費基數 取費標準 計算程序和計算結果是 否正確 10 各種稅金和規(guī)費計取是否符合稅務和相關管理部門的規(guī)定 11 實際施工工期與合同工期比較 差異原因和責任及關鍵獎罰款 12 索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法規(guī)的規(guī)定 證據是 否確鑿 完整 費用計算是否正確 13 其他與工程造價有關的內容 3 審核過程中遇有不明確或持有異議的問題 項目負責人應與委托人取得 聯(lián)系 會同建設單位 施工單位到施工現(xiàn)場查勘和取證 4 審核人員依據送審資料 取證材料 會商紀要 建設行政主管部門制定的 規(guī)則 工程造價管理部門的規(guī)定和 合同法 招標投標法 等國家的有關法規(guī) 對 送審的工程預結算逐項進行審核 編制 工程審核計算書 和結算調整明細表征 求意見稿 擬寫初審意見 隨同 咨詢質量控制流程單 交項目負責人復核 5 項目負責人復核同意后 將初審意見和征求意見稿交送委托人 由委托人 29 送交建設單位和施工單位征求意見 6 如委托人 或建設單位 或施工單位對初審意見有異議 項目負責人應要 求委托人約時召集建設單位 施工單位 審核單位進行會商 充分聽取各方意見 必要時可實事求是地對初審意見進行調整 以求達成共識 7 對審核的結算達成一致意見后 項目負責人將審定意見和 工程造價咨詢 質量控制流程單 交咨詢企業(yè)技術負責人進行最終審定 8 委托人 建設單位 施工單位負責人和咨詢單位技術負責人分別在 工程 結算審定表 上簽署意見 加蓋公章 9 承發(fā)包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結算審核意見仍有異議的 可以向縣級以上地方建設行政主管部門申請調解 調解不成的 可依法申請仲裁 或向人民法院提起訴訟 6 5 3 出具竣工結算造價報告書 1 項目負責人草擬 工程結算造價報告書 2 工程結算造價報告書 主要內容包括 1 委托人 建設單位 施工單位 設計單位 監(jiān)理單位名稱和委托事項 2 工程概況 工程名稱 建筑面積 結構類型 層次或沿高 開工和竣工日 期 工程質量評定等級等 3 審核范圍 4 審核的依據 主要程序和方法 審核時間 5 審核項目負責人姓名及其執(zhí)業(yè)資格證書號 6 送審工程決算金額 審定金額 核減 增 金額及其主要原因 7 核減 核增明細表 工程結算審定表 及有關附件 8 有關審核的其他內容 3 工程結算造價報告書 由咨詢企業(yè)負責人簽發(fā) 編號后打印成文 并蓋上 項目負責人執(zhí)業(yè)資格專用章和咨詢單位公章 4 工程結算造價報告書 一式四份 咨詢企業(yè)留存一份 送交委托人三份 由委托人將其中兩份分別送交建設單位和施工單位 并辦理送達手續(xù) 5 向委托人退還必要的送審資料并辦理交接手續(xù) 6 5 4 竣工結算審核資料歸檔 1 咨詢企業(yè)按 歸檔法 的要求和行業(yè)主管部門有關檔案管理的規(guī)定建立工 程造價審核檔案制度 并有專