合同能源管理 產(chǎn)生背景及發(fā)展現(xiàn)狀 劉海燕 目錄 一、合同能源管理概述 二、 三、我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 四、我國節(jié)能服務(wù)示范公司發(fā)展情況 一、合同能源管理概述 （一）合同能源管理產(chǎn)生背景 （二）合同能源管理內(nèi)涵 （一）合同能源管理產(chǎn)生背景 節(jié)能服務(wù)公司的興起，源于上世紀(jì) 70年代世界能源危機(jī)。 能源成本成倍增長，企業(yè)利潤空間被大大壓縮，迫使企業(yè)尋求節(jié)能的解決方案。 節(jié)能需求出現(xiàn)后，大批節(jié)能技術(shù)開發(fā)商和節(jié)能設(shè)備開發(fā)商迅速發(fā)展，出現(xiàn)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。 合同能源管理產(chǎn)生背景：美國 美國：合同能源管理發(fā)源地。 1985 年后，美國政府投入 25 億美元財(cái)政預(yù)算支持政府機(jī)構(gòu)節(jié)能項(xiàng)目。 1992 年美國聯(lián)邦政府通過議案，要求政府機(jī)構(gòu)與 作進(jìn)行合同能源管理，達(dá)到既不需要增加政府預(yù)算，又取得節(jié)能效果的目的。該議案要求聯(lián)邦政府的所有辦公樓宇至 2005 年節(jié)能 30 （與 1985 年相比）。 美國政府從 1973年開始實(shí)施聯(lián)邦能源管理計(jì)劃（ 旨在推動(dòng)聯(lián)邦政府，通過實(shí)施合理劃算的能源管理和投資加強(qiáng)國家的能源和環(huán)境安全。 （ 1） 聯(lián)邦機(jī)構(gòu)與 資建設(shè)節(jié)能項(xiàng)目。聯(lián)邦機(jī)構(gòu)用節(jié)省的費(fèi)用支付。合同期最長 25年。 2007財(cái)政年共有 460多個(gè)，總計(jì) 23億美元的蓋 47個(gè)州 19個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。每年節(jié)約 當(dāng)于 201600家庭的能源消費(fèi)；節(jié)約 71億美元能源費(fèi)，其中 57億用于支持項(xiàng)目投資，其余是聯(lián)邦政府凈節(jié)約量。 （ 2） 共事業(yè)能源服務(wù)合同， 聯(lián)邦機(jī)構(gòu)與公共事業(yè)公司簽署合同，幫其實(shí)施能源和水資源相關(guān)的改善工作。聯(lián)邦機(jī)構(gòu)可以用撥款資助項(xiàng)目，或者公共事業(yè)公司為項(xiàng)目的初期投資融資，之后在合同期內(nèi)用節(jié)省的能源費(fèi)用償還。 邦公共事業(yè)合作工作組）協(xié)助 聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、公共事業(yè)公司和 合同能源管理產(chǎn)生背景：加拿大 北美 1992 年，加拿大政府實(shí)施“聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進(jìn)計(jì)劃”，幫助各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)與 作進(jìn)行辦公樓宇節(jié)能工作，并制訂在 2000 年前聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)節(jié)能 30 的目標(biāo)。 加拿大 6 家大銀行支持 銀行也對(duì)客戶項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并優(yōu)先給予資金支持。 合同能源管理產(chǎn)生背景：德國 德國 政府節(jié)能意識(shí)強(qiáng)，把節(jié)約能源、充分開發(fā)利用新能源、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)地球看作是義不容辭的責(zé)任。杜伊斯堡市能源代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，代表政府提供節(jié)能咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，收集節(jié)能信息向社會(huì)進(jìn)行傳播，并形成自上而下的節(jié)能服務(wù)體系。 政府對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備的企業(yè)，采取減免稅政策，對(duì)采用節(jié)能設(shè)備的企業(yè)給予補(bǔ)貼。 合同能源管理產(chǎn)生背景：西班牙 西班牙 合同方式除分享節(jié)能收益合同外，還有設(shè)、運(yùn)行、轉(zhuǎn)讓 )， 設(shè)、運(yùn)行、擁有 )和 設(shè)、租借、轉(zhuǎn)讓 )三種形式。 私人公司開發(fā)的風(fēng)電項(xiàng)目大多采用 電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目較多采用 對(duì)節(jié)能服務(wù)公司而言，前兩種形式投資的風(fēng)險(xiǎn)較小，節(jié)能服務(wù)公司通過投資和項(xiàng)目經(jīng)營獲得效益。第三種方式實(shí)質(zhì)是設(shè)備 (項(xiàng)目 )租賃。 （二）合同能源管理內(nèi)涵 節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理機(jī)制為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。 為客戶提供節(jié)能潛力分析、節(jié)能項(xiàng)目可行性分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備選購、施工、節(jié)能量檢測(cè)、人員培訓(xùn)等項(xiàng)目的全過程服務(wù)。而這個(gè)過程中，并不需要客戶公司專門進(jìn)行節(jié)能改造的資金投資。 節(jié)能服務(wù)公司的收益，主要源于向客戶保證實(shí)現(xiàn)合同中所承諾的節(jié)能量和節(jié)能效益，節(jié)能服務(wù)公司在合同期內(nèi)的收益與節(jié)能量直接掛鉤，項(xiàng)目的收益主要來自于節(jié)能效益。 （二）合同能源管理內(nèi)涵 合同能源管理機(jī)制為包括 戶企業(yè)、銀行、節(jié)能設(shè)備制造商、工程施工單位等各方創(chuàng)造 “ 多贏 ” 。 客戶企業(yè)除了在合同期內(nèi)分享小部分節(jié)能效益處，還將在合同期結(jié)束后獲得該項(xiàng)目下所安裝設(shè)備的所有權(quán)及全部的節(jié)能效益。 銀行可以連本帶息地收回對(duì)該項(xiàng)目的貸款。 節(jié)能設(shè)備制造商可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售等。 1、合同能源管理（ 合同能源管理（ 一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。 實(shí)質(zhì)是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本。 允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，以降低目前的運(yùn)行成本。 合同能源管理模式相關(guān)方 2、節(jié)能服務(wù)公司（ 節(jié)能服務(wù)公司（ 也稱能源管理公司（ 一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為目的的專業(yè)化公司。 客戶提供能源審計(jì)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備和材料采購、工程施工、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)、改造系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理等服務(wù)，并通過與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)，并獲得利潤，滾動(dòng)發(fā)展。 3、 商業(yè)性 合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)贏利的目的。 3、 整合性 備或技術(shù)，而是通過合同能源管理機(jī)制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實(shí)施“交鑰匙工程”； 可以為客戶的節(jié)能項(xiàng)目提供資金； 可以為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備； 可以向客戶保證項(xiàng)目的工程質(zhì)量。對(duì)于客戶來說， 以為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運(yùn)行服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。 3、 多贏性 項(xiàng)目的成功實(shí)施將使各方包括： 戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從中分享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏局面。 客戶 節(jié)能設(shè)備制造商銷售 銀行 3、 風(fēng)險(xiǎn)性 向客戶承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益， 4、 節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司，主要業(yè)務(wù)是為客戶提供能源效率審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購、施工、工程驗(yàn)收、節(jié)能量監(jiān)測(cè)、系統(tǒng)維護(hù)等節(jié)能技術(shù)服務(wù)，以 “ 合同能源管理 ” 的方式推廣整合型的節(jié)能設(shè)備和技術(shù)。 節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商，以生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品為主，并以 “ 合同能源管理 ” 的方式銷售自產(chǎn)產(chǎn)品。 節(jié)能產(chǎn)品銷售公司，受節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的委托，銷售成熟的節(jié)能產(chǎn)品，在銷售過程中采用 合同能源管理 ” 方式。 目錄 一、合同能源管理概述 二、 三、我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 四、我國節(jié)能服務(wù)示范公司發(fā)展情況 中國節(jié)能減排的潛力大，但是由于存在著一系列節(jié)能投資的市場(chǎng)障礙，只有少數(shù)項(xiàng)目得到實(shí)施。需要引入以市場(chǎng)為導(dǎo)向的節(jié)能新機(jī)制。 原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)代表中國政府與世界銀行和全球環(huán)境基金共同組織實(shí)施的大型國際合作項(xiàng)目 “ 世界銀行（ （ 國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目 ” 。 中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目圖 1998年底正式啟動(dòng)實(shí)施 是我國政府與世界銀行 /我國“九五”期間節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目之一； 是世界銀行 / 項(xiàng)目的核心內(nèi)容： 利用世界銀行和 我國引進(jìn)、示范和推廣“合同能源管理”的市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制， 促進(jìn)我國節(jié)能機(jī)制面向市場(chǎng)的全面轉(zhuǎn)軌和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程， 不斷提高我國能源利用效率水平，有效減緩我國溫室氣體的排放增長速度，從而為緩解全球溫室效應(yīng)作出積極的貢獻(xiàn)。 目標(biāo) 在中國引進(jìn)、示范、推廣“合同能源管理”機(jī)制，建立基于市場(chǎng)的節(jié)能新機(jī)制，達(dá)到克服市場(chǎng)障礙，促使各類節(jié)能項(xiàng)目的普遍實(shí)施，提高中國的能源效率，減少 護(hù)全球及地區(qū)的環(huán)境； 推廣節(jié)能新機(jī)制，組建各種類型的新的節(jié)能服務(wù)公司，形成中國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)； 吸引各類投資者，向節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行商業(yè)性投資，促使節(jié)能產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。 項(xiàng)目一期內(nèi)容 主要任務(wù) 利用 2200萬美元的 300美元的個(gè)示范性的節(jié)能服務(wù)公司、建立國家級(jí)的節(jié)能信息傳播中心以及為項(xiàng)目提供技術(shù)援助； 項(xiàng)目一期內(nèi)容 3個(gè)示范能源管理公司在開展項(xiàng)目 5年中， 同 180多個(gè)用戶達(dá)成 200多個(gè)的能效項(xiàng)目的合同，總投資額為 人民幣。 累計(jì)節(jié)能量約為 764,900 相應(yīng)的 排量為 530,400 3,800噸和 107,000噸。 項(xiàng)目一期內(nèi)容 截止到 2006年 6月份， 3家示范公司共實(shí)施 475個(gè)項(xiàng)目，形成的節(jié)能能力為 149萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /年，二氧化碳減排能力是 145萬噸 /年。投入資金 得收益為 合同能源管理在 “ 十一五 ” 期間的目標(biāo)是節(jié)能投資 500億元，年產(chǎn)值 320億元。 項(xiàng)目二期內(nèi)容 主要任務(wù) 在項(xiàng)目一期示范成功的基礎(chǔ)上建立更多的、各種類型的 為其組建、運(yùn)營和發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，促使中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成和可持續(xù)發(fā)展。 項(xiàng)目二期實(shí)施期限約為 7年 (2002年 12月 2月 )。在項(xiàng)目二期實(shí)施期間，累計(jì)節(jié)能量約為 3533萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng) 342萬噸碳。 項(xiàng)目二期工作內(nèi)容： 為新 建立和實(shí)施 增加新 使金融系統(tǒng)介入到持續(xù)發(fā)展的 將 200萬美元用做 助服融資障礙，擴(kuò)大節(jié)能投資。 由國家發(fā)改委和財(cái)政部對(duì)進(jìn)行監(jiān)管，并授權(quán)項(xiàng)目管理辦公室實(shí)施具體的監(jiān)管工作。在項(xiàng)目結(jié)束后，擔(dān)?；鸬挠囝~將用于其它溫室氣體減排項(xiàng)目，或繼續(xù)支持 放大擔(dān)保額度： 擔(dān)保業(yè)務(wù)的實(shí)施機(jī)構(gòu)可最終承諾 10倍的放大率，即 于實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目。 擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)做好諸如 能技改項(xiàng)目可行性的審定、貸款額度的審定、貸款使用的監(jiān)管等工作，保證項(xiàng)目的成功率，保障擔(dān)?；鹨宰钌俚膿p失運(yùn)行。 多頭出資： 說服多家商業(yè)銀行參加 活； 使 而為得到更多、更長久的商業(yè)貸款創(chuàng)造條件。 擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu) 中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保有限公司 中國當(dāng)前唯一的全國性擔(dān)保公司； 世界三大擔(dān)保聯(lián)盟之一的泛美擔(dān)保協(xié)會(huì)（ 會(huì)員。 至 2007年底，中投保共幫助 36家企業(yè)從銀行獲得貸款，擔(dān)保項(xiàng)目總投資 58,667萬元，平均項(xiàng)目投資規(guī)模為 518萬元，最大的項(xiàng)目總投資為5,698萬元人民幣，最小的項(xiàng)目總投資為 55萬元。 2007年底到位專項(xiàng)擔(dān)保資金 1,650萬美元，計(jì)11,550萬元人民幣，拉動(dòng)節(jié)能投資 58,667萬元人民幣，實(shí)現(xiàn)銀行貸款 38,462萬元人民幣，累計(jì)擔(dān)保總額 34,605萬元人民幣。 項(xiàng)目三期：中國節(jié)能融資項(xiàng)目 以國際資金促進(jìn)國內(nèi)銀行業(yè)建立節(jié)能融資機(jī)制的有益探索，是利用小杠桿撬動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)大市場(chǎng)加快發(fā)展的積極嘗試。 有助于企業(yè)提高能源利用效率，也為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)有效需求和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)做出積極貢獻(xiàn)。 項(xiàng)目三期：中國節(jié)能融資項(xiàng)目 由中國政府與世界銀行和全球環(huán)境基合作開發(fā)，是目前我國在節(jié)能領(lǐng)域獲得的最大的國際貸 /贈(zèng)款項(xiàng)目。 目的： 為促進(jìn)節(jié)能減排，完善節(jié)能融資市場(chǎng)化機(jī)制和體系、提高大中型工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造能力、加強(qiáng)政府節(jié)能政策及規(guī)劃的制定和執(zhí)行能力。 項(xiàng)目資金來源 由國際復(fù)興開發(fā)銀行（ 貸款和全球環(huán)境基金贈(zèng)款組成； 通過中國進(jìn)出口銀行、華夏銀行兩家轉(zhuǎn)貸銀行，利用世界銀行提供的貸款，并按 1： 1比例配套資金，向國內(nèi)重點(diǎn)用能行業(yè)的大中型企業(yè)提供節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目貸款，支持國內(nèi)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造。 全球環(huán)境基金（ 此項(xiàng)目提供贈(zèng)款，用于加強(qiáng)銀行節(jié)能貸款業(yè)務(wù)能力，支持國家節(jié)能政策研究和國家節(jié)能中心能力建設(shè)，以及對(duì)節(jié)能融資項(xiàng)目的監(jiān)督、管理、審核和報(bào)告。 項(xiàng)目于 2008年 10月正式生效，一期 2億美元轉(zhuǎn)貸資金由進(jìn)出口銀行和華夏銀行承擔(dān)，目前節(jié)能貸款已發(fā)放超過 10億元，帶動(dòng)企業(yè)直接節(jié)能投資約 15億元，可節(jié)能 112萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 兩家銀行將進(jìn)一步增加配套資金。世界銀行還將繼續(xù)安排 2億美元轉(zhuǎn)貸資金，國內(nèi)轉(zhuǎn)貸銀行也將進(jìn)一步擴(kuò)大配套資金比例。 項(xiàng)目未來 3年可帶動(dòng)企業(yè)節(jié)能改造投資約280億元，節(jié)能約 1150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu) 設(shè)立項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行政策和戰(zhàn)略指導(dǎo)。 由國家發(fā)改委環(huán)資司、外資司、財(cái)政部國際司派代表組成。 項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室。暫設(shè)在中國節(jié)能投資公司。 中國節(jié)能融資項(xiàng)目實(shí)施組織結(jié)構(gòu)圖 項(xiàng)目內(nèi)容： 支持促進(jìn)國內(nèi)節(jié)能融資的活動(dòng) , 以消除國內(nèi)銀行業(yè)開展節(jié)能融資業(yè)務(wù)主要障礙，包括： 援助轉(zhuǎn)貸銀行 ,包括業(yè)務(wù)啟動(dòng)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、節(jié)能貸款子項(xiàng)目的市場(chǎng)策劃和開發(fā)、節(jié)能融資工具和風(fēng)險(xiǎn)管理工具的開發(fā)、以及對(duì)財(cái)務(wù)、技術(shù)、社會(huì)和環(huán)境評(píng)估等方面的盡職調(diào)查； 對(duì)其他銀行的援助，包括業(yè)務(wù)啟動(dòng)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、對(duì)節(jié)能投資子項(xiàng)目的盡職調(diào)查。該援助將在項(xiàng)目實(shí)施的第二年擴(kuò)大至另外兩家商業(yè)銀行。 對(duì)整個(gè)銀行業(yè)的援助。包括學(xué)術(shù)討論會(huì)、成功案例分析、引入節(jié)能技術(shù)和新的金融產(chǎn)品等。 節(jié)能投資項(xiàng)目示范（節(jié)能項(xiàng)目準(zhǔn)備和融資商業(yè)模式示范）。 項(xiàng)目內(nèi)容： 節(jié)能投資貸款，包括：國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款將由中國政府轉(zhuǎn)貸給兩家轉(zhuǎn)貸銀行。兩家轉(zhuǎn)貸銀行同意配套與從國際復(fù)興開發(fā)銀行獲得貸款等額的自有資金貸款。受益企業(yè)應(yīng)投入不少于項(xiàng)目總投資 30%的自有資金。 合格節(jié)能子貸款受益人類型：大中型耗能工業(yè)企業(yè)；大中型工業(yè)企業(yè)提供節(jié)能改造的能源服務(wù)公司；該項(xiàng)目運(yùn)做而成立的具有獨(dú)立法人資質(zhì)的項(xiàng)目公司。 合格節(jié)能子項(xiàng)目類型應(yīng)屬于工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目（要符合中國 “ 十一五 ” 十大重點(diǎn)節(jié)能工程范圍），主要包括：采用節(jié)能技術(shù)，如更高效的工業(yè)鍋爐、燒窯和熱交換系統(tǒng)等；余氣、余熱和余壓的回收利用；采用變頻調(diào)速等節(jié)能技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的機(jī)電設(shè)備，包括發(fā)動(dòng)機(jī)、泵、加熱和通風(fēng)裝置等進(jìn)行改造；提高能效的工業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化。 項(xiàng)目內(nèi)容： 國家政策支持和能力建設(shè)：援助組建國家節(jié)能中心（ 包括能力建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃。 項(xiàng)目內(nèi)容： 項(xiàng)目實(shí)施的支持、監(jiān)督和報(bào)告，包括：協(xié)調(diào)對(duì)銀行和政府的技術(shù)援助活動(dòng)，以及組織項(xiàng)目監(jiān)督、評(píng)估和報(bào)告活動(dòng)；支持獨(dú)立審核節(jié)能貸款以分配基于業(yè)績的 且監(jiān)督轉(zhuǎn)貸銀行貸款的子項(xiàng)目的節(jié)能量業(yè)績。 目錄 一、合同能源管理概述 二、 三、我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 四、我國節(jié)能服務(wù)示范公司發(fā)展情況 三、我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 （一）節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速 （ 二 ） 政策扶持力度加大 （ 三 ） 國際機(jī)構(gòu)融資不斷發(fā)展 （一）節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速 2008年，全年規(guī)模以上節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值為 比增速 合同能源管理項(xiàng)目投資 合節(jié)能投資 上年分別增長 按綜合節(jié)能投資計(jì)算，形成年節(jié)能能力 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排 合同能源管理項(xiàng)目投資特點(diǎn) 資金來源 節(jié)能服務(wù)公司以自有資金投入為主，占全部投資的 其次是銀行信貸，占總投資的 民間資本和租賃業(yè)務(wù)開始進(jìn)入節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，分別占總投資的 合同能源管理項(xiàng)目投資特點(diǎn) 投資行業(yè)分布 工業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)突出了項(xiàng)目平均規(guī)模大、資金密集度高的特征，占總投資的 建筑和交通分別占總投資的 投資模式 節(jié)能效益分享型和能源費(fèi)用托管型主要集中在建筑節(jié)能領(lǐng)域，節(jié)能量保證型主要集中在工業(yè)領(lǐng)域。 節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展 2008年，以節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的公司（含非 增 157家，達(dá)到386家，同比增長 節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到 65000人，同比增長 新增節(jié)能服務(wù)公司特征 公司注冊(cè)資金較大，從業(yè)人員較多，公司在組建時(shí)即具有相當(dāng)規(guī)模； 具有較為明顯的融資優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)； 初涉節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，能力建設(shè)需要假以時(shí)日，核心競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步打造和發(fā)揮。 （二）政策扶持力度加大 2000年 6月，原國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司發(fā)出 關(guān)于進(jìn)一步推廣 “ 合同能源管理 ” 機(jī)制的通告 ； 2004年 4月國辦發(fā)出 “ 關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知 ” 要求 2004年至 2006年在全國范圍內(nèi)組織開展能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作。提出七項(xiàng)綜合措施，其中第五項(xiàng)為，要推行適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)約新機(jī)制，推行合同能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等新機(jī)制，培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)。 （二）政策扶持力度加大 節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃 中三次提到 合同能源管理 節(jié)能工作存在的主要問題 ：四是尚未建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的節(jié)能新機(jī)制。 節(jié)能重點(diǎn)工程中，節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程 ：“十一五”期間通過更新監(jiān)測(cè)設(shè)備、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、推行合同能源管理等市場(chǎng)化服務(wù)新機(jī)制等措施。 保障措施： （七）推行以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制：四是推行合同能源管理，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場(chǎng)障礙，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。 2008年 4月實(shí)施的新 節(jié)約能源法 第二十二條： “國家鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。國家支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能知識(shí)宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)?！?各級(jí)政府大力推行合同能源管理 北京、上海、廣東、湖南等省、市從本地區(qū)節(jié)能工作的實(shí)際需求出發(fā)，陸續(xù)評(píng)定并公布了一批節(jié)能服務(wù)公司名單，明確把節(jié)能服務(wù)公司及合同能源管理機(jī)制納入節(jié)能服務(wù)體系，制定了針對(duì)節(jié)能服務(wù)公司鼓勵(lì)性政策。 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例 出臺(tái) 節(jié)能服務(wù)公司財(cái)政支付能源費(fèi)用的用能單位開展合同能源管理的主要障礙得以消除。 2008年 10月正式實(shí)行 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例 ， 條例 明確了 “ 公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理。 ” 節(jié)能服務(wù)公司在政府機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域的市場(chǎng)空間將更加廣闊。 政府加大節(jié)能減排扶持性專項(xiàng)資金投入 節(jié)能服務(wù)公司在技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大生產(chǎn)能力和節(jié)能項(xiàng)目等方面獲得各種專項(xiàng)政策性資助及獎(jiǎng)勵(lì)。 湖北三環(huán)發(fā)展股份有限公司獲得國家發(fā)改委“國家重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目資助”和湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局給予的“專利補(bǔ)貼”， 大連唯思德節(jié)能科技有限公司獲得“國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金”， 西安瑞馳冶金設(shè)備有限責(zé)任公司與客戶共享“國家節(jié)能專項(xiàng)資金”， 珠海優(yōu)華節(jié)能技術(shù)有限公司獲得“節(jié)能示范工程”項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等。 （三）國際機(jī)構(gòu)融資不斷發(fā)展 我國高達(dá) 4500億元至 6000億元的節(jié)能市場(chǎng)投資總需求，為銀行能效貸款業(yè)務(wù)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間，吸引了國際金融機(jī)構(gòu)和外國政府對(duì)我國各種形式的能效貸款接踵而來，加快了國內(nèi)商業(yè)銀行啟動(dòng)綠色信貸的步伐，擴(kuò)寬了節(jié)能服務(wù)公司的融資渠道。 國際金融公司 2006年 5月，興業(yè)銀行和國際金融公司簽署了 能效貸款合作協(xié)議 成為與 截止 2008年底， 中有 97個(gè)項(xiàng)目獲得了批準(zhǔn)，總貸款額超過 33億元人民幣。 法國開發(fā)署 法國開發(fā)署以主權(quán)貸款形式向中國提供6000萬歐元中間信貸正式進(jìn)入實(shí)施階段。 貸款由華夏銀行、上海浦東發(fā)展銀行和招商銀行三家國內(nèi)銀行合作開展，以低于市場(chǎng)利率的貸款條件發(fā)放給貸款申請(qǐng)企業(yè)，主權(quán)貸款期限為 10年。 亞洲開發(fā)銀行 2008年 10月，亞洲開發(fā)銀行宣布一項(xiàng)節(jié)能融資計(jì)劃，投入 8億人民幣提供損失分擔(dān)機(jī)制支持中國提高樓宇能源效率。 并希望通過這一計(jì)劃能夠建立一種模式，吸引更多的能源管理公司和金融機(jī)構(gòu)成為合作伙伴，從而進(jìn)一步推動(dòng)中國實(shí)施建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 潔發(fā)展機(jī)制 2008年，清潔發(fā)展機(jī)制開始成為節(jié)能服務(wù)公司關(guān)注熱點(diǎn)，有些公司已經(jīng)取得階段性進(jìn)展。 四川鴻浩機(jī)電工程有限公司的“川威集團(tuán)高爐煤氣發(fā)電 聯(lián)合國 功注冊(cè)。 目錄 一、合同能源管理概述 二、 三、我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 四、我國節(jié)能服務(wù)示范公司發(fā)展情況 四、我國節(jié)能服務(wù)示范公司發(fā)展 （一）北京源深 （二）遼寧能發(fā)偉業(yè) （三）山東融世華 （一）北京源深 建立較為完整的項(xiàng)目管理體系，對(duì) 對(duì)以能源站為代表的需求側(cè)用戶端的節(jié)能服務(wù)具備了一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。 業(yè)務(wù)包括分戶計(jì)量供暖、分戶即時(shí)供熱、水源熱泵空調(diào)、電采暖包括分戶蓄能電采暖、蓄冰空調(diào)等建筑物系統(tǒng)節(jié)能領(lǐng)域。 （一）北京源深 截止到 2005 年 10 月底，共完成世界銀行節(jié)能項(xiàng)目 94 個(gè)，總投資額 元，累計(jì)節(jié)能量折合標(biāo)煤 ，減排 碳。 見下表。 序號(hào) 項(xiàng)目線名稱 項(xiàng)目數(shù) 批準(zhǔn)總投資 （萬元） 占比例 （ % ） 已簽合同項(xiàng)目投 資（萬元） 1 綠色照明 10 變壓器及供配電系統(tǒng)節(jié)電 6 變頻調(diào)速 18 爐窯節(jié)能改造 12 電液錘技術(shù)應(yīng)用 11 住宅小區(qū)供熱系統(tǒng)節(jié)能改造 2 凝結(jié)水回收 4 水泥窯綜合節(jié)能改造 1 熱泵技術(shù)應(yīng)用 9 0 電采暖 9 1 冰蓄冷技術(shù)應(yīng)用 3 2 其他 9 計(jì) 94 00 冷供暖項(xiàng)目情況對(duì)比 1998 2001年 2002 2005年 項(xiàng)目個(gè)數(shù) 8個(gè) 20個(gè) 投資額 供暖面積 2006年，共累計(jì)完成 96個(gè)項(xiàng)目的總投資：元，累計(jì)節(jié)能 100萬噸標(biāo)煤，減排 使用 項(xiàng)目的節(jié)能分享資金： 供熱設(shè)施 案：能源站 與房地產(chǎn)開發(fā)商合作，由源深公司投資、建設(shè)及運(yùn)營管理項(xiàng)目的供熱系統(tǒng)，運(yùn)營一定年限后將所投資部分無償轉(zhuǎn)讓給合作方。 發(fā)揮企業(yè)節(jié)能技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)經(jīng)營一體化，減少投資建設(shè)單位的前期投入，最大限度達(dá)到節(jié)能環(huán)保要求，實(shí)現(xiàn)節(jié)能配置、節(jié)能運(yùn)行。 有利于節(jié)能服務(wù)公司收益的長期穩(wěn)定，有益于物業(yè)品質(zhì)的提升。 針對(duì)具體供熱項(xiàng)目的情況，由源深公司投資與地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)其供熱系統(tǒng)。建成后的供熱系統(tǒng)在雙方約定期限內(nèi)由源深公司獨(dú)立經(jīng)營管理，自負(fù)盈虧。 運(yùn)作模式三個(gè)階段： 階段一： 供熱系統(tǒng)設(shè)施的投資建設(shè) 源深公司對(duì)其投資部分進(jìn)行自主建設(shè)，包括：采購、施工、調(diào)試等。 供熱系統(tǒng)的設(shè)計(jì) 根據(jù)項(xiàng)目情況共同委托專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)供熱系統(tǒng)，達(dá)到供熱系統(tǒng)平衡優(yōu)化，同時(shí)加大智能化控制方面投入。 設(shè)備選擇原則 按照世界銀行的“采購指南”進(jìn)行招標(biāo)采購，把節(jié)能環(huán)保要求貫穿于設(shè)備選取的全過程。 階段一： 供熱系統(tǒng)設(shè)施的投資建設(shè) 施工單位選擇： 通過招標(biāo)形式選取施工單位，同時(shí)聘請(qǐng)監(jiān)理公司對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理。 工程進(jìn)度方面： 配合工期進(jìn)度，確保按照工程總體進(jìn)度完成我方施工任務(wù)。 階段二： 供熱系統(tǒng)的專業(yè)化經(jīng)營運(yùn)作 建成的鍋爐房供熱系統(tǒng)根據(jù)合同約定的經(jīng)營期限，由源深公司自主經(jīng)營管理、自負(fù)盈虧。 聘請(qǐng)合作單位（北京熱力集團(tuán)、中國建筑研究院等）專業(yè)人員參與運(yùn)營，不低于三年。 供熱服務(wù)專業(yè)化。 運(yùn)營期間，對(duì)供熱設(shè)施的狀況及性能進(jìn)行定期巡視、保養(yǎng)和檢修，按期進(jìn)行設(shè)備大修和更新改造，保障經(jīng)營到期時(shí)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 階段二： 供熱系統(tǒng)的專業(yè)化經(jīng)營運(yùn)作 在運(yùn)作過程中將政府相關(guān)規(guī)定做為最基本的要求，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)于相關(guān)規(guī)定，如室內(nèi)溫度高于政府規(guī)定 1，供熱時(shí)限延長等。 條件具備時(shí)對(duì)供熱各方面情況實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，接受各方面的監(jiān)督。 階段三： 供熱系統(tǒng)的終期交接 經(jīng)