關(guān)于區(qū)刑事檢察刑事審判工作情況的調(diào)查報(bào)告在XX年9月28日區(qū)七屆人大常委會(huì)第29次會(huì)議上主任、各位副主任、各位委員： 為了做好區(qū)七屆人大常委會(huì)第*次會(huì)議的審議準(zhǔn)備工作，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)內(nèi)務(wù)司法工委查閱了兩院近兩年來辦理的部分刑事卷宗；邀請(qǐng)常委會(huì)部分委員和區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)兩院的刑事檢察、刑事審判工作進(jìn)行了調(diào)查，先后在法院、檢察院、公安分局召開了座談會(huì)；向人民陪審員了解相關(guān)情況?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：一、兩院刑事檢察、刑事審判工作的基本情況區(qū)檢察院、法院近兩年來能按照上級(jí)院工作的總體要求，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“執(zhí)法為民”的司法理念，緊緊圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”的工作主題，在區(qū)委和上級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化和管理科學(xué)化建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法制環(huán)境。（一）嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定我區(qū)檢察院、法院在刑事公訴、刑事審判工作中相互支持、互相配合，在堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊刑事犯罪不動(dòng)搖的同時(shí)，按照“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則突擊打擊重點(diǎn)，先后依法嚴(yán)厲懲處了一批盜竊、搶劫、強(qiáng)奸、聚眾斗毆、尋釁滋事、組織介紹、容留賣淫、交通肇事等案件的犯罪分子，對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪涉黑涉惡勢力犯罪在犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分的情況下，依法從重從快地加大打擊力度，對(duì)社會(huì)危害影響大的刑事案件快起訴、快審判，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，維護(hù)了人民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全和我區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定。（二）依法懲處經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序兩年來，我區(qū)法院共審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件46件，共53人，其中有南通市腫瘤醫(yī)院系列貪污、受賄案，啟東市檢察院檢察官系列受賄、玩忽職守案，南通市九圩港船閘管理所系列受賄案以及虛開增值稅票案，利用合同詐騙案等。他們?cè)趯徖磉@一類商業(yè)賄賂案件時(shí)，能注意適用財(cái)產(chǎn)刑，加大追贓力度，既減少了國家的損失，又不讓犯罪分子得到經(jīng)濟(jì)上的便宜。不僅如此，兩院還針對(duì)案件中反映出來的人事、管理問題，作出調(diào)研，向有關(guān)單位提出建議意見，有力推動(dòng)了我區(qū)反腐敗工作的深入，促進(jìn)了我區(qū)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。（三）慎重審理少年犯罪，維護(hù)未成年人權(quán)益青少年是國家的希望和未來，可是在諸多因素的影響下，一些本該茁壯成長的幼苗卻產(chǎn)生畸變，走上了犯罪的道路。本著教育、感化、挽救的方針，檢察院在對(duì)未成年的被告人公訴時(shí)，不僅指控所犯罪事實(shí)，還在庭審中，以宣讀“教育詞”形式進(jìn)行幫教；人民法院少年合議庭采用“圓桌審判”方式審理未成年人犯罪案件，法官和人民陪審員以類似談心的方式審理案件。這種“懲教結(jié)合、寓教于審”的方法強(qiáng)化了法庭教育功能，消除了心理欠成熟的未成年被告人緊張、恐懼感，體現(xiàn)了司法的人文關(guān)懷，有利于查明犯罪事實(shí)，更利于未成年被告人的改造。孫軍等三人搶劫一案的審理就體現(xiàn)了這種情與法的融合。庭審后兩院還到學(xué)校對(duì)判決緩刑的少年犯進(jìn)行回訪，希望他們走出過去的陰影，吸取教訓(xùn)，放下思想包袱，以優(yōu)異的成績和實(shí)際行動(dòng)回報(bào)父母、學(xué)校、社會(huì)。檢察院積極開展青少年維權(quán)工作，先后獲得省級(jí)青年文明號(hào)、全國優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”等榮譽(yù)稱號(hào)。（四）促進(jìn)規(guī)范司法行為，維護(hù)社會(huì)公平正義兩院在刑事公訴、刑事審判司法活動(dòng)中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩高一部”關(guān)于適用普通程序?qū)徖怼氨桓嫒苏J(rèn)罪案件”的若干意見（試行），積極推行普通程序簡化審的辦案方式，通過庭前證據(jù)展示等庭前改革，大大提高了公訴案件的庭審效率。為了維護(hù)社會(huì)公平與正義，而且以看得見的方式得到實(shí)現(xiàn)；在刑事訴訟中兩院牢固樹立法定證據(jù)意識(shí)，注意收集證據(jù)的手段、程序合法。檢察院在自偵案件詢問犯罪嫌疑人時(shí)采用了全程錄音錄像，以客觀、公正的手段將證據(jù)固定，也用事實(shí)證明犯罪嫌疑人是在文明合法審訊下供述的犯罪事實(shí)；法院狠抓了司法行為的規(guī)范化，逐步形成了一套秩序井然的案件審理流程，杜絕了不符合規(guī)定的超期送達(dá)、移送現(xiàn)象，提高案件審理質(zhì)量。二、存在的主要問題及幾點(diǎn)建議在充分肯定刑事檢察、刑事審判工作取得的成績和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：兩院個(gè)別干警政治責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢下的工作需要；兩院在一些案件退偵上還未能與公安分局達(dá)成共識(shí)；通過閱卷發(fā)現(xiàn)檢察院涉稅案不起訴占比較大，法院在少數(shù)判決緩刑的案件社會(huì)效果欠佳；人民陪審員參加庭審及證人到庭作證率還不高，為此提出以下建議：（一）突出公正與效率，力求辦案法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。在調(diào)查中，我們也聽到有少數(shù)刑事案件判決有偏重或偏輕和以罰代刑以及重刑輕民的情況。另外受檢察院系統(tǒng)內(nèi)部考核機(jī)制的影響，對(duì)檢察院決定逮捕的案件，法院一律要判實(shí)刑，判緩刑就認(rèn)為是逮捕質(zhì)量不高。因此，檢察院在決定逮捕時(shí)就格外慎重。曾出現(xiàn)了一外地犯罪嫌疑人在采取取保候?qū)彺胧┢陂g，由于疏于管理，開庭審理前因繳不起罰金而擅自逃離南通至今仍未歸案。最終該案由法院退回檢院，檢院再退回公安偵查。不僅造成案件遲遲不得了結(jié)，而且大大地增加了公安辦案成本，社會(huì)影響也不好。所以建議檢察院對(duì)外地的犯罪嫌疑人要加大逮捕力度，法院根據(jù)情況可酌情判決拘役，管制等刑罰?，F(xiàn)代刑事司法理念最突出的是公正與效率。實(shí)體公正表現(xiàn)為有罪必罰，罰當(dāng)其罪，重罪重罰，輕罪輕罰，無罪不罰。如果重罪輕罰，使犯罪分子逃避了應(yīng)有的懲罰，就不利于其改造，如果輕罪重判，就可能造成犯罪分子與法律產(chǎn)生對(duì)抗情緒，不服改造。從事刑事審判工作的法官，要不斷更新司法理念，在定罪量刑上，要堅(jiān)持以證據(jù)為本的原則，堅(jiān)持懲罰與教育相結(jié)合的原則，從有利于罪犯的改造，有利于社會(huì)的穩(wěn)定出發(fā)，充分發(fā)揮各種刑罰的作用，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，不枉不縱，確保司法公正。法院要通過對(duì)刑事案件的審理，處理好附帶民事訴訟的賠償，更為有力地維護(hù)受害人利益，使受害人損失降低到盡可能小的程度。（二）充分發(fā)揮刑事檢察，刑事審判作用，積極參與社會(huì)治安綜合治理。兩院在依法懲罰犯罪的同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，結(jié)合刑事案件開展法制宣傳，對(duì)一些社會(huì)影響大、危害社會(huì)治安、破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的刑事案件，公開宣判，達(dá)到辦理一案，警示一片、教育一方的目的。對(duì)未成年人犯罪呈上升態(tài)勢的新情況，檢察院的公訴部門、法院的少年合議庭不能就案辦案，而應(yīng)積極地了解、分析青少年犯罪的規(guī)律，要與學(xué)校、家庭和社會(huì)一起形成強(qiáng)大的保護(hù)網(wǎng)，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。要通過定期去學(xué)校上法制課，舉辦未成年人家庭保護(hù)講座來提高未成年人及家庭成員的法律意識(shí)，為未成年人的健康成長營造良好的環(huán)境。要充分發(fā)揮基層檢察、審判在預(yù)防職務(wù)犯罪中的第一道防線作用，開展以案講法，變被動(dòng)預(yù)防為主動(dòng)預(yù)防，變案后預(yù)防為案前預(yù)防，積極向有關(guān)單位提出司法建議，協(xié)助他們堵塞管理上存在的漏洞，教育廣大干部筑牢拒腐防變的思想道德防線，以預(yù)防和減少犯罪。（三）進(jìn)一步提高刑事檢察、審判人員的綜合素質(zhì)，切實(shí)用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)司法實(shí)踐。檢察官、法官要牢固樹立社會(huì)主義法治理念，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。刑事檢察、刑事審判工作既具有懲罰犯罪的作用，也具有保障人權(quán)的功能。檢察、審判人員除需掌握相關(guān)的法律和大量的司法解釋外，還要具有社會(huì)學(xué)、心理學(xué)方面的知識(shí)和其他專業(yè)學(xué)科知識(shí)，形成科學(xué)、現(xiàn)代的辦案理念。刑事檢察官、法官應(yīng)具有良好的道德品質(zhì)，堅(jiān)定的政治信仰和嚴(yán)明的紀(jì)律觀念，通過學(xué)習(xí)掌握最新的法學(xué)理論、立法動(dòng)態(tài)，養(yǎng)成法律思維，嚴(yán)格遵守罪刑法定、程序法定和罪刑相適應(yīng)的原則，堅(jiān)決排斥以領(lǐng)導(dǎo)意志、利益和感情為導(dǎo)向的執(zhí)法思想。檢察院要積極尋求全面提高公訴人素質(zhì)的新的著力點(diǎn)，打造一支有較高專業(yè)知識(shí)、良好職業(yè)道德的公訴人隊(duì)伍，不斷提高出庭公訴能力。法院要不斷培養(yǎng)法官的職業(yè)氣質(zhì)，講究司法禮儀，開展文明審判，樹立公正、廉潔、嚴(yán)謹(jǐn)、敬業(yè)、團(tuán)結(jié)法官形象。（四）不斷健全和完善司法工作機(jī)制，提高司法能力。從90年代開始，人民法院和人民檢察院率先從審判方式和檢察方式入手進(jìn)行改革，強(qiáng)化了當(dāng)事人和辯護(hù)人在庭審中的地位和作用，取得了積極的成果。法院在公開透明審判方式的同時(shí)，又進(jìn)一步規(guī)范了公開審判制度和人民陪審員制度（全國人大常委會(huì)還專門對(duì)完善人民陪審員制度作了決定），檢察院在推行了檢務(wù)公開、實(shí)行主訴檢察官辦案等責(zé)任制時(shí)，也對(duì)人民監(jiān)督員制度作了廣泛的試點(diǎn)，但在司法實(shí)踐中，兩院在實(shí)際使用人民陪審員和人民監(jiān)督員方面還做得不夠。因此，兩院要加快對(duì)人民陪審員和人民監(jiān)督員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓他們盡快進(jìn)入角色，早上崗，多參加案件審理，以更好地推進(jìn)陪審員、監(jiān)督員制度的落實(shí)。另外，刑事檢察、刑事審判工作要加強(qiáng)公、檢、法三機(jī)關(guān)之間的溝通和交流，在一些重大制度和涉及當(dāng)事人重要訴訟權(quán)利的問題上取得共識(shí)，既要體現(xiàn)權(quán)責(zé)明確、相互制約的原則，又要貫徹相互配合，相互支持的精神，確保審判權(quán)和檢察權(quán)獨(dú)立、公正、高效行使。檢察院要繼續(xù)與社會(huì)矛盾調(diào)解中心搞好輕傷害等輕微刑事案件的檢調(diào)對(duì)接工作，以更好地化解社會(huì)矛盾。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)刑事檢察、刑事審判工作，為我區(qū)各項(xiàng)工作再作新貢獻(xiàn)。人民法院、人民檢察院是國家的司法機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著懲罰犯罪、維護(hù)穩(wěn)定，化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)前，我國正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵期，同時(shí)也是人民內(nèi)部矛盾的凸顯期、刑事犯罪高發(fā)，刑事工作顯得更為重要。今年上半年，黨中央作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定，可見黨中央對(duì)兩院工作的高度重視。我區(qū)兩院的刑事檢察、刑事審判工作要緊緊圍繞黨中央所作的決定，堅(jiān)持“公正與效率”的法院工作主題和“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，充分發(fā)揮審判職能和法律監(jiān)督職能，依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪，依法打擊危害國家安全、危害社會(huì)治安、破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪