2010年 高等教 育 行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 國(guó)家發(fā)展改革委中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社 1 北京世經(jīng)未來(lái)投資咨詢有限公司 摘 要 一、 高等教育 行業(yè)發(fā)展環(huán)境 分析 （一）我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 剛剛過(guò)去的 2009年，是世界經(jīng)濟(jì)跌蕩起伏的一年。中國(guó)經(jīng)濟(jì)最先扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好，經(jīng)濟(jì)增速達(dá) 勾勒出漂亮的 總體看， 2009年世界經(jīng)濟(jì)體依然在大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的殺傷力中震蕩。雖然部分國(guó)家的數(shù)據(jù)顯示了經(jīng)濟(jì)觸底的證據(jù)，但是從長(zhǎng)期看，世界主要經(jīng)濟(jì)體將進(jìn)入深度調(diào)整階段，即使復(fù)蘇，其過(guò)程也將是緩慢和艱難的。 就中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，全球金融危機(jī)的持續(xù)蔓延與艱難復(fù)蘇給 2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn) 。 2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)出了以下主要特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前低后高，快速企穩(wěn)超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期，從 2008年年末至今，經(jīng)濟(jì)又有 V型復(fù)蘇的跡象；二是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升主要靠投資拉動(dòng)，消費(fèi)出現(xiàn)可喜變化；三是商品價(jià)格水平低位徘徊，資產(chǎn)價(jià)格回升較快；四是失業(yè)情況總體得到改善，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)迅速好轉(zhuǎn)；五是出口低位維穩(wěn)，初現(xiàn)復(fù)蘇曙光；六是銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定性在世界顯著，為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升奠定基礎(chǔ)。 （二）高等教育行業(yè)政策環(huán)境 2009家頒布的高等教育行業(yè)相關(guān)的政策中，最主要的就是解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)高校學(xué)科和產(chǎn) 業(yè)建設(shè)。從相關(guān)政策的內(nèi)容來(lái)看，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和下基層就業(yè)，同時(shí)穩(wěn)定研究生招生比例，提高高校辦學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)急需人才的培養(yǎng)是緩解畢業(yè)生就業(yè)難題的重要舉措。 2010年 4月 15日，國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議并原則通過(guò)了國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。綱要從現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，確定了到 2020年的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，把堅(jiān)持以人為本、推進(jìn)素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。按照完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系、形成終身教育體系的要 求，明確了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等 6大發(fā)展任務(wù)，同時(shí)還部署了民族教育和特殊教育的發(fā)展任務(wù)。 二、高等教育行業(yè)供需分析 目前我國(guó)教育業(yè)得到較大發(fā)展，供給總量總體上逐年增長(zhǎng)，但教育服務(wù)供給仍存在不足。高等院校和研究院所普遍存在著軟、硬件措施不完善的問(wèn)題。而且在經(jīng)濟(jì)危機(jī)影2010年 高等教 育 行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 國(guó)家發(fā)展改革委中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社 2 北京世經(jīng)未來(lái)投資咨詢有限公司 響下，我國(guó)目前大學(xué)畢業(yè)生面臨比較嚴(yán)重的就業(yè)問(wèn)題，這對(duì)我國(guó)高等教育的有效供給提出了置疑。 （一）影響高等教育供給的因素 1、我國(guó)高等教育供給結(jié)構(gòu) 目前我國(guó)高等教育資源存在供給結(jié)構(gòu)不合理，分布不平衡等問(wèn)題。同時(shí) 我國(guó)學(xué)校在空間布局和地域分布上存在差別，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)所設(shè)置的高校數(shù)量及其在校生規(guī)模均大于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。 2、我國(guó)高等教育師資力量 2004年以來(lái)，我國(guó)高等教育行業(yè)師資力量發(fā)展較快，由于近些年來(lái)教育部對(duì)于高校擴(kuò)招規(guī)模有所限制，招生人數(shù)趨于下降，教工人數(shù)增幅也相應(yīng)降低，普通高校教職工人數(shù)增長(zhǎng)率逐年下降，由 2004年的 降到 2008年的 專職教師人數(shù)增長(zhǎng)率由 2004年的 降到 2008年的 成人高校的教職工總數(shù)及專職教師數(shù)量均呈現(xiàn)連年下降的趨勢(shì)。 數(shù)據(jù)來(lái)源：教育部 2004高等教育院校師資情況 3、我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi) 我國(guó)教育行業(yè)經(jīng)費(fèi)所占 尤其是國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占 993年頒布的中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要中在 20世紀(jì)末達(dá)到4的要求 。 從 2006年開(kāi)始，由于高校擴(kuò)招規(guī)模受限，同時(shí)國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)高等教育的財(cái)政投入，高等教育生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)回升至 2008年的 計(jì)2009高等教育生均經(jīng)費(fèi)將繼續(xù)走高，國(guó)家高等教育 投入經(jīng)費(fèi)總額 有望 占到%，與國(guó)外相比投資力度依然有差距。 2010年 高等教 育 行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 國(guó)家發(fā)展改革委中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社 3 北京世經(jīng)未來(lái)投資咨詢有限公司 （二）影響高 等教育產(chǎn)品需求的因素 1、學(xué)費(fèi)價(jià)格 高校大幅擴(kuò)招，學(xué)費(fèi)上漲，而國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)對(duì)高等教育的支持并未同步增加。近幾年來(lái)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)率只維持在 1115%左右的水平，學(xué)費(fèi)絕對(duì)數(shù)額不斷增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速率明顯逐年放緩。 高校收費(fèi)過(guò)高 ，已成為制約高等教育公平發(fā)展的重要因素之一。 2、就業(yè)機(jī)會(huì) 中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心在全國(guó) 99個(gè)城市公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)搜集的勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況信息表明： 2009年，監(jiān)測(cè)城市進(jìn)入市場(chǎng)求職的勞動(dòng)力累計(jì) 人單位通過(guò)市場(chǎng)招聘各類人員累計(jì) 動(dòng)力總量供 大于求，崗位空缺與求職人數(shù)的比率約為 從需求總量看， 2009年監(jiān)測(cè)城市第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比重依次為 以第三產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)需求格局相對(duì)穩(wěn)定。與上年相比，第二產(chǎn)業(yè)的需求比重增長(zhǎng)了 三產(chǎn)業(yè)的需求比重下降了 數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng) 2009 年我國(guó)按產(chǎn)業(yè)分組的就業(yè)需求情況 3、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 2009年，從求職者的文化程度來(lái)看，高中文化程度的求職者占 初中及以下文化程度的求職者占 28%；大專以上學(xué)歷的求職者占 求職人員文化結(jié)構(gòu)和用人單位的需求結(jié)構(gòu)基本一致。 三、高等教育子行業(yè)發(fā)展情況分析及預(yù)測(cè) （一）成人高等教育發(fā)展 隨著我國(guó)普通高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)張及成人高考政策放寬，成人高等教育的份額隨整個(gè)高等教育的發(fā)展不斷縮小，我國(guó)成人高等教育面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。 2010年 高等教 育 行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 國(guó)家發(fā)展改革委中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社 4 北京世經(jīng)未來(lái)投資咨詢有限公司 以高職教育逐漸的替代短學(xué)制的高等專科學(xué)歷教育是我國(guó)高等教育發(fā)展的重要方向 。近些年來(lái)，我國(guó)獨(dú)立設(shè)立的成人高等學(xué)校數(shù)逐年下降，雖然每年成人本專科招生人數(shù)基本穩(wěn)定，但大部分生源都來(lái)自普通高校辦的成人教育，獨(dú)立發(fā)展的成人高校市場(chǎng)份額占有量較低。 數(shù)據(jù)來(lái)源：教育部 2004我國(guó)成人高等學(xué)校情況 未來(lái)隨著接受教育者對(duì)就業(yè)和再就業(yè)的需求提高，將迫使成人高等教育的職業(yè)性更加凸顯，將促使成人高等教育進(jìn)一步強(qiáng)化與人才市場(chǎng)的密切聯(lián)系，以職業(yè)教育為方向，重視提高崗位職業(yè)技能，大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，積極促進(jìn)成人學(xué)生的就業(yè)和再就業(yè)。 （二）高等職業(yè)教育 目前，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)了每個(gè)城市至少設(shè)置一所高等職業(yè)院校的格局。 2008年全國(guó)高職高專院校 1036所占普通高校總數(shù) 2263所的 48。 教育質(zhì)量水平不高一直是 我國(guó) 高等職業(yè)教育的通病，影響了就業(yè)質(zhì)量，也在很大程度上阻礙了高等職業(yè)教育的 發(fā)展 。 目前我國(guó)普通高等教育以其相對(duì)厚實(shí)的條件，在對(duì)研究型人才的培養(yǎng)上占有優(yōu)勢(shì)；高等職業(yè)教育在對(duì)技術(shù)技能應(yīng)用型人才的培養(yǎng)上，一直處于層次低、條件差、困難多、發(fā)展慢的境地。未來(lái)高等職業(yè)教育將根據(jù)地域、行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人才需求，確定符合地域、行業(yè)需求的教育層次結(jié)構(gòu)，適時(shí)開(kāi)展本科、研究生層次的高等職業(yè)教育。 （三）民辦高等教育 2004辦高等教育的學(xué)校 總數(shù)整體呈下降趨勢(shì)，成人高等學(xué)校保持穩(wěn)定，但普通本?？圃盒?shù)逐年增長(zhǎng)，表明我國(guó)民辦高校優(yōu)質(zhì)資源在不斷提高，整體呈良2010年 高等教 育 行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 國(guó)家發(fā)展改革委中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社 5 北京世經(jīng)未來(lái)投資咨詢有限公司 性發(fā)展趨勢(shì)。 民辦高校的產(chǎn)權(quán) 問(wèn)題是最近幾年?duì)幷撦^多的問(wèn)題之一，其焦點(diǎn)在于，投資辦學(xué)形成的校產(chǎn)歸屬問(wèn)題以及學(xué)校辦學(xué)積累資產(chǎn)的歸屬問(wèn)題不清。 民辦高校品牌的競(jìng)爭(zhēng)，就是學(xué)校形象的競(jìng)爭(zhēng)，所以塑造學(xué)校的形象，將是民辦高校走向成熟的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。 四、高等教育區(qū)域發(fā)展情況分析及預(yù)測(cè) 我國(guó)高等教育區(qū)域化發(fā)展不均衡，以北京、上海、江蘇、浙江、廣東等省市為主的東部地區(qū)在高等教育資源上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，區(qū)域化特征明顯，而西部地區(qū)由于各種原因，高等教育發(fā)展比較緩慢，存在整體水平較低、結(jié)構(gòu)不合理和發(fā)展目標(biāo)不明確的問(wèn)題，教育公平政策有待進(jìn)一步落實(shí)。 數(shù)據(jù)來(lái)源： 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2007 年全國(guó)各地區(qū) 普通 高等院校學(xué)校比例 北京市作為首都，教育資源優(yōu)勢(shì)明顯，在高校數(shù)量、師資、資金、科技實(shí)力及各類型高校發(fā)展水平上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)其他各省市。 2000京的教育經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)支出基本穩(wěn)定在 4%上下，而生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出和生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出也比全國(guó)平均高出很多。 北京市高?？萍籍a(chǎn)業(yè)有效地支持學(xué)校科研工作，既促進(jìn)了學(xué)校學(xué)科的發(fā)展，拓展了學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的渠道，同時(shí)也增強(qiáng)了企業(yè)的創(chuàng)新能力。隨著國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)撥款制度的改革，高?？萍计髽I(yè)對(duì)學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)的支持已經(jīng) 成為了學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源不可忽視的一條重要渠道。 2010年 高等教 育 行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 國(guó)家發(fā)展改革委中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社 6 北京世經(jīng)未來(lái)投資咨詢有限公司 2009年江蘇省高等教育毛入學(xué)率達(dá) 40%，已經(jīng)進(jìn)入較高水平的高等教育大眾化階段。 從總體上看，江蘇省高等學(xué)校主要集中于蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而蘇北部地區(qū)的高等學(xué)校相對(duì)較少，這一布局嚴(yán)重制約了蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。 數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省教育廳 2008 年江蘇省普通高等院校地區(qū)分布情況 2008年廣東的預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)高達(dá) 798億元 ，高居全國(guó)第一， 江蘇 、浙 江 等教育強(qiáng)省排名緊隨于后，但總量卻比廣東少了許多 。 廣東省經(jīng)濟(jì)水平高，民間投資力度強(qiáng)，民辦高校擁有良好的發(fā)展環(huán) 境 。 2008年，廣東省全省獨(dú)立設(shè)置的民辦普通高校 29所，占普通高校總數(shù)的 25%，在校生 15萬(wàn)人，占普通高等教育在校生總數(shù)的 五、高等教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展分析 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立從根本上動(dòng)搖了傳統(tǒng)高校后勤服務(wù)的制度基礎(chǔ)，以后勤服務(wù)組織企業(yè)化和社會(huì)企業(yè)進(jìn)入高校后勤服務(wù)領(lǐng)域?yàn)闃?biāo)志，高校后勤服務(wù)不僅成為一項(xiàng)新興的產(chǎn)業(yè)，而且構(gòu)成了一個(gè)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，成為社會(huì)消費(fèi)市場(chǎng)的重要組成部分。 2006年全國(guó)普通高校校辦企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的有 482所普通高校，計(jì) 3988個(gè)企業(yè)，共實(shí)現(xiàn)收入總額 現(xiàn)利潤(rùn)總額 利潤(rùn) 國(guó)高校校辦企業(yè)的收入總額僅占全國(guó)國(guó)有企業(yè)的 高校校辦企業(yè)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中的分量是微不足道的，高校產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研一體化有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 高等學(xué)校的科技活動(dòng)在我國(guó)科技活動(dòng)中占有重要地位。 2007年，高等學(xué)校 R& R&而基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)則已達(dá)到全國(guó)2010年 高等教 育 行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 國(guó)家發(fā)展改革委中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社 7 北京世經(jīng)未來(lái)投資咨詢有限公司 總量的 50%。 目前我國(guó) 政府對(duì) R&0企業(yè)的投資超過(guò)三分之一。這表明高等學(xué)校在 R&立起較穩(wěn)固的聯(lián)系，知識(shí)創(chuàng)新逐漸顯現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的支撐作用。 在我國(guó)大學(xué)城的建設(shè)與發(fā)展與國(guó)外大學(xué)城的建設(shè)略有不同，高教產(chǎn)業(yè)的發(fā)展催生了大學(xué)城建設(shè)的熱潮。大學(xué)的擴(kuò)招、校辦產(chǎn)業(yè)的興起，都從用地、環(huán)境等方面為大學(xué)城的建設(shè)創(chuàng)造了市場(chǎng)需求。 六、高等教育行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)測(cè) （一）高校信貸辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn) 高校貸款用于學(xué)校的硬件和軟件的投入，需要有預(yù)期的生源和經(jīng)費(fèi)收入的支撐。如果高校生源不足或完不成招生計(jì)劃，就會(huì)出現(xiàn)建設(shè)規(guī)模與在校生規(guī)模不一致的情況，使負(fù)債投資的成本與收益不匹配。在目前高校還貸主要依靠學(xué)費(fèi)收入的情況下，高 校預(yù)期收入無(wú)法實(shí)現(xiàn)必然造成資金緊張，這將直接影響債務(wù)的償還能力，導(dǎo)致負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。 大部分高校將老校區(qū)土地置換作為還貸資金來(lái)源的首選，還有一部分學(xué)校以學(xué)生學(xué)費(fèi)收入和財(cái)政撥款作為貸款還款資金的首選來(lái)源。但財(cái)政撥款的增長(zhǎng)，受制于國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家宏觀政策的影響；學(xué)費(fèi)的收入又面臨生源的激烈競(jìng)爭(zhēng)，加之高校領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行任期制容易出現(xiàn)短期行為，高校貸款的還貸計(jì)劃難以形成，還貸資金的落實(shí)更為困難。 （二）高校助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn) 目前針對(duì)學(xué)生的貸款方式有：國(guó)家助學(xué)貸款，高校利用國(guó)家財(cái)政資金對(duì)學(xué)生辦理的無(wú)息借款；一般性商業(yè)助學(xué)貸款等形式。 其中，國(guó)家助學(xué)貸款資助力度和規(guī)模最大，是助學(xué)貸款的主要內(nèi)容。 由于國(guó)家助學(xué)貸款不需要抵押和擔(dān)保，完全憑借借款人的個(gè)人信用即可獲得貸款，助學(xué)貸款規(guī)模迅速擴(kuò)大，但是由于我國(guó)目前還尚未確立完善的個(gè)人信用制度，銀行對(duì)貸款學(xué)生的信用狀況存在評(píng)估難、監(jiān)督難、約束難等問(wèn)題，加之學(xué)生畢業(yè)后流動(dòng)性強(qiáng)，并且缺乏對(duì)逃債者的有效懲罰機(jī)制，尤其是助學(xué)貸款制度本身有很大缺陷，從而使助學(xué)貸款存在巨大的潛在信用風(fēng)險(xiǎn)。 （三）民辦高校投資風(fēng)險(xiǎn) 現(xiàn)階段我國(guó)民辦教育的政策與周邊環(huán)境仍不理想，突出表現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育的種種優(yōu)惠政策得不到落實(shí) 。民辦高校在稅收優(yōu)惠、土地征用、建設(shè)立項(xiàng)等方面與公辦高校的待遇相差懸殊。政策的不穩(wěn)定，將會(huì)給民辦高教帶來(lái)投資風(fēng)險(xiǎn)。 民辦高校是自負(fù)盈虧的高等教育機(jī)構(gòu)，基本上無(wú)政府資金來(lái)源。為了謀求學(xué)校的快2010年 高等教 育 行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 國(guó)家發(fā)展改革委中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社 8 北京世經(jīng)未來(lái)投資咨詢有限公司 速發(fā)展，各民辦高校紛紛利用銀行貸款來(lái)改善辦學(xué)條件，迅速擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。這種負(fù)債辦學(xué)模式有效地緩解了民辦高校發(fā)展過(guò)程中經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題。但是，民辦高校歸還銀行貸款的資金，不外乎是學(xué)生學(xué)雜費(fèi)收入，而學(xué)雜費(fèi)又不能無(wú)限制地提高。因此，貸款辦學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也就凸現(xiàn)出來(lái)。 七、高等教育行業(yè)信貸建議 2010年，高等教育行業(yè)的信貸總體原則是 ：關(guān)注公辦高校的信貸需求，支持高科技校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，謹(jǐn)慎對(duì)待民辦高校的信貸項(xiàng)目，選擇性參與大學(xué)科技園與大學(xué)城的建設(shè)項(xiàng)目。 高校高科技企業(yè)是一個(gè)很好的介入項(xiàng)目，但銀行必須加強(qiáng)對(duì)該企業(yè)的審批核查工作，需要有專業(yè)人員確定企業(yè)的真實(shí)盈利能力，而不是一個(gè)資本轉(zhuǎn)移的空殼，因?yàn)楦呖萍技夹g(shù)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，投入又非常巨大，在選擇企業(yè)時(shí)候應(yīng)慎之又慎。 高水平的大學(xué)并不一定授信風(fēng)險(xiǎn)就低，例如 2006年曝出的吉林大學(xué)的巨額銀行負(fù)債， 2007年天津大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)的巨額資金違規(guī)案，以上大學(xué)都是我國(guó)重點(diǎn)大學(xué)，資金和教育實(shí)力雄厚，但依然 出現(xiàn)了嚴(yán)重的資金違規(guī)事件，可見(jiàn)商業(yè)銀行需在認(rèn)真考察高校經(jīng)營(yíng)狀況和還貸能力的前提下授信，以保障自身利益。 2010年 高等教 育 行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 國(guó)家發(fā)展改革委中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社 9 北京世經(jīng)未來(lái)投資咨詢有限公司 目 錄 第一章 高等教育行業(yè)基本情況 . 1 第一節(jié) 高等教育行業(yè)定義及分類 . 1 第二節(jié) 高等教育行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位 . 3 第二章 高等教育行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析 . 6 第一節(jié) 高等教育行業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 . 6 一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境概況 . 6 二、 2009年宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)影響 . 6 第二節(jié) 高等教育行業(yè)政策環(huán)境分析 . 8 一、重點(diǎn)政策匯總 . 8 二、重點(diǎn)政策及重大事件分析 . 8 第三章 高等教育行業(yè)發(fā)展情況分析 . 11 第一節(jié) 高等教育行業(yè)規(guī)模分析 . 11 一、我國(guó)高等教育行業(yè)學(xué)校數(shù)及招生規(guī)模 . 11 二、我國(guó)高等教育行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模 . 12 第二節(jié) 高等教育行業(yè)供需分析 . 15 一、影響高等教育供給的因素分析 . 15 二、影響高等教育產(chǎn)品需求的因素分析 . 19 第四章 高等教育行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況分析 . 29 第一節(jié) 高等教育行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu) . 29 一、高等教育市場(chǎng)結(jié)構(gòu)概況 . 29 二、普通高等 教育集中度 . 30 第二節(jié) 高等教育行業(yè)進(jìn)入與退出壁壘分析 . 32 一、經(jīng)濟(jì)性壁壘 . 32 二、行政性壁壘 . 33 第三節(jié) 高等教育行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)分析 . 35 一、公辦教育與民辦教育的競(jìng)爭(zhēng) . 35 二、國(guó)內(nèi)教育與國(guó)外教育的競(jìng)爭(zhēng) . 35 三、普通教育與職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng) . 36 第五章 高等教育行業(yè)子行業(yè)發(fā)展情況分析 . 37 第一節(jié) 成人高等教育發(fā)展情況分析 . 37 一、 我國(guó)成人高等教育發(fā)展現(xiàn)狀 . 37 二、 我國(guó)成人高等教育發(fā)展規(guī)模 . 38 三、我國(guó)成人高等教育發(fā)展趨勢(shì) . 40 第二節(jié) 高等職業(yè)教育發(fā)展情況分析 . 42 一、我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的基本現(xiàn)狀 . 42 二、我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題 . 44 三、我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì) . 45 第三節(jié) 民辦高等教育發(fā)展情況分析 . 46 一、 民辦高等教育發(fā)展分析 . 46 二、影響我國(guó)民辦高等教育發(fā)展的因素分析 . 51 2010年 高等教 育 行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 國(guó)家發(fā)展改革委中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社 10 北京世經(jīng)未來(lái)投資咨詢有限公司 三、我國(guó)民辦高等教育的發(fā)展趨勢(shì) . 53 第六章 高等教育行業(yè)區(qū)域發(fā)展情況分析 . 56 第一節(jié) 高等教育行業(yè)區(qū)域分布總體分析 . 56 一、高等教育行業(yè)區(qū)域分布概況 . 56 二、高等教育行業(yè)區(qū)域發(fā)展特點(diǎn) . 60 三、高等教育行業(yè)區(qū)域分布特點(diǎn)原因分析 . 64 第二節(jié) 北京市高等教育行業(yè)發(fā)展分析及預(yù)測(cè) . 67 一、北京市高等教育行業(yè)特點(diǎn)及在全國(guó)地位 . 67 二、北京市高等教育子行業(yè)分析 . 73 三、北京市高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展 . 76 四、 北京市高等教育行業(yè)發(fā)展趨勢(shì) . 77 第三節(jié) 江蘇省高等教育行業(yè)發(fā)展分析及預(yù)測(cè) . 78 一、江蘇省 高等教育 發(fā)展現(xiàn)狀分析 . 78 二、江蘇省高等教育行業(yè)發(fā)展趨勢(shì) . 82 第四節(jié) 廣東省高等教育行業(yè)發(fā)展分析及預(yù)測(cè) . 84 一、廣東省高等教育發(fā)展現(xiàn)狀 . 84 二、廣東省高等教育行業(yè)發(fā)展趨勢(shì) . 87 第七章 重點(diǎn)高校發(fā)展情況分析 . 89 第一節(jié) 清華大學(xué)發(fā)展情況分析 . 89 一、清華大學(xué)概況 . 89 二、清華大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展 . 90 第二節(jié) 吉林大學(xué)發(fā)展情況分析 . 92 一、吉林大學(xué)概況 . 92 二、吉林大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展 . 93 第三節(jié) 南京航空航天大學(xué)發(fā)展情況分析 . 94 一、 南京航空航天大學(xué) 概況 . 94 二、 南京航空航天大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展 . 95 第四節(jié) 同濟(jì)大學(xué)發(fā)展情況分析 . 96 一、同濟(jì)大學(xué)概況 . 96 二、同濟(jì)大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展 . 97 第五節(jié) 北京吉利大學(xué)發(fā)展情況分析 . 98 一、北京吉利大學(xué)概況 . 98 二、北京吉利大學(xué)發(fā)展特色 . 98 第八章 我國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 . 100 第一節(jié) 高校后勤產(chǎn)業(yè)發(fā)展與分析 . 100 一、我國(guó)高校后勤產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 . 100 二、我國(guó)高校后勤產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題 . 101 第二節(jié) 校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技活動(dòng) . 103 一、高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 . 103 二、高校科技活動(dòng)的發(fā)展 . 109 第三節(jié) 我國(guó)大學(xué)城建設(shè)與發(fā)展 .、我國(guó)大學(xué)城的產(chǎn)生與特點(diǎn) . 114 二、大學(xué)城發(fā)展與高等教育的關(guān)系 . 114 三、大學(xué)城發(fā)展存在的問(wèn)題 . 116 2010年 高等教 育 行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 國(guó)家發(fā)展改革委中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社 11 北京世經(jīng)未來(lái)投資咨詢有限公司 第九章 高等教育行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析 . 118 第一節(jié) 高校信貸辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)分析 . 118 一、高校信貸辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)因素 .、高校貸款辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理 .二節(jié) 高校校辦產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)分析 . 121 一、高校校辦產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因 . 121 二、 高校校辦產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理 . 122 第三節(jié) 高校助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)分析 . 123 一、我國(guó)高校助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)分析 . 123 二、高校助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)原因分析 . 123 三、高校助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理 . 124 第四節(jié) 民辦高等教育投資風(fēng)險(xiǎn) . 127 一、民辦高校投資風(fēng)險(xiǎn)分析 . 127 二、民辦高校 投資風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理 . 128 第五節(jié) 金融危機(jī)對(duì)高等教育行業(yè)的影響 . 130 一、優(yōu)惠政策偏向基礎(chǔ)教育 . 130 二、農(nóng)村就業(yè)環(huán)境 將改善 . 130 三、高等教育發(fā)展負(fù)面影響不大 . 131 四、民辦高等教育出現(xiàn)發(fā)展契機(jī) . 131 第六節(jié) 商業(yè)銀行對(duì)高校貸款風(fēng)險(xiǎn)的防 范 . 133