關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)撤銷問題的調(diào)研思考 *縣地處湘西北，是個人口近百萬的農(nóng)業(yè)大縣，境內(nèi)有40個鄉(xiāng)鎮(zhèn),878個行政村和居委會。20xx年以前，*縣信用聯(lián)社按行政區(qū)域在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了金融服務(wù)網(wǎng)點，但到年底，縣聯(lián)社將牯牛山和凌津灘兩個鎮(zhèn)的信用社予以撤銷，導(dǎo)致兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村金融服務(wù)出現(xiàn)“盲區(qū)”，農(nóng)民對此反響十分強烈，并引發(fā)諸多社會問題，值得有關(guān)部門高度關(guān)注。 一、主要影響 (一)村民存取款項不便。有的農(nóng)戶離外鄉(xiāng)信用社20-30公里不等，辦理業(yè)務(wù)需要乘坐短途客車，或者租車，很不方便，以凌津灘鎮(zhèn)馬石村為例，該村總?cè)丝谟?00余人，村內(nèi)有20余家工商個體戶每年現(xiàn)金進出額約為1500萬元，離現(xiàn)在信用社約15公里路程，每天的進出現(xiàn)金只能存放在家里，不便于及時存取，帶來了不少安全隱患;同時,農(nóng)民的各類惠農(nóng)補貼資金約30余萬元，給村里老人、五保戶、殘疾人帶來了極大不便。有的去了找不到地方，有的因信用社業(yè)務(wù)忙，空手而歸，有的還要花費租車費，有位叫廖湘清的五保戶，搭乘公車去取200余元的季度補貼資金，因信用社業(yè)務(wù)繁忙，等了一天沒取回款，只好在信用社門口坐了一夜，在當?shù)匾鹆藰O大的負面影響。 (二)金融業(yè)務(wù)發(fā)展減速。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社撤并主要是為了提高效益，減少安全隱患，同時也給“三農(nóng)”服務(wù)帶來一定影響。以興隆街信用社為例，該社原有職工6人，臨時工1人，凌津灘信用社撤銷并入該信用社后，從凌津灘信用社調(diào)入3人，共計9人。后縣聯(lián)社又從該信用社調(diào)出2人，辭退臨時工1人，人員數(shù)量并無變化，理論業(yè)務(wù)量增長近一倍。年初本是存款增長旺季，但到2月底止，該社各項存款余額4770萬元，比年初僅增41萬元，比上年同期少增47萬元，存款增速下降1.2個百分點。而同期鄰鄉(xiāng)郵政儲蓄存款卻增加261萬元。由于人少事多，導(dǎo)致金融服務(wù)不到位，信用社形象受到影響，業(yè)務(wù)發(fā)展減速。 (三)信貸服務(wù)存在疏漏。一是小額農(nóng)貸難以及時發(fā)放。據(jù)凌津灘鎮(zhèn)三印村燕支書反映，到目前，信用社還未派員對小額農(nóng)貸的情況摸底調(diào)查，農(nóng)民春耕在即，急需信用社給予支持，購買農(nóng)機具、種子、化肥等生產(chǎn)資料，現(xiàn)在是望穿秋水。而上年同期該村新獲農(nóng)資貸款16萬元，今年到目前僅獲得貸款10.2萬元。二是貸后跟蹤服務(wù)不到位。馬石村有一貸款客戶李宏志欠信用社700元貸款，春節(jié)時兒媳回家，催促償還，李因年紀大，體弱多病，不能到信用社還款，信用社無人前來清收，貸款不能及時歸還到位。 (四)社會維穩(wěn)難度增加。因金融網(wǎng)點的撤銷，村民前往鄰近信用社距離增大，往往選擇將余錢藏在家里，結(jié)果發(fā)生多起現(xiàn)金被盜事件，反應(yīng)激烈的揚言要到長沙、北京上訪。有村民直接給“省長熱線”反映情況，至今沒有下文。在當今各級政府大力關(guān)注“三農(nóng)”，倡導(dǎo)和諧社會的大環(huán)境下，卻人為增加了社會不穩(wěn)定因素，增加了當?shù)卣ぷ鲏毫Α?二、幾點建議 (一)政府支持，財政補貼 地方政府應(yīng)積極鼓勵信用社網(wǎng)點建設(shè)，特別是應(yīng)加大對服務(wù)“三農(nóng)”服務(wù)的激勵。針對農(nóng)村信用社經(jīng)營的實際情況，在政策、稅收、費用等方面提供優(yōu)惠政策，對處于虧損狀況的信用社可以考慮給予財政補貼等方式，維持網(wǎng)點生存，以減少網(wǎng)點撤并帶來的負面影響。 (二)科學選址，合理布局 農(nóng)村信用社網(wǎng)點設(shè)定要進行全方位分析和測算，合理確定營業(yè)網(wǎng)點的最佳布局和數(shù)量。對位于縣城內(nèi)業(yè)務(wù)量較小的網(wǎng)點可以遷到城鄉(xiāng)結(jié)合部。對已經(jīng)撤并但農(nóng)民呼聲較大的，可以設(shè)立分社或儲蓄所，充分考慮網(wǎng)點的分布，既要能夠促進自身發(fā)展，又要能促進所服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。 (三)提高素質(zhì)，樹立形象 機構(gòu)撤并后，臨近的信用社業(yè)務(wù)量成倍增加，對信用社員工也提出了更高的要求?？h聯(lián)社應(yīng)加強人力資源建設(shè)，加強對員工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和思想道德教育，打造一支業(yè)務(wù)精、責任心強、文明禮貌的員工隊伍，積極拓展業(yè)務(wù)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提高金融服務(wù)質(zhì)量。 (四)立足“三農(nóng)”，服務(wù)為本 開展“流動銀行”下鄉(xiāng)，定期到各村部攬儲，解決村民“藏錢”的后顧之憂。春耕在即，農(nóng)民正處于急需購買春耕生產(chǎn)資料的最佳時期，渴望各金融機構(gòu)網(wǎng)點給予信貸與結(jié)算支持。為