第六章公務(wù)員職務(wù)任免與升降,第一節(jié)公務(wù)員職務(wù)任免、升降的含義與意義,公務(wù)員職務(wù)任免與升降的含義,一、職務(wù)任免的含義與類型,（一）職務(wù)任免的含義公務(wù)員的職務(wù)任免是指任免機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和任職條件，在其權(quán)限范圍內(nèi)，通過法定程序任用或免去公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。職務(wù)任免包括：任職和免職。,.3.doc,選任制,選任制通過選舉任用國家公務(wù)人員的一種制度。選任制在中國漢代鄉(xiāng)舉制度中已有雛形?，F(xiàn)代選任制則內(nèi)容比較完備，形式也較民主。西方國家的議會或國會議員，中央及地方各級最高行政首腦普遍采用選任制產(chǎn)生。根據(jù)中華人民共和國憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，全國各級人民代表大會代表及其常務(wù)委員會委員，國家主席、副主席、中央軍事委員會主席、各級地方政府行政首長、各級人民法院院長、檢察院和檢察分院檢察長，都是按選任制產(chǎn)生的。通過選任制產(chǎn)生的公務(wù)人員，一般都有限任期，任期屆滿后除另有規(guī)定外，一般不再連選連任。為了對任期內(nèi)的選任人員加強監(jiān)督，一般還規(guī)定相應(yīng)的罷免或彈劾程序。中華人民共和國憲法規(guī)定了各級人民代表大會有權(quán)罷免本屆政府組成人員。,委任制,委任制根據(jù)職位要求，由有任免權(quán)的主管行政機關(guān)依法委任公務(wù)人員某種職務(wù)。委任制主要適用于非選任的國家公務(wù)人員。委任制常同行政首長負(fù)責(zé)制同時采用。它有利于行政權(quán)力集中和確定行政責(zé)任、貫徹行政決策和行政命令，使用人與治事相結(jié)合，人盡其用。但此法使用不當(dāng)，或缺乏監(jiān)督，容易使行政權(quán)力過大，造成個人專斷；或因行政不力，用人不當(dāng)，壓制人才，影響公務(wù)人員的積極性。另一方面也容易造成公務(wù)人員只對直屬上級行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而不對下級負(fù)責(zé)，助長官僚主義,聘用制,根據(jù)職位的資格條件要求，用簽訂合同或發(fā)聘書的形式，聘用公務(wù)人員在一定的任期內(nèi)擔(dān)任某一職務(wù)或承擔(dān)某項工作。任期屆滿根據(jù)需要和受聘人的情況，可以續(xù)聘、解聘或辭聘。聘任方式有公開招聘和有限招聘。公開招聘一般與一定的考試或考察相結(jié)合，又叫選聘制或考試聘任制。一般作法是:發(fā)布公告,把待招職位、數(shù)額、職務(wù)特點、責(zé)任、工作內(nèi)容、待遇、報考資格條件、考試時間地點等公諸于眾；辦理報名手續(xù);組織考試或考察;評定考試考察結(jié)果；確定和公布錄用名單；簽訂錄用合同或頒發(fā)聘書。這種聘任制已在中國許多企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門實行，效果較好。有限招聘也稱限制范圍聘任制，它一般不面向社會公開招聘,也不通過考試,只是在一定范圍內(nèi)，根據(jù)職務(wù)要求進(jìn)行聘任。中國現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制和一些單位、團(tuán)體聘任顧問、技術(shù)指導(dǎo)和編外人員等就屬于有限招聘。聘任制的優(yōu)點:公務(wù)人員能進(jìn)能出,合同期限可長可短，根據(jù)法定既可延續(xù)合同，不合格的也可終止合同；有利于行政機關(guān)根據(jù)工作需要選任合適人選,受聘人員根據(jù)自己的條件找到合適的單位和職位,收到用人治事的最佳效果。,公務(wù)員任職宣誓,（二）公務(wù)員職務(wù)的升降,升職:由較低的職務(wù)升任較高的職務(wù),意味著公務(wù)員所處地位的上升、職權(quán)的加重和責(zé)任范圍的擴大,同時也伴隨著工資、福利等方面待遇的提高.職務(wù)升降即職務(wù)的晉升和降低.降職：由較高的職務(wù)改任較低的職務(wù),意味著公務(wù)員所處地位的降低、職權(quán)和責(zé)任范圍的縮小,從一般意義上說,也意味著工資福利待遇的降低.,公務(wù)員職務(wù)升降與任免在公務(wù)員管