推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐 扎實(shí)開展農(nóng)民科技培訓(xùn) 一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、特征及發(fā)展趨勢(shì) （一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵 1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史性。 農(nóng)業(yè)的發(fā)展是從刀耕火種的原始農(nóng)業(yè)向精耕細(xì)作的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，再向以現(xiàn)代科技為主要支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史演進(jìn)過程，同時(shí)也是社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的結(jié)果。在原始農(nóng)業(yè)時(shí)期，由于冶煉技術(shù)的發(fā)明，使金屬農(nóng)具代替了原始石器、骨器，畜力成為重要的生產(chǎn)動(dòng)力，原始農(nóng)業(yè)告別了漫長(zhǎng)的發(fā)展歷史，進(jìn)入了以精耕細(xì)作為標(biāo)志的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。 隨著 16世紀(jì)科學(xué)、技術(shù)、工業(yè)三大革命的興起，有力地推動(dòng)了 19世紀(jì)以近代生物學(xué)和農(nóng)業(yè)化學(xué)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技革命，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變奠定了重要的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。 與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更依賴以實(shí)驗(yàn)科學(xué)為基礎(chǔ)而建立起來的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，完成了由人力、畜力耕作到機(jī)械化、電氣化和自動(dòng)化操作的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)的演變。 2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動(dòng)態(tài)性。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，在不同的時(shí)空和發(fā)展階段被賦予不同的內(nèi)涵。在 20世紀(jì) 50國就以機(jī)械化、電氣化、水利化和化學(xué)化來概括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，20世紀(jì) 80年代后，人們又用科學(xué)化、集約化、社會(huì)化、商品化來表述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新內(nèi)涵。進(jìn)入 90年代后，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段，人們更關(guān)注食物安全、資源安全、生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展等問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性已凸現(xiàn)出來。 3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的國際性。 一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同趨勢(shì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是由現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代農(nóng)民等要素構(gòu)成的，以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率為主要目標(biāo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。 二是伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入和產(chǎn)出也國際化了，面向兩個(gè)市場(chǎng)，利用兩種資源，充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，已成為各國特別是發(fā)達(dá)國家提高農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)途徑。 4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的知識(shí)性 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)涉及到自然，經(jīng)濟(jì)，技術(shù)、管理、信息等各個(gè)方面的知識(shí)，比其他行業(yè)需要更多的知識(shí)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上是由經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)業(yè)向知識(shí)型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。因此，作為一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，既要懂生產(chǎn)、又要善經(jīng)營、還要會(huì)管理。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和領(lǐng)域，形成了由多部門組成的，生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、技術(shù)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)等緊密相聯(lián)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ， 實(shí)質(zhì)上是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給 、 增加農(nóng)民收入 、 提供勞動(dòng)力就業(yè) 、 維護(hù)生態(tài)環(huán)境等為主要目標(biāo) ，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù) 、 現(xiàn)代工業(yè)裝備 、 現(xiàn)代管理技術(shù) 、 現(xiàn)代經(jīng)營理念為支撐 ， 通過市場(chǎng)機(jī)制把產(chǎn)供銷 、 貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合 ， 由現(xiàn)代知識(shí)性農(nóng)民和現(xiàn)代企業(yè)家共同經(jīng)營的一體化 、多功能產(chǎn)業(yè) 。 （二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征與發(fā)展趨勢(shì) 1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是從田間到餐桌全環(huán)節(jié)組成的一體化產(chǎn)業(yè)。從發(fā)達(dá)國家來看，加拿大把農(nóng)業(yè)定義為 “ 農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)食物產(chǎn)業(yè) ” ，該產(chǎn)業(yè)包括初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品加工和零售以及消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。 美國將農(nóng)業(yè)定義為 “ 食物和纖維體系 ” ，將該體系劃分為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)。日本將農(nóng)業(yè)定義為 “ 農(nóng)業(yè) 食物關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè) ” ，該產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)林漁業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)投資部門、飲食業(yè)、相關(guān)流通產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)部門。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大大拓展了農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)鏈條，成為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后密切關(guān)聯(lián)的、從田間到餐桌一體化產(chǎn)業(yè)。 2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以合作制為基礎(chǔ)的高度組織化產(chǎn)業(yè) 。從產(chǎn)業(yè)管理與產(chǎn)業(yè)組織角度看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以政府宏觀調(diào)控為導(dǎo)向和以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，在家庭經(jīng)營制度基礎(chǔ)上發(fā)育形成的以合作制為基礎(chǔ)的現(xiàn)代合作經(jīng)濟(jì)制度。 這種制度的顯著特征是以合作制為基礎(chǔ)，將分散的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)與社會(huì)化的服務(wù)組織、先進(jìn)的工業(yè)化組織有機(jī)地結(jié)合起來，從而將農(nóng)業(yè)改造為高度組織化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。 這種制度的主要功能推進(jìn)了農(nóng)業(yè)運(yùn)行過程市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)組織方式規(guī)模經(jīng)濟(jì)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系效應(yīng)化、產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域?qū)I(yè)化進(jìn)程，進(jìn)而大大降低了農(nóng)業(yè)交易成本和提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的總體效率 。 3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生產(chǎn)、生態(tài)、生息為目標(biāo)的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)在承擔(dān)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給功能的同時(shí)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高生產(chǎn)者收入水平和生活質(zhì)量方面發(fā)揮著越來越重要的作用。 我國臺(tái)灣省從 20世紀(jì) 70年代開始就一直把 “ 生產(chǎn)、生態(tài)、生息 ” 作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本理念；歐盟國家近年來出臺(tái)了一系列政策，把保護(hù)環(huán)境和改善農(nóng)村生活條件同發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高到同等重要的位置。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的保障食物供給的單一目標(biāo)向多元目標(biāo)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)日益已經(jīng)成為自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。 4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代科技為支撐的技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一個(gè)顯著特征就是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅需要建立在科學(xué)技術(shù)不斷突破和廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上，而且還要以強(qiáng)大的資本投入作保障，通過現(xiàn)代工業(yè)設(shè)備、現(xiàn)代生產(chǎn)資料和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的集約化使用，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)和資本密集程度顯著高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。 5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以高素質(zhì)農(nóng)民和企業(yè)家為經(jīng)營主體的集約型產(chǎn)業(yè)。 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種在技術(shù)基本不變條件下人們實(shí)現(xiàn)生存與溫飽的手段，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民致富和發(fā)展的一個(gè)平臺(tái)。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)它不僅要求經(jīng)營農(nóng)業(yè)的農(nóng)民和企業(yè)家擁有較高的科學(xué)文化素質(zhì)和具備相當(dāng)?shù)慕?jīng)營管理技能，以便能隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)的變化和技術(shù)的發(fā)展選擇適合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)與經(jīng)營項(xiàng)目，大幅度地提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，并使之成為一種資源和要素集約型的新型產(chǎn)業(yè)。 二、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇 黨的十六屆五中全會(huì)和 2006年 2007年兩個(gè)一號(hào)文件提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等決策和部署，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù) ,符合農(nóng)村實(shí)際，符合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求。 當(dāng)前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨以下主要矛盾： 一是我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求的變化不相適應(yīng)，主要農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力； 二是農(nóng)業(yè)區(qū)域布局趨同，缺乏地方特色和區(qū)域分工； 三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸緩慢，附加值高的農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高； 四是城鄉(xiāng)分割，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平低，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重過小，過多的勞動(dòng)力和人口滯留在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及農(nóng)村地區(qū)。 （一）有利于農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合效益提高 。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科技為主要推動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)，科技已經(jīng)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)科技成果的密集使用可以提高農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的廣度、深度和精度，并從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源配置的機(jī)制、結(jié)構(gòu)和效率。 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有利于加速對(duì)稀缺資源的替代，徹底改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)耕地、淡水等不可再生資源的過度消耗與使用，從而推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)由資源依賴型向技術(shù)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。 （二）有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求現(xiàn)代科技成果和產(chǎn)業(yè)組織、管理方式向種植業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)推廣與應(yīng)用，可以促進(jìn)種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)不斷分化、延伸和集中，有助于建立起規(guī)?；^(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的分工精細(xì)與協(xié)作密切的新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)； 現(xiàn)代技術(shù)及工業(yè)化成果向農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推廣和應(yīng)用，可以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運(yùn)銷、貿(mào)易、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的分化與延伸，并按照現(xiàn)代分工與協(xié)作原則，建立起一體化的農(nóng)業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和效率。 （三）有利于人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐，按照人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)管理機(jī)制建立起來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 針對(duì)我國人口眾多資源嚴(yán)重短缺、環(huán)境矛盾突出的狀況，建立具有中國特殊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和管理方法對(duì)資源進(jìn)行綜合開發(fā)和合理利用，能夠有效地緩解對(duì)農(nóng)業(yè)資源的過度使用與環(huán)境破壞，建立起人口、資源和環(huán)境良性互動(dòng)機(jī)制，確保我國農(nóng)業(yè)及整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 （四）有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)均等化的制度安排建立起來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，這種體系打破了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和二元管理體制，有利于要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)和有效配置，有利于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的系統(tǒng)整合和協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于城鄉(xiāng)社會(huì)均衡發(fā)展。按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的模式建設(shè)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有助于解決我國十分突出的城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的矛盾，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村社會(huì)保障狀況，加快全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 三、加速我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步 目前我國農(nóng)業(yè)正加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這一過程包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在指導(dǎo)思想上要逐步從自給自足型向商品化市場(chǎng)型轉(zhuǎn)化； 在技術(shù)應(yīng)用上，要從傳統(tǒng)技術(shù)向現(xiàn)代技術(shù)和裝備轉(zhuǎn)化； 在數(shù)量、質(zhì)量和效益的關(guān)系上，要在保持供需總量平衡的基礎(chǔ)上向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效轉(zhuǎn)化； 在結(jié)構(gòu)上，要從主要是種養(yǎng)業(yè)向農(nóng)林牧副漁、一、二、三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展轉(zhuǎn)化； 在產(chǎn)品上，要從主要提供初級(jí)產(chǎn)品向分層次深加工產(chǎn)品和產(chǎn)、加、銷的增值轉(zhuǎn)化； 在市場(chǎng)上，要從主要面向國內(nèi)市場(chǎng)向面向國內(nèi)國外兩個(gè)大市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。 實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)化目標(biāo)，必然要求依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步來推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程。 （一）科技是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要推動(dòng)力 1、科技為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了新知識(shí)和新技術(shù)。 科技進(jìn)步是知識(shí)創(chuàng)新的基本形式，知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)積累可不斷地為研究、認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供新的原理、新的理論、新的視角、新的邏輯，從而準(zhǔn)確把握我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)。 科技是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要途徑，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新可不斷地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，從而為拓展新的生產(chǎn)領(lǐng)域和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的有效供給能力、改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品及其相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提供技術(shù)支持。 2、科技為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代裝備和新的生產(chǎn)要素?？萍歼M(jìn)步可以對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)要素進(jìn)行改進(jìn)和提高質(zhì)量，產(chǎn)生適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新的生產(chǎn)要素。如低產(chǎn)土壤改良技術(shù)和農(nóng)地整治等技術(shù)可以使大面積鹽堿地和紅黃壤得到改造，大大提高了土地生產(chǎn)率。 科技可以創(chuàng)造出新的投入要素，如播種機(jī)、施肥機(jī)、除草機(jī)、收割機(jī)、脫粒機(jī)等新型農(nóng)機(jī)具的研制和應(yīng)用，減少了農(nóng)民個(gè)體勞動(dòng)的強(qiáng)度，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率成倍增長(zhǎng)。 科技可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供先進(jìn)的技術(shù)裝備和模塊化的配套集成技術(shù)模式，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和運(yùn)行環(huán)境，如設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、集約種養(yǎng)技術(shù)的應(yīng)用，打破了自然條件的限制，使農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的周年生產(chǎn)成為可能。 3、科技可改善農(nóng)業(yè)的管理方式、產(chǎn)業(yè)組織方式和營銷方式。 系統(tǒng)科學(xué)、管理學(xué)、計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)管理的現(xiàn)代化奠定了理論和方法基礎(chǔ)。如以信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為主導(dǎo)推動(dòng)形成的 “ 三 S”技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、投資決策向精確化、科學(xué)化方向邁進(jìn)了一大步，也為資源的高效合理利用和管理創(chuàng)造了條件。 利用現(xiàn)代模擬集成技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理者可以較容易地模擬各種變量和要素之間的互動(dòng)關(guān)系，對(duì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)需求、價(jià)格變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和經(jīng)營的科學(xué)化水平。 4、科技可培養(yǎng)和造就現(xiàn)代知識(shí)型農(nóng)民和企業(yè)家 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣和培訓(xùn)之間的有機(jī)結(jié)合，造就了滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的現(xiàn)代知識(shí)型農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)家，現(xiàn)代物質(zhì)資本和人力資本投資相結(jié)合為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了數(shù)量巨大的人力資本。 隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，科學(xué)探索和技術(shù)研究與開發(fā)的領(lǐng)域大大拓寬，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和科技成果大量涌現(xiàn)，這些科技成果的推廣和應(yīng)用，既造就了大量的知識(shí)型農(nóng)民，也培養(yǎng)了大量的農(nóng)業(yè)企業(yè)家。 農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮和營銷技術(shù)的推廣與普及，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，也造就了一大批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)家。 （二）我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技提出了更高要求 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種全新型態(tài)的發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)，需要在現(xiàn)有科技創(chuàng)新和發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)資源配置中產(chǎn)生的新問題進(jìn)行深入研究和探索，以突破自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各種不利因素，通過提升資源配置水平以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體要求體現(xiàn)為以下方面： 1、突破資源約束對(duì)農(nóng)業(yè)科技提出了更高的要求。 我國資源約束主要存在三個(gè)方面的瓶頸問題， 一是資源總量不足，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國人均耕地不足世界人均水平的 45%； 二是資源的配置結(jié)構(gòu)和地域分布不均衡，我國農(nóng)業(yè)每年缺水 300億立方米，受旱 4億畝，全國每年旱澇災(zāi)害造成 1000萬噸糧食損失和 300億美元的經(jīng)濟(jì)損失； 三是由于環(huán)境污染、資源退化和城市化進(jìn)程的加快，資源不斷減少，據(jù)推算，我國耕地以每年 500萬畝的速度減少。 面對(duì)資源匱乏加劇，農(nóng)業(yè)發(fā)展新的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)在更高層次和更廣泛領(lǐng)域取得突破，提高農(nóng)業(yè)科技對(duì)資源的節(jié)約、替代和保護(hù)作用。 2、保障食物安全對(duì)農(nóng)業(yè)科技提出了更高的要求。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，我國食物安全面臨兩個(gè)方面的挑戰(zhàn)： 一是食物戰(zhàn)略安全，即滿足人口持續(xù)增長(zhǎng)條件下實(shí)現(xiàn)食物的有效供給，保障食物供求基本平衡，提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和總供給能力； 二是食物衛(wèi)生安全，即滿足我國城鄉(xiāng)居民收入不斷提高條件下對(duì)食物多元化的需求，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)測(cè)、管理水平。拓展新的食物來源、開發(fā)新的食物生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展健康食品、環(huán)境友好型食品所需要的新技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提出了更高要求。 3、參與國際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技提出了更高的要求 從國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)表面上是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，品種和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，而這些競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是科技的競(jìng)爭(zhēng)。 我國農(nóng)業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面： 一是糧食等資源密集型的大宗農(nóng)產(chǎn)品缺乏成本優(yōu)勢(shì)。據(jù)研究，我國單位小麥生產(chǎn)成本是美國的 根廷的 拿大和法國的 2倍以上。 二是水果、蔬菜、花卉、肉類等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品缺乏質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。據(jù)估計(jì)，近年來 ,我國出口美國、日本、歐盟等國家或地區(qū)的蔬菜、畜產(chǎn)品受進(jìn)口國貿(mào)易技術(shù)壁壘的限制，年均所造成的損失高達(dá)約 200億美元。 三是貿(mào)易層面的宏觀管理和微觀管理缺乏效率。 四、加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn) 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要載體，農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。 目前，我國農(nóng)民平均受教育年限不足 7年，而發(fā)達(dá)國家已達(dá)到 12 14年。全國文盲、半文盲的 92%在農(nóng)村，農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和文盲半文盲占 初中文化程度占 這種大數(shù)量、低素質(zhì)的勞動(dòng)力，不但不能形成人才優(yōu)勢(shì)，反而變成了沉重的人口負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率的提高，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民的增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 。 農(nóng)民的收入水平與其文化程度呈明顯的正相關(guān)性。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對(duì) 盲戶人均年收入 學(xué)文化程度戶 中文化戶 中文化戶 等技術(shù)教育戶 由于目前我國廣大農(nóng)民科技、文化素質(zhì)普遍偏低，而現(xiàn)有的農(nóng)民科技培訓(xùn)體系非常薄弱、機(jī)制又不靈活、培訓(xùn)投入經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致了廣大農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與高新技術(shù)接納能力差，從根本上制約著農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體素質(zhì)的提高。 （一）農(nóng)民科技培訓(xùn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用 教育是強(qiáng)國之基、富民之本，這一點(diǎn)已經(jīng)被世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐所證明。農(nóng)民培訓(xùn)是 “ 三農(nóng) ”工作的重要內(nèi)容，也是強(qiáng)農(nóng)富民的根本出路，這一點(diǎn)也已被推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐所證明。 1、加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ) 今年中央 1號(hào)文件明確提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程的快慢，在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 按照勞動(dòng)力合理負(fù)擔(dān)耕地水平測(cè)算，上 2000萬專門從事林牧漁業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)需要的勞動(dòng)力約為 此。我國農(nóng)村有 且每年還要新增勞動(dòng)力 600多萬。在 9820萬外出務(wù)工的農(nóng)民中，有近一半人員沒有穩(wěn)定的崗位，返鄉(xiāng)的可能性很大。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力由于素質(zhì)不高，缺乏就業(yè)技能，難以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。 從農(nóng)民科技培訓(xùn)工作來看，也存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：一些地方政府和部門對(duì)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，還沒有把農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)列人議事日程；各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)的投人嚴(yán)重不足，農(nóng)民科技培訓(xùn)工作推動(dòng)難度很大；農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)模難以適應(yīng)發(fā)展的需要；農(nóng)民科技培訓(xùn)模式和內(nèi)容與農(nóng)民的實(shí)際需求有很大差距。 加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能，是當(dāng)前我們面臨的艱巨而緊迫的任務(wù)。需要我們加快培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，努力把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)民共享和使用農(nóng)業(yè)科技成果，從而有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 2、加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)，是提升農(nóng)民致富能力的有效手段。 農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低，決定著對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)及工具的采用，決定著對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的捕捉、分析、判斷與運(yùn)用。 從總體上講，我國農(nóng)產(chǎn)品 “ 賣難 ” ,在很大程度上說 ,并非是農(nóng)產(chǎn)品真正過剩，而是農(nóng)民缺乏市場(chǎng)信息，缺乏市場(chǎng)經(jīng)營知識(shí)，缺少市場(chǎng)導(dǎo)向下科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力。 通過各種技術(shù)和經(jīng)營管理知識(shí)培訓(xùn)，可以幫助農(nóng)民樹立新思維，確立新思路，不斷增加市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開放意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和效益意識(shí)，提高農(nóng)民擇業(yè)、就業(yè)的能力；可以幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新技能，不斷增強(qiáng)運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，科學(xué)安排生產(chǎn)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力，提高農(nóng)民增收致富的本領(lǐng)。 3、加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高服務(wù)水平，是轉(zhuǎn)變政府職能的具體實(shí)踐。 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)是農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)變職能的重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，用先進(jìn)的知識(shí)武裝農(nóng)民頭腦，用先進(jìn)技術(shù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量，不僅是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的客觀要求，也是考驗(yàn)政府部門公共服務(wù)能力的重要體現(xiàn)。 當(dāng)前，我國政府對(duì) “ 三農(nóng) ” 工作十分重視，這為農(nóng)民科技培訓(xùn)工作提供了良好的機(jī)遇，同時(shí)也提出了更高要求，帶來了更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。 要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，從提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)政能力和服務(wù) “ 三農(nóng) ” 工作水平的高度，把加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)工作作為為農(nóng)民群眾辦實(shí)事的重要內(nèi)容，進(jìn)一步鞏固各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)民科技培訓(xùn)培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用。 要努力通過科技培訓(xùn)等形式，將政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)、技術(shù)輔導(dǎo)有機(jī)融合，系統(tǒng)地傳送給廣大農(nóng)民群眾，幫助他們轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中迫切需要解決而又解決不了的問題。 （二）要抓住機(jī)遇、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民科技培訓(xùn)工作 近年來，我國農(nóng)民科技培訓(xùn)教育工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持面向農(nóng)民、面向農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持為農(nóng)民科技致富服務(wù)、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和為農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的教育宗旨，突出農(nóng)民科技培訓(xùn)的辦學(xué)特色，以提高農(nóng)民科技素質(zhì)為重點(diǎn)，開展學(xué)用結(jié)合，不斷改善培訓(xùn)條件和提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)民科技培訓(xùn)的發(fā)展。 雖然我國農(nóng)民科技培訓(xùn)取得了很好成效，但也存在不少問題，突出表現(xiàn)為 “ 三低三缺 ” ，即文化素質(zhì)偏低；勞動(dòng)技能偏低；科技成果轉(zhuǎn)化率偏低；缺少懂技術(shù)、會(huì)種田的新型農(nóng)民；缺少懂經(jīng)營、善管理的青年農(nóng)民；缺少主動(dòng)適應(yīng)自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，善于駕馭市場(chǎng)的現(xiàn)代人才。 1、加強(qiáng)科技培訓(xùn)規(guī)劃 要緊緊圍繞當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的規(guī)劃和安排，以滿足城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)發(fā)展、生活改善為目標(biāo)，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)業(yè)科技推廣和成果轉(zhuǎn)化能力為關(guān)鍵，著眼于提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)和就業(yè)能力 ,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)和實(shí)用性技術(shù)培訓(xùn)。 要抓住將遠(yuǎn)程教育的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向 “ 學(xué)、用 ” 工作的契機(jī)，抓住農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富的有利時(shí)機(jī)，以遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理員、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、科技示范戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)骨干農(nóng)民；加強(qiáng)技術(shù)人員及村干部的培訓(xùn)。 2、建立健全組織體系 要充分發(fā)揮各類涉農(nóng)教育機(jī)構(gòu)在農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)中的主力軍作用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民培訓(xùn)，構(gòu)建開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、高效的農(nóng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)新體系。 按照 “ 有組織機(jī)構(gòu)、有辦學(xué)規(guī)模、有辦學(xué)場(chǎng)所、有師資隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)保障 ” 的要求，擇優(yōu)選擇做大做強(qiáng)一批，淘汰一批。同時(shí)全面構(gòu)建農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，形成集教育培訓(xùn)、科技普及、推廣服務(wù)和信息傳播等功能于一體的教育培訓(xùn)體系。 3、創(chuàng)新培訓(xùn)載體 要結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)，積極做好農(nóng)民知識(shí)化工作，全面提高農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理水平，努力造就一支掌握現(xiàn)代管理知識(shí)的經(jīng)營者隊(duì)伍；要鼓勵(lì)農(nóng)村各類科技戶、示范戶和經(jīng)營大戶通過教育培訓(xùn)在學(xué)中干、在干中學(xué)。 通過他們建立一批示范基地，將教育培訓(xùn)實(shí)習(xí)和試驗(yàn)示范推廣有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮基地的龍頭帶動(dòng)和科技示范窗口的作用，積極探索農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心企業(yè)（合作社）農(nóng)民 ” 科技培訓(xùn)模式，運(yùn)用建設(shè)項(xiàng)目載體，拓寬科技培訓(xùn)渠道。 4、不斷充實(shí)形式和內(nèi)容。 要從當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民群眾需求出發(fā)，科學(xué)確定教育選題，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)載體，不斷提高教學(xué)資源的針對(duì)性和實(shí)用性。不僅要將農(nóng)村新政策、農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和市場(chǎng)信息等知識(shí)和技術(shù)制作成教學(xué)資源，指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)和經(jīng)營，還要加強(qiáng)提高農(nóng)民文化素質(zhì)、生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境意識(shí)、民主法制意識(shí)等方面的教學(xué)資源建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。積極跟蹤教育培訓(xùn)技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育，研究開發(fā)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，增強(qiáng)辦學(xué)手段。 5、努力構(gòu)筑長(zhǎng)效機(jī)制。 要重視加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)中心建設(shè)，通過資產(chǎn)重組、劃撥等形式，并通過深化改革，加強(qiáng)管理，使農(nóng)民科技培訓(xùn)事業(yè)增強(qiáng)自我發(fā)展能力。 要努力在強(qiáng)化師資力量培養(yǎng)上下功夫，采用專兼職師資隊(duì)伍、流動(dòng)師資隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)講師團(tuán)等形式，盡快培養(yǎng)一支既具有教育教學(xué)能力，又具有實(shí)踐指導(dǎo)能力的教師隊(duì)伍，造就科技部門培育農(nóng)村實(shí)用人才的品牌。要建立和完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在農(nóng)民科技培訓(xùn)中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 五、四川省農(nóng)民科技培訓(xùn)提高致富能力經(jīng)驗(yàn) 四川省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和提高農(nóng)民科技致富能力問題尤其突出。在科技部的大力支持下，結(jié)合地方實(shí)際，大力開展多層次、多形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，切實(shí)提高了農(nóng)民的科技致富能力。近年來，平均每年共培訓(xùn)近 10多萬名外出務(wù)工農(nóng)民、 2萬多農(nóng)村科技致富帶頭人和 50多萬農(nóng)民，為推進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民勞務(wù)收入做出了積極貢獻(xiàn)。 （一）明確目標(biāo)，增強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)的針對(duì)性 1、組織開展星火培訓(xùn)專題調(diào)研。 深入了解、分析全省各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、勞動(dòng)力資源分布等，以清楚經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技培訓(xùn)的需求，清楚省內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求，清楚農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的需求。確定農(nóng)民培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象。把全省 2000多萬富余勞動(dòng)力、 1300萬農(nóng)村青年農(nóng)民、 1800萬婦女、失地農(nóng)民列為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象。 2、合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容及方式。 在培訓(xùn)內(nèi)容上，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民，開展就業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)青年農(nóng)民，一部分開展就業(yè)技能培訓(xùn)，另一部分開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)初中以上文化程度的青年農(nóng)民，開展繼續(xù)教育培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)村中年婦女，主要開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，采取短期與長(zhǎng)期相結(jié)合，室內(nèi)課堂教學(xué)與田間地頭示范、指導(dǎo)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)講解與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式，有效地提高了農(nóng)民科技培訓(xùn)效果。 （二）突出重點(diǎn)，注重培訓(xùn)的實(shí)效性 1、大力開展農(nóng)民工培訓(xùn)。 積極聯(lián)合有關(guān)部門、地方和省內(nèi)外用工單位，重點(diǎn)在建筑、電子裝配等領(lǐng)域，采取訂單式培訓(xùn)，品牌化運(yùn)作，實(shí)行定向輸出，跟蹤服務(wù)，把農(nóng)民工培訓(xùn)、組織開發(fā)和成建制輸出有機(jī)結(jié)合起來，使勞務(wù)輸出由數(shù)量、體力型逐步向技能、智能型轉(zhuǎn)變，打造了 “ 川妹子 ” 等農(nóng)民工品牌，增強(qiáng)了外出務(wù)工農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)力。 2、重點(diǎn)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn) 一是開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 。依托省、市、縣星火培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，圍繞四川優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)果蔬、優(yōu)質(zhì)畜禽、綠色藥材等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展實(shí)用技術(shù)和操作技能培訓(xùn)。2003年，重點(diǎn)實(shí)施了 “ 西部?jī)?yōu)質(zhì)豬產(chǎn)業(yè)化農(nóng)民科技培訓(xùn)工程 ” ，在生豬養(yǎng)殖大縣開展生豬集聚產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良品種推廣、生豬飼養(yǎng)技術(shù)等培訓(xùn)。平均每年舉辦專題培訓(xùn)班 50多期，印發(fā)宣傳、培訓(xùn)資料 2萬余份，培訓(xùn)養(yǎng)殖農(nóng)戶 3萬余人，加速了先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用推廣。 二是開展生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)培訓(xùn)。 重點(diǎn)在川西平原等 5個(gè)生態(tài)區(qū)開展免耕覆蓋技術(shù)、省力化栽培技術(shù)等節(jié)本增效技術(shù)培訓(xùn)。 三是開展農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)培訓(xùn)。 以專業(yè)大戶為重點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧、果蔬儲(chǔ)藏保鮮等農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品科技含量，增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。四是開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)培訓(xùn)。重點(diǎn)在秸桿綜合利用、無害生產(chǎn)技術(shù)等方面開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，兼顧農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 3、大力開展老少邊窮地區(qū)農(nóng)民科技培訓(xùn)。 在貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施星火科技扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，開展普及科學(xué)技術(shù)和特色資源利用開發(fā)專項(xiàng)培訓(xùn)。如在全國第二大藏區(qū) 甘孜藏族自治州建立科普培訓(xùn)定點(diǎn)聯(lián)系制度，通過省州共建科技培訓(xùn)中心和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在林木病蟲防治等 13個(gè)方面進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。 （三）積極探索農(nóng)民培訓(xùn)新模式 1、實(shí)行 “ 部門聯(lián)動(dòng)，省市縣共建，科教參與 ” 的培訓(xùn)機(jī)制。 加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng) 按照 “ 科技 人才 黨建 ” 三位一體的思路，聯(lián)合組織部，以科技為動(dòng)力，以人才為支撐，以基層組織為保證，探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村信息化和農(nóng)民知識(shí)化的新路子。 如瀘州實(shí)施 “ 星火小康快車示范工程 ” ，采取 “ 支部 +協(xié)會(huì) ” 的形式，通過支部抓協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶，開展農(nóng)民科技致富 “ 雙向培養(yǎng) ” ，開發(fā)網(wǎng)上虛擬人才，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 80%村建立了培訓(xùn)基地，培養(yǎng)了一支農(nóng)村骨干人才隊(duì)伍。 實(shí)行省市縣共建。 按照 “ 省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，機(jī)關(guān)、學(xué)校（院所）、農(nóng)民三方面共助 ” 的方式，把 “ 科技致富直通車 ” 開到田間地頭，將 “ 星火科技培訓(xùn)課堂 ”搬進(jìn)農(nóng)家大院。 如內(nèi)江市實(shí)施 “ 星火致富直通車 ” ，成立了以當(dāng)?shù)攸h委、政府和四川省科技廳主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人，組織部、農(nóng)工辦等部門參與的星火計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。依托國家級(jí)星火培訓(xùn)基地 四川科技職工大學(xué)，發(fā)揮地方黨政部門的組織協(xié)調(diào)功能，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技興村等試點(diǎn)示范建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織作用。 促進(jìn)科教參與。 積極引導(dǎo)雅安、德陽等市（州）與科研院所、大專院校建立合作關(guān)系，盡量將農(nóng)民科技培訓(xùn)納入科技項(xiàng)目考核內(nèi)容之一。如四川省科技廳在雅安組織四川農(nóng)大的近 100名專家教授，成立了 15個(gè)科技幫扶小分隊(duì)，實(shí)施了 “ 萬戶農(nóng)戶科技致富工程 ” ，為該市 113個(gè)村、 700個(gè)社，舉辦培訓(xùn)班 90期，培訓(xùn)農(nóng)民 2萬多名。 2、建立激勵(lì)機(jī)制。 對(duì)實(shí)施科技培訓(xùn)成效顯著的市（州）、縣（區(qū)），在政策和科技項(xiàng)目上予以傾斜、支持。對(duì)參與科技培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，對(duì)其申報(bào)的項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先給予立項(xiàng)支持的同時(shí)，聯(lián)合其他部門制定相應(yīng)政策，視培訓(xùn)效果予以獎(jiǎng)勵(lì)。 聯(lián)合制定并出臺(tái)激勵(lì)科技人員開展農(nóng)民培訓(xùn)的政策措施，如四川農(nóng)大為解決教師不愿脫離教學(xué)崗位到農(nóng)村搞農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技推廣的問題，出臺(tái) “ 推廣教授、推廣研究員 ”