泓域咨詢MACRO/ 阜陽新基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告阜陽新基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告規(guī)劃設(shè)計(jì) / 投資分析 第一章 項(xiàng)目總論一、項(xiàng)目承辦單位基本情況（一）公司名稱xxx實(shí)業(yè)發(fā)展公司（二）公司簡(jiǎn)介公司致力于一個(gè)符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，具有全球化、市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)力的新型一流企業(yè)。公司是跨文化的組織，尊重不同文化和信仰，將誠(chéng)信、平等、公平、和諧理念普及于企業(yè)并延伸至價(jià)值鏈；公司致力于制造和采購(gòu)在技術(shù)、質(zhì)量和按時(shí)交貨上均能滿足客戶高標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，并使用現(xiàn)代倉儲(chǔ)和物流技術(shù)為客戶提供配送及售后服務(wù)。公司自成立以來，堅(jiān)持“品牌化、規(guī)?；?、專業(yè)化”的發(fā)展道路。以人為本，強(qiáng)調(diào)服務(wù)，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅(jiān)持不懈推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理變革，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質(zhì)量第一，信譽(yù)第一”為原則，在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精，追求完美，對(duì)客戶以誠(chéng)相待，互動(dòng)雙贏。我們將不斷超越自我，繼續(xù)為廣大客戶提供功能齊全，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)，打造一個(gè)讓客戶滿意，對(duì)員工關(guān)愛，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的創(chuàng)新型企業(yè)形象！公司是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的高新技術(shù)企業(yè)，專注于產(chǎn)品，致力于產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)，各種生產(chǎn)流水線工藝的自動(dòng)化智能化改造，為客戶設(shè)計(jì)開發(fā)各種產(chǎn)品生產(chǎn)線。經(jīng)過多年的發(fā)展與積累，公司建立了較為完善的治理結(jié)構(gòu)，形成了完整的內(nèi)控制度。公司秉承以市場(chǎng)的為導(dǎo)向，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、合作共贏。同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主體，以技術(shù)研究和資本經(jīng)營(yíng)為兩翼，形成“產(chǎn)業(yè)+技術(shù)+資本”相生互動(dòng)、良性循環(huán)的業(yè)務(wù)生態(tài)效應(yīng)。“新基建”的特點(diǎn)包括：一是基礎(chǔ)新，“新基建”更加關(guān)注5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等底層信息技術(shù)的應(yīng)用，帶動(dòng)智能設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用，而傳統(tǒng)基建主要依賴鋼鐵、水泥等；二是作用新，“新基建”不僅本身是新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，并且能夠通過數(shù)據(jù)的收集、計(jì)算、模擬、反饋等創(chuàng)造出更多的新市場(chǎng)、新需求；三是模式新，“新基建”可以通過更加豐富的金融手段吸引更多民間資本參與投資和運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化和改變以往傳統(tǒng)基建僅以政府投資為主的固有模式。以5G為核心的高技術(shù)的發(fā)展引發(fā)的變革，支撐著中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全新發(fā)展方向，推動(dòng)我國(guó)從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。智能化、互聯(lián)網(wǎng)+的全新業(yè)態(tài)，對(duì)生產(chǎn)供給提出了全新的要求。新型基建連接著供需的兩端，發(fā)展新基建能夠補(bǔ)短板，調(diào)結(jié)構(gòu)，向前向后發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈條有效提高上下游企業(yè)的生產(chǎn)效率以及集約化、科技化水平，最終實(shí)現(xiàn)新基建與傳統(tǒng)基建的融合。投資作為與出口和消費(fèi)并駕齊驅(qū)的三駕馬車，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐，以政府為主導(dǎo)的新基建，將成為“穩(wěn)投資”戰(zhàn)略的重中之重。消費(fèi)和出口來對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的效果短時(shí)間內(nèi)難以顯現(xiàn)，投資能夠有效提振市場(chǎng)預(yù)期，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。上一年度，xxx投資公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入18668.41萬元，同比增長(zhǎng)26.16%（3871.55萬元）。其中，主營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)電力設(shè)備生產(chǎn)及銷售收入為17445.26萬元，占營(yíng)業(yè)總收入的93.45%。上年度營(yíng)收情況一覽表序號(hào)項(xiàng)目第一季度第二季度第三季度第四季度合計(jì)1營(yíng)業(yè)收入3920.375227.154853.794667.1018668.412主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3663.504884.674535.774361.3117445.262.1電力設(shè)備(A)1208.961611.941496.801439.235756.942.2電力設(shè)備(B)842.611123.471043.231003.104012.412.3電力設(shè)備(C)622.80830.39771.08741.422965.692.4電力設(shè)備(D)439.62586.16544.29523.362093.432.5電力設(shè)備(E)293.08390.77362.86348.911395.622.6電力設(shè)備(F)183.18244.23226.79218.07872.262.7電力設(shè)備(.)73.2797.6990.7287.23348.913其他業(yè)務(wù)收入256.86342.48318.02305.791223.15根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)測(cè)算，公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4141.90萬元，較去年同期相比增長(zhǎng)470.81萬元，增長(zhǎng)率12.82%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)3106.42萬元，較去年同期相比增長(zhǎng)302.04萬元，增長(zhǎng)率10.77%。上年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目單位指標(biāo)完成營(yíng)業(yè)收入萬元18668.41完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入萬元17445.26主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比93.45%營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率（同比）26.16%營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)量（同比）萬元3871.55利潤(rùn)總額萬元4141.90利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率12.82%利潤(rùn)總額增長(zhǎng)量萬元470.81凈利潤(rùn)萬元3106.42凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率10.77%凈利潤(rùn)增長(zhǎng)量萬元302.04投資利潤(rùn)率49.15%投資回報(bào)率36.86%財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率27.75%企業(yè)總資產(chǎn)萬元23896.47流動(dòng)資產(chǎn)總額占比萬元27.78%流動(dòng)資產(chǎn)總額萬元6637.29資產(chǎn)負(fù)債率44.24%二、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱阜陽新基建項(xiàng)目2020年國(guó)務(wù)院首次常務(wù)會(huì)議上就提出要“出臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策，推進(jìn)智能、綠色制造”。中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議指出，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議提出，要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。以5G為核心的高技術(shù)的發(fā)展引發(fā)的變革，支撐著中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全新發(fā)展方向，推動(dòng)我國(guó)從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。智能化、互聯(lián)網(wǎng)+的全新業(yè)態(tài)，對(duì)生產(chǎn)供給提出了全新的要求。新型基建連接著供需的兩端，發(fā)展新基建能夠補(bǔ)短板，調(diào)結(jié)構(gòu)，向前向后發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈條有效提高上下游企業(yè)的生產(chǎn)效率以及集約化、科技化水平，最終實(shí)現(xiàn)新基建與傳統(tǒng)基建的融合。投資作為與出口和消費(fèi)并駕齊驅(qū)的三駕馬車，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐，以政府為主導(dǎo)的新基建，將成為“穩(wěn)投資”戰(zhàn)略的重中之重。消費(fèi)和出口來對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的效果短時(shí)間內(nèi)難以顯現(xiàn)，投資能夠有效提振市場(chǎng)預(yù)期，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（二）項(xiàng)目選址xxx工業(yè)示范區(qū)（三）項(xiàng)目用地規(guī)模項(xiàng)目總用地面積33496.74平方米（折合約50.22畝）。（四）項(xiàng)目用地控制指標(biāo)該工程規(guī)劃建筑系數(shù)72.84%，建筑容積率1.67，建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率6.20%，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度174.54萬元/畝。（五）土建工程指標(biāo)項(xiàng)目?jī)粲玫孛娣e33496.74平方米，建筑物基底占地面積24399.03平方米，總建筑面積55939.56平方米，其中：規(guī)劃建設(shè)主體工程41532.80平方米，項(xiàng)目規(guī)劃綠化面積3470.09平方米。（六）設(shè)備選型方案項(xiàng)目計(jì)劃購(gòu)置設(shè)備共計(jì)132臺(tái)（套），主要包括：切絲片機(jī)、功能磨粉分離機(jī)、油煙凈化設(shè)備、包裝噴碼機(jī)、不銹鋼操作臺(tái)、不銹鋼漂槽、不銹鋼殺菌槽、不銹鋼預(yù)煮槽、殺菌鍋、攪拌機(jī)、凈化清洗機(jī)、清洗除雜設(shè)備、真空包裝機(jī)、炒鍋、微波解凍機(jī)等，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)3568.22萬元。（七）節(jié)能分析“阜陽新基建項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目”，年用電量416349.82千瓦時(shí)，年總用水量13949.44立方米，項(xiàng)目年綜合總耗能量（當(dāng)量值）52.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。達(dá)產(chǎn)年綜合節(jié)能量13.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，項(xiàng)目總節(jié)能率26.70%，能源利用效果良好。（八）環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目符合xxx工業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，符合xxx工業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；對(duì)產(chǎn)生的各類污染物都采取了切實(shí)可行的治理措施，嚴(yán)格控制在國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。（九）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資12363.65萬元，其中：固定資產(chǎn)投資8765.40萬元，占項(xiàng)目總投資的70.90%；流動(dòng)資金3598.25萬元，占項(xiàng)目總投資的29.10%。（十）資金籌措自籌。（十一）項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)預(yù)期達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入25674.00萬元，總成本費(fèi)用20150.22萬元，稅金及附加225.41萬元，利潤(rùn)總額5523.78萬元，利稅總額6511.09萬元，稅后凈利潤(rùn)4142.84萬元，達(dá)產(chǎn)年納稅總額2368.25萬元；達(dá)產(chǎn)年投資利潤(rùn)率44.68%，投資利稅率52.66%，投資回報(bào)率33.51%，全部投資回收期4.48年，提供就業(yè)職位444個(gè)。（十二）進(jìn)度規(guī)劃本期工程項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個(gè)月。將整個(gè)項(xiàng)目分期、分段建設(shè)，進(jìn)行項(xiàng)目分解、工期目標(biāo)分解，按項(xiàng)目的適應(yīng)性安排施工，各主體工程的施工期叉開實(shí)施。三、報(bào)告說明項(xiàng)目報(bào)告由具有豐富報(bào)告編制案例的團(tuán)隊(duì)撰寫，通過對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的分析，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項(xiàng)目投資價(jià)值評(píng)估及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程等咨詢意見。四、項(xiàng)目評(píng)價(jià)1、本期工程項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃要求，符合xxx工業(yè)示范區(qū)及xxx工業(yè)示范區(qū)電力設(shè)備行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)促進(jìn)xxx工業(yè)示范區(qū)電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化有著積極的推動(dòng)意義。2、xxx投資公司為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，擬建“阜陽新基建項(xiàng)目”，本期工程項(xiàng)目的建設(shè)能夠有力促進(jìn)xxx工業(yè)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)提供就業(yè)職位444個(gè)，達(dá)產(chǎn)年納稅總額2368.25萬元，可以促進(jìn)xxx工業(yè)示范區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，為地方財(cái)政收入做出積極的貢獻(xiàn)。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年投資利潤(rùn)率44.68%，投資利稅率52.66%，全部投資回報(bào)率33.51%，全部投資回收期4.48年，固定資產(chǎn)投資回收期4.48年（含建設(shè)期），項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。4、近年來，從中央到地方加快了經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，相繼出臺(tái)了一系列重大政策鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，財(cái)政收入的重要來源，擴(kuò)大投資的重要主體，吸納勞動(dòng)力和安置就業(yè)的主渠道，體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的重要推動(dòng)力，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活、貼近市場(chǎng)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面力度很大，成效很好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，是由民營(yíng)企業(yè)完成的。從吸納就業(yè)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生力軍是就業(yè)的主要承載主體。全國(guó)工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)就業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的占比超過了80%，而新增就業(yè)貢獻(xiàn)率超過了90%。從經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)看，截至2017年底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量超過2700萬家，個(gè)體工商戶超過了6500萬戶，注冊(cè)資本超過165萬億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超過了60%，撐起了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。五、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積平方米33496.7450.22畝1.1容積率1.671.2建筑系數(shù)72.84%1.3投資強(qiáng)度萬元/畝174.541.4基底面積平方米24399.031.5總建筑面積平方米55939.561.6綠化面積平方米3470.09綠化率6.20%2總投資萬元12363.652.1固定資產(chǎn)投資萬元8765.402.1.1土建工程投資萬元4598.012.1.1.1土建工程投資占比萬元37.19%2.1.2設(shè)備投資萬元3568.222.1.2.1設(shè)備投資占比28.86%2.1.3其它投資萬元599.172.1.3.1其它投資占比4.85%2.1.4固定資產(chǎn)投資占比70.90%2.2流動(dòng)資金萬元3598.252.2.1流動(dòng)資金占比29.10%3收入萬元25674.004總成本萬元20150.225利潤(rùn)總額萬元5523.786凈利潤(rùn)萬元4142.847所得稅萬元1.678增值稅萬元761.909稅金及附加萬元225.4110納稅總額萬元2368.2511利稅總額萬元6511.0912投資利潤(rùn)率44.68%13投資利稅率52.66%14投資回報(bào)率33.51%15回收期年4.4816設(shè)備數(shù)量臺(tái)（套）13217年用電量千瓦時(shí)416349.8218年用水量立方米13949.4419總能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤52.3620節(jié)能率26.70%21節(jié)能量噸標(biāo)準(zhǔn)煤13.9222員工數(shù)量人444第二章 項(xiàng)目背景、必要性一、新基建市場(chǎng)分析“新基建”指以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施。“新基建”涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要包括七個(gè)板塊，分別是5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、特高壓、新能源充電樁、城際高鐵和軌道交通、以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。2020年以來，受疫情的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中央層面多次強(qiáng)調(diào)將推進(jìn)“新基建”建設(shè)。經(jīng)測(cè)算，2020-2025年間，“新基建”領(lǐng)域中的城際高鐵和軌道交通投資規(guī)模最大，其次是5G基站建設(shè)?！靶禄ā敝敢?G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施?！靶禄ā鄙婕暗漠a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要包括七個(gè)板塊，分別是5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、特高壓、新能源充電樁、城際高鐵和軌道交通、以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。“投資、消費(fèi)和出口”是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。受“新型冠狀肺炎”疫情的影響，消費(fèi)和出口受挫，投資則成為政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)局面的重要手段。投資手段中，“新基建”因短期有助于穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，長(zhǎng)期有助于增加有效供給，因此，被政府部門頻頻提及。2018年12月，“新基建”概念被初次提及；2019年，在中央召開的重要會(huì)議中，“新基建”又被多次提及；2020年以來，受疫情的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，推進(jìn)“新基建”被政府強(qiáng)調(diào)的頻次更高了。數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年，我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速呈波動(dòng)下降趨勢(shì)。2019年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額為64.57萬億元，比上年增長(zhǎng)5.9%，其中，基礎(chǔ)建設(shè)投資增長(zhǎng)3.8%。值得注意的是，2015-2017年，我國(guó)基建投資增速一直低于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速，而2018年及以后，基建投資增速提升，也正是在2018年，“新基建”概念政府被提出。初步測(cè)算，2020-2025年在我國(guó)“新基建”建設(shè)涉及的七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，城際高鐵和軌道交通領(lǐng)域的總投資規(guī)模最大，投資規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)34400萬億元;其次是5G基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，投資規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)24000萬億元。二、新基建政策背景分析中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)3月4日召開會(huì)議，會(huì)議指出，要加大公共衛(wèi)生服務(wù)，應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。要注重調(diào)動(dòng)民間投資積極性。根據(jù)相關(guān)報(bào)道，“新基建”最可能集中于7大領(lǐng)域：一是5G基站建設(shè)（5G板塊），二是特高壓，三是城際高速鐵路和城市軌道交通（基建和高鐵），四是新能源汽車充電樁，五是大數(shù)據(jù)中心，六是人工智能，七是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。與“舊基建”相比，“新基建”的特點(diǎn)在于支持科技創(chuàng)新、智能制造的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建以及針對(duì)“舊基建”進(jìn)行的補(bǔ)短板工程。新基建既包含寬口徑的廣義新基建，也包括窄口徑的狹義新基建。2018年12月，中央工作會(huì)議提出要“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板”。結(jié)合來看，新基建包含了兩個(gè)口徑，一個(gè)是旨在創(chuàng)新的狹義新基建，主要包括以科技產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心領(lǐng)域的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智慧醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)安全、云計(jì)算等；另一個(gè)口徑是重在補(bǔ)短板的廣義新基建，除上述狹義口徑包含的領(lǐng)域之外，還包括軌道交通等交運(yùn)短板、核電等能源短板、垃圾回收處理等環(huán)保短板、醫(yī)院養(yǎng)老院體育場(chǎng)等民生短板等領(lǐng)域。結(jié)合來看，與“舊基建”相比，“新基建”的特點(diǎn)在于支持科技創(chuàng)新、智能制造的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建以及針對(duì)“舊基建”進(jìn)行的補(bǔ)短板工程。傳統(tǒng)基建的投資效率不高，同時(shí)也可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩并加速房?jī)r(jià)回升，“房住不炒”的主線下“新基建”發(fā)力順理成章。2008年，為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)放緩，我國(guó)開展了“四萬億”的大規(guī)模刺激舉措以對(duì)沖國(guó)內(nèi)基本面的下行壓力，但同時(shí)也帶來了一定的后果，如鋼鐵、煤炭等行業(yè)的產(chǎn)能、庫存過剩，傳統(tǒng)基建、地產(chǎn)等行業(yè)過于強(qiáng)勢(shì)，居民、企業(yè)債務(wù)壓力逐漸加大，地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問題，立足當(dāng)下，若繼續(xù)大規(guī)模采用傳統(tǒng)的“鐵公機(jī)”來刺激經(jīng)濟(jì)則可能加劇產(chǎn)能過剩并推升杠桿率水平，在此背景下，“新基建”的推出就順理成章。從專項(xiàng)債流向看，新基建占全部基建的比例約為24%左右，子行業(yè)中軌道交通是主要發(fā)力點(diǎn)，而5G、大數(shù)據(jù)等狹義新基建的比重并不高。從PPP數(shù)據(jù)看，新基建占比約為22%，軌道交通、園區(qū)開發(fā)的占比最高。結(jié)合來看，狹義“新基建”的占比相對(duì)偏低，仍需政策發(fā)力以促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。從PPP數(shù)據(jù)看，新基建占比約為22%，軌道交通、園區(qū)開發(fā)的占比最高。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至2020年2月末，我國(guó)共發(fā)行了9498億元專項(xiàng)債，且資金全部流向基建領(lǐng)域（2019年9月國(guó)常會(huì)規(guī)定2020年的專項(xiàng)債資金全部不能流向土儲(chǔ)棚改領(lǐng)域）總體看，狹義“新基建”的占比相對(duì)偏低，仍需政策發(fā)力以促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。第一，新基建的占比持續(xù)升高，但目前傳統(tǒng)基建仍占主導(dǎo)地位；第二，從新基建的分項(xiàng)來看，軌道交通、園區(qū)開發(fā)等致力于傳統(tǒng)基建補(bǔ)短板的廣義新基建占絕大多數(shù)，而5G、大數(shù)據(jù)等狹義新基建行業(yè)的占比不足50%。因此從短期來看，傳統(tǒng)基建仍是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，但往后看，隨著政策的不斷引導(dǎo)和信息技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，5G、大數(shù)據(jù)等狹義新基建有較為廣闊的發(fā)展空間。政策面來看，以5G為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到政策的廣泛支持。自2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“新基建”，此后得到政策的陸續(xù)加碼，不斷引導(dǎo)資金流向新基建領(lǐng)域。2020年度各省市投資計(jì)劃清單相繼出臺(tái)，基建項(xiàng)目成為受關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)涵蓋新老基建兩個(gè)范疇，下一階段重大項(xiàng)目的開工建設(shè)將成為擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)定外需的重要力量。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道統(tǒng)計(jì)，截至3月1日，北京、河北、山西、上海、黑龍江、江蘇、福建等13個(gè)省市區(qū)發(fā)布了2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃清單，其中8個(gè)省份公布了計(jì)劃總投資額，共計(jì)33.83萬億元。從財(cái)政政策來看，財(cái)政部提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額18480億元，較上年提前下達(dá)增加4580億元，增幅達(dá)33%。其中專項(xiàng)債務(wù)限額累計(jì)12900億元，傳統(tǒng)基建所占份額接近5000億元。財(cái)政政策作為重大投資項(xiàng)目的主要資金來源，托底新基建發(fā)展行情。政府專項(xiàng)債中片區(qū)開發(fā)類的主要流向以園區(qū)建設(shè)、交通運(yùn)輸和城市建設(shè)為主。從PPP投資方向來看，片區(qū)開發(fā)、市政工程和交通運(yùn)輸仍是政府財(cái)政支出的主力，新基建的軌道交通、園區(qū)開發(fā)以及城鎮(zhèn)化建設(shè)都涵蓋在內(nèi)。同時(shí)預(yù)計(jì)2020年財(cái)政赤字率有望增長(zhǎng)，政策將更加積極有為支持新基建發(fā)展。利率方面，Shibor利率存在下行趨勢(shì)，MLF利率在2月下降10個(gè)基點(diǎn)之后，2月20日貸款基本利率下調(diào)，1年期LPR從4.15調(diào)至4.05；5年期以上LPR調(diào)為4.75，前期為4.8。除此之外，央行松口存款基準(zhǔn)利率有望迎來四年中首調(diào)，在保持流動(dòng)性充裕合理的同時(shí)將有效降低社會(huì)融資成本。2月27日，央行表態(tài)要對(duì)普惠金融服務(wù)達(dá)標(biāo)的銀行擇機(jī)定向降準(zhǔn)，降準(zhǔn)與定向降準(zhǔn)政策近期也有可能落地。寬松的貨幣政策，資金成本低，能夠降低企業(yè)融資成本，發(fā)揮投資乘數(shù)的拉力，有利于資本流向新基建領(lǐng)域。二、項(xiàng)目建設(shè)背景1、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，具有知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好等特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要引領(lǐng)帶動(dòng)作用。抓住了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就搶占了發(fā)展先機(jī)，掌握了未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。近幾年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策舉措，政策效應(yīng)正在持續(xù)釋放，突出表現(xiàn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱度不減，新增市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升。今年上半年，全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體達(dá)998.3萬戶，同比增長(zhǎng)12.5%，目前我國(guó)市場(chǎng)主體總量已超過1億戶，達(dá)到標(biāo)志性高點(diǎn)。更為可喜的是，新設(shè)市場(chǎng)主體的“質(zhì)”也在同步提高，上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新設(shè)企業(yè)56.9萬戶，同比增長(zhǎng)19.9%。特別是第二季度以來，大眾創(chuàng)業(yè)意愿持續(xù)走高，4-6月每月新設(shè)企業(yè)均超過60萬戶，創(chuàng)歷史新高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，當(dāng)前，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占發(fā)展機(jī)遇，已成為各地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。我省要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在更加重要地位，積極培育發(fā)展新動(dòng)能。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將吸引大量投資進(jìn)入高科技產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并通過高科技產(chǎn)業(yè)化提高投資效率，提升我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益。同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)溢出，會(huì)有效提升產(chǎn)品的技術(shù)含量，引導(dǎo)我省傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，從而有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2、投資項(xiàng)目建成后將為當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展注入新的活力，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展；經(jīng)濟(jì)的繁榮需要眾多適應(yīng)市場(chǎng)需要的、具有強(qiáng)大生命力的、新的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的推動(dòng)；項(xiàng)目承辦單位利用自身的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人力資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施項(xiàng)目形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，可為企業(yè)增創(chuàng)效益，同時(shí)，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展；項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和解決勞動(dòng)力就業(yè)等方面將起到積極的推動(dòng)作用。xxx國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要指出：加快工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持走信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的新型工業(yè)化道路，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)膨脹升級(jí)，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步培育形成引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；投資項(xiàng)目的建設(shè)符合xxx國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要。通過投資項(xiàng)目的建設(shè)可為社會(huì)提供眾多就業(yè)職位，可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力和大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，同時(shí)，可增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人的員的收入，進(jìn)而提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏胶唾|(zhì)量，對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。項(xiàng)目承辦單位通過自身擁有的專業(yè)技術(shù)和前期調(diào)研、詢價(jià)掌握的市場(chǎng)信息等準(zhǔn)備工作，已經(jīng)建立起來的基礎(chǔ)條件與優(yōu)勢(shì)將使各項(xiàng)工作順利開展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特征更趨明顯。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高級(jí)形態(tài)、更復(fù)雜分工、更合理結(jié)構(gòu)演變的“驚險(xiǎn)一躍”。在這個(gè)過程中，各類風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)，有可能集中釋放。本文用系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的視角，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)劃分為六個(gè)部門，以居民、企業(yè)、金融、政府部門為核心部門，運(yùn)用“部門資產(chǎn)負(fù)債表”方法，分析風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的形成、傳遞、轉(zhuǎn)移路徑。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)外溢將激化社會(huì)部門的矛盾，一旦超過臨界值，就有可能引發(fā)或增大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)積累，將增大整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)面對(duì)外部沖擊的脆弱性。三、必要性分析1、2019年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)新階段的關(guān)鍵一年。一是經(jīng)濟(jì)增速換擋還沒有結(jié)束，中國(guó)經(jīng)濟(jì)階段性底部還沒有呈現(xiàn)；二是結(jié)構(gòu)調(diào)整遠(yuǎn)沒有結(jié)束，結(jié)構(gòu)性調(diào)整剛剛觸及到本質(zhì)性問題；三是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化沒有結(jié)束，政府扶持型新動(dòng)能向市場(chǎng)型新動(dòng)能轉(zhuǎn)換剛剛開始，新動(dòng)能難以在短期中撐起中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的基石，宏觀投資收益難以在短期得到根本性逆轉(zhuǎn)；四是在各種內(nèi)外壓力的擠壓下，關(guān)鍵性與基礎(chǔ)性改革的各種條件已經(jīng)具備，新一輪改革開放以及第二輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的窗口期已經(jīng)全面出現(xiàn)。從長(zhǎng)期視角來看，全球性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新矛盾和新挑戰(zhàn)，從本質(zhì)角度來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，所以針對(duì)這樣一種現(xiàn)象，要采用新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯。新常態(tài)所示經(jīng)濟(jì)發(fā)展臺(tái)階需要正確的指引，新常態(tài)作為一種新方式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用要極為重視。中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別舊常態(tài)，邁入新常態(tài)。所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，就是指我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來看，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來看，正從規(guī)模速度型粗放轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)；從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力來看，正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這一重要論斷為我們做好經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。我們要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作。優(yōu)化環(huán)境是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的前提保障。把實(shí)體經(jīng)濟(jì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)之本，就要讓政策、資金、技術(shù)、人才等要素不斷匯聚過來，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。其一，使科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，就要加快構(gòu)建國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系，包括完善以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建成一批高水平制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等。其二，使現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，就要落實(shí)好中央出臺(tái)的金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)改善融資服務(wù)，積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。其三，使人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化，就要落實(shí)好新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案和制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南，培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和國(guó)際視野的企業(yè)家人才、專家型人才和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的勞動(dòng)者大軍。尤需強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)傷害最大的“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象，很大程度上反映了市場(chǎng)的盲目性，通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控發(fā)揮“有形之手”的作用格外重要。這方面，不僅要強(qiáng)化金融監(jiān)管治理、促其回歸本源，還應(yīng)抓緊考慮綜合采取調(diào)控手段和政策措施形成導(dǎo)向機(jī)制。過去的一年，央行明確提出將“脫實(shí)向虛”“以錢炒錢”列為監(jiān)控重點(diǎn)，證監(jiān)會(huì)推出再融資新政，保監(jiān)會(huì)嚴(yán)厲懲治“野蠻人”等，都值得肯定。面對(duì)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的緊迫任務(wù)，“有形之手”該出手時(shí)就出手，在制度安排中有效減少“賺快錢”“一夜暴富”的誘惑和投機(jī)取巧的機(jī)會(huì)，形成建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的有效激勵(lì)體制，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)精神，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，引導(dǎo)形成親實(shí)業(yè)、重實(shí)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚和輿論氛圍?？煨滦凸I(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，也是振興我市制造、推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國(guó)際看：“十三五”國(guó)際經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融危機(jī)以來的深度調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史性交匯，西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施工業(yè)4.0和“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，積極搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，一些發(fā)展中國(guó)家也在加快謀劃和布局，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間。新一輪技術(shù)革命正在快速興起，信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等新技術(shù)正在醞釀新的突破，國(guó)際科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。從國(guó)內(nèi)看：我國(guó)進(jìn)入全面改革新時(shí)代，國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策措施對(duì)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。目前我國(guó)工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入到中后期階段，也就是中期向后期過渡的階段，是知識(shí)和技術(shù)密集型重化工業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相交融發(fā)展的階段。中國(guó)制造2025提到的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，將帶動(dòng)我市工業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，為我市工業(yè)發(fā)展引來更多的利好因素。3、第三章 選址科學(xué)性分析一、項(xiàng)目選址原則節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地；應(yīng)充分利用天然地形，選擇土地綜合利用率高、征地費(fèi)用少的場(chǎng)址。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，布局相對(duì)獨(dú)立，便于集中開展科研、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，并且統(tǒng)籌考慮用地與城市發(fā)展的關(guān)系，與項(xiàng)目建設(shè)地的建成區(qū)有較方便的聯(lián)系。二、項(xiàng)目選址該項(xiàng)目選址位于xxx工業(yè)示范區(qū)?！笆濉逼陂g，園區(qū)不斷圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，持續(xù)不斷集聚創(chuàng)新資源與要素，科技企業(yè)快速成長(zhǎng)，創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧共進(jìn)，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮了標(biāo)志性引領(lǐng)作用，成為走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的一面旗幟，成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為主要的戰(zhàn)略力量。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家自創(chuàng)區(qū)”）堅(jiān)持全面深化改革，強(qiáng)化先行先試，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了可復(fù)制、可推廣的有效探索，已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心載體和重要抓手。振興發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，省級(jí)產(chǎn)業(yè)園工業(yè)增加值、稅收占比分別提升26個(gè)、23.5個(gè)百分點(diǎn)；中心城區(qū)建成面積增至70萬平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.6%，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。阜陽，安徽省地級(jí)市，簡(jiǎn)稱阜，古稱汝陰、順昌、潁州，位于安徽省西北部，華北平原南端，全市總面積10118.17平方千米。下轄3區(qū)4縣1市，截至2018年末，全市戶籍人口1070.8萬人，比上年末增加0.7萬人。據(jù)抽樣調(diào)查，截至2018年末全市常住人口820.7萬人，比上年末增加11.4萬人。阜陽市位于黃淮海平原南端，淮北平原西部，安徽省西北部。地跨東經(jīng)1145211649，北緯32253404。其西北、西、西南分別與河南省的周口、駐馬店、信陽4地市的鄲城、項(xiàng)城、沈丘、新蔡、平輿、淮濱、固始相接，北、東北與亳州的譙城、渦陽、利辛相連，東南與淮南市的鳳臺(tái)縣、壽縣為鄰，南臨淮河與六安的霍邱縣隔河相望。全市總面積10118平方公里。阜陽市查明資源儲(chǔ)量礦種6種。其中，查明煤礦儲(chǔ)量48.8億噸，鐵礦0.2億噸。礦物已探明的有煤礦、鐵礦、石灰?guī)r礦和大理石礦等。阜陽市在距今2.7億年至2.4億年的二迭紀(jì)形成淺海相陸相砂頁巖含煤構(gòu)造，主要分布在潁上縣境內(nèi)。鐵礦已探明的僅1處，位于潁上縣縣城西南18公里的陶壩子一帶，系霍邱鐵礦的延伸部分。礦體賦存在前震旦紀(jì)變質(zhì)巖系中，為沉積變質(zhì)鐵礦。阜陽市的煤炭蘊(yùn)藏量達(dá)100億噸，可采儲(chǔ)量80多億噸，而且皆為5700大卡左右的優(yōu)質(zhì)煤炭。截至2018年末，阜陽市查明資源儲(chǔ)量礦種5種。其中，查明煤礦儲(chǔ)量50.6億噸，鐵礦0.2億噸。截至2018年末，阜陽市戶籍人口1070.8萬人，比上年末增加0.7萬人。據(jù)抽樣調(diào)查，年末全市常住人口820.7萬人，比上年末增加11.4萬人；城鎮(zhèn)化率43.29%，比上年末提高1.54個(gè)百分點(diǎn)。全年常住人口出生率16.01，死亡率5.17，自然增長(zhǎng)率10.84。2019年初步核算，阜陽市地區(qū)生產(chǎn)總值2705.0億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)9.0%，增幅高于全省1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值350.4億元，增長(zhǎng)3.5%，快于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值1033.2億元，增長(zhǎng)10.3%，快于全省2.3個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值1321.3億元，增長(zhǎng)9.6%，快于全省1.9個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.0:38.2:48.8。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的地區(qū)生產(chǎn)總值核算制度和第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，安徽省統(tǒng)計(jì)局和各市統(tǒng)計(jì)局共同對(duì)2018年各地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行了修訂。修訂后阜陽市生產(chǎn)總值為2407.3億元，比初步核算數(shù)增加647.8億元。修訂后的第一產(chǎn)業(yè)增加值為310.7億元，比重為12.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為923.7億元，比重為38.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為1172.9億元，比重為48.7%。2018年，阜陽市居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲1.9%。其中，食品煙酒類價(jià)格上漲2.7%，衣著類上漲1.6%，居住類上漲1.3%。商品零售價(jià)格上漲1.9%。2018年，阜陽市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)22.1%，連續(xù)五年居全省第1位。其中，工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)58.5%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)38.9%，民間投資增長(zhǎng)29.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)54.8%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)29.5%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)19.1%。截至2018年末，阜陽市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1816戶，比上年凈增64戶。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%，比全省高2.3個(gè)百分點(diǎn)，居全省第2位。分經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有企業(yè)增長(zhǎng)14.0%，集體企業(yè)下降11.1%，股份制企業(yè)增長(zhǎng)11.3%，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增長(zhǎng)15.5%。分門類看，采礦業(yè)增長(zhǎng)4.4%，制造業(yè)增長(zhǎng)11.7%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)19.0%。2018年，阜陽市規(guī)模以上工業(yè)中，35個(gè)工業(yè)行業(yè)大類有30個(gè)行業(yè)增加值保持增長(zhǎng)。其中，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長(zhǎng)43.4%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長(zhǎng)31.5%，醫(yī)藥制造業(yè)增長(zhǎng)30.3%，金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)增長(zhǎng)25.1%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)19.7%，橡膠和塑料制品業(yè)增長(zhǎng)19.6%，家具制造業(yè)增長(zhǎng)14.4%，煙草制品業(yè)增長(zhǎng)14.0%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長(zhǎng)13.2%，農(nóng)副食品加工業(yè)增長(zhǎng)9.4%，紡織業(yè)增長(zhǎng)7.9%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)23.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)21.2%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)24.5%,其中太和醫(yī)藥基地工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)26.8%。2018年，阜陽市規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)的主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，塑料制品、多色印刷品、電力電纜、卷煙、家具、復(fù)合木地板、服裝、滾動(dòng)軸承分別比上年增長(zhǎng)29.2%、29.1%、13.8%、8.5%、8.4%、8.2%、8.0%、4.7%。飲料酒、水泥、飼料、精甲醇分別下降1.8%、4.1%、7.0%、16.8%。2018年，阜陽市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)168.3億元，增長(zhǎng)45.9%。其中，國(guó)有企業(yè)增長(zhǎng)9.4%，集體企業(yè)增長(zhǎng)52.1%，股份制企業(yè)增長(zhǎng)47.0%，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增長(zhǎng)26.0%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2666.9億元，增長(zhǎng)16.7%；實(shí)現(xiàn)利稅310.5億元，增長(zhǎng)41.1%。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)357.2%，比上年提高32.2個(gè)百分點(diǎn)。2018年，阜陽市社會(huì)消費(fèi)品零售總額962.2億元，比上年增長(zhǎng)14.1%。按經(jīng)營(yíng)地統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額742.8億元，增長(zhǎng)14.0%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額219.4億元，增長(zhǎng)14.5%。按消費(fèi)類型統(tǒng)計(jì)，商品零售額814.5億元，增長(zhǎng)14.2%；餐飲收入147.7億元，增長(zhǎng)13.8%。2018年，阜陽市限額以上企業(yè)商品零售額中，糧油食品類89.7億元，增長(zhǎng)26.4%；煙酒類23.2億元，增長(zhǎng)21.0%；服裝鞋帽針紡織品類50.1億元，增長(zhǎng)13.4%；化妝品類5.5億元，增長(zhǎng)10.0%；金銀珠寶類11.7億元，增長(zhǎng)1.4%；五金電料類5.7億元，增長(zhǎng)12.2%；家用電器和音像器材類28.9億元，增長(zhǎng)17.1%；書報(bào)雜志類6.1億元，增長(zhǎng)7.7%；中西藥品類115.1億元，增長(zhǎng)13.8%；石油及制品類57.3億元，增長(zhǎng)17.5%；汽車類93.8億元，增長(zhǎng)9.1%；機(jī)電產(chǎn)品及設(shè)備類6.8億元，增長(zhǎng)24.0%。2018年，阜陽市進(jìn)出口總額13.8億美元，比上年增長(zhǎng)24.0%。其中，出口11.9億美元，增長(zhǎng)23.2%；進(jìn)口1.9億美元，增長(zhǎng)29.3%。從出口貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易出口10.2億美元，增長(zhǎng)22.4%；加工貿(mào)易出口1.6億美元，增長(zhǎng)28.6%。2018年，阜陽市新批外商投資企業(yè)16家，比上年增長(zhǎng)77.8%。合同外資8.2億美元，下降6.7%。實(shí)際利用外商直接投資4.1億美元，增長(zhǎng)87.9%。三、建設(shè)條件分析項(xiàng)目周邊市場(chǎng)存在著巨大的項(xiàng)目產(chǎn)品需求空間，與此同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)地也成為資本市場(chǎng)追逐的熱點(diǎn)，而且項(xiàng)目已經(jīng)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)地發(fā)展規(guī)劃，符合地區(qū)規(guī)劃要求。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，項(xiàng)目產(chǎn)品及相關(guān)行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已具有龍頭地位，同時(shí)，xx省又是相關(guān)行業(yè)在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)基地，這就使本行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)有不可估量的發(fā)展空間；項(xiàng)目承辦單位通過參加國(guó)外會(huì)展和網(wǎng)絡(luò)銷售，可以使公司項(xiàng)目產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中占有更大的市場(chǎng)份額。四、用地控制指標(biāo)投資項(xiàng)目占地產(chǎn)出收益率完全符合國(guó)土資源部發(fā)布的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（國(guó)土資發(fā)【2008】24號(hào)）中規(guī)定的行業(yè)產(chǎn)品制造行業(yè)占地產(chǎn)出收益率5000.00萬元/公頃的規(guī)定；同時(shí)，滿足項(xiàng)目建設(shè)地確定的“占地產(chǎn)出收益率6000.00萬元/公頃”的具體要求。建設(shè)項(xiàng)目平面布置符合行業(yè)廠房建設(shè)和單位面積產(chǎn)能設(shè)計(jì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（國(guó)土資發(fā)【2008】24號(hào)）文件規(guī)定的具體要求。投資項(xiàng)目土地綜合利用率100.00%，完全符合國(guó)土資源部發(fā)布的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（國(guó)土資發(fā)【2008】24號(hào)）中規(guī)定的產(chǎn)品制造行業(yè)土地綜合利用率90.00%的規(guī)定；同時(shí)，滿足項(xiàng)目建設(shè)地確定的“土地綜合利用率95.00%”的具體要求。五、地總體要求本期工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃建筑系數(shù)72.84%，建筑容積率1.67，建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率6.20%，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度174.54萬元/畝。土建工程投資一覽表序號(hào)項(xiàng)目占地面積（）基底面積（）建筑面積（）計(jì)容面積（）投資（萬元）1主體生產(chǎn)工程17250.1117250.1141532.8041532.803755.211.1主要生產(chǎn)車間10350.0710350.0724919.6824919.682328.231.2輔助生產(chǎn)車間5520.045520.0413290.5013290.501201.671.3其他生產(chǎn)車間1380.011380.012408.902408.90225.312倉儲(chǔ)工程3659.853659.859364.399364.39615.772.1成品貯存914.96914.962341.102341.10153.942.2原料倉儲(chǔ)1903.121903.124869.484869.48320.202.3輔助材料倉庫841.77841.772153.812153.81141.633供配電工程195.19195.19195.19195.1914.443.1供配電室195.19195.19195.19195.1914.444給排水工程224.47224.47224.47224.4712.924.1給排水224.47224.47224.47224.4712.925服務(wù)性工程2317.912317.912317.912317.91152.425.1辦公用房1345.281345.281345.281345.2888.615.2生活服務(wù)972.63972.63972.63972.6390.906消防及環(huán)保工程653.89653.89653.89653.8948.376.1消防環(huán)保工程653.89653.89653.89653.8948.377項(xiàng)目總圖工程97.6097.6097.6097.60-93.107.1場(chǎng)地及道路硬化6521.341186.531186.537.2場(chǎng)區(qū)圍墻1186.536521.346521.347.3安全保衛(wèi)室97.6097.6097.6097.608綠化工程2628.0291.98合計(jì)24399.0355939.5655939.564598.01六、節(jié)約用地措施投資項(xiàng)目依托項(xiàng)目建設(shè)地已有生活設(shè)施、公共設(shè)施、交通運(yùn)輸設(shè)施，建設(shè)區(qū)域少建非生產(chǎn)性設(shè)施，因此，有利于節(jié)約土地資源和節(jié)省建設(shè)投資。土地既是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必不可少的條件，因此，項(xiàng)目承辦單位在利用土地資源時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)行業(yè)規(guī)定的用地指標(biāo)，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)方案，按照國(guó)家有關(guān)節(jié)約土地資源要求，合理利用土地。采用大跨度連跨廠房，方便生產(chǎn)設(shè)備的布置，提高廠房面積的利用率，有利于節(jié)約土地資源；原料及輔助材料倉庫采用簡(jiǎn)易貨架，提高了庫房的面積和空間利用率，從而有效地節(jié)約土地資源。七、選址綜合評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目選址符合國(guó)家相關(guān)供地政策及規(guī)劃要求，其建筑系數(shù)、建筑容積率、建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率、辦公及生活服務(wù)用地比例、投資強(qiáng)度等各項(xiàng)用地指標(biāo)，均符合工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（2008版）中的相關(guān)規(guī)定要求。綜上所述，項(xiàng)目選址位在項(xiàng)目建設(shè)地工業(yè)項(xiàng)目占地規(guī)劃區(qū)，該區(qū)域地勢(shì)平坦開闊，四周無污染源、自然景觀及保護(hù)文物；供電、供水可靠，給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、遠(yuǎn)離居民區(qū)；所以，從場(chǎng)址周圍環(huán)境概況、資源和能源的利用情況以及對(duì)周圍環(huán)境的影響分析，擬建工程的場(chǎng)址選擇是科學(xué)合理的。第四章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一、新基建產(chǎn)業(yè)分析（一）新基建概況全球經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，疊加海外疫情導(dǎo)致各國(guó)經(jīng)濟(jì)存在不確定性的影響下，外需不足，內(nèi)需承壓，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力需要尋求新的出口。投資作為與出口和消費(fèi)并駕齊驅(qū)的三駕馬車，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐，以政府為主導(dǎo)的新基建，將成為“穩(wěn)投資”戰(zhàn)略的重中之重。消費(fèi)和出口來對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的效果短時(shí)間內(nèi)難以顯現(xiàn)，投資能夠有效提振市場(chǎng)預(yù)期，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。首先，出口層面來看，2018年3月以來，由于特朗普的單邊貿(mào)易主義帶來的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，我國(guó)貿(mào)易出口受到一定程度的影響。雖然在2020年1月15日，伴隨中美達(dá)成第一接階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，取得階段性成果，貿(mào)易摩擦而暫時(shí)得以緩解，利于我國(guó)貿(mào)易出口企穩(wěn)回升，但是仍要正視后續(xù)由特朗普反復(fù)多變的個(gè)性而帶來的不確定性，貿(mào)易出口要想平穩(wěn)回升或進(jìn)一步升級(jí)需要時(shí)間。另外，受疫情影響，2月份PMI出現(xiàn)大幅下滑，外貿(mào)領(lǐng)域的新出口訂單指數(shù)和進(jìn)口指數(shù)分別為28.7%和31.9%，環(huán)比降20.0%和17.1%，外