常務(wù)副縣長財(cái)稅形勢(shì)分析會(huì)議 講話 稿 同志們： 全市二季度經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)議剛剛結(jié)束，縣委、縣政府就決定召開這次財(cái)稅工作形勢(shì)分析會(huì)，這充分表明了當(dāng)前形勢(shì)下財(cái)稅工作的重要性。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央、省、市財(cái)稅工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前財(cái)政收支形勢(shì)，安排部署下半年的財(cái)稅工作任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)、各部門和廣大財(cái)稅干部進(jìn)一步凝心聚力、奮力拼搏、控管稅源、強(qiáng)力增收，確保全面完成今年的各項(xiàng)財(cái)稅 工作任務(wù)。剛才懷明局長通報(bào)了當(dāng)前全縣財(cái)政收支形勢(shì)，下面我就今年的財(cái)稅工作談幾點(diǎn)意見。 一、肯定 成績 ，認(rèn)識(shí)不足，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感 今年以來，全縣各級(jí)、各部門緊緊圍繞縣委、縣政府確定的財(cái)稅工作目標(biāo)，克服國家稅收政策調(diào)整以及政策性支出增多等諸多不利因素的影響，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，科學(xué)理財(cái)，全力以赴支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，財(cái)稅工作取得了多年來少有的好 成績 ，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保障，總體呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的顯著特點(diǎn)： （一）財(cái)政收入保持了快速增長的良好勢(shì)頭。一是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)大幅增長。 1縣一般預(yù)算財(cái)政收入完成 我縣年度 計(jì)劃 的 同比增長 40%，總量位于全市三縣一區(qū)第一。其中，國稅部門完成 比增長 地稅部門完成 比增長 財(cái)政部門完成 比增長 二是地方級(jí)財(cái)政收入增速較快。 1縣地方級(jí)財(cái)政收入完成 比增長 高于財(cái)政收入總量增幅。 （二）重點(diǎn)納稅企業(yè)拉動(dòng)作用明顯。 1爐酒廠繳納稅款 礦繳納稅款 車拆解廠繳納稅款 2841萬元，以上重點(diǎn)企業(yè)入庫稅金就達(dá)到了 財(cái)政收入總量的 43%，重點(diǎn)稅源企業(yè)的支撐拉動(dòng)作用進(jìn)一步明顯。 （三）地方級(jí)財(cái)政收入增幅高于全口徑財(cái)政收入增幅。 1縣地方級(jí)財(cái)政收入增幅為 全縣財(cái)政收入總量增幅為 40%，地方級(jí)財(cái)政收入增幅比財(cái)政總收入增幅高 中央級(jí)財(cái)政收入增幅高 方級(jí)收入增長偏快的主要原因是地方小稅種增勢(shì)強(qiáng)勁，對(duì)財(cái)政收入增長的貢獻(xiàn)率大幅提升。 （四）財(cái)政支出進(jìn)一步加快，重點(diǎn)支出保障有力。上半年，財(cái)政一般預(yù)算支出實(shí)現(xiàn) 出規(guī)模創(chuàng)我縣新高，同比增支 長 增長原因：一是涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等涉及民生投入較大，其中：教育投入資金 會(huì)保障和就業(yè)投入資金 療衛(wèi)生投入資金 二是農(nóng)業(yè)投入較大，受旱情影響，今年累計(jì)投入抗旱資金達(dá) 3341萬元；三是兌現(xiàn)政策性調(diào)整津補(bǔ)貼增資，上半年增資 6000萬元。今年以來，注重加強(qiáng)資金調(diào)度，著力保障民生、重點(diǎn)工作及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金需要，進(jìn)一步控制和壓縮一般性支出，保障了重點(diǎn)支出，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 雖然 1也要清醒地看到當(dāng)前我縣財(cái)稅工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）周邊縣區(qū)增長態(tài)勢(shì)給我縣形成較大壓力。截至 7月份我縣財(cái)政收入總量雖然位居全市第一的位次，但蒙城、譙城距我縣差距較小，上半年蒙城、 譙城在財(cái)政收入總量上曾一度超過我縣，四月份我縣財(cái)政收入總量落至全市第三的位次。從目前地方一般預(yù)算收入完成情況來看，蒙城已完成 城完成 入結(jié)構(gòu)及可用財(cái)力明顯低于蒙城、譙城，多年來收入總量一直處于三縣一區(qū)老大的位置，將出現(xiàn)被取代的可能。 （二）財(cái)政增收后勁不足，增長乏力。今年以來，我縣財(cái)政收入增長在兩位數(shù)上高位運(yùn)行，但增幅低于去年同期 于市平均增幅 政收入主要靠酒廠、煤礦及項(xiàng)目建設(shè)投資支撐。從收入項(xiàng)目看，主體稅企業(yè)所得稅完成 3712萬元，較去年同期下降 30%，一定程度影響我縣財(cái)政收入增長速度。高爐酒廠繳納以前年度欠稅 5112萬元，拉動(dòng)財(cái)政收入增長 稅收入增收 5226萬元，增長 主要是受酒廠改制 領(lǐng)導(dǎo) 小組入庫酒廠出讓權(quán)收入 4740萬元，糧油經(jīng)營公司入庫其他收入 1133萬元影響。以上兩項(xiàng)影響拉動(dòng)我縣財(cái)政收入增長 （三）部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入完成情況不均衡。一是從 1況來看：財(cái)政部門已完成 已超額完成全年任務(wù)；地稅部門完成 目標(biāo)任務(wù)的 基本按序時(shí)任務(wù)完成（欠序時(shí) 401萬元）；國稅部門完成 目標(biāo)任務(wù)的 欠序時(shí) 6309萬元，國稅部門組織收入的滯后，已嚴(yán)重影響全縣財(cái)政收入整體進(jìn)度。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入完成情況不均衡，截至 7月底鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)組織財(cái)政收入 考核任務(wù) 二十一個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、辦事處超序時(shí)完成考核任務(wù)，其中：林場(chǎng)、龍山、馬店集、曹市等鎮(zhèn)場(chǎng)已提前完成了全年考核任務(wù)；城西 、城關(guān)、義門、渦北等鎮(zhèn)未按序時(shí)進(jìn)度完成。部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在財(cái)政收入完成情況不均衡的現(xiàn)象。 （四）收入質(zhì)量有所下降，收支矛盾顯現(xiàn)。 1收收入完成 長 低于財(cái)政總收入增幅 于非稅收入增幅 收收入占財(cái)政總收入比重為 比去年下降 時(shí)財(cái)政收入增長幅度（ 40%）低于財(cái)政支出增長幅度（ 。隨著社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，要求財(cái)政支持的項(xiàng)目逐步增多，保證工資及時(shí)足額發(fā)放，機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行政成本不斷增加；民生工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制 改革、社保、農(nóng)業(yè)、保障性住房等支出需求進(jìn)一步增強(qiáng)，都給財(cái)政支出帶來較大壓力。園區(qū)企業(yè)，招商企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的加大，都給我縣可用財(cái)力造成很大影響。近期，由于加快城市建設(shè)步伐、土地整治力度加大等因素，全縣土地出讓金支出 土地出讓金收入僅完成 地出讓金的透支，一定程度擠占我縣的一般預(yù)算支出資金，資金調(diào)度難度加大，財(cái)政收支矛盾已明顯顯現(xiàn)。 以上問題的產(chǎn)生，暴露出我縣財(cái)政運(yùn)行中存在的問題和不足，雖然與近期我縣收入增幅較快、基數(shù)相對(duì)較高等客觀因素有關(guān)，但也有我們對(duì)財(cái)稅形勢(shì)把握不準(zhǔn)、征管力度 不夠大、挖潛手段不夠多等方面的原因。面對(duì)存在的較大差距和嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)政府及財(cái)稅部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要充分認(rèn)識(shí)到，財(cái)稅問題不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題，更是保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定的重大問題。從講政治的角度來看，財(cái)政工作是各級(jí)黨委、政府最關(guān)心、最重視的一項(xiàng)工作。財(cái)政收入的增長情況，在很大程度上反映出各級(jí)政府 領(lǐng)導(dǎo)的工作能力和水平，事關(guān)一個(gè)地方黨委、政府的形象。特別是對(duì)財(cái)稅部門 來說，領(lǐng)導(dǎo)班子的能力強(qiáng)不強(qiáng)、戰(zhàn)斗力高不高，關(guān)鍵就是看財(cái)稅增長這個(gè)硬指標(biāo)。從發(fā)展的角度來看，財(cái)政收入是國民經(jīng)濟(jì)的綜合反映，是衡量各級(jí)政府工作成效的最重要指標(biāo)。 定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都與財(cái)稅收入有很大的關(guān)聯(lián)，可以說，財(cái)政增幅上不去，這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長就失去了支撐。 力趕超，財(cái)政增長、增幅要上去，否則只能是空談。從保支出的角度來看，當(dāng)前，我縣加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、大力改善民生，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面都需要強(qiáng)有力的財(cái)政作保障，保持財(cái)政收入一定增長，是確保這些支出快速增長的需要。因此，各鎮(zhèn)（場(chǎng) ）、辦事處和財(cái)稅部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加大工作力度，抓收入、趕進(jìn)度、提增幅，緊盯財(cái)政收入目標(biāo)不放松。 二、強(qiáng)化措施，緊盯目標(biāo)，扎實(shí)做好下一步組織財(cái)稅收入工作 今年，市委、市政府下達(dá)我縣財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù) 個(gè)目標(biāo)是市委、市政府在綜合考慮各個(gè)方面因素與可能的基礎(chǔ)上作出的重大決策，是實(shí)現(xiàn)亳州 “奮力趕超、加快發(fā)展 ”的重要基礎(chǔ)。全縣上下要緊緊圍繞市委、是政府下達(dá)我縣的目標(biāo)任務(wù)，精心組織，周密部署，強(qiáng)化舉措，確保全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。著力做好以下幾個(gè)方面的工作： （一）要繼續(xù)加強(qiáng)從嚴(yán)治稅和依法 征稅工作。在稅源管理上，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和所得稅等重點(diǎn)稅種的征收，堅(jiān)持綜合治稅，該收的錢一定要收上來。要加大稅收稽查的工作力度，對(duì)各種偷、逃、騙、抗等涉稅違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保大稅、小稅全額入庫，切實(shí)把查補(bǔ)的成果反映到財(cái)政收入上來。 （二）要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中小稅源的征管。國稅部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)金融、批發(fā)零售、品牌總代理商以及零稅負(fù)、低稅負(fù)申報(bào)企業(yè)的專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決遏制稅收的流失。地稅部門要突出抓好房屋出租、中介代理、私人辦學(xué)、個(gè)體行醫(yī)、餐飲服務(wù)等行業(yè)的稅收稽查，加強(qiáng)高收入群體個(gè)人所得稅清繳。財(cái)政部門要認(rèn)真開展契稅、耕地占用稅的清理摸排，尤其要加大房地產(chǎn)交易和開發(fā)環(huán)節(jié)欠繳稅費(fèi)的清繳力度，要避免因兩稅職能劃轉(zhuǎn)給征收工作帶來的影響，要加強(qiáng)公共資源和行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)處置收入管理，強(qiáng)力規(guī)范非稅收入執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰，嚴(yán)肅查處應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰、應(yīng)繳不繳行為，確保非稅收入保持合理增長。 （三）要繼續(xù)加強(qiáng)納稅環(huán)境建設(shè)。我曾接觸過很多企業(yè)界人士，據(jù)他們講，我們不是納稅意識(shí)不強(qiáng)，關(guān)鍵是政府的稅收政策不公平，使我們的納稅積極性受到影響。一些企業(yè)偷機(jī)取巧，少交稅、不交稅，還振振有辭，覺得少交稅是一種能力，在 社會(huì)上有面子。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的一項(xiàng)重要職能就是為各類市場(chǎng)主體營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)家必須樹立 “依法經(jīng)營、照章納稅、盡社會(huì)責(zé)任的意識(shí) ”。政府支持企業(yè)發(fā)展的主要目的有兩個(gè)，一是增加稅收、二吸納就業(yè)。企業(yè)不承擔(dān)這些責(zé)任，政府還支持企業(yè)做什么呢？各級(jí)財(cái)稅部門，在支持企業(yè)發(fā)展的時(shí)候，要嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真搞好稅法普及宣傳，做到稅法面前一律平等。企業(yè)家也要樹立依法納稅意識(shí)，形成納稅光榮、偷逃騙稅可恥的濃厚氛圍。規(guī)模企業(yè)納稅大戶要做好示范帶頭作用，對(duì)于納稅總量及稅收增幅較快的企業(yè)，政府除給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)外，政府將 積極為其爭取項(xiàng)目給予政策扶持。 （四）要繼續(xù)做好節(jié)支工作。今年全縣各項(xiàng)政策性配套剛性支出增多，保民生、保穩(wěn)定壓力很大，收支矛盾十分突出。需要牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持一切從緊辦事，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。各級(jí)各部門按照中央和省有關(guān)堅(jiān)持厲行節(jié)約、嚴(yán)格財(cái)政支出管理的規(guī)定，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)、小車購置費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、維修經(jīng)費(fèi)在上年壓縮的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)行零增長。最近，國家對(duì)公車購置使用、公務(wù)接待、公費(fèi)出國出境等 “三公 ”費(fèi)用提出了更嚴(yán)格的要求。為此，各級(jí)各部門要按照政策文件精神，大力壓縮一般性支出，切實(shí)降低行政成本，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出， 維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí) 現(xiàn)在已是 8月份，距離年底還有不到 5個(gè)月的時(shí)間，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、辦事處及財(cái)稅部門必須把組織財(cái)稅收入作為當(dāng)前工作的重中之重來抓，集中時(shí)間、集中精力、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，采取超常規(guī)的措施，堅(jiān)決打好財(cái)稅入庫攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全年財(cái)政收支目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。 （一）要加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作的重大意義，要理解、重視和支持財(cái)稅工作，努力為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、辦事處及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問組織收入工作，要深入一線，靠前指揮。 國、地、財(cái)三部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)完成收入目標(biāo)任務(wù)負(fù)總責(zé)，做到 “五個(gè)親自抓 ”，即親自主持研究措施對(duì)策；親自深入一線 指導(dǎo) 督促工作；親自協(xié)調(diào)解決財(cái)稅征管中的矛盾問題；親自解剖稅源情況；親自過問目標(biāo)管理考核。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要全面掌握情況，落實(shí)工作措施。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，對(duì)下一步的財(cái)稅工作要及早研究、及早謀劃，把握形勢(shì)， 總結(jié) 經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施，保證稅收均衡入庫，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。 （二）要進(jìn)一步明確目標(biāo)，分解任務(wù)。今年，市委、以說這個(gè)任務(wù)既相當(dāng)艱巨，又不是高不可攀的，要堅(jiān)持把完成今年目標(biāo)任務(wù)當(dāng)做一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，這一點(diǎn)是沒有商量余地的，希望每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門都不要拖全縣的后腿。在具體執(zhí)行的環(huán)節(jié)，要分大為小，化整為零，要把大目標(biāo)分解成各個(gè)小任務(wù)，分解到各個(gè)月份里，分解到各個(gè)稅種里，分解到各個(gè)征收單位，分解到各個(gè)人頭上。充分運(yùn)用好獎(jiǎng)懲激勵(lì)政策，按照今年確定的獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)國、地、 財(cái)三部門及鎮(zhèn)（場(chǎng)）、辦事處給予逐季兌現(xiàn)，年終 總結(jié) 。 （三）財(cái)稅部門要搞好協(xié)調(diào)配合。財(cái)稅部門要切實(shí)搞好協(xié)作配合，做到財(cái)稅征管信息交流共享，搞好收入進(jìn)度銜接，加大聯(lián)合征管和稽查工作力度，保持工作步調(diào)高度一致，增強(qiáng)征管工作的合力。政府有關(guān)職能部門和單位要切實(shí)履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，有代扣代繳義務(wù)的，要嚴(yán)格按照 “先稅后證 ”、 “先稅后費(fèi) ”的要求足額扣繳相關(guān)稅費(fèi)；沒有代扣代繳義務(wù)但有監(jiān)管責(zé)任的，要