雙隨機一公開實施方案 為貫徹落實福建省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見 (閩政辦 2015 151號 )和漳州市人民政府辦公室關(guān)于做好推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的通知 (漳政辦 2016 10號 )文件精神，推進(jìn)我市水利行業(yè)采取隨機抽查方式開展執(zhí)法檢查工作，規(guī)范水行政執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公平、公正，結(jié)合我局實際，制定本方案。 一、目標(biāo)要求 按照 “依法監(jiān)管、公正高效、公開透明 ”原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念 ,創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，逐步建立健全水利檢查隨機抽查制度，切 實解決水利檢查隨意性和不到位等問題，為水利生產(chǎn)經(jīng)營主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。 二、主要任務(wù) (一 ) 完善 “雙隨機 ”抽查工作機制 “雙隨機 ”制度，是指以 “隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員 ”的方式開展水行政監(jiān)督檢查的執(zhí)法機制。我局隨機抽查的領(lǐng)域目前包括由本局審批的取水許可項目、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案許可實施情況及在建和運行管理工程水利安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查 (具體隨機抽查事項清單見附件 )。 “雙隨機 ”抽查機制應(yīng)結(jié)合我局工作實際逐步推廣至法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其它水行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域，不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重 。 1、建立抽查對象數(shù)據(jù)庫。根據(jù)檢查要求，建立取水戶數(shù)據(jù)庫、水土保持生產(chǎn)建設(shè)項目數(shù)據(jù)庫及水利安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容根據(jù)市水利局行政許可實施情況進(jìn)行動態(tài)更新。 責(zé)任部門：水土保持監(jiān)督站、水政監(jiān)察大隊、工程質(zhì)量監(jiān)督站 2、建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫。根據(jù)檢查要求，建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，人員包括局水政水資源科、審核審批科、水土保持監(jiān)督站、工程質(zhì)量監(jiān)督站、市水政監(jiān)察大隊執(zhí)法人員。數(shù)據(jù)庫內(nèi)容根據(jù)部門人員變動情況進(jìn)行動態(tài)更新。執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法資格，未取得執(zhí)法資格的不得列入名錄庫。 責(zé)任部門：水政水資源科 3、組織 抽查。局人秘財務(wù)科牽頭組織具體抽查活動，以搖號等隨機抽查的方式抽取檢查對象、執(zhí)法人員 (不少于 2名 )。為確保抽查程序公平、公正、公開，可邀請局監(jiān)察室代表到場監(jiān)督抽查，并可派員參加實地檢查。若抽到人員因客觀原因未能參加檢查，應(yīng)采取 “遞補抽取 ”的方式仍從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取產(chǎn)生。執(zhí)法檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。 責(zé)任部門：人秘財務(wù)科 4、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，局監(jiān)察室應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位限期整改，整改期限結(jié)束后，檢查人員應(yīng)對整改情況進(jìn)行回訪，確保整改要求的落實。 責(zé)任部門：監(jiān)察室 (二 ) 合理確定 隨機抽查比例和頻次 抽查頻率原則上每年不少于 2次，取水戶抽查比例不低于 10%、涉及水土保持生產(chǎn)建設(shè)項目抽查比例不低于 10%。法律法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。 (三 )“雙隨機 ”抽查結(jié)果的運用 1、實行以 “一抽查一通報 ”制度。抽查工作結(jié)束后，及時向社會公布結(jié)果 ;對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和情形，要依法依規(guī)加大懲處力度，及時公開行政處罰信息 ;屬于其他部門管轄的，及時移送相關(guān)部門查處 ;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時向公安機關(guān)移送。 責(zé)任部門：人秘財務(wù)科、水土保持監(jiān)督站、水政監(jiān)察大隊 2、建立水利系統(tǒng)市場主體誠信檔案。根據(jù)隨 機抽查結(jié)果，對取水許可單位 (個人 )、涉及水土保持的生產(chǎn)建設(shè)單位建立誠信檔案。 責(zé)任部門：水政水資源科、水土保持監(jiān)督站、水政監(jiān)察大隊 3、建立失信聯(lián)合懲戒機制。對經(jīng)檢查中確定的失信單位 (或個人 )，列入失信黑名單，進(jìn)行全市通報。推進(jìn)隨機抽查與社會信用體系相銜接，條件成熟時，將隨機抽查結(jié)果及時推送至我市公共信用信息平臺，納入市場主體的社會信用紀(jì)錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。 責(zé)任部門：水政水資源科、水土保持監(jiān)督站、水政監(jiān)察大隊 三、工作要求 (一 )提高思想認(rèn)識。推進(jìn)隨機抽查是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政體 制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。各有關(guān)業(yè)務(wù)科室要高度認(rèn)識此項工作的重要性和必要性，強化過程管控，確保隨機抽查工作落到實處，取得實效。 (二 )強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要嚴(yán)格責(zé)任落實，大力推廣建立隨機抽查機制，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)。市效能辦、審改辦已將 “雙隨機 ”抽查工作納入年度重點督查任務(wù)和績效考核內(nèi)容進(jìn)行督促檢查，對隨機抽查工作中失職瀆職或消極不作為的，嚴(yán)格效能問責(zé)和責(zé)任追究。 (三 )加強宣傳培訓(xùn)。隨機抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式 的探索和創(chuàng)新，要加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，加大對隨機抽查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。加大宣傳力度，積極爭取社會各界對隨機抽查工作的了解和支持。 雙隨機一公開實施方案 為貫徹落實福建省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見 (閩政辦 2015 151號 )和漳州市人民政府辦公室關(guān)于做好推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的通知 (漳政辦 2016 10號 )文件精神，推進(jìn)我市水利行業(yè)采取隨機抽查方式開展執(zhí)法檢查工作，規(guī)范水行政執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公平、公正，結(jié)合我局實際，制定本方案。 一、目標(biāo)要求 按照 “依 法監(jiān)管、公正高效、公開透明 ”原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念 ,創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，逐步建立健全水利檢查隨機抽查制度，切實解決水利檢查隨意性和不到位等問題，為水利生產(chǎn)經(jīng)營主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。 二、主要任務(wù) (一 ) 完善 “雙隨機 ”抽查工作機制 “雙隨機 ”制度，是指以 “隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員 ”的方式開展水行政監(jiān)督檢查的執(zhí)法機制。我局隨機抽查的領(lǐng)域目前包括由本局審批的取水許可項目、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案許可實施情況及在建和運行管理工程水利安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查 (具體隨機抽查事項清單見附件 )。 “雙隨機 ”抽查機制應(yīng)結(jié)合我局工作實際逐步推廣至法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其它水行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域，不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。 1、建立抽查對象數(shù)據(jù)庫。根據(jù)檢查要求，建立取水戶數(shù)據(jù)庫、水土保持生產(chǎn)建設(shè)項目數(shù)據(jù)庫及水利安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容根據(jù)市水利局行政許可實施情況進(jìn)行動態(tài)更新。 責(zé)任部門：水土保持監(jiān)督站、水政監(jiān)察大隊、工程質(zhì)量監(jiān)督站 2、建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫。根據(jù)檢查要求，建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，人員包括局水政水資源科、審核審批科、水土保持監(jiān)督站、工程質(zhì)量監(jiān)督站、市水政監(jiān)察大隊執(zhí)法人員。數(shù)據(jù)庫內(nèi)容根據(jù)部門 人員變動情況進(jìn)行動態(tài)更新。執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法資格，未取得執(zhí)法資格的不得列入名錄庫。 責(zé)任部門：水政水資源科 3、組織抽查。局人秘財務(wù)科牽頭組織具體抽查活動，以搖號等隨機抽查的方式抽取檢查對象、執(zhí)法人員 (不少于 2名 )。為確保抽查程序公平、公正、公開，可邀請局監(jiān)察室代表到場監(jiān)督抽查，并可派員參加實地檢查。若抽到人員因客觀原因未能參加檢查，應(yīng)采取 “遞補抽取 ”的方式仍從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取產(chǎn)生。執(zhí)法檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。 責(zé)任部門：人秘財務(wù)科 4、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，局監(jiān)察室 應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位限期整改，整改期限結(jié)束后，檢查人員應(yīng)對整改情況進(jìn)行回訪，確保整改要求的落實。 責(zé)任部門：監(jiān)察室 (二 ) 合理確定隨機抽查比例和頻次 抽查頻率原則上每年不少于 2次，取水戶抽查比例不低于 10%、涉及水土保持生產(chǎn)建設(shè)項目抽查比例不低于 10%。法律法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。 (三 )“雙隨機 ”抽查結(jié)果的運用 1、實行以 “一抽查一通報 ”制度。抽查工作結(jié)束后，及時向社會公布結(jié)果 ;對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和情形，要依法依規(guī)加大懲處力度，及時公開行政處罰信息 ;屬于其他部門管轄的，及時移送相關(guān)部門查處 ;涉嫌構(gòu)成 犯罪的，依法及時向公安機關(guān)移送。 責(zé)任部門：人秘財務(wù)科、水土保持監(jiān)督站、水政監(jiān)察大隊 2、建立水利系統(tǒng)市場主體誠信檔案。根據(jù)隨機抽查結(jié)果，對取水許可單位 (個人 )、涉及水土保持的生產(chǎn)建設(shè)單位建立誠信檔案。 責(zé)任部門：水政水資源科、水土保持監(jiān)督站、水政監(jiān)察大隊 3、建立失信聯(lián)合懲戒機制。對經(jīng)檢查中確定的失信單位 (或個人 )，列入失信黑名單，進(jìn)行全市通報。推進(jìn)隨機抽查與社會信用體系相銜接，條件成熟時，將隨機抽查結(jié)果及時推送至我市公共信用信息平臺，納入市場主體的社會信用紀(jì)錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。 責(zé)任部門：水 政水資源科、水土保持監(jiān)督站、水政監(jiān)察大隊 三、工作要求 (一 )提高思想認(rèn)識。推進(jìn)隨機抽查是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。各有關(guān)業(yè)務(wù)科室要高度認(rèn)識此項工作的重要性和必要性，強化過程管控，確保隨機抽查工作落到實處，取得實效。 (二 )強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要嚴(yán)格責(zé)任落實，大力推廣建立隨機抽查機制，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)。市效能辦、審改辦已將 “雙隨機 ”抽查工作納入年度重點督查任務(wù)和績效考核內(nèi)容 進(jìn)行督促檢查，對隨機抽查工作中失職瀆職或消極不作為的，嚴(yán)格效能問責(zé)和責(zé)任追究。 (三 )加強宣傳培訓(xùn)。隨機抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，加大對隨機抽查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。加大宣傳力度，積極爭取社會各界對隨機抽查工作的了解和支持。 雙隨機一公開實施方案 為創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，按照國務(wù)院關(guān)于印發(fā) 2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知 (國發(fā) 201529號 )、國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管 的通知(國辦發(fā) 2015 58號 )和河北省人民政府辦公廳關(guān)于推廣 “雙隨機 ”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見 (冀政辦發(fā) 2015 22號 )(以下簡稱實施意見 )等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想和基本原則 指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照國務(wù)院和省、市政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合有關(guān)文件的要求，大力推廣 “隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員 ”的 “雙隨機 ”抽查機制，嚴(yán)格限制部門自由裁量權(quán)，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力。 基本原則：堅持依法監(jiān)管，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管的規(guī)范化，落實監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn) “雙隨機 ”抽查制度化、規(guī)范化，凡法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查 ;堅持公正高效，切實做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境 ;堅持公開透明，實行 “陽光執(zhí)法 ”，公開隨機抽查事項、程序和結(jié)果，保障市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等 ;堅持協(xié)同推進(jìn)， 依托河北省市場主體信息公示系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，積極探索跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合隨機抽查。既要在市場監(jiān)管領(lǐng)域推廣 “雙隨機 ”抽查，也要在各級各有關(guān)部門的檢查工作中廣泛運用。 二、方法步驟 自 2015年 10月 1日起，各級各有關(guān)部門都要實行 “雙隨機 ”抽查，并不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重，使之逐步成為日常監(jiān)管的主要方式。 建立健全 “兩庫一單 ” 1、建立市場主體名錄庫。各級各有關(guān)部門要以工商部門經(jīng)濟(jì)戶籍管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，立足職能建立本部門監(jiān)管的市場主體名錄庫，名錄信息包括市場主體的名稱、地址、法定代表人 (負(fù) 責(zé)人 )姓名、電話等內(nèi)容。 2、建立檢查人員名錄庫。各級各有關(guān)部門以市政府法制辦行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立檢查人員名錄庫。 3、建立 “雙隨機 ”抽查事項清單。各級各有關(guān)部門要依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定 “雙隨機 ”抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，并及時向社會公布。 4、實行動態(tài)管理。對市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及 “雙隨機 ”抽查事項清單實行動態(tài)管理，及時錄入、更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。 (二 )規(guī)范執(zhí)法檢查流程 1、積極探 索開展聯(lián)合檢查。整合部門檢查事項，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。部門內(nèi)存在多個執(zhí)法科室、多項檢查事項的，要合法合理地確定檢查事項，對同一市場主體要一次性完成檢查 ;市縣兩級政府要結(jié)合本地實際，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查。要按照 “雙隨機 ”要求，制定并實施聯(lián)合抽查計劃，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應(yīng)一次性完成，提高執(zhí)法效能。 2、合理確定抽查比例和頻次。監(jiān)管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度。對國家部委、省級部門已部署抽查計劃的，市級部門不 再安排抽查 ;對市級部門已部署抽查計劃的，縣級部門不再安排抽查 ;對已抽查過的市場主體，不再列入當(dāng)年度抽查名單 ;對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況，以及涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的特殊行業(yè)、重點區(qū)域的市場主體，要加大隨機抽查比例和頻次 ;法律法規(guī)規(guī)章對監(jiān)督檢查有明確規(guī)定的，國務(wù)院及國家各部委、省、市政府對監(jiān)督檢查有專門要求的，從其規(guī)定 ;對涉嫌違法被投訴舉報行為的檢查，依法進(jìn)行。 3、合理選擇檢查方式。抽查可以采用實地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，注重運用云計算和大數(shù)據(jù)等信息化手段。抽查中可委托會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)開展相關(guān)工作，依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或?qū)I(yè)機構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。 4、如實記錄檢查情況。依法對被抽查市場主體實施檢查，要如實填寫檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運用電子化手段，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。 5、依法處理違法違規(guī)行為。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門要依法依規(guī)處理，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。 6、及時公示抽查及處理結(jié)果。監(jiān)管部門要對抽查結(jié)果的合法性、準(zhǔn)確性和及時性負(fù)責(zé)，將抽查情況及查處結(jié)果錄入在被抽查市場主體的公示信息中 ，向社會公示，接受社會監(jiān)督。對抽查結(jié)果正常的市場主體，自抽查結(jié)束之日起 20個工作日內(nèi)向社會公示。對抽查有問題的市場主體，區(qū)分情況依法做出處理并向社會公示 ;對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要將案件線索移送相應(yīng)監(jiān)管部門依法處理。涉嫌犯罪的，移送公安司法機關(guān)處理 ;市場主體拒絕接受抽查或在接受抽查中隱瞞真實情況、弄虛作假的，由相應(yīng)監(jiān)管部門依法處理，并記錄在市場主體公示信息中，向社會公示 ;市級主管部門抽查的市場主體可依法委托相應(yīng)縣 (市、區(qū) )主管部門進(jìn)行檢查，但處理違法違規(guī)行為及抽查情況、查處結(jié)果的公 示仍由市級主管部門做出。 (三 )建立健全配套工作機制 1、形成統(tǒng)一市場監(jiān)管信息平臺。加快各級政府部門之間、部門上下級之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，依托河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)，整合形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺。 2016年 12月底前，通過河北省企業(yè)法人庫信息共享和應(yīng)用平臺，將行政許可類、監(jiān)管類、處罰類信息歸集在市場主體名下，在河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)公示，并監(jiān)督市場主體履行信息公示義務(wù)。 2、健全 “雙隨機 ”抽查與社會信用體系銜接機制。建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒機制和黑名單制度，將隨機抽查結(jié)果納 入市場主體的社會信用記錄，在政府采購、政府購買服務(wù)、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面予以限制或禁止，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。 三、工作要求 (一 )加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要加強隨機抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相應(yīng)工作機制，充實并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強跨部門協(xié)調(diào)配合，不斷提高檢查水平，切實把 “雙隨機 ”抽查監(jiān)管落到實處。 (二 )嚴(yán)格落實責(zé)任。要進(jìn)一步增強責(zé)任意識，大力推廣 “雙隨機 ”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)。 (三 )嚴(yán)格抽查紀(jì)律。監(jiān)管部門及其工 作人員對被抽取的市場主體實施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受市場主體的財物，不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。 (四 )加強宣傳培訓(xùn)。 “雙隨機 ”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各地各有關(guān)部門要結(jié)合實施意見及本方案的工作要求，積極與上級部門溝通，加大宣傳力度，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善 “雙隨機 ”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。 (五 )做好信息反饋。各縣市區(qū)政府、市政府各有關(guān)部門要根據(jù)本工作方案要求，抓緊制定具體實施細(xì)則，明確在 本級、本部門、本領(lǐng)域推廣 “雙隨機 ”抽查的任務(wù)安排和時間進(jìn)度，于 2015年 9月 29日前報市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組。市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好督促落實，總結(jié)交流經(jīng)驗，務(wù)求推廣 “雙隨機 ”抽查工作取得實效，把簡政放權(quán)、加強事中事后監(jiān)管改革向縱深推進(jìn)。 雙隨機一公開實施方案 為增強市場監(jiān)管效能，規(guī)范市場執(zhí)法行為，保障企業(yè)合法權(quán)益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知 (國辦發(fā) 2015 58號 )和國家工商總局關(guān)于開展隨機抽取檢查對象和選派執(zhí)法人員的 “雙隨機 ”抽查機制，結(jié)合我局實際，制定本方案。 一、雙隨機抽查試點工作開展時間 2015年 9月 13日至 2016年 10月 15日 二、雙隨機抽查對象 依照四川省工商行政管理局開展的市場主體信用信息抽查為主要對象，除對礦山開采、建筑施工、危險品生產(chǎn)銷售、道路交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)和涉及人身財產(chǎn)安全、公共安全、公眾健康安全的消防、食品生產(chǎn)、特種設(shè)備、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查、定向抽查 ;國務(wù)院、國家各部委和省、市、縣人民政府對監(jiān)督檢查有明確要求的 ;投訴舉報企業(yè)違法違規(guī)行為，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的 ;法律、法規(guī)對監(jiān)督檢查方式有明確要 的。 三、基本原則 隨機抽查應(yīng)當(dāng)遵循依法、隨機、公平、公正、公開透明、提高監(jiān)管職能、落實嚴(yán)管措施、降低行政成本的原則開展工作，積極探索綜合抽查檢查工作新思路。 四、抽取流程 隨機抽查，是指將四川省市場主體信用信息公示系統(tǒng) (以下簡稱公示系統(tǒng) )隨機抽取的企業(yè)，通過本局隨機抽取系統(tǒng)隨機產(chǎn)生的檢查人員，依