農(nóng)村危房改造計(jì)劃范文 根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等三部委有關(guān)農(nóng)村危房改造政策精神，以及 3項(xiàng)民生工程的通知（ 于修訂印發(fā) 的通知（ 要求，切實(shí)做好我縣農(nóng)村危房改造工作，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。 一、加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)，制定工作措施 （一）健全工作機(jī)構(gòu)?？h政府成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣政府相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名 單附后）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照農(nóng)村危房改造工作需要，成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好危房改造的具體實(shí)施。 （二）明確工作職責(zé)。按照縣政府下達(dá)的危房改造工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)作為責(zé)任主體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村危房改造工作的全面落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村委會簽訂農(nóng)村危房改造責(zé)任狀，將改造任務(wù)合理細(xì)化分解到各村，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村危房改造納入對村委會目標(biāo)管理考核內(nèi)容，千方百計(jì)幫助困難群眾解決問題。 （三）拓寬籌資渠道。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，各級政府補(bǔ)助為輔，通過 銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設(shè)資金。自然災(zāi)害倒損農(nóng)戶恢復(fù)重建、重點(diǎn)優(yōu)撫對象危房改造，要與農(nóng)村危房改造工作有機(jī)結(jié)合，提高資金使用效益。已經(jīng)補(bǔ)助并實(shí)施完成的，要避免重復(fù)補(bǔ)助。 （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用宣傳欄和標(biāo)語等多種形式，廣泛深入開展宣傳活動，使農(nóng)村危房改造的各項(xiàng)政策深入人心，引導(dǎo)社會各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作，形成良好的社會氛圍。要大力宣傳報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)展情況，學(xué)習(xí)好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村危房改造順利進(jìn)行。 二、完善工作 機(jī)制，明確任務(wù)目標(biāo) （一）改造任務(wù) 十三五期間我縣共錄入標(biāo)注危房戶 5300戶，其中建檔立卡貧困危房戶 4800戶，通過 2年半時間到 月底全部改造完成。逐年計(jì)劃分配如下： 000戶； 200戶； 100戶。 493戶全部用于建檔立卡貧困戶危房改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，推進(jìn)貧困村農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，同時，貧困殘疾人危房改造戶在全年任務(wù)中占比不得低于20%。 （二）補(bǔ)助對象與標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)村危房改造補(bǔ)助 對象為居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。 農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。 政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：（ 1）農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶 2萬元；修繕加固戶 2）其他貧困家庭重建房屋戶 1萬元，修繕加固戶 中央補(bǔ)助每戶戶均補(bǔ)助 7500元，省級每戶戶均 3000元，除中央和省級補(bǔ)助外，其余部分全部由縣財(cái)政進(jìn)行配套，縣財(cái)政要將農(nóng)村危房改造縣級補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)下達(dá)的危房改 造任務(wù)和補(bǔ)助資金總額，細(xì)化落實(shí)措施，合理安排各村的危房改造任務(wù)，科學(xué)確定重建戶、修繕加固戶數(shù)量。 （三）改造方式與時限 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村危房改造方式，努力提高補(bǔ)助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險（ ，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險（ ，應(yīng)修繕加固。改造前房屋鑒定由縣房產(chǎn)局進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報(bào)告。 農(nóng)村危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等 條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排，已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排，不得借危房名義推進(jìn)村莊整體遷并。 每年 12月底完成當(dāng)年全縣農(nóng)村危房改造任務(wù)。 （四）改造要求 農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等三部委有關(guān)農(nóng)村危房改造政策，嚴(yán)格執(zhí)行 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理等相關(guān)規(guī)定。 嚴(yán)格把握改造對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶和貧困殘疾人家庭解決最基本安全住房的要求，堅(jiān)持公開、公平、公正原則 ，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審、縣級審批等補(bǔ)助對象認(rèn)定程序，規(guī)范補(bǔ)助對象的審核審批。嚴(yán)格 “ 其他貧困戶 ” 的認(rèn)定工作。要建立健全公示制度，將補(bǔ)助對象基本信息和審查結(jié)果在村務(wù)公開欄公示?？h農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。 補(bǔ)助對象的審核審批。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象由縣住建局會同縣民政局、殘聯(lián)和扶貧辦批準(zhǔn)，建檔立卡貧困戶由縣扶貧辦提供的信息作為依據(jù)，低保戶、五保戶由縣民政局提供的信息作為依據(jù)，殘疾人家庭 以縣殘聯(lián)提供的信息作為依據(jù)。其中，家庭人均純收入大于脫貧線標(biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均純收入的 90%可以列入一般貧困戶。同時，下列對象可列入一般貧困戶：（ 1）上年度家庭出現(xiàn)重大變故導(dǎo)致家庭近期困難的農(nóng)戶；（ 2）家庭個別成員雖享受財(cái)政供給（工資額小于 2000元）但家庭其它成員享受低保待遇或重度殘疾（三級及以上殘疾的）的農(nóng)戶；（ 3）如子女已和父母分開生活雖子女家庭生活較好應(yīng)不影響父母享受危房改造政策；（ 4）喪失部分勞動能力且家庭較困難的農(nóng)戶（但未達(dá)到低保戶標(biāo)準(zhǔn)）；（ 5）困難軍烈屬、因公致殘人員、老黨員、老軍人家庭；（ 6）有勞動能力的鰥寡孤獨(dú)人員、殘疾人家庭。 下列對象不得列入一般貧困戶：（ 1）非經(jīng)商辦企業(yè)戶；（ 2）在城鎮(zhèn)擁有永久性安全住房或商業(yè)用房；（ 3）財(cái)政供給人員；（ 4）家庭擁有小汽車；（ 5）近兩年建房面積在 180平方米以上的貧困戶；（ 6）好逸惡勞，無勞動意愿的貧困戶；（ 7）其他不得列入的情形。 （ 1）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達(dá)到人均不低于13平方米； 3人及 3人以下農(nóng)戶 戶均建筑面積控制在 60平方米以內(nèi)； 3人以上（不含 3人）農(nóng)戶建筑面積可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但人均建筑面積不得超過 18平方米。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照基本要求加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光和傳統(tǒng)風(fēng)貌。 （ 2）簽訂危房改造合同或協(xié)議?？h住建局要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，改造合同或協(xié)議應(yīng)包括危房改造類型（ 級）、改造方式（重建或修繕）、改造面積、承諾完工時間、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、雙方違約責(zé)任等。 （ 3）強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（建村 2011 115號）以及 行）（建村 64號）等有關(guān)規(guī)定?？h住建局要組織技術(shù)力量，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防手冊或掛圖，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)計(jì)常識。積極組織開展危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力 。 承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中，及時到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。 （ 4）加強(qiáng)傳統(tǒng)民居保護(hù)和農(nóng)房風(fēng)貌管理。農(nóng)村危房改造要注重對傳統(tǒng)民居的保護(hù)。對于傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的傳統(tǒng)民居，要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施修繕和改造，完善抗震加固方法，對傳統(tǒng)民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造應(yīng)實(shí)施風(fēng)貌管理，風(fēng)貌管理 要求應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容，并納入村莊規(guī)劃。加強(qiáng)對農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與管理，注重在建筑形式、細(xì)部構(gòu)造、室內(nèi)外裝飾等方面延續(xù)民居風(fēng)格，推動建設(shè)具有傳統(tǒng)民居特色的現(xiàn)代農(nóng)房。加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌綜合建設(shè)，開展院落整治、利用和美化，努力使改造后農(nóng)房與院落及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。 （ 5）加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。危房改造竣工后，應(yīng)及時組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收重點(diǎn)包括工程完成情況、工程質(zhì)量情況、是否符合年初計(jì)劃等，按照 30%的比例進(jìn)行實(shí)地抽查?？h住建局同相關(guān) 部門組織進(jìn)行復(fù)查。建立健全農(nóng)村危房改造績效評價制度，完善激勵約束并重、獎懲結(jié)合的資金分配與管理機(jī)制，逐級開展年度績效評價，綜合評價農(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況。 （ 6）探索工程項(xiàng)目監(jiān)理新模式?？h住建局要積極探索農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目監(jiān)理新模式，通過公開招投標(biāo)的形式，確定監(jiān)理單位，從危房鑒定、改造過程、竣工驗(yàn)收等建設(shè)工程質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)，對當(dāng)年度農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行全過程控制。 按照中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法（財(cái)社 201188號）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的 使用管理?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)危改資金的全面管理、監(jiān)督、發(fā)放，補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助資金由縣財(cái)政局直接打卡發(fā)放到危房改造戶，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用。 要做好補(bǔ)助資金的撥付工作，根據(jù)工程進(jìn)展情況，可分批次、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，應(yīng)在 20日內(nèi)一次性將補(bǔ)助資金全部打卡發(fā)放到位。 縣財(cái)政局要會同縣住建局加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理，積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展第三方評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時 糾正，嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要 “ 回扣 ” 、 “ 手續(xù)費(fèi) ” 等行為。 息管理 （ 1）完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案要符合 有關(guān)規(guī)定，包括檔案表、農(nóng)戶申請、危房鑒定、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收報(bào)告等材料。參加驗(yàn)收人員均需在竣工驗(yàn)收報(bào)告中簽名，明確責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì) 檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補(bǔ)充完善調(diào)查信息，并對已錄入信息實(shí)行年度更新。 （ 2）健全信息報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度，于每月 25日前將當(dāng)月農(nóng)村危房改造進(jìn)度報(bào)縣住建局，并將建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和工作建議等以簡報(bào)、通報(bào)等形式，及時報(bào)送。要通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認(rèn)真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。 （ 1）調(diào)查摸底 ，登記造冊階段（ x月 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員深入各村，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。 （ 2）申報(bào)評議，審核審批階段（ x月 個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由農(nóng)戶自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶證明、危房照片等材料。 集體評議。村委會接到農(nóng)戶申請后，召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行民主評議，并予以公示；經(jīng)評議認(rèn)為符合條件，且公示無異議的。填寫 繕）房申請審核審批表 ，一并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 入戶審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到村委會的申報(bào)材料后，要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見，報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將材料退回村委會并說明理由。 審批公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對符合危房改造條件的，簽訂危房改造合同或協(xié)議，審核結(jié)果