云南省鹽津縣城區(qū)污水處理及 污水截流管網(wǎng)示范工程項目可行性研究報告書 上海 云南大學 編制 二零零 七 年八月編制單位（一）： 機構(gòu)性質(zhì)： 廢水專項工程設(shè)計單位，乙級資質(zhì) 主編人員： 萬皓 （副教授） 副主編： 陶仲林（教授） 孫在柏（教授） 參加人員： 袁義 （工程師） 夏萱煜（工程師） 編制單位（二）： 云南大學 機構(gòu)資質(zhì)： 建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格單位， 乙級資質(zhì) 編寫人員： 張灼 （教授） 區(qū)智 （講師） 周小豐（工程師） 周斌 （助理研究員） 1 目錄 第一章 總論 . 4 目背景 . 4 目名稱 . 4 辦單位 . 4 行性研究報告編制依據(jù) . 4 制目的 . 5 目概況 . 6 理位置 . 6 設(shè)規(guī)模 . 6 設(shè)內(nèi)容 . 7 目投入資金及效益 . 7 處理工藝 . 8 第二章 項目地區(qū)概況 . 8 然條件 . 8 理位置 . 8 候氣象 . 9 形、地質(zhì) . 10 系 . 10 震 . 13 市概況 . 14 市歷史 . 14 區(qū)與人口 . 14 會經(jīng)濟發(fā)展 . 15 市規(guī)劃 . 15 第三章 排水現(xiàn)狀及問題總結(jié) . 16 第四章 項目建設(shè)的必要性 . 22 目建設(shè)的必要性分析 . 22 目建設(shè)的重大意義 . 25 第五章 縣城區(qū)污水處理規(guī)劃 . 28 水處理總體規(guī)劃 . 28 期工程規(guī)劃 . 29 、三期工程規(guī)劃 . 29 市雨水排放規(guī)劃 . 30 市污水排放規(guī)劃 . 31 第六章 縣城區(qū)污水量及水質(zhì)的預(yù)測 . 32 2 津縣污水量的預(yù)測 . 32 津縣城區(qū)人口預(yù)測 . 33 活用水量預(yù)測 . 34 活污水量預(yù)測 . 34 . 35 第七章 污水處理示范工程設(shè)計 . 37 水處理示范工程規(guī)劃 . 37 水處理設(shè)施進出水水質(zhì)設(shè)計 . 38 水處理示范工程的選址 . 39 址原則 . 39 址的優(yōu)勢 . 39 藝流 程 . 44 需構(gòu)筑物及主要設(shè)備 . 45 . 47 第八章 工程項目實施計劃 . 47 則與步驟 . 47 施組織機構(gòu)與分工 . 48 要執(zhí)行單位的選擇 . 49 計、施工與安裝 . 49 試與試運轉(zhuǎn) . 51 程項目管理 . 51 律與法規(guī) . 51 織管理措施 . 53 術(shù)管理措施 . 54 行維護措施 . 54 第九章 工程投資估算 . 55 制說明 . 55 水處理廠工程投 資估算 . 55 水管網(wǎng)工程投資估算 . 59 水處理示范工程系統(tǒng)運行費的來源 . 60 第十章 環(huán)境影響評價 . 60 . 60 . 60 . 61 . 61 . 61 第十一章 勞動安全衛(wèi)生消防 . 61 3 害因素和危害程度分析 . 61 全措施方案 . 62 業(yè)病防護和衛(wèi)生保健措施 . 62 防設(shè)施 . 63 防用水 . 63 火器 . 63 第十二章 組織機構(gòu)與人力資源配置 . 63 織機構(gòu) . 63 力資源配置 . 64 . 64 工培訓計劃 . 64 第十三章 項目實施及資金 . 64 設(shè)工期 . 65 目實施進度安排 . 65 金保障 . 65 第十四章 結(jié) 論 . 65 4 第一章 總論 目背景 目名稱 云南省鹽津縣城區(qū)污水處理及污水截流管網(wǎng)示范工程項目 辦單位 建設(shè)單位：云南省鹽津縣環(huán)境保護局 編制單位：上海上大科技園區(qū)環(huán)境工程有限公司 云南大學 行性研究報告編制依據(jù) 國發(fā)（ 2000）第 36 號文國務(wù)院關(guān)于加強城市供水、排水和污染防治工作的通知 云城建（ 2000）第 425號文關(guān)于進一步明確職能搞好城市排水及污水處理工作的通知 國（ 1984）水污染防治法第十條：“國務(wù)院有關(guān)部 門和地方各級政府必須把保護城市水源和防治城市污染納入城市規(guī)劃，建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)備”。 國（ 1978）第 47 號文國務(wù)院關(guān)于加強城市建設(shè)的通知 5 精神：“城市的供水、排水、道路、橋梁、公共交通、熱力、供電、通訊、防汛、防洪等設(shè)施，是搞好城市經(jīng)濟實行對外開放的基本條件”。 國（ 2001）三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃 國環(huán)字（ 1987）第 2 號文建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定 1999)地表水環(huán)境質(zhì)量標準 1996) 污水綜合排放標準 云城建（ 1985） 鹽津縣城市總體規(guī)劃 鹽城建（ 1999）鹽津縣城黃葛槽新區(qū)詳規(guī) 鹽環(huán)保（ 2002）鹽津橫江水質(zhì)監(jiān)測報告 鹽政發(fā)（ 2002）關(guān)于建立鹽津縣城污水處理廠有關(guān)事項的通知 鹽物價局（ 2001）對鹽津縣污水處理廠“關(guān)于征收縣城排污費收費標準的請示”的批復(fù) 鹽供水（ 2002）鹽津縣自來水供水情況 鹽環(huán)保（ 2002）橫江洪水位（鹽津段）情況 鹽津縣政府（ 2004）鹽津年鑒 制目的 在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，通過充分調(diào)查研究，達到如下目的 ： 6 (1) 論述建設(shè)城市污水處理 示范 工程的必要性 和可行性。 (2) 對污水處理 示范工程地 址進行論證。 (3) 對污水處理工藝，工程投資進行技術(shù)可靠性、經(jīng)濟合理性、實施可能性及環(huán)境影響等多方面綜合比較和論證。 (4) 在以上論證的基礎(chǔ)上提出推薦方案，并進行工程方案設(shè)計。 (5) 根據(jù)投資估算，提出資金籌措方式及項目實施進度，通過以上研究工作，為項目決策提供科學依據(jù)。 目概況 理位置 鹽津縣城位于云南省東北部，昭通市北部，呈帶狀分布在橫江兩岸，長約 10 公里，面積 頃。地處東經(jīng) 1040010428，北緯 27492824。 設(shè)規(guī)模 鹽津縣城污水處理規(guī)劃描述如下：一期對老城區(qū)最緊迫的排污和處理問題進行整治，建設(shè)老城區(qū)集中排污管道和污水處理示范設(shè)施；二期對已建管網(wǎng)的新城區(qū)污水進行集中處理；三期進行老城區(qū)的雨污分流排水系統(tǒng)進行綜合整治；四期對新老城區(qū)外主要分散居住區(qū)進行治理。 7 計劃 2006年 10月到 2008年 10月完成第一期工程的建設(shè)工作，以解決目前最迫切需要的任務(wù)。其余各期工程根據(jù)一期工程的效果再進行規(guī)劃和建設(shè)。 根據(jù)鹽津縣城區(qū)污水量的預(yù)測，鹽津縣城區(qū)污水處理示范工程一期工程老城區(qū)污水處理設(shè)施的設(shè)計污 水處理能力為6000 m3/d，主要接納縣城老城區(qū)的城市污水（主要的居住區(qū)及商業(yè)區(qū)，覆蓋縣城人口的 70%和用水量的 75%）。 設(shè)內(nèi)容 本項目建設(shè)內(nèi)容包括老城區(qū)污水處理設(shè)施和老城區(qū)沿橫江一面的污水收集管線、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，處理規(guī)模達到 6000 m3/d。沿橫江修建污水截流干管，管徑為： D = 300500 總長度為 上輔助管線工程，總長度 里。 目投入資金及效益 該項目所需資金約為 元，服務(wù)年限為 15 年。橫江的污染治理刻不容緩，如果任其發(fā)展 不僅影響本縣居民生活健康，更為嚴重的是會給下游居民的生存和發(fā)展帶來十分嚴重的威脅。實施本項目是解決當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與環(huán)境問題之間矛盾的必要手段，項目的實施將有利于城市生態(tài)環(huán)境的改善，從而改善投資環(huán)境，為鹽津縣帶來的社會經(jīng)濟效益是不 8 可估量的。 處理工藝 本項目結(jié)合鹽津縣的具體情況，擬采用技術(shù)成熟可靠，運行費用低、廣泛應(yīng)用于生活污水處理的生物活性污泥法處理工藝為主。其中的污泥回流方式采用云南大學發(fā)明的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“雙面導(dǎo)流式生物法污水處理方法及其污水處理設(shè)備”（專利號： 發(fā)明專利技術(shù)，簡化了傳統(tǒng)活性污泥法的工藝結(jié)構(gòu)和設(shè)施結(jié)構(gòu)，污泥自動回流，能大幅降低投資和運行成本，減少場地占用，處理效率高而且易于操作管理，較適合我省的實際，有較大的示范和推廣價值。 第二章 項目地區(qū)概況 然條件 理位置 鹽津縣地處東經(jīng) 1040010428，北緯 27492824之間，位于云南省東北部，昭通市的北部 145公里左右。東北與四川筠連、高縣、宜賓接壤；南連奕良；西與大關(guān)毗鄰；北與綏江、水富相連。相距云南省省會昆明為 620 公里。 鹽津縣城區(qū)面積為 轄水 井街、縣大街、文興 9 街、坪街、新村街等條街道，此外還包括黃葛槽新區(qū)、內(nèi)昆鐵路職工生活區(qū)等，整個城區(qū)呈帶狀分布在橫江流域的兩岸，長約 10公里左右。 候氣象 鹽津縣地處滇東北斜坡地帶，屬于中亞熱帶和溫帶共存的季風氣候。夏季炎熱，冬季偏暖，濕潤、四季分明且無霜期長。光照較同緯度地區(qū)偏少。 年平均氣溫為 17，隨著海拔變化溫差懸殊，等溫線呈西南至東北向。年平均無霜期為 328天，但高山地區(qū)無霜期低于160 天。極端最高氣溫可達到 , 受到季風和地形的影響，鹽津縣全年北風 最多，其次為西北風，北受寒潮侵入，全年南風及東南風少，時有西南風。年平均風速為 11 米秒，最大風速為 17米秒。 鹽津縣降水強度表現(xiàn)為夏季多大雨，秋季多雨，每年 7、 8月出現(xiàn)暴雨（日降水量超過 50毫米），年平均降水量為 內(nèi)降水充沛，主要集中在 5，其降水量占全年降水量的 80%以上。東北部為低值區(qū)，米之間；東部、中部地區(qū)以及海拔在 1000米以上的地區(qū)，年降水量為 1300 毫米；本區(qū)降水量在分布上 10 有明顯差異，總趨勢為：降水量隨著海拔的增加而增加，反之則不同 。 形、地質(zhì) 鹽津地區(qū)，唯“四川運動”是主要構(gòu)造運動，它使白堊紀以前地層劇烈而全面褶皺。由于新構(gòu)造運動上升，內(nèi)生熱液礦產(chǎn)與構(gòu)造關(guān)系密切，以鉛鋅為主的多金屬熱液礦產(chǎn)主要分布于鹽津一威信構(gòu)造帶。具體可劃分為東西向構(gòu)造褶皺、北東向構(gòu)造褶皺和北北西向構(gòu)造褶皺三個褶皺構(gòu)造單元以及杉木灘逆斷層、牛寨斷層、塘壩逆斷層、瓦窯嘴斷裂、銅廠溝斷層等五個斷裂層。 鹽津縣城位于云貴高原與四川盆地的過渡地帶，屬構(gòu)造侵蝕中山地形。橫江為“ v”型峽谷，東西兩側(cè)山形呈羽狀排列、形成平直形或凸形斜坡。區(qū)域上地殼結(jié)構(gòu)較為完整，大 斷裂僅以硅鋁層為主，部分硅鎂層斷裂，無地殼斷裂存在，區(qū)域上地質(zhì)災(zāi)害（活動性沖溝、泥石流、滑坡、崩塌）甚為發(fā)育。 系 鹽津境內(nèi)河流統(tǒng)屬長江水系，橫江、白水江兩岸 11 個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的大片面積屬金沙江流域，全縣共有大小河流溪溝 5063 11 條，分屬橫江、白水江、興隆河三個水系。 1）橫江水系 橫江，古稱朱提江，全長 306公里，發(fā)源于五蓮峰南段，現(xiàn)魯?shù)榭h水唐鄉(xiāng)貓貓山臭水井梁子，從南向北流經(jīng)魯?shù)榭h境稱龍樹河，昭通市境內(nèi)稱灑魚河，經(jīng)大關(guān)、鹽津、水富縣兩碗鄉(xiāng)稱大關(guān)河，下游稱橫江，注入金沙江。 橫江從南入境至豆沙關(guān)，右 納檜桐溪，左納黑眼溪至兩河口交匯白水江至鹽津。右納水田河、左納三龍溪至普洱渡。右納上清河、黃坪河、串絲河、沿江河、箭壩河至灘頭。左納野容川 (又名新田河 )至石羅灘出境。橫江在縣境內(nèi)長 年流量 120立方米秒，洪峰最大流量 5 750 立方米秒 (1974年 6 月 20日橫江站實測值 )，最枯流量 ，平均河床比降 ，水質(zhì)為 2 3 級。 橫江共有檜桐溪、黑眼溪、會找溪、豆芽溝、干溪溝、柏樹河、仙人洞等 78 條支流從東西兩岸注入橫江。 12 關(guān)河 ( 鹽津段 ) 水質(zhì)監(jiān)測表 分析項目 監(jiān)測點 電導(dǎo)率 高錳酸鹽指數(shù) 六價格 凱氏氯 色度 總泵 1# 8 . 2 5 2 1 8 1 . 8 5 0 . 0 0 9 0 . 0 9 4 5 0 . 0 0 0 0 6 2# 8 . 5 5 2 1 1 4 . 2 6 0 . 0 3 5 0 . 2 5 0 15 0 . 0 0 0 0 分析項目 監(jiān)測點 糞大腸菌群 氟化物 氯化物 硝酸鹽氯 硫酸鹽 總鹽 揮發(fā) 粉 1# 1 . 3 1030 . 1 7 4 1 . 8 8 8 1 . 0 9 5 2 2 . 6 4 9 0 . 0 3 1 0 . 0 0 0 2# 1 . 3 103 0 . 1 6 9 1 . 4 6 1 1 . 0 8 2 2 3 . 0 4 4 0 . 0 2 5 0 . 0 0 0 分析項目 監(jiān)測點 懸浮物 溶解氧 生化需氧量 氯化物 總硬度 鋅 鐵 1# 2 . 0 0 9 . 4 4 0 . 8 5 0 . 0 0 0 1 0 0 0 . 0 1 3 3 0 . 1 2 7 8 2# 6 . 0 0 8 . 0 5 1 . 1 5 0 . 0 0 0 1 0 2 0 . 0 1 4 0 0 . 1 7 6 0 分析項目 監(jiān)測點 砷 鎘 鉛 銅 錳 氨氮 陰離子生動活洗滌劑 1# 0 . 0 0 0 0 0 . 0 0 0 0 0 0 . 0 0 0 0 0 . 0 0 0 0 0 . 0 0 0 0 0 . 0 8 6 0 . 0 0 0 2 # 0 . 0 0 0 0 0 . 0 0 0 0 0 . 0 0 0 0 0 . 0 0 0 0 0 . 0 0 0 0 0 . 1 9 6 0 . 0 3 0 注 : 濃度單位電導(dǎo) P S /色度為度，糞大腸菌群個 / 升，總硬度以 C 3 計，除 ，其余均為 m g/ L 經(jīng)分析關(guān)河（鹽津段）水質(zhì)為四級。 昭通市環(huán)境監(jiān)測站 二 00 二年四月八日 13 2）白水江水系 白水江 (又名牛街河 )：源出赫章恒底，花泥山箐。經(jīng)鎮(zhèn)雄、彝良牛街從南入境?？h境長 30 公里，常年流量 769 立方米秒，最枯流量 。 在縣境接納烏撒溪、流三江、紅石溪、熊溪溝等 7 條小河至柿子鄉(xiāng)兩河口，注入橫江。 3）興隆河水系 興隆河：發(fā)源于海拔 1038米的底坪，境內(nèi)長 域面積 量 ，經(jīng)蒿芝、興隆、鳳凰等村，左納大螞蟥溝、小螞蟥溝，入四川注入南廣河。鹽津縣內(nèi)河流統(tǒng)屬于長江水系，橫江、白水河兩岸 11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大片面積屬于金沙江流域， 牛寨鄉(xiāng)東北部、興隆鄉(xiāng)大部分屬于長江流域。縣境內(nèi)主要河流為橫江以及白水河。 震 鹽津縣地處四川盆地西南邊緣，位于四川省馬邊、坪山，大關(guān)縣、黃金壩、吉利鋪及高縣符江強烈地震帶上。地震基本烈度為度。 2006年 7 月，的淺源地震，造成了 22 人死亡， 6000 多間房屋損毀的嚴重災(zāi)害，帶來了重大的經(jīng)濟損失。本污水處理工程各項設(shè)施的建設(shè)應(yīng)對抗震措施加以重視。 14 市概況 市歷史 鹽津縣有著十分悠久的歷史，文物勝跡眾多。境內(nèi)發(fā)掘新石器時代的石斧和漢代五銖錢 ，以及唐代的“袁滋題紀摩崖”都是國家級重點文物保護單位；倚壁半空的“懸棺”，留下境地遠古的秘密；歷經(jīng)歲月的“五尺道”馬蹄深印令人嘆為觀止；普洱鎮(zhèn)夷都山古墓群，有明代“耆老將軍墓”。老黎山“八陣圖”風景奇異，晨觀日出，可窺佛光。落雁鄉(xiāng)塘房坡，有清咸豐九年的古戰(zhàn)場遺址“萬人坑”?？h城洞天街有“石門古道標”，記載了出土的大量漢代“五銖錢”，是古石門道經(jīng)此通往南昭的實物佐證。 區(qū)與人口 鹽津縣全縣共轄 6 鄉(xiāng) 4 鎮(zhèn)， 81個村委會， 2584個村民小組。鹽津縣區(qū)是鹽津縣委、縣政府駐地。 2002年末，全縣總?cè)丝?62400 人，總戶數(shù) 83523 戶。其中農(nóng)業(yè)人口 334210 人，占全縣總?cè)丝诘?非農(nóng)業(yè)人口 28190 人，占全縣總?cè)丝诘?在總?cè)丝谥?，男?189973人，占 女性 172427人，占 人口自然增長率大約為 ,人口密度為173人 /平方公里，少數(shù)民族人口為 12633人，占全縣總?cè)丝?15 的 其中，苗族 12364 人，回族 131 人，彝族 57 人，其他民族 81人。 會經(jīng)濟發(fā)展 鹽津縣是一個典型的山區(qū)貧困縣，也是九五期間全國貧困縣之一。目前全縣基本形成了煙葉復(fù)烤、化 工、建材、電力、采煤、機械等 14 個門類的工業(yè)體系， 2000 年工業(yè)總產(chǎn)值46472 萬元，其中工業(yè)產(chǎn)值 13980 萬元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的 30%。 2000 年國有工業(yè)企業(yè) 11 個，全縣有工商戶 3092戶，社會商品零售總額 12840萬元。內(nèi)昆鐵路的建設(shè)帶動了鹽津縣的社會經(jīng)濟發(fā)展， 2000年縣委縣政府提出鹽津縣總的發(fā)展思路是“營造滇川通道，構(gòu)筑生態(tài)屏障，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建烏雞之鄉(xiāng)，興建城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，開發(fā)旅游資源”。 市規(guī)劃 鹽津城市近期建設(shè)應(yīng)堅持“全面統(tǒng)一規(guī)劃，分期重點建設(shè)，建設(shè)一片，收益一片”的原則，以交通、給 排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，逐步建設(shè)改造舊城區(qū)，重點發(fā)展建設(shè)黃葛槽行政文化中心區(qū)和黃茅壩現(xiàn)代物流中心，為實現(xiàn)遠期城市發(fā)展目標奠定良好的基礎(chǔ)。 按照鹽津城市人口發(fā)展規(guī)劃，到 2005 年近期城市人口規(guī)模 16 由現(xiàn)在的 人發(fā)展到 人，新增城市人口 增城市建設(shè)用地 頃，人均建設(shè)用地為 85 平方米。 城市近期建設(shè)集中向黃葛槽新區(qū)發(fā)展。新城區(qū)行政文化中心是城市近期建設(shè)的重點，配套建設(shè)部分居住小區(qū)和政府辦公區(qū)。逐步完善老舊區(qū)的道路、綠化、市政等設(shè)施的配套 建設(shè)。同時向南發(fā)展黃茅壩現(xiàn)代物流中心，物流中心應(yīng)充分利用鹽津火車站的建設(shè)合理布局用地，完善道路、綠化、市政的設(shè)施的配套建設(shè)，加強鐵路對鹽津縣城的經(jīng)濟拉動力度。 第三章 排水現(xiàn)狀及問題總結(jié) 鹽津縣城區(qū)分布于橫江兩側(cè)的斜坡地段上，新舊區(qū)總長 10公里。由于自然地形的限制，建筑物多是沿橫江兩側(cè)呈帶狀分布，因為縣城基礎(chǔ)設(shè)施不完善，特別是污水排放設(shè)施屬四、五十年代修建，主要靠合流制排水溝渠，現(xiàn)有溝渠較分散、零亂，大量污水及兩岸山上下來的清水及雨水自由組合、分散，穿街過巷進入橫江，沒有收集、排水系統(tǒng)，給縣城及橫江流域兩岸 造成極大的污染。 17 圖 3津縣舊城區(qū)縱覽 18 圖 3水和生活垃圾直接流入橫江中 橫江在接納城市工業(yè)、生活廢水后，水質(zhì)顯著惡化。歷年監(jiān)測資料表明：金沙江在接納了橫江水后，雖經(jīng) 120 公里的自凈， 19 圖 3療垃圾和廢水未經(jīng)過處理直接排放 現(xiàn)有排水設(shè)施的不合理、不完善，不僅影響縣城環(huán)境、景觀，而且很大程度地制約城市發(fā)展。 現(xiàn)排水系統(tǒng)存在以下幾個問題： (1) 排水設(shè)施的建設(shè)和管理基本處于原始狀態(tài)，遠遠落后于城市發(fā)展的需要。現(xiàn)有大部分排水管線為合流制，雨污合流管 線不完善且不配套，露天水槽大部分偏小， 排水系統(tǒng)性差， 不能有效地解決城區(qū)排水問題 。排水還處 20 于分散式，出水口就近直接排入 橫江 水體，造成水環(huán)境嚴重污染的狀況。 圖 3散式的排水設(shè)施與無序的垃圾堆放 (2) 有些街道并無排水設(shè)施，街坊內(nèi)雨水污水不能排放，只能沿街道地面無序流淌。 21 圖 3失修而裸露的地面排水溝渠 (3) 豎向高程缺乏統(tǒng)一安排。多個排水系統(tǒng)的管（渠）底高程不相協(xié)調(diào)，差距較大。 由于以上問題存在，遇大雨時排水不暢，造成城區(qū)內(nèi)局部低洼地區(qū)嚴重積水，既影響市容又嚴重污染環(huán)境。因此，一個合理、完善的排污系統(tǒng)，并對污水進行有效處理，不僅是鹽津縣環(huán)境保護的要求，也是城市發(fā)展的必要條件。 22 第四章 項目建設(shè)的必要性 目建設(shè)的必要性分析 鹽津縣，自古為中原入滇要道，是云南通往四川的北大門，素有“滇川門戶”之稱。鹽津縣位于云南省東北部與四川交界處，是滇東北物資集散地、交通樞紐、商貿(mào)中心。因此創(chuàng)造一個和諧的城市環(huán)境，為居民提供基本的生活環(huán)境保障非常重要。 鹽津縣地處金沙江上游地區(qū)，縣內(nèi)河流統(tǒng)屬長江水系，橫江、白水江兩條主要河流匯合成橫江，然后注入金沙江。橫江是鹽津縣的一條主要河流，目前在作 為沿河一帶人畜飲用水源和農(nóng)灌、漁業(yè)用水的同時，又接納了全縣的生產(chǎn)、生活污水，成為金沙江水系的污染源頭之一。近年來，隨著地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，本縣的污水治理問題日益嚴重，主要表現(xiàn)在： 1. 人口劇增帶來的污染量增加 改革開放以來，鹽津縣城市人口猛增，縣城鹽井鎮(zhèn)目前有 動人口達 且還在不斷增長。然而與之極其不相符的是鹽津縣的城市污水未經(jīng)過任何處理直接排放橫江，對自然環(huán)境和社會環(huán)境均造成了惡劣影響，并 23 嚴重影響了 當?shù)鼐用?的身體健康。大量的生活污水混合未經(jīng)處理的工業(yè)廢水排入橫江，大大超過了河 水的自凈能力，使橫江及其下游水體金沙江受到嚴重污染。 2. 治理費用缺乏導(dǎo)致居民生活環(huán)境惡劣 鹽津縣屬于國家重點扶貧縣，地方政府的財政能力極為有限， 基本建設(shè)投資和維護管理費用不足，致使排水系統(tǒng)無法按規(guī)劃實施或維護排水管渠的設(shè)備不足且落后，無力進行正常的維護管理，管渠基礎(chǔ)差難以 養(yǎng)護 ， 堵塞嚴重 。同時， 由于缺乏經(jīng)費妥善處置，居民的生活垃圾以及地方醫(yī)院的醫(yī)療廢棄物隨意處置，城區(qū)上游數(shù)萬噸長期堆放的垃圾產(chǎn)生的滲透液也嚴重污染了水體環(huán)境，甚至存在爆發(fā)災(zāi)害性瘟疫的巨大隱患；城區(qū)街道經(jīng)常處于污水橫流，臭氣熏天的狀態(tài)，老百姓 反響激烈。 3. 對商貿(mào)投資環(huán)境造成不良影響 鹽津處于滇東北和四川的交界處，內(nèi)昆鐵路的建成通車給該地區(qū)帶來了新的發(fā)展機遇，悠久的歷史、眾多的文物勝跡和秀麗的山區(qū)風光為鹽津縣發(fā)展旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)提供了資源條件和契機，對經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的促進作用，其地理位置的重要性迅猛上升。然而與之極其不相符的是鹽津縣的城市污水未經(jīng)處理直接排放橫江，對自然環(huán)境和社會環(huán)境均 24 造成了極其不好的影響；由于污水沒有消納場所，致使其經(jīng)濟發(fā)展也受到制約；沒有城市污水處理設(shè)施，市政基礎(chǔ)設(shè)施無法完善，成為招商引資和經(jīng)濟發(fā)展嚴重制約。 4. 地 理條件的限制因素 縣城位置處于陡坡之上，水土流失較大，還經(jīng)常發(fā)生泥石流等災(zāi)害情況，泥沙含量逐年增多，水質(zhì)污染極為嚴重，同時城市生活垃圾集中堆放地尚未妥善建設(shè)，遇到地質(zhì)災(zāi)害可能會直接滑落入江中，存在形成污染事故的可能。而正在縣城下游 4 公里處建設(shè)中的橫江水庫工程，將使流經(jīng)整個縣城橫江水體成為庫區(qū)的主要部分，滯留在庫內(nèi)的水體自凈能力將嚴重下降，如不加緊整治這些污染源，該庫區(qū)水質(zhì)下降過程將會呈加速趨勢，存在爆發(fā)環(huán)境災(zāi)害和傳染性疾病的可能。 5. 對金沙江水源的嚴重污染 隨著鹽津縣縣城規(guī)模的不斷發(fā)展，污水的排放量必日 益增加，若不進行處理就排入橫江，則大量的含有機物、氮、磷的污水必然通過橫江排入金沙江，勢必嚴重影響金沙江、長江水域水資源質(zhì)量，由于河水與淺層地下水相接，使得靠近橫江的淺層地下水受到污染，同時又造成了橫江下游金沙江的污染，對周邊地區(qū)的生存及發(fā)展是一個潛在的危害。橫江是長江三峽庫區(qū)上游地區(qū)一條主要的支流 ,它的污染將直接 25 影響長江下游和三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境。為了解決沿線工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活對水環(huán)境要求的基本保障和長江上游水環(huán)境污染的矛盾，為三峽工程護航，提高有限水資源的綜合利用功能， 采取有效措施進行治理十分緊迫。 綜上所述，如果橫江的污染不盡快治理，任其發(fā)展，不僅使本縣人民健康和生活無法得到安全保障，更為嚴重的是將給下游居民的生存和發(fā)展帶來十分嚴重的威脅。 建設(shè)鹽津縣城市污水處理工程，是改善城區(qū)水環(huán)境，減少污染物向地面水體及相關(guān)水域排放的最有效措施，為提高鹽津縣及其周邊城區(qū)招商引資的外部環(huán)境，提高鹽津縣的綜合使用功能發(fā)揮積極作用，并可防治鹽津縣飲用水源、地下水污染，確保地區(qū)水質(zhì)保護目標的實現(xiàn)。項目的實施，是治理和保護長江上游水域的有效和必要手段，同時對于長江、金沙江流域和三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的安全和改善有很重要的意義。項 目的實施將有利于城市生態(tài)環(huán)境的改善，從而改善投資環(huán)境，有利于建設(shè)和諧社會，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。 目建設(shè)的重大意義 我們學習了國家發(fā)改委副主任姜偉新在全國水污染防治工作電視電話會議上的發(fā)言，姜主任指出：“加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，提高運行效率，是實現(xiàn)“十一五”化學需氧量 26 削減目標的關(guān)鍵。國家發(fā)展改革委已經(jīng)編制完成全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，正在征求各地方和有關(guān)部門意見。在“十一五”期間，我們將進一步加大對城市污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)的支持力度，凡規(guī)劃內(nèi)的城市污水處理設(shè)施建設(shè)必須按計劃建成投 產(chǎn)，力爭減排化學需氧量 350萬噸。今年擬安排 39 億元國債資金，用于支持城市污水管網(wǎng)等建設(shè)。” 在此背景下，我們認為，鹽津縣的污水治理問題，在金沙江上游地區(qū)既有典型性又有特殊性： 鹽津縣水體污染問題的典型性在于： 1. 代表了三江源地區(qū)的縣域城鎮(zhèn)污水問題現(xiàn)狀： 鹽津縣城目前有 常住人口，流動人口達 ，而且還在不斷增長，這一數(shù)量在云南乃至整個金沙江上游地區(qū)的縣城中屬于中等偏上的水平，其生活污水的治理成果，可以為我省廣大其他三江源地區(qū)的縣城污水治理提供示范和借鑒。 2. 代表了我國貧困地區(qū)水源破壞 的現(xiàn)狀： 鹽津縣屬于國家 592個重點扶貧縣之一，因為自身經(jīng)濟實力的缺乏而產(chǎn)生出生活廢棄物的治理困難，進而造成爆發(fā)環(huán)境災(zāi)害和傳染性疾病的可能性，也將會給其他地區(qū)造成環(huán)境危 27 害，這樣的問題在我國的貧困地區(qū)多有出現(xiàn)，因此，在無力自行解決的情況下，只能在盡自己最大努力的前提下依靠國家和省政府對此進行扶植，在財政和技術(shù)上支援我們改善緊迫的污染防治問題。 與此同時，鹽津縣又有著自身的特殊情況： 1. 城市排污問題對居民生活影響巨大： 鹽津縣城鹽井鎮(zhèn)建設(shè)在橫江峽谷的兩側(cè)，土地資源的嚴重缺乏造成了該縣城獨特的建設(shè)格局 。街道狹窄、建筑樓層高、密度大，同時，經(jīng)濟的快速發(fā)展也導(dǎo)致人口的快速增長，以致生活環(huán)境日益惡劣。鹽井老城區(qū)聚集了近 4 萬常住和流動人口，而土地面積不足一平方公里，如此大的人口密度，使得當?shù)卦嫉某鞘信潘O(shè)施不堪重負，市區(qū)街道經(jīng)常處于污水橫流，臭氣熏天的狀況，對居民的生活質(zhì)量直接造成極大的危害，民眾對改善排污設(shè)施的呼聲十分強烈，因此，鹽津縣的污水治理工程已經(jīng)到了十分迫切的程度。 2. 污水治理工程量和投資相對較低： 根據(jù)鹽井老城區(qū)依山臨江的布局特點，可以在沿江一側(cè)建設(shè)排污管道，利用自然落差將污水引至地勢較低處進 行處理，不必添加泵站等增壓裝置，極大的減少了建設(shè)投資和運行費用。同時，由于城區(qū)土地面積小而建筑密度大，對排污管網(wǎng) 28 的鋪設(shè)量需求相對其他地方也會減少很多。因此，實行污水治理工程，將能夠以較快的速度和較少的投資來完成。 綜上所述，基于鹽津縣的特殊情況，此項污水治理工程將可能以較小的投資解決民眾反映強烈的重要問題；而同時基于鹽津縣的代表性特點，此項工程將給國家進一步解決類似問題提供試驗樣板。因此，建設(shè)鹽津縣的生活污水處理示范工程在緊迫性和代表性兩方面的都具有重要意義，同時又能起到投資小見效快的效果，我們建議國家和省 政府加以優(yōu)先考慮。 第五章 縣城區(qū)污水處理規(guī)劃 水處理總體規(guī)劃 為了用有限的資金解決最緊迫的問題，縣城建環(huán)境保護局聘請有設(shè)計資質(zhì)單位的專家，本著投資少、見效快、分級規(guī)劃、逐步完善的原則，進行了鹽津縣城污水處理規(guī)劃。 鹽津縣城污水處理規(guī)劃大致如下： (1) 一期對老城區(qū)最緊迫的排污和處理問題進行整治，建設(shè)老城區(qū)集中排污管道和污水處理示范工程； (2) 二期對已建有管網(wǎng)的新城區(qū)污水進行集中處理； (3) 三期進行老城區(qū)的雨污分流和排水系統(tǒng)進行綜合整治； 29 (4) 四期對新老城區(qū)外主要的分散居住區(qū)進行治理 。 期工程規(guī)劃 一期工程設(shè)計主要分管道建設(shè)和污水處理設(shè)施建設(shè)兩大部分。管道建設(shè)的方案是在參考了當?shù)亟涤炅糠植嫉幕A(chǔ)上，設(shè)計了雨污共同用管道、暴雨時直接排水的方案。鹽井鎮(zhèn)年平均降水量 1300 毫米左右，夏季多大雨，每年 7出現(xiàn)暴雨（日降水量超過 50毫米），夏季降水量占全年降水量的80%以上。因此平常時候雨污合流處理的方式可以進行，而下暴雨時間短、混合水所含的污染物濃度較低、與處理后的水平比較接近，可以直接排出。待三期工程將雨水分離后則可完全發(fā)揮排污和處理作用，而所留出的污水處理量也符合將來的城鎮(zhèn)發(fā) 展需要。 管道建設(shè)為沿江鋪設(shè)管徑為 500毫米的管道，總長 加上從各排污口接入的輔助管網(wǎng)系統(tǒng)，共計 里。 、三期工程規(guī)劃 在一期工程完成的基礎(chǔ)上，選取適當時機，根據(jù)一期工程的建設(shè)經(jīng)驗與問題，制定二、三期工程的具體實施方案，并落實經(jīng)費支持。 爭取于 2012 年 前完成二期污水處理工程，即黃葛槽新城區(qū) 30 污水處理設(shè)施的建設(shè)，與此同時完成新 城區(qū)污水管網(wǎng) 的建設(shè)， 依據(jù)縣城地形現(xiàn)狀，用重力流的方式， 通過管道 使污水自流入污水處理 設(shè)施集中處理 ，在 特殊 局部地區(qū)使用提升泵站助排。 在結(jié)合舊城的改造過程 中，逐步完成對老城區(qū)的雨水、污水分流排放規(guī)劃。 市雨水排放規(guī)劃 鹽津縣排水工程的總體規(guī)劃采取近、遠期規(guī)劃相結(jié)合，在充分利用現(xiàn)有的排水設(shè)施的基礎(chǔ)上，再根據(jù)各個規(guī)劃區(qū)的布局與建設(shè)特點進行建設(shè)規(guī)劃，具體規(guī)劃如下： (1) 健全和完善城區(qū)獨立的雨水排放系統(tǒng)，隨著舊城區(qū)的改造和道路拓寬，逐步將舊城區(qū)排水系統(tǒng)改造成雨污分流的排水系統(tǒng)，在現(xiàn)有建成區(qū)配套建設(shè)和完善雨水管道系統(tǒng)，在新開發(fā)區(qū)按分流制配套雨水管道，對中心城區(qū)排水能力不足的雨水管道和明溝進行調(diào)整和改造，使中心城區(qū)雨水管道的服務(wù)面積率達到 90%以 上。 (2) 雨水管網(wǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃應(yīng)充分利用縣城區(qū)內(nèi)的河流水渠，利用自然地形，采用重力流的方式，將雨水就近排入水體。為防止城區(qū)內(nèi)局部地區(qū)在暴雨期的漬水嚴重的情況，局 31 部地區(qū)內(nèi)利用污水泵站排除暴雨期內(nèi)的城區(qū)積水 根據(jù)鹽津縣總體規(guī)劃，橫江穿過城區(qū)，城市雨水直接排入河流，雨水流管道管徑不至過大，節(jié)約了成本，且便于維修。排污管道將采用鋼筋混凝土圓管，管道沿江而建，收集城市生活污水，利用自然落差集中流入污水處理設(shè)施集中處理，達到國家污水排放標準排至橫江。 市污水排放規(guī)劃 (1) 根據(jù) 鹽津 縣地區(qū)地勢情況 ，自然地形條件各異特點，排水規(guī)劃原則確定為 “ 雨污分流，分區(qū)排水，污水集中處理；雨水分散排放，就近排河 ” 。 (2) 整頓中心城區(qū)現(xiàn)有排水渠混亂的狀況。用排水管代替現(xiàn)有排水渠道，結(jié)合舊城改造，在現(xiàn)有排水渠道的基礎(chǔ)上進行整頓，建立獨立的雨水排放系統(tǒng)，建立雨污分流的城市排水體制，分流制不健全的地區(qū)應(yīng)積極配套建設(shè)雨污水管道，舊城區(qū)原為合流制排水的地區(qū)要隨著城市建設(shè)逐步改建為分流制。 (3) 工業(yè)污水內(nèi)部治理應(yīng)與城市污水集中治理相結(jié)合。工業(yè)污水必須先作預(yù)處理達到排放標準后，方可排入城市污水管道系統(tǒng)，進入污水處理 設(shè)施 集中處理。 32 第六章 縣城區(qū)污水量及水質(zhì)的預(yù)測 合理地確定設(shè)計污水水量和污水水質(zhì)，將直接涉及到工程的投資、運行費用和費用效益。我國不少城市由于市區(qū)污水管道未形成系統(tǒng)，缺乏長期積累的污水水質(zhì)、水量資料，一般采取按規(guī)劃面積、人口和工業(yè)發(fā)展的預(yù)測來推導(dǎo)污水量，并提出生活污水量、工業(yè)廢水量和公建、商業(yè)污水量各占的比例，其不確定因素較多，因此提出的設(shè)計污水量往往偏大。對設(shè)計達標的污水水質(zhì)，應(yīng)該對現(xiàn)有實測的水質(zhì)資料進行分析，其包括工業(yè)廢水正在限期達標排放的水質(zhì)水量變化和管渠內(nèi)地下水的滲入量。 津縣污水量的預(yù)測 城市污水量由城市生活污水和工業(yè)廢水兩部分組成，而城市生活污水量決定于城市人口數(shù)，目前較常用的方法是通過人均用水量和人口數(shù)來估算生活污水的產(chǎn)量，生活污水量按給水率 80%計算。 根據(jù)縣城區(qū)的排水規(guī)劃，城區(qū)內(nèi)的工業(yè)廢水要求其生產(chǎn)企業(yè)自行處理，達到國家排污標準后統(tǒng)一排放，不納入城市污水處理系統(tǒng)中，因此不對其進行統(tǒng)計。 33 津縣城區(qū)人口預(yù)測 對縣城區(qū)未來總?cè)丝跀?shù)的預(yù)測采用我國常用的經(jīng)驗?zāi)Ｐ蛠泶_定，其計算公式如下： P=(1+A) N +N*K 式中： P 為預(yù)測年的人 口數(shù)； A 為人口自然增長率； N 為