論 “ 五大發(fā)展理念 ” 的四大關(guān)系 60年前毛澤東同志圍繞中國社會(huì)主義建設(shè)發(fā)表論十大關(guān)系，提出了調(diào)動(dòng)一切積極因素建設(shè)社會(huì)主義的基本方針，開辟了探索中國發(fā)展之路的先河。 60年后習(xí)近平總書記圍繞中國如何發(fā)展創(chuàng)造性地提出 “ 五大發(fā)展理念 ” ，成為指導(dǎo)當(dāng)今中國發(fā)展的指南。廓清 “ 五大發(fā)展理念 ” 的幾個(gè)重大關(guān)系，把握實(shí)現(xiàn)中國發(fā)展飛躍的要領(lǐng)，對落實(shí)“ 五大發(fā)展理念 ” 有著重大意義。 一、廓清 “ 五大發(fā)展理念 ” 與 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局的關(guān)系。 “ 五大發(fā)展理念 ” 與 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，看似兩個(gè)自成體系重大戰(zhàn)略，實(shí)則是實(shí)現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略整體。 “ 四 個(gè)全面 ” 是涵蓋戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措、戰(zhàn)略法治保障、戰(zhàn)略政治保證的大戰(zhàn)略布局， “ 五大發(fā)展理念 ”是十三五乃至中國更長時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)方針，二者相輔相成共同發(fā)力于 “ 十三五 ” 這個(gè)全面建成小康社會(huì)決勝時(shí)期。雖然 “ 五大發(fā)展理念 ” 和 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局有著共同的目標(biāo)，有著相近的指導(dǎo)中國發(fā)展的戰(zhàn)略地位，但立足點(diǎn)和著力點(diǎn)有著明顯的區(qū)別：一是指導(dǎo)發(fā)展的立足點(diǎn)不同。盡管 “ 五大發(fā)展理念 ” 和 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局都著眼于中國的發(fā)展，都把發(fā)展作為全面建成小康社會(huì)的第一要?jiǎng)?wù)，但“ 五大發(fā)展理念 ” 立足于新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展，立足 于破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)發(fā)展均衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高發(fā)展質(zhì)效和品位 ;而 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局立足于發(fā)展的宏觀和遠(yuǎn)景戰(zhàn)略，以科學(xué)的大戰(zhàn)略發(fā)展布局，保證兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)乃至中國夢的實(shí)現(xiàn)。顯然， “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局注重的是長遠(yuǎn)和宏觀戰(zhàn)略，“ 五大發(fā)展理念 ” 側(cè)重的是如何實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的戰(zhàn)略，存在著戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的關(guān)系。弄清了二者的從屬關(guān)系，就會(huì)避免在兩大戰(zhàn)略面前無所適從，犯 “ 多中心 ” 的錯(cuò)誤，進(jìn)而增強(qiáng)推進(jìn)發(fā)展的科學(xué)性、主動(dòng)性和自覺性。二是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的著力點(diǎn)不同。盡管“ 五大發(fā)展理念 ” 和 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局都 以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，但著力點(diǎn)不同， “ 五大發(fā)展理念 ” 著力于怎樣全面建成小康社會(huì)、怎樣體現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，是黨指導(dǎo)發(fā)展的方針 ;而 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局著力于頂層設(shè)計(jì)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措和戰(zhàn)略保證，是黨在新形勢下治國理政的總方略?？梢?， “ 五大發(fā)展理念 ”是黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的具體方針， “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局是黨包含發(fā)展的治國理政總方針，分明有著宏觀與具體的總分關(guān)系。把握了二者這一關(guān)系，就抓住了發(fā)展變革的要領(lǐng)，主動(dòng)地在踐行 “ 五大發(fā)展理念 ” 中運(yùn)用改革推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，運(yùn)用法治推進(jìn)協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的發(fā)展，更加自覺地發(fā) 揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)發(fā)展全局的深刻變革。三是內(nèi)在邏輯的不同。盡管 “ 五大發(fā)展理念 ” 和 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局自身都存在著內(nèi)在聯(lián)系的共同點(diǎn)，但內(nèi)在的辯證邏輯不同。 “ 五大發(fā)展理念 ” 突出的是 “ 聯(lián)系 ” ，每個(gè)發(fā)展理念既服務(wù)和服從于發(fā)展品質(zhì)的提升，又彼此配合破解發(fā)展矛盾和發(fā)展難題，形成了各有側(cè)重、相互呼應(yīng)的有機(jī)整體 ;而 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局突出的是 “ 因果 ” ，每一個(gè)“ 全面 ” 都具有重大戰(zhàn)略的性質(zhì)，而在整體上，全面建成小康社會(huì)與其它 “ 三個(gè)全面 ” 有著因果關(guān)系，全面從嚴(yán)治黨又與全面深化改革、全面依法治國有著因果關(guān)系，將戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措 、戰(zhàn)略保障統(tǒng)一于 “ 四個(gè)全面 ” 之中。二者自身的內(nèi)在聯(lián)系告訴我們，落實(shí) “ 五大發(fā)展理念 ” 還是落實(shí) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，都要注意它的整體性 ;同時(shí)也告誡我們，只有著眼于實(shí)現(xiàn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，才是真正的踐行 “ 五大發(fā)展理念 ” ，方是把握了貫徹落實(shí) “ 五大發(fā)展理念 ” 的真諦。 二、厘清 “ 五大發(fā)展理念 ” 與馬克思主義世界觀和方法論的關(guān)系。 馬克思主義世界觀和方法論是黨的世界觀和方法論，它凝聚于黨的路線、方針和政策，也體現(xiàn)在黨治國理政的偉大實(shí)踐。而 “ 五大發(fā)展理念 ” 就是黨堅(jiān)持 “ 兩點(diǎn)論 ” 和 “ 重點(diǎn)論 ” ，擺正 “ 好 ” 與 “ 快 ” 、質(zhì)量和速度的關(guān)系 等發(fā)展的辯證法和方法論，提出的解決中國發(fā)展矛盾和發(fā)展難題的全新發(fā)展理念，從而成為運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論解決發(fā)展矛盾的最新成果。毛澤東同志曾經(jīng)說過，一個(gè)正確的認(rèn)識，往往需要經(jīng)過由物質(zhì)到精神，由精神到物質(zhì)，即由實(shí)踐到認(rèn)識，由認(rèn)識到實(shí)踐這樣多次的反復(fù)，才能夠完成。我們引用這段話，不是說 “ 五大發(fā)展理念 ” ，還需要實(shí)踐中的再認(rèn)識，而是說發(fā)現(xiàn)概括 “ 五大發(fā)展理念 ” 需要馬克思主義世界觀和方法論，實(shí)踐 “ 五大發(fā)展理念 ” 更需要馬克思主義世界觀和方法論。首先要運(yùn)用聯(lián)系、對比的方法，樹立與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式。通過聯(lián)系 維護(hù)和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聯(lián)系適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，通過對比以前片面追求發(fā)展速度的發(fā)展理念，對比以前唯 全局和局部、大局和小局、長期和短期、自己和單位多視覺，體悟 “ 五大發(fā)展理念 ” 對本地區(qū)本單位乃至中國發(fā)展全局的重要指導(dǎo)意義，對破解發(fā)展難題的重大作用，實(shí)現(xiàn)由感性認(rèn)識到理性認(rèn)識、由一般認(rèn)識到指導(dǎo)實(shí)踐認(rèn)識的理論飛躍，從而增強(qiáng)理論上落實(shí) “ 五大發(fā)展理念 ”的自覺性。其次要運(yùn)用問題意識哲學(xué)，把握 “ 五大發(fā)展理念 ” 鮮明的問題導(dǎo)向。貫徹 “ 五大發(fā)展理念 ” ，要堅(jiān)持問題意識，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問 題瞄著問題去，善于解決問題追著問題走。要提升落實(shí)“ 五大發(fā)展理念 ” 的認(rèn)識高度，不要把事關(guān)全國、事關(guān)發(fā)展全局的“ 五大發(fā)展理念 ” ，僅僅當(dāng)作政府的事，當(dāng)作經(jīng)濟(jì)部門的事，無論是黨委部門，還是人民團(tuán)體和社會(huì)組織，都應(yīng)結(jié)合本單位性質(zhì)和工作任務(wù)的實(shí)際，找準(zhǔn)落實(shí) “ 五大發(fā)展理念 ” 的結(jié)合點(diǎn)，謀劃怎樣服務(wù)發(fā)展，怎樣推進(jìn)發(fā)展變革，形成合力踐行 “ 五大發(fā)展理念 ” 的大氛圍 ;要著力解決破解發(fā)展難題的協(xié)同問題，無論是制定具體規(guī)劃，還是出臺(tái)政策措施、完善體制機(jī)制，都要立足于補(bǔ)短板、解難題，在攻堅(jiān)克難中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平衡發(fā)展，從而使五大發(fā)展理念真 正成為開創(chuàng)發(fā)展未來的一面旗幟。 三、擺正 “ 五大發(fā)展理念 ” 與領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)的關(guān)系。 習(xí)近平同志曾強(qiáng)調(diào)全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè) “ 關(guān)鍵少數(shù) ” 。事實(shí)上落實(shí) “ 五大發(fā)展理念 ” ，也必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。一是把落實(shí) “ 五大發(fā)展理念 ” 作為提高領(lǐng)導(dǎo)水平的根本途徑。當(dāng)前， “ 五大發(fā)展理念 ” 就是考量領(lǐng)導(dǎo)干部水平的標(biāo)尺，政治覺悟的高低、政治敏銳性的強(qiáng)弱，全體現(xiàn)在對 “ 五大發(fā)展理念 ” 的思想態(tài)度上，有無領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的真本事、有無敢打硬仗的硬功，也集中反映在 “ 五大發(fā)展理念 ” 的落實(shí)舉措上。現(xiàn)在的一些領(lǐng)導(dǎo)鸚鵡學(xué)舌的味道很濃，對落實(shí)“ 五大發(fā)展理念 ” 不是認(rèn)真研究體會(huì)，結(jié)合實(shí)際拿出貫徹落實(shí)的可行性辦法，而是囫圇吞棗的跟著喊口號，死板教條的比葫蘆畫瓢，說到底還是形式主義和官僚主義。所以，要從保持黨的先進(jìn)性出發(fā)，將落實(shí) “ 五大發(fā)展理念 ” 與黨的先鋒模范作用、與當(dāng)好人民公仆、與運(yùn)用法治思維和法治方式、與適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、與踐行黨的群眾路線等五個(gè)方面結(jié)合起來，在探索 “ 五大發(fā)展理念 ” 落實(shí)路徑上先行一步，在謀劃 “ 五大發(fā)展理念 ” 落實(shí)舉措上高人一籌，在引領(lǐng)群眾投身 “ 五大發(fā)展理念 ” 實(shí)踐上顯出一手。進(jìn)而展示領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展才能，提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的水平，向黨和人民交上滿意的答卷。 二是把踐行 “ 五大發(fā)展理念 ”作為落實(shí) “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 的重要載體。 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 的核心是 “ 嚴(yán) ” ，關(guān)鍵在 “ 實(shí) ” ，而踐行 “ 五大發(fā)展理念 ” 的基本要求就是，不能跟風(fēng)，不能搞花架子，以過硬的招數(shù)，以過硬的發(fā)展本領(lǐng)，檢驗(yàn) “ 三嚴(yán)三實(shí) ”活動(dòng)的成效。因此， “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 的 “ 嚴(yán) ” ，既要體現(xiàn)在落實(shí)黨中央“ 五大發(fā)展理念 ” 戰(zhàn)略部署的堅(jiān)定性，把緊緊扭住發(fā)展作為政治修養(yǎng)，把扭住創(chuàng)新的牛鼻子作為政治素養(yǎng)，從講政治的高度增加落實(shí)“ 五大發(fā)展理念 ” 的緊迫感和壓力感 ;也要反映在推動(dòng)發(fā)展全局變革的主動(dòng)性，不怕為了長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)奚矍袄?，不怕為了整體發(fā)展?fàn)奚植坷?益，自覺把責(zé)任扛在肩上、把任務(wù)抓在手上，樹立發(fā)展全局變革的全國一盤棋。 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 的 “ 實(shí) ” ，就是要敢啃硬骨頭、敢于攻堅(jiān)克難，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，在創(chuàng)新發(fā)展上有創(chuàng)新的真氣魄，在協(xié)調(diào)發(fā)展上有協(xié)調(diào)的真氣勢，在綠色發(fā)展上有綠色的真起色，在開放發(fā)展上有開放的真作為，在共享發(fā)展上有讓人民群眾更多獲得感的真手筆，從而不斷開拓發(fā)展的新境界。三是要把落實(shí) “ 五大發(fā)展理念 ” 作為駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的重要抓手。 “ 五大發(fā)展理念 ” 對掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求。如果領(lǐng)導(dǎo)干部面對發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、分工日趨 復(fù)雜、國際國內(nèi)聯(lián)動(dòng)更加緊密的新形勢，仍在沿用老的思路和辦法，還希望靠行政命令推動(dòng)發(fā)展，就與 “ 五大發(fā)展理念 ” 格格不入。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部無論是發(fā)展形勢的宏觀分析，還是發(fā)展項(xiàng)目的重大決策，都有運(yùn)用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法的真本事 ;無論是破解發(fā)展難題，還是解決發(fā)展涉及群眾利益的問題，都有足夠的應(yīng)對能力和底氣，確保發(fā)展航船乘風(fēng)破浪?？傊?，只要抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，只要將 “ 五大發(fā)展理念 ” 融化在領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)的腦海里和血液中，就一定能以新理念提升新能力，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，創(chuàng)造無愧于人民，無愧于歷史的業(yè)績。 四、踐行 “ 五大發(fā)展理念 ” 與人民群眾這個(gè)絕大多數(shù)的關(guān)系。 在一般人看來， “ 五大發(fā)展理念 ” 與群眾關(guān)系不大，唯一有關(guān)系的是，群眾共享發(fā)展成果。其實(shí)這是極大的誤區(qū)。且不說按照毛澤東主席的 “ 人民是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力 ” 的觀點(diǎn)，群眾是實(shí)現(xiàn) “ 五大發(fā)展理念 ” 的真正動(dòng)力。且不說按照習(xí)近平總書記的 “ 人民群眾是我們力量的源泉 ” ，群眾是落實(shí) “ 五大發(fā)展理念 ” 的真正力量源泉。單就 “ 發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享 ” 的中國發(fā)展基本原則，便足以說明 “ 五大發(fā)展理念 ” 的提出是人民的意愿， “ 五大發(fā)展理念 ” 的落實(shí)更要依靠人民。而依靠人 民落實(shí) “ 五大發(fā)展理念 ” 的主渠道，就是 “ 大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新 ” 。通過 “ 大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新 ” ，最大限度地開掘千千萬萬中國人的智慧，最大限度地激活群眾的創(chuàng)造力，最大限度地吸引更多群眾投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從而最大限度地挖掘群眾踐行 “ 五大發(fā)展理念 ” 的巨大能量。首要的是，通過 “ 大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新 ” 培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。 “ 五大發(fā)展理念 ” 的核心就是實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，改變傳統(tǒng)的發(fā)展驅(qū)動(dòng)模式，而大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要通過千軍萬馬開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場的洪流，沖破傳統(tǒng)的高投入、高消耗、粗放式發(fā)展的束縛和桎梏，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新替代要 素、投資的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造新引擎、形成新動(dòng)力。其次，要通過 “ 大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新 ” 實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)和富民之道。 “ 五大發(fā)展理念 ” 的目的就是推進(jìn)共享發(fā)展，而 “ 大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新 ” ，就是解決我國當(dāng)前巨大就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾的好方法，通過政府營造公平競爭的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使廣大群眾成為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍，在創(chuàng)新中展示風(fēng)采，在創(chuàng)業(yè)中竟顯風(fēng)流，用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之富調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，消除收入的差別，用創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，要通過 “ 大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新 ” 激發(fā) 全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力。我們之所以提出 “ 五大發(fā)展理念 ” ，是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)創(chuàng)新的理念還沒有深入人心，群眾把創(chuàng)業(yè)特別是創(chuàng)新還看的很神秘，沒有形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大氣候。而創(chuàng)新是 “ 五大發(fā)展理念 ” 的核心，更是國家和民族的靈魂，所以推進(jìn) “ 大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新 ” ，就要在弘揚(yáng)創(chuàng)新文化、樹立創(chuàng)業(yè)精神上下功夫，讓群眾不只在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，更在于體現(xiàn)精神追求和人生價(jià)值，不只把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)當(dāng)作謀生的手段，更在于把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)當(dāng)作報(bào)效國家的途徑。進(jìn)一步說，通過激發(fā)人民群眾以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng) “ 五大發(fā)展理念 ” 的能動(dòng)性，通過發(fā)揮人民群眾在踐行 “ 五大發(fā)展 理念 ” 的評判員、監(jiān)督員作用，能夠讓群眾感受到國家主人的地位，感受到國家主人應(yīng)有的作用，必然進(jìn)一步激發(fā)人民群眾落實(shí) “ 五大發(fā)展理念 ” 的積極性，也必然成為落實(shí) “ 五大發(fā)展理念 ” 的靚麗風(fēng)景線。 習(xí)近平總書記在重慶調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào) “ 新的發(fā)展理念就是指揮棒 ” ，再次強(qiáng)調(diào)了 “ 五大發(fā)展理念 ” 的統(tǒng)領(lǐng)作用。老子曾說過， “ 上士聞道勤而行之，中士聞道若存若亡，下士聞道大笑之 ” 。對于五大發(fā)展理念這個(gè) “ 道 ” ，大多數(shù)同志能夠?qū)⒋俗鳛橹袊l(fā)展的根本，不僅認(rèn)真學(xué)習(xí)體悟，而且謀劃落實(shí)的舉措。有些人則