2016年財(cái)政局上半年工作總結(jié)篇一： 2016年以來， 政府重點(diǎn)工作部署，以促發(fā)展、惠民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照區(qū)委 “落實(shí)推進(jìn)年 ”工作主題和 “五個(gè)工作新常態(tài) ”的要求，圍繞“收、支、管、改 ”四個(gè)方面，努力踐行 “三嚴(yán)三實(shí) ”，突出 “四個(gè)重點(diǎn) ”，即重點(diǎn)抓好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的財(cái)源建設(shè)，重點(diǎn)抓好民生項(xiàng)目的需求保障，重點(diǎn)抓好財(cái)政資金的依法管理，重點(diǎn)抓好財(cái)稅改革的有序推進(jìn)，為我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供了可靠地財(cái)力保障。 一、上半年主要工作措施 (一 )始終抓好財(cái)源建設(shè)這個(gè)根本 ，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展 今年以來，面對全國經(jīng)濟(jì)下行壓力及區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的收入困境，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)全市財(cái)源建設(shè)會(huì)議精神和我區(qū)組織收入工作部署，定期分析稅收形勢，加強(qiáng)各類潛力稅源和零散稅源管理，確保稅收均衡入庫。一是牽頭組織調(diào)度。從年初開始就盯緊人代會(huì)確定的收入任務(wù)，定期牽頭組織專題會(huì)議，充分調(diào)動(dòng)起國地稅、街道辦事處和各綜合治稅單位的積極性，落實(shí)責(zé)任、密切協(xié)作、強(qiáng)化督查。結(jié)合全市調(diào)穩(wěn)抓活動(dòng)，研究制定了 從支持小微企業(yè)、改 革財(cái)政資金投入方式、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、強(qiáng)化收入征管、優(yōu)化財(cái)稅發(fā)展環(huán)境等方面全力發(fā)掘收入增長點(diǎn)，積極開辟后續(xù)稅源。二是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。積極對接上級(jí)財(cái)政，研究吃透專項(xiàng)扶持政策，組織落實(shí)各類扶持資金，全力拓展企業(yè)發(fā)展空間。制定 區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)包點(diǎn)制度等措施，組織全區(qū)各責(zé)任部門做好招商安商留商服務(wù)，涵養(yǎng)攏聚優(yōu)質(zhì)稅源。認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)源扶持政策，加大對突出貢獻(xiàn)企業(yè)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大、扎根 是全力挖潛增收。全面升級(jí)完善全區(qū)財(cái)源建設(shè)信息平臺(tái)，加大了對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、市計(jì) 劃搬遷企業(yè)、房地產(chǎn)及建筑業(yè)等重點(diǎn)稅收領(lǐng)域的稅源控管，突出了新落地項(xiàng)目的財(cái)稅貢獻(xiàn)度測評(píng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了涉稅信息報(bào)送的日常管理，確保財(cái)源建設(shè)與稅收控管的無縫隙對接。定期聯(lián)合街道辦事處、市場監(jiān)督局及稅務(wù)部門開展多種形式的專項(xiàng)整治，全力催繳 “兩改 ”項(xiàng)目涉及相關(guān)稅費(fèi)，排查糾正全區(qū)重點(diǎn)商務(wù)樓宇 (街道 )的企業(yè)注冊登記、異地納稅和欠稅情況。 (二 )始終抓好預(yù)算管理這個(gè)關(guān)鍵，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 一是完成 2016年部門預(yù)算編制及批復(fù)。將全區(qū)近 400家預(yù)算單位的 2016年預(yù)算支出明細(xì)及編制說明印編成冊，提交區(qū)人代會(huì)審議，審議通過后， 及時(shí)批復(fù)了 2016年部門預(yù)算。 2016年，全區(qū)安排一般公共預(yù)算支出 比增長 其中在民生領(lǐng)域投入 比增長 占財(cái)政支出的比重較上年提高 二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束。嚴(yán)格執(zhí)行人代會(huì)通過的預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算追加，不斷加大了對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、殘疾人保障等民生領(lǐng)域資金的監(jiān)管力度，提高審核撥付效率。對區(qū)政府交辦的資金申請報(bào)告及時(shí)提出辦理意見，預(yù)算單位提交的資金申請事項(xiàng)及時(shí)完成審核并撥付到位，在確保資金安全的前提下大力推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。加強(qiáng) “三公 ”經(jīng)費(fèi)等一般性支出管理，嚴(yán)控行政運(yùn)行成本。三是規(guī)范清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于清理盤活財(cái)政存量資金有關(guān)要求，做好我區(qū)存量資金清理統(tǒng)計(jì)及回收工作，及時(shí)將有關(guān)情況向區(qū)政府匯報(bào)。督促、指導(dǎo)各預(yù)算單位充分利用現(xiàn)有政策，對結(jié)轉(zhuǎn)超過兩年的區(qū)級(jí)資金和上級(jí)補(bǔ)助資金逐筆與事權(quán)部門對接，落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)展、資金需求等具體情況，分類提出清理措施，在確保資金安全的前提下及時(shí)將資金撥付到位。四是加大預(yù)算公開力度。完成 2016年區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算、 “三公 ”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和預(yù)算報(bào)告的公開工作，對通過所有財(cái)政撥款安排的 “三公 ”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額和分項(xiàng)數(shù) 額進(jìn)行了說明，包括“因公出國 (鏡 )經(jīng)費(fèi) ”、 “公務(wù)用車購置費(fèi) ”和 “公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi) ”、“公務(wù)接待費(fèi) ”等信息。通過宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)了預(yù)算單位對預(yù)決算公開的認(rèn)識(shí)，初步建立了預(yù)決算信息公開長效機(jī)制，提高了財(cái)政資金使用透明度。 (三 )始終抓好依法依規(guī)監(jiān)管職能，公共財(cái)政體系持續(xù)健全 建設(shè)資金管理方面，按照新制訂的 求，加強(qiáng)資料歸集和工程款核撥，嚴(yán)格按合同按工程進(jìn)度核撥工程款。通過簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審核時(shí)間達(dá)到提速增效，對總投資額 200萬元以下的項(xiàng)目 3個(gè)工作日內(nèi)完成，其他項(xiàng)目 5個(gè)工作日內(nèi)完成，有力保障了建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)。對 47個(gè)零星項(xiàng)目開展了決算審查，進(jìn)一步強(qiáng)化了項(xiàng)目資金管理。對 2016年政府財(cái)力項(xiàng)目開展預(yù)算評(píng)審，核減資金經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，安排用于其他政府財(cái)力項(xiàng)目，有力地保障了政府投資項(xiàng)目的資金需求，提高了政府投資效益。為做好棚改資金籌措工作，積極配合市有關(guān)部門對棚改項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)測算，嚴(yán)格執(zhí)行市政府相關(guān)會(huì)議精神，將市對我區(qū)的困難區(qū)市定額補(bǔ)助和市返土地收益全部用于棚戶區(qū)改造，并通過區(qū)級(jí)預(yù)算盡財(cái)力可能安排資金用于項(xiàng)目建設(shè)，保障了該類項(xiàng)目資金來源的穩(wěn)定可靠。 政府債務(wù)方面，嚴(yán)格執(zhí)行 文件規(guī)定，對 2014年甄別后的一般和專項(xiàng)債務(wù)加強(qiáng)管理，定期分析測算融資資金，嚴(yán)把使用審批環(huán)節(jié)，及時(shí)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)各區(qū)屬公司履約償債情況。堅(jiān)持將償債資金列入年度預(yù)算，確保了還款來源的穩(wěn)定可靠。 國有資產(chǎn)方面，通過細(xì)化分類、關(guān)口前置，進(jìn)一步加大了固定資產(chǎn)的配置審核和處置審批，上半年累計(jì)審核業(yè)務(wù) 137筆，對 55家單位申請?zhí)幹玫?6400件資產(chǎn)進(jìn)行了審批。督促相關(guān)單位對第一批符合條件的 34輛車辦理報(bào)廢手續(xù)，現(xiàn)已辦結(jié) 17輛，正在辦理 5輛。積極組織待處置車輛拍賣 ，共拍出 7輛。加強(qiáng)公有房產(chǎn)管理，集中力量對自管出租房屋進(jìn)行了排查。對正常出租的，及時(shí)通知承租方做好用房安全工作 ;對存在糾紛的，咨詢律師，從法律角度給出專業(yè)的處理解決方案 ;對已收回閑置的，加大線路老化、門鎖損壞 (老舊 )等問題的檢查力度，有效杜絕了安全隱患。對 37家區(qū)屬國有及國有控股、參股公司的 2014年度經(jīng)營情況、債務(wù)情況、重點(diǎn)項(xiàng)目開展情況以及主要資產(chǎn)狀況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)摸底，形成清冊及時(shí)上報(bào)。提速國有公司日常資金計(jì)劃審批，原則上不超過 1個(gè)工作日。 會(huì)計(jì)人員管理方面，加大對市財(cái)政局會(huì)計(jì)人員下放后的科學(xué)管理，及時(shí) 更新人員信息 3000余條，新辦理從業(yè)資格證 960余件。規(guī)范開展新版會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的換發(fā)工作，上半年共換發(fā)新證 200余人。對 2014年度代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格及其所辦理代理記賬業(yè)務(wù)進(jìn)行了核實(shí)，共審核 77家，上半年核辦代理記賬公司 7家。 政府采購方面，修訂完善 2016年 20162016年 制度辦法，嚴(yán)格把關(guān)標(biāo)書編制和合同履約驗(yàn)收，上半年共完成政府采購業(yè)務(wù) 36次，受理審批協(xié)議供貨 122批次，資金節(jié)約率 完成工程項(xiàng)目 272個(gè)。拓寬了定 點(diǎn)采購的范圍，通過公開招標(biāo)的方式建立了辦公設(shè)備、辦公家具、圖書、耗材、印刷及設(shè)計(jì)策劃等供應(yīng)商庫，進(jìn)一步規(guī)范采購行為。嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，特急重點(diǎn)項(xiàng)目 3小時(shí)、一般項(xiàng)目 2個(gè)工作日內(nèi)完成采購審批，確保項(xiàng)目采購及時(shí)組織實(shí)施。創(chuàng)新協(xié)議供貨管理模式，將工程類限額提高至 20萬元，全年總額不超過 3萬元的單筆 1萬元以下的零星維修項(xiàng)目，由采購單位自行采購 ;將貨物、服務(wù)類限額由原先的 3萬元提高至 10萬元，并實(shí)行協(xié)議供貨二次競價(jià) ;對納入?yún)f(xié)議供貨和定點(diǎn)采購范圍內(nèi) 1020萬元的貨物，實(shí)行多品牌多供貨商現(xiàn)場競價(jià)模式，提升采購效率。 (四 )始終抓好財(cái)政改革這個(gè)重點(diǎn)，財(cái)政體制更加完善 一是強(qiáng)化預(yù)算績效管理，在全面開展工程項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審的基礎(chǔ)上，延伸評(píng)審范圍，對一些額度較大又沒有明確支出標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，通過聘請專家、中介機(jī)構(gòu)等方式開展預(yù)算評(píng)審。探索預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作，并與預(yù)算安排相結(jié)合，強(qiáng)化資金監(jiān)管。二是深化公共資源交易改革。吃透 件精神，結(jié)合 發(fā) 積極做好政府采購相關(guān)職能的劃分與移交工作。三是規(guī)范推進(jìn)國有公司整合。協(xié)助城發(fā)集 團(tuán)完成股權(quán)劃轉(zhuǎn)、清產(chǎn)核資和驗(yàn)資審計(jì)等前期工作，為下步集團(tuán)工商注冊奠定基礎(chǔ) ;協(xié)助建投集團(tuán)完成股權(quán)劃轉(zhuǎn)，指導(dǎo)其就清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題提出研究解決對策。牽頭制定了集團(tuán)公司薪酬體系和組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案，并經(jīng)相關(guān)會(huì)議研究通過，積極聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)人社局指導(dǎo) 2家集團(tuán)公司開展實(shí)施。 二、工作中存在的問題 (一 )收入結(jié)構(gòu)單一的問題逐步顯現(xiàn) 我區(qū)財(cái)政收入主要依靠房地產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，收入結(jié)構(gòu)比較單一。今年以來，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，上半年全區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)稅收占一般公共預(yù)算收入比重僅為 較去年下降 入增幅為 較去年同期 (下降了 41個(gè)百分點(diǎn) ;搬遷企業(yè)稅收大幅縮減，各項(xiàng)因素都進(jìn)一步加大了組織收入的壓力。 (二 )財(cái)政資金使用效益有待提高 上半年，區(qū)本級(jí)財(cái)政支出完成年度預(yù)算的 結(jié)余資金較大。經(jīng)梳理統(tǒng)計(jì)，大量財(cái)政資金閑置沉淀，嚴(yán)重影響了使用效益，也造成全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目資金緊張。 (三 )國有資產(chǎn)管理需進(jìn)一步加強(qiáng) 行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理平臺(tái)中的數(shù)據(jù)設(shè)定和操作流程仍需進(jìn)一步完善，對一些資產(chǎn)購置中的特殊情況沒有考慮周全。個(gè)別單位沒有固定的資產(chǎn)管理人員，或者人員缺少財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理知識(shí)，對業(yè)務(wù)流程掌握不熟 練，影響辦事效率 ;部分單位在以往年度積攢了過多資產(chǎn)，且沒有辦理報(bào)廢手續(xù)，存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象。 三、下半年工作打算 (一 )進(jìn)一步加大 “收 ”的力度 一是全力以赴統(tǒng)籌調(diào)度。繼續(xù)堅(jiān)持壓力傳遞、責(zé)任分擔(dān)的工作機(jī)制，以全市 “調(diào)穩(wěn)抓 ”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)等部門間的無縫對接，提前做好收入預(yù)判，科學(xué)籌劃組織措施，整合全區(qū)力量，倒排節(jié)點(diǎn)、合力攻堅(jiān)，確保完成年度收入任務(wù) ;二是著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。全面落實(shí)重點(diǎn)納稅企業(yè)支持服務(wù)方案，強(qiáng)化區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、街道辦事處三個(gè)層面的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，確保轄區(qū)近 500戶重點(diǎn)稅源全部納入服務(wù)保 障范圍。繼續(xù)落實(shí)各級(jí)財(cái)政扶持政策，深入研究新形勢下更為合法合規(guī)的企業(yè)幫扶形式，全力助推企業(yè)做大做強(qiáng)，扎根 是切實(shí)抓牢重點(diǎn)稅源。完善綜合治稅考核機(jī)制，充分利用財(cái)源建設(shè)信息平臺(tái)，強(qiáng)化各類涉稅信息的提報(bào)、梳理、利用、反饋與成效統(tǒng)計(jì)，抓大不放小，真正實(shí)現(xiàn)綜合治稅無縫隙管理。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稅收走勢分析，提高動(dòng)態(tài)管理水平 ;結(jié)合工業(yè)企業(yè)陸續(xù)搬遷，積極探索總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，做好安商留商工作 ;加大挖潛力度，力爭在最短時(shí)間內(nèi)形成有效的稅源補(bǔ)充。 (二 )進(jìn)一步優(yōu)化 “支 ”的結(jié)構(gòu) 繼續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，科學(xué)調(diào)配 財(cái)力，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民生政策有效落實(shí)。對教育、科技、社會(huì)保障、就業(yè)體系、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)和城區(qū)維護(hù)等涉及民眾切身利益等方面的資金，認(rèn)真審核、加速辦理，確保各類經(jīng)費(fèi)及時(shí)準(zhǔn)確撥付到位。按政策規(guī)定對各單位2013年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的市專項(xiàng)補(bǔ)助資金和區(qū)級(jí)資金提出清理意見，對應(yīng)按原用途使用的資金，盡快撥付投入使用 ;對不需按原用途使用的資金，按規(guī)定程序或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，或收回財(cái)政統(tǒng)籌安排用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目，提高資金使用效益?？茖W(xué)編制 2016年財(cái)政預(yù)算，健全定額標(biāo)準(zhǔn)體系，完善編制方法，細(xì)化編制 內(nèi)容，推進(jìn)預(yù)算管理信息化進(jìn)程。加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算管理，對各類項(xiàng)目支出預(yù)算進(jìn)行全面清理，凡政策已經(jīng)到期、工作任務(wù)已經(jīng)完成、項(xiàng)目零星分散和使用效果不明顯的，一律不再保留 ;需繼續(xù)保留的，按照支出用途進(jìn)行整合。加強(qiáng)土地出讓資金收益管理，盯緊臺(tái)賬核對、資金測算和申請返還等各環(huán)節(jié)，抓緊回籠項(xiàng)目資金。繼續(xù)加大對政府財(cái)力項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審管理力度，不斷完善預(yù)算評(píng)審工作流程，最大程度提升預(yù)算評(píng)審的效率。 (三 )進(jìn)一步提高 “管 ”的水平 一是加大政府債務(wù)監(jiān)管力度。嚴(yán)格按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見及 制度規(guī)定，加強(qiáng)對政府融資款的管理，繼續(xù)堅(jiān)持把政府性債務(wù)償債資金納入財(cái)政預(yù)算，并通過債務(wù)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、定期測算政府性債務(wù)預(yù)警指標(biāo)等方式，監(jiān)控償債資金來源的可靠、穩(wěn)定。根據(jù)財(cái)政部推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，適時(shí)穩(wěn)妥推廣實(shí)施 是強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和上門回訪力度，及時(shí)協(xié)調(diào)完成工商和質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生和計(jì)生等部門資產(chǎn)系統(tǒng)合并。做好核定的兩批待處置車輛相關(guān)處理工作，抓好自管房屋的出租管理，及時(shí)更新房屋數(shù)據(jù)庫，督促各單位將公有房 產(chǎn)收入等國有資產(chǎn)收益收繳入庫。規(guī)范政府采購管理，與公證部門簽訂委托協(xié)議，通過公開招標(biāo)方式招聘社會(huì)監(jiān)督員，對我區(qū)社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目加大監(jiān)管力度 ;制定中介機(jī)構(gòu)庫管理辦法、中介機(jī)構(gòu)考核辦法，完善中介機(jī)構(gòu)競爭機(jī)制，提高中介機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)水平和規(guī)范程度。加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，確定 2016年實(shí)行遠(yuǎn)程報(bào)賬單位名單，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)財(cái)政部門及其他區(qū)市的遠(yuǎn)程報(bào)賬業(yè)務(wù)，不斷優(yōu)化現(xiàn)有流程，集中開展軟件操作培訓(xùn)，加大上門服務(wù)力度。推進(jìn)國有公司整合，督促建投集團(tuán)盡快制定工作整合進(jìn)度方案，對在清產(chǎn)核資過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出具體意見建議 。緊跟中央、省市國企監(jiān)管新政策、新要求，補(bǔ)充并完善我區(qū)國有公司監(jiān)管制度體系，力求做到 “既能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督、又能使企業(yè)自主經(jīng)營 ”的監(jiān)管目標(biāo)。 (四 )進(jìn)一步凸顯 “改 ”的成效 建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金與預(yù)算編制有效銜接的管理機(jī)制，將預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)，對連年結(jié)轉(zhuǎn)且結(jié)轉(zhuǎn)金額較大的項(xiàng)目，在組織編制下一年部門預(yù)算時(shí)取消或縮減支出預(yù)算，從源頭防止和避免結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金過大的問題。在全面開展工程項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審的基礎(chǔ)上，繼續(xù)延伸評(píng)審范圍，不斷擴(kuò)大通過聘請專家、中介機(jī)構(gòu)等方式開展的預(yù)算評(píng)審試點(diǎn)范圍，逐步建立科學(xué)合理的評(píng)審方 法、指標(biāo)體系及操作規(guī)程等，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。 2016年上半年工作總結(jié)財(cái)政局篇二： 今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政局圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。 一、上半年工作情況 上半年，全市一般公共預(yù)算收入完成 比增長 全市一般公共預(yù)算支出 成全年支出預(yù)算的 48%，執(zhí)行進(jìn)度同比提高 市財(cái)政運(yùn)行情況良好。 (一 )發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長 及時(shí)出臺(tái)了 16項(xiàng)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，籌措資金 支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、區(qū) (市 )發(fā)展等環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力。 點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目貸款貼息和落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策 ,鼓勵(lì)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、智能、信息化發(fā)展?；I措 7億元 ,擴(kuò)大市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模，重點(diǎn)用于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展、創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)投資、藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)發(fā)展等。 措 4億元 ,與國有投資公司合作設(shè)立不低于 20億元的化解銀行機(jī)構(gòu)不良貸款資金 ;籌措 2億元 ,與國有投資公司合作設(shè)立 10億元的轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金 ,為小微企業(yè)融資提供增信支持 ,幫助企業(yè)破解續(xù)貸難題。 持對企業(yè)既定的優(yōu)惠政策不變。全年落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅的各項(xiàng)政策，全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，上半年為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 39億元。選取 5000家重點(diǎn)企業(yè)，分配至 8個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)辦公室和各區(qū)市，做好相關(guān)企業(yè)的服務(wù)保障工作。簡化采購程序 ,縮短采購周期 ,提高采購效率。 取上級(jí)?？钛a(bǔ)助 62億元，同比增長 為市政基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)提供 財(cái)力保障。籌措 20億元 ,用于加快推進(jìn) 理盤活存量資金，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域。 市 )發(fā)展。將市與區(qū) (市 )現(xiàn)行的財(cái)政收入分配體制 ,延期執(zhí)行到 2016年 ,對四市和原膠南市相關(guān)收入繼續(xù)實(shí)行增量全留的政策 ,進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū) (市 )的 “造血 ”功能。安排 3億元的促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)移支付資金，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度。從 2016年起 ,各區(qū) (市 )出口退稅比 2014年增加的部分 ,區(qū) (市 )財(cái)政不再負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)區(qū) (市 )擴(kuò)大出口。 (二 )完善財(cái)政政策措施，積極支持 “三創(chuàng) ”發(fā)展戰(zhàn)略 定科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。設(shè)立孵化投資基金，多渠道支持科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。投入 8500萬元，啟動(dòng)發(fā)展科技企業(yè) “千帆計(jì)劃 ”。組建運(yùn)行全國首個(gè)海洋科技成果轉(zhuǎn)化基金，對天使投資基金進(jìn)行增資。加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，投入 4000萬元，落實(shí)好科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移 “六補(bǔ) ”政策。 立大眾創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，面向初創(chuàng)期、種子期企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者提供風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資、貸款擔(dān)保等融資服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)貸款政策，將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng) 業(yè)擔(dān)保貸款。擴(kuò)大一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由 5000元提高到 1萬元 ;將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的 1萬元提高到最高 2萬元。支持創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)等平臺(tái)載體建設(shè)。擴(kuò)大事業(yè)保險(xiǎn)基金援企穩(wěn)崗政策范圍。 立海爾海立方創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)基金，打造創(chuàng)客平臺(tái)。打造普惠制中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為中小企業(yè)反映訴求、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、享受服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。對孵化器科技型中小企業(yè)給予啟動(dòng)資金扶持、房租補(bǔ)貼、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)費(fèi)用補(bǔ)貼等。 (三 )加大財(cái)政投入力度，有效保障和改善民生 預(yù)算安排民生支出 210億元，占財(cái)政支出的比重達(dá)到 比上年提高 央、省、市出臺(tái)的民生保障政策和市辦實(shí)事項(xiàng)目得到及時(shí)足額保障。 排 中包括新建、改擴(kuò)建幼兒園 100所，改善辦園條件 ;建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂 200所，保障中小學(xué)生飲食安全 ;推進(jìn)高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助 ;大幅提高市直公辦普通高中學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)位居全省首位。 排 中包括將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高 20%;基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從 40元提高至 50元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年不低于 440元 ;撥付主城區(qū)棚戶區(qū)改造市級(jí)扶持資金 6億元，協(xié)調(diào)國開行發(fā)放棚改項(xiàng)目貸款 力保障了我市棚戶區(qū)改造資金需求 ;完成我市2016年度企業(yè)退休人員待遇調(diào)整工作，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 110元提高至 130元，居全省首位。 排 中包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將原城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合 “三險(xiǎn)合一 ”，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇 ;支持推進(jìn)市人民醫(yī)院、齊魯醫(yī)院和市立醫(yī)院東院二期等醫(yī)院建設(shè)，改善 居民就醫(yī)條件等。 (四 )深化財(cái)稅體制改革，提高財(cái)政資金管理水平 確了預(yù)算管理制度、財(cái)政分配體制、支出管理機(jī)制和政府債務(wù)管理制度改革的目標(biāo)、方向、任務(wù)和要求，上半年各項(xiàng)改革快速有序推進(jìn)。 立國有資本經(jīng)營預(yù)算按比例和政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用的機(jī)制。細(xì)化預(yù)算編制，建立專項(xiàng)資金管理清單制度， 2016年專項(xiàng)資金預(yù)算全部落實(shí)到具體項(xiàng)目和項(xiàng)目承擔(dān)單位。啟動(dòng)中期財(cái)政規(guī)劃編制工作。 年將公開范圍擴(kuò)大到除涉密信息外的所有通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)了 “全覆蓋 ”，社會(huì)公眾可以清晰地查閱項(xiàng)目資金運(yùn)行的全過程。 取財(cái)政部批準(zhǔn)我市 2016年地方政府債券額度 168億元。研究制定債券發(fā)行方案，推進(jìn)政府信用評(píng)級(jí)、承銷團(tuán)組建等工作，完成第一批 28億元地方政府債券的發(fā)行工作。 2016年市級(jí) “三公 ”經(jīng)費(fèi)預(yù)算 比下降 市 )資金分配機(jī)制。將部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付改為一般性轉(zhuǎn)移支付，實(shí)行 “因素法 ”分配，賦予區(qū) (市 )更大的財(cái)力自主支配權(quán)。 立完善股權(quán)投資引導(dǎo)基金管理機(jī)制和制度體系，指導(dǎo)完成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、藍(lán)高新與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金理事會(huì)的組建并開展基金募集工作，啟動(dòng)科技、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等引導(dǎo)基金設(shè)立工作。組織開展了我市第一批 集的 38個(gè)項(xiàng)目估算總投資約 1765億元。 面開展 2016年度財(cái)政監(jiān)管特派員監(jiān)管工作，對棚戶區(qū)改造等 6項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金和高速公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目等 4個(gè)市財(cái)力投資項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)管。建立財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查信 用負(fù)面清單制度，加大對財(cái)政資金失信、失范行為的懲戒力度。 二、存在的問題和下半年工作打算 上半年財(cái)政總體運(yùn)行良好，但受經(jīng)濟(jì)與政策性減收的疊加影響，財(cái)政增收壓力加大，未來新增財(cái)力十分有限 ;與此同時(shí)，積極的財(cái)政政策加力增效，民生支出剛性增長，改革成本需要負(fù)擔(dān)，財(cái)