軍隊基層黨建調(diào)研報告 目前，不斷深化創(chuàng)建活動主題，部隊黨組織生活得到進一步規(guī)范、嚴整化已經(jīng)成為部隊發(fā)展的主旋律，這對邊防部隊的黨建工作提出了新的要求，帶來許多有利因素，同時也使黨的建設面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，特別是基層一線單位，始終存在提升組織生活質(zhì)量進度跟不上、黨建工作水平參差不齊等問題。因此，如何在新形勢下搞好基層單位的黨建工作，是我們必須研究和解決的新課題。筆者根據(jù)當前基層單位黨建工作中存在的問題和原因，就如何做好新時期基層黨建工作作一些粗淺的思考。 一、基層黨建工作存在的問題及原因 新時期 面對新形勢，基層黨的建設還存在一些與基層黨組織和黨員干部所擔負的歷史使命不相適應的方面。主要表現(xiàn)在：一是部分黨組織思想政治工作薄弱，存在重業(yè)務培養(yǎng)、輕思想武裝的錯誤思想，不能有效地用科學的理論武裝黨員干部，致使少數(shù)黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲，更有甚者對自身職業(yè)理解存在誤區(qū) ;二是少數(shù)黨組織工作不夠規(guī)范，疏于對黨員的教育和管理，組織生活松懈，致使一些黨員干部理想信念動搖，缺乏應有的政治敏銳性和政治鑒別力 ;三是基層部分黨員干部事業(yè)心、責任感不強，缺乏全局意識，不關心群眾疾苦等等。這些問題的存在和滋長 ，不同程度地影響了黨在人民群眾中的形象，影響了各項工作的順利進行。 存在以上問題的主要原因：一是對基層黨建工作認識不足，重視不夠。在實際工作中，一部分黨員領導干部，對基層黨的建設的重要性缺乏認識，有的認為轄區(qū)治安維護、處理案件等業(yè)務工作是硬任務，基層黨的建設是軟任務，常常是 “說起來重要，做起來次要，忙起來不要 ”，基層黨的建設擺不到重要議事日程 ;二是黨務干部兼職過多，職責難以落實。由于業(yè)務工作的影響，沒有充分的時間和精力去抓基層黨建工作。三是制度不健全。缺乏一套行之有效的監(jiān)督制度，造成監(jiān)督難、難監(jiān)督，使監(jiān)督作 用不能有效地發(fā)揮。四是經(jīng)費短缺。由于財力狀況，黨建經(jīng)費難以保證，如骨干培訓，創(chuàng)先爭優(yōu)，表彰獎勵及信息交流難以落到實處，直接影響到黨建活動開展，致使黨員教育活動缺乏活力、感召力和吸引力，黨員的思想政治教育工作難以到位。 二、加強基層黨建工作的建議 面對當前基層黨建工作中出現(xiàn)的這些問題，筆者針對各基層黨組織的基本特性，就如何做好新時期基層黨建工作談幾點建議： (一 )理清基層黨建工作思路，增強按照黨的建設新特點、新格局搞好基層黨建工作的自覺性 基層黨的建設到底怎樣抓 ?要有一個清晰明確的思路。首先，要圍繞講學習、講 正氣的要求加強基層黨的建設。講學習是基礎，講政治是核心，講正氣是保證。各基層黨組織要有針對性地研究解決基層黨員干部在思想上、組織上、作風上存在的 “三不講 ”的問題，努力改進工作，真正這樣做了，基層黨的建設就能出現(xiàn)新氣象，達到一個新水平。其次，基層黨的工作是教育人、引導人、凝聚人、塑造人的工作，不能停留在日常事務性工作的層面上，必須著眼于提高黨員隊伍的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，著眼于發(fā)揮黨員領導干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用，著眼于增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進行工作內(nèi)容和方式方法上的創(chuàng)新。只有這樣，才能 把黨建工作抓深抓實，不斷抓出階段性成果。 (二 )進一步明確指導思想，突出工作重點，采取得力措施，努力提高基層黨建水平 基層黨建工作千頭萬緒，事務性工作很多，政治性任務也不少，眉毛胡子一把抓，平均用力，必然顧此失彼，忙于應付。要想 “打好主動仗 ”，必須 “唱響主旋律 ”，也就是要圍繞中心工作，在整體推進的基礎上實行重點突破。 一是抓基礎，把黨員管理經(jīng)?；?、科學化。首先要嚴把入口，認真做好黨員發(fā)展工作?；鶎狱h組織要始終把發(fā)展黨員工作的著力點，放在對入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，堅持實行 “四化 ”管理：即申請公開化、確定民主 化、培養(yǎng)制度化、考察規(guī)范化。嚴把 “四關 ”：即發(fā)展對象的確定關、培養(yǎng)教育關、審批關、轉(zhuǎn)正關，確保吸收的每一名新黨員都是具有共產(chǎn)主義覺悟的先進分子。其次是廣泛開展黨性實踐活動。要把深入開展 “黨員奉獻日 ”等黨性實踐活動作為加強對基層黨員干部管理的重要途徑，給黨員干部壓擔子，交任務，有意識地把他們放到艱苦環(huán)境和關鍵崗位上挑大梁、唱主角、當先鋒、做模范，經(jīng)受實踐的鍛煉和考驗，不斷強化黨性觀念，提高工作能力。再次是加強黨內(nèi)監(jiān)督。首先要強化監(jiān)督意識，努力克服畏難情緒和無所作為的思想，以高度的政治責任感和敢于碰硬、勇于負責 的精神，理直氣壯地履行黨章和條例賦予黨組織的監(jiān)督職責，嚴格對每個黨員，特別是黨員領導干部和掌握人、財、物權的黨員干部的監(jiān)督 ;其次要突出監(jiān)督的重點。當前，必須要突出和加強嚴守政治紀律、組織紀律的監(jiān)督、發(fā)揮先鋒作用的監(jiān)督、貫徹民主集中制的監(jiān)督、執(zhí)行干部路線的監(jiān)督、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督。第三要完善黨內(nèi)監(jiān)督的機制。做到組織監(jiān)督和黨員、群眾、輿論監(jiān)督相結(jié)合，更須重視專職基層監(jiān)督作用，使黨的紀律在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮應有的威懾效力，以此有力推動黨內(nèi)監(jiān)督工作。 二是抓根本，把配套制度落實好。制度建設帶有根本性、穩(wěn)定性和長 期性，做好基層黨員干部的教育管理和思想政治工作，必須有相應的制度作保證?；鶎狱h組織要完善和堅持基層政治理論學習制度、“三會一課 ”制度、黨員目標管理制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、民主評議黨員制度、黨員領導干部民主生活會制度等。制度重在建設，貴在落實，一經(jīng)制定，就要嚴格執(zhí)行，確保黨員干部教育管理工作有章可循。 三是抓作風，樹立正氣?；鶎狱h組織面對復雜的轄區(qū)環(huán)境，無時無刻部經(jīng)受著各種誘惑的考驗，因此，要認真搞好精神文明建設和黨風廉政建設，弘揚正氣，反對歪風。在本單位官兵要大力提倡講黨性、講原則、講大局、講奉獻，反對拜金主義 、享樂主義和極端個人主義 ;大力提倡為人正派、辦事公道、清正廉潔、盡職盡責，反對以權謀私、假公濟私、損公肥私、化公為私 ;大力提倡實事求是、光明磊落、說老實話、辦老實事、做老實人，反對弄虛作假、瞞上欺下、言行不一、華而不實 ;大力提倡愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗，反對鋪張浪費、奢侈揮霍?？傊?，要在整個基層造成濃厚的講學習、講政治、講正氣的良好氛圍。 (三 )發(fā)揮黨務工作干部的積極性、創(chuàng)造性，提高黨務工作干部的素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的黨務工作者 搞好基層黨建工作，必須充分發(fā)揮黨務工作者的積極性、創(chuàng)造性。從基層的主要領導干部到 各個干警、官兵，都要關心支持主要領導的黨務工作，在了解業(yè)務工作的同時，還要了解黨建工作和干部隊伍思想作風建設方面的情況，為基層黨組織了解中心工作、參與重大業(yè)務活動提供條件?；鶎訂挝辉诳偨Y(jié)工作時，要在總結(jié)業(yè)務工作的同時，更要總結(jié)黨建工作，要關心黨務干部的思想、工作和生活，幫助他們解決實際困難。 人生照例是一場值得一搏的爭衡，然而它的獎品是拼斗。拉爾夫詹 家都覺得好， 新評論 梁軍云 發(fā)表于 20165:13:防部隊基層警營文化調(diào)研思考 文化是根植于社會中人們內(nèi)心的一種知識、信仰和普遍認同，它對人們的行為起著強大的制約作用，發(fā)揮著重要的教育功能。 警營文化建設作為文化建設和警營建設的有機結(jié)合，為警營生活注入了新的內(nèi)容和活力，對于進一步增強部隊凝集力、牢固樹立邊防部隊關系新理念、加強新形勢下隊伍管理方面具有十分重要的作用。 開展豐富多彩、健康向上的文化活動，有助于官兵堅定理想信念，鑄就忠誠警魂，永葆邊防官兵的政治本色和部隊建設的正確方向 ;有利于滿足廣大官兵求知、求美、求樂的精神需要，有利于舒緩他們工作、學習和生活等方面的壓力，有助于他們的成長 成才，是實現(xiàn)好、維護好、保障好官兵切身利益的重要體現(xiàn)，對促進官兵的全面發(fā)展有著不可低估的作用。 因此，必須把基層警營文化建設作為一項重要工作，切實抓緊、抓好、抓出成效。緊跟時代要求，樹立以人為本理念，始終把戰(zhàn)士滿意不滿意、高興不高興、需要不需要作為開展警營文化活動的出發(fā)點和落腳點，在促進官兵全面發(fā)展上下工夫，在培養(yǎng)高素質(zhì)邊防人才上見成效。 當前邊防部隊基層警營文化建設存在的問題 近年來，邊防部隊通過大力開展基層警營文化建設，取得了可喜的成績。與此同時，我們也可以清楚地看到，當前邊防部隊基層警營文化建設仍然滯 后，基層警營文化建設的現(xiàn)狀仍然難以滿足邊防官兵日益增長的精神文化需求，與新形勢下的隊伍建設和隊伍管理也不相適應，存在著不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面 : 一、基層警營文化硬件配置不齊、設施器材陳舊 近年來，基層邊防部隊結(jié)合正規(guī)化建設工作，新添置了不少活動器材、設施，但存在設施因陋就簡、量少質(zhì)次的現(xiàn)象。如圖書閱覽室陳列的書籍不合時代潮流、不合官兵口味，文學性、消遣性、娛樂性雜志，科普性、政治性讀物少 ;電腦室配備的電腦數(shù)量少、性能落后 ;另外，籃球場、運動器材等設施器材都不同程度地存在破損、陳舊的情況。 二、基層 警營文體設施器材管理不善，使用率低 一些單位圖書室擺設的書刊舊的多，新的少，實用的更少，長期無專人管理，借閱制度流于形式，藏書在不斷地減少。有一些單位，不顧本身的需要，片面地追求 “ 大、洋、全 ” ，圖書室、俱樂部裝修后，擔心官兵們把裝飾一新的圖書室、俱樂部弄亂了、新書弄破了、樂器弄壞了，對文件器材設施一味強調(diào)要 “ 管好 ” ，而不是 “ 用好 ” ，俱樂部、活動室常年是 “ 鐵將軍 ” 守護，利用率不高，設施、器材成了僅供上級部門檢查、考核、評優(yōu)時擺設的 “ 花瓶 ” 。 三、基層警營文化活動內(nèi)容淺顯、形式單一、缺乏感召力 基層官兵向往自由 、寬松，形式多樣的文化活動，但目前基層部隊的文化活動往往形式單一機械，還僅局限于基礎的、簡單的文藝活動，如傳統(tǒng)的文娛競賽等，缺乏新穎的形式和豐富的內(nèi)容。 當前，基層開展的文化活動可以概括為打打球，看看碟，過年過節(jié)搞搞聯(lián)歡，平時打打撲克，看看書、讀讀報。甚至在有些基層單位，因為執(zhí)勤執(zhí)法任務繁重等原因，就連上述活動也不能很好地開展，活動形式過于單調(diào)，感召力不強，官兵參與積極性不高。 四、基層警營文化沒有凸顯邊防部隊特點，與邊防部隊實際工作脫節(jié) 一些基層單位警營文化活動搞了不少，但活動沒有與邊防部隊教育管理及業(yè)務 工作做到有機結(jié)合，純粹為 “ 娛樂 ” 而活動?；顒铀w現(xiàn)的思想性、時代性、針對性和群眾性都不強，警營特點不鮮明，沒有更好地為部隊管理、部隊宣傳、部隊人才培養(yǎng)服務，警營文化促進部隊戰(zhàn)斗力提高的積極作用發(fā)揮不到位。 加強邊防部隊基層警營文化建設的對策 為了從根本上解決邊防部隊基層警營文化建設相對滯后的問題，使警營文化效能的發(fā)揮達到最佳。筆者認為應著重做好以下幾方面的工作。 一、提高思想認識，不斷增強官兵的積極性和主動性 部隊基層文化建設是社會主義精神文明建設的重要內(nèi)容、是部隊政治工作的重要組成部分、是提高部隊戰(zhàn)斗力的 重要因素、是占領警營思想文化陣地的重要措施，它對思想政治教育起深化作用、對訓練起激勵作用、對管理工作起促進作用、對官兵道德情操起陶冶作用，我們必須堅決克服文化建設只是玩玩樂樂，打打鬧鬧，與部隊中心工作關系不大、可有可無的模糊認識 ;我們必須熟悉基層文化建設的任務和內(nèi)容，積極宣傳黨的路線方針政策、反映基層官兵的精神風貌、開展健康有益的文化活動、發(fā)展基層官兵的智力體力、培養(yǎng)基層文藝體育骨干、營造優(yōu)美和諧的警營環(huán)境，不斷增強官兵參與警營文化建設的積極性和主動性。 二、加強組織領導，努力形成齊抓共管的良好局面 首先要 把警營文化建設納入黨委 (支部 )的議事日程，各級單位要像抓業(yè)務那樣抓文化建設，切實做好文化建設規(guī)劃，加大經(jīng)費投入，改善文化設施，優(yōu)化文化環(huán)境，提高文化生活質(zhì)量。各級干部特別是領導干部要積極帶頭參與基層文化生活。只有這樣，才能正確把握基層文化建設的方向，了解基層官兵的文化生活需求，及時發(fā)現(xiàn)和解決基層警營文化建設中出現(xiàn)的問題。其次要堅持 “ 面向基層，為兵服務 ” 的原則，建立和完善活動組織、活動規(guī)則、獎懲規(guī)章，規(guī)定具體活動時間，落實領導責任，落實機關對基層文化建設的定期檢查督導，及時實施獎懲，確?；鶎游捏w活動正規(guī)、有序 、文明開展。例如，可以將警營文化建設列入基層單位評先評優(yōu)的一個重要依據(jù)，以此調(diào)動基層單位的積極性。再次要落實支隊、大隊、中隊 (所、站 )三級責任制，讓政治機關和政工干部切實負起責任，想方設法抓好基層文化建設，種好自己的 “ 責任田 ” 。只有各級領導重視，真抓實干，才能繁榮邊防文藝創(chuàng)作、打造邊防文藝精品、挖掘邊防文藝人才。 三、加強硬件設施，為開展警營文化建設創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件 俗話說 “ 巧婦難為無米之炊 ” ，警營文化建設的開展也需要硬件設施作為基礎。要從部隊的實際情況出發(fā)，從解決問題的源頭著手，適當加大對基層警營文化建 設的支持力度，部隊在編制年度預算的時候，要將警營文化建設作為一個重要內(nèi)容，預留適當?shù)慕?jīng)費作為保障。要在經(jīng)過調(diào)查研究的基礎上，找準投入方向，解決官兵所想、所需，提高投資效益，另外要有計劃有步驟地修建和購置文體器材，避免貪大求新和處處撒種的弊病。統(tǒng)一購買一定數(shù)量的體能訓練器材、音樂器材、電腦、圖書等，通過合理配置，加大投入，不斷改善基層文化設施。 四、樹立創(chuàng)新理念，打造具有邊防特色的警營文化生活 我們要充分利用駐地資源，因地制宜地開展有特色的文化活動，經(jīng)常與駐地友好共建單位開展體育比賽和聯(lián)歡活動，同時還可以結(jié)合 “ 八一 ” 建軍節(jié)等節(jié)日，組織或參加軍警民文藝會演，把宣傳工作與警營文化生活有機結(jié)合起來，將部隊生活、官兵面貌以及邊防常識等融入文藝節(jié)目中，通過警地文藝晚會這個平臺，讓觀眾們在觀看演出的同時，自覺接受邊防政策教育，了解邊防事業(yè)，支持邊防工作，也檢驗了部隊文化節(jié)目的水平，提高官兵舞臺表演能力。廣大邊防官兵要積極參與創(chuàng)作，爭取在