如何做好摸底排查工作摘 要 摸底排查是偵查人員根據(jù)對(duì)案情的分析判斷，在一定范圍內(nèi)對(duì)可疑人、事、物逐個(gè)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)偵查線索、犯罪嫌疑人和排除與案件無(wú)關(guān)人員嫌疑的偵查措施；是偵查機(jī)關(guān)的專(zhuān)門(mén)工作于群眾路線相結(jié)合之偵查方針的具體體現(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)、科技以及社會(huì)環(huán)境的變化，犯罪手段也日新月異，這就給傳統(tǒng)的摸底排隊(duì)工作帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。因此只有轉(zhuǎn)換思路，拓寬摸底排查的范圍、創(chuàng)新摸底排查的方法手段，將現(xiàn)代化的科學(xué)理念和科技手段引入到摸底排查的工作中來(lái)，才能在新形勢(shì)下運(yùn)用好摸底排查這個(gè)基礎(chǔ)的、傳統(tǒng)的偵查措施。關(guān)鍵詞 摸底排查；局限性；挑戰(zhàn)；創(chuàng)新摸底排查又稱(chēng)為調(diào)查摸底，是指?jìng)刹槿藛T對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的案件在勘查現(xiàn)場(chǎng)、分析案情的基礎(chǔ)上，刻畫(huà)犯罪嫌疑人可能所處的范圍，依靠基層組織和廣大群眾的協(xié)助，在確定范圍內(nèi)依據(jù)刻畫(huà)的條件逐個(gè)排查，匯集疑人疑事，從中查尋犯罪嫌疑人或發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人線索的一項(xiàng)偵查措施。多年以來(lái)，這種偵查措施一直發(fā)揮著巨大的作用，給公安機(jī)關(guān)偵破案件帶來(lái)了許多便利。但是在新的形勢(shì)下，隨著經(jīng)濟(jì)、科技以及社會(huì)環(huán)境的變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)，犯罪形式也隨之日新月異、變得五花八門(mén)，手段層出不窮，特別是在科技快速發(fā)展的現(xiàn)今，犯罪分子更加隱蔽，刑事犯罪表現(xiàn)出組織化、職業(yè)化、智能化的趨勢(shì)，呈現(xiàn)出跨區(qū)域、大范圍流竄、高隱蔽性、高危險(xiǎn)性的新特征。這樣的新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的摸底排查的工作方法在開(kāi)展多項(xiàng)工作的過(guò)程中逐漸顯露了它的局限性。因此，如何正確看待傳統(tǒng)摸底排查工作的局限性、認(rèn)清新形勢(shì)下摸底排查工作所面臨的挑戰(zhàn)、做好摸底排查的工作顯得尤為重要。一、 傳統(tǒng)摸底排查工作的局限性及其所面臨的挑戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)、科技高度發(fā)展，社會(huì)環(huán)境變化日新月異的今天，犯罪分子的手段也越來(lái)越多樣化，在這過(guò)程中，傳統(tǒng)的摸底排查工作的局限性：排查范圍小、排查速度慢以及排查的效率低的局限性也越來(lái)越暴露。同時(shí)在新形勢(shì)下，隨著作案手段的多樣化、流動(dòng)人口的大量出現(xiàn)，摸底排查工作還面臨著明確排查條件難度以及劃定排查范圍難度的提高。（一） 傳統(tǒng)摸底排查工作的局限性1. 范圍小傳統(tǒng)的摸底排查工作需要確定準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)姆秶绻频姆秶^(guò)大、過(guò)小則會(huì)導(dǎo)致整個(gè)摸底排查的工作受到影響，不利于之后偵查工作的開(kāi)展。而往往由于人力物力的限制，傳統(tǒng)的摸底排查的工作方法比較適用于范圍較小的犯罪活動(dòng)范圍，而對(duì)于一些網(wǎng)絡(luò)犯罪、電信犯罪以及像跨國(guó)犯罪之類(lèi)的案件就很難采用傳統(tǒng)的摸底排查的工作方法。它很難突破時(shí)空上的障礙和地域范圍、人員范圍以及行業(yè)范圍的界定，很難將排查范圍延伸到各行各業(yè)以及社會(huì)的每個(gè)角落，導(dǎo)致在現(xiàn)今的社會(huì)，傳統(tǒng)摸底排查的范圍小這個(gè)局限性越來(lái)越突顯。2. 速度慢傳統(tǒng)的摸底排查的工作是由專(zhuān)業(yè)的偵查人員所完成的，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，犯罪表現(xiàn)出組織化、職業(yè)化、智能化的趨勢(shì)，呈現(xiàn)出跨區(qū)域、大范圍流竄、高隱蔽性、高危險(xiǎn)性的新特征，這導(dǎo)致了摸排范圍越來(lái)越大、涉及的犯罪分子也越來(lái)越多、摸底排查的工作量變大、周期延長(zhǎng)、時(shí)間花費(fèi)大大增加，這極易是偵查人員產(chǎn)生厭戰(zhàn)的情緒，導(dǎo)致漏排現(xiàn)象層出不窮，降低了破案的速度。3. 效率低傳統(tǒng)的摸底排查工作需要花費(fèi)大量的人力物力，這就導(dǎo)致了在摸底排查的過(guò)程中往往無(wú)法做到面面俱到。而由于公安工作人力物力的有限性，無(wú)法做到第一時(shí)間在社會(huì)的各個(gè)角落、各行各業(yè)進(jìn)行摸底排查工作，這就會(huì)給部分犯罪分子空留出時(shí)間進(jìn)行逃竄，降低了破案的效率。（二） 新形勢(shì)下摸底排查工作所面臨的挑戰(zhàn)1. 作案手段的多樣化，提高了明確排查條件的難度在網(wǎng)路高速發(fā)展的今天，犯罪分子往往不是作為單獨(dú)個(gè)體的存在，犯罪分子更加隱蔽，刑事犯罪表現(xiàn)出組織化、職業(yè)化、智能化的趨勢(shì)，呈現(xiàn)出跨區(qū)域、大范圍流竄、高隱蔽性、高危險(xiǎn)性的新特征。犯罪分子之間會(huì)相互學(xué)習(xí)犯罪手段，犯罪工具不斷翻新。同時(shí)犯罪地和犯罪結(jié)果發(fā)生地也隨著科技的發(fā)展逐漸分開(kāi)，另外隨著社會(huì)開(kāi)放程度逐漸擴(kuò)大，出現(xiàn)了許多變態(tài)心理導(dǎo)致的犯罪，增加了摸底排查以及破案的難度系數(shù)。2. 流動(dòng)人口的大量出現(xiàn)，提高了劃定排查范圍的難度在傳統(tǒng)的社會(huì)中，人口的流動(dòng)性低，許多地方交通閉塞，與外界往來(lái)較少，因此一旦發(fā)生案件，往往會(huì)引起很多人的關(guān)注，于是傳統(tǒng)的摸底排查在過(guò)去的社會(huì)里發(fā)揮了重大作用。但是隨著我國(guó)東部沿海地區(qū)的發(fā)展，東部和中西部地區(qū)貧富差距逐漸拉大，這促進(jìn)了全國(guó)范圍內(nèi)的人口流動(dòng)，這就導(dǎo)致了出現(xiàn)了大量流竄性案件的發(fā)生，這給摸排范圍的劃定增加了新的困難，使傳統(tǒng)的摸底排查面臨著新的挑戰(zhàn)。二、 如何在新形勢(shì)下做好摸底排查工作在面對(duì)傳統(tǒng)摸底排查工作的局限性以及新形勢(shì)下摸底排查工作所面臨的挑戰(zhàn)，除了要做好明確條件、劃定范圍、全面排查、重點(diǎn)核查這四項(xiàng)基本工作外，還要?jiǎng)?chuàng)新摸底排查工作的方法手段，開(kāi)展網(wǎng)上排查工作和利用視頻監(jiān)控進(jìn)行摸底排查工作。同時(shí)作為公安機(jī)關(guān)偵查人員要做到全力投入、全面細(xì)致、實(shí)事求是和加強(qiáng)監(jiān)督。（一） 明確條件摸底排查的條件，是偵查人員給予案情分析所推斷的、犯罪行為人作案應(yīng)具備的與案件。有關(guān)的各種要素。它是勇于發(fā)現(xiàn)嫌疑對(duì)象的參照依據(jù)，是按圖索驥破案方式的圖形特征。偵查人員在摸底排查中能否查找到犯罪嫌疑人，很重要的一個(gè)方面就是嫌疑對(duì)象的條件和范圍確定得準(zhǔn)確與否，因此要明確犯罪嫌疑人作案所具備的各方面的條件。1. 明確作案前所具備的條件1） 因果關(guān)系條件：如仇怨、奸情等。2） 作案因素條件：如在侵財(cái)型案件中，嫌疑對(duì)象具有家人重病、經(jīng)濟(jì)窘迫或債臺(tái)高筑的情況。3） 知情知底條件：如犯罪行為人了解侵害對(duì)象的情況和底細(xì)，這樣作案時(shí)必會(huì)利用這種便利，以使作案過(guò)程更加順利和容易得手。2. 明確作案時(shí)所具備的條件1） 作案時(shí)間條件2） 作案空間條件3） 個(gè)體特征條件4） 痕跡、物品條件5） 特殊技能條件6） 作案工具條件3. 明確作案后所具備的條件1） 擁有贓物條件2） 表現(xiàn)反常條件3） 經(jīng)濟(jì)反常條件（二） 劃定范圍摸底排查的范圍，是指?jìng)刹槿藛T依據(jù)嫌疑條件尋找和發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的地域范圍或職業(yè)范圍。地域范圍是指在什惡魔空間范圍內(nèi)去查找犯罪嫌疑人；執(zhí)業(yè)范圍是指從事什么職業(yè)的人中間查找犯罪嫌疑人。偵查方向范圍確定得準(zhǔn)確與否，不僅關(guān)系到偵查工作的成效和速度，而且還涉及人力、物力、財(cái)力的節(jié)省與浪費(fèi)。偵查方向范圍確定的準(zhǔn)確，偵查人員能夠步步為營(yíng)、層層逼近犯罪嫌疑人；確定得不準(zhǔn)確，排查工作就會(huì)無(wú)果而終。因此摸底排查范圍的確定應(yīng)努力做到最優(yōu)化，既要力求準(zhǔn)確，又不能太小。1. 根據(jù)犯罪行為人特征確定2. 根據(jù)痕跡、物證特征確定3. 根據(jù)知情條件確定4. 根據(jù)因果關(guān)系確定5. 根據(jù)作案手法特點(diǎn)確定6. 根據(jù)案件性質(zhì)確定7. 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)確定（三） 全面排查全面排查是摸底排查中的摸底工作，是一種“面”上的排查。它是在已經(jīng)確定的摸排范圍內(nèi)，依據(jù)摸牌的條件，發(fā)動(dòng)群眾和其他方面的力量，全面尋找具備摸排條件的人和發(fā)現(xiàn)嫌疑線索。具體通過(guò)以下途徑：1. 依靠基層組織，進(jìn)行單位內(nèi)部排查。2. 依靠情報(bào)資料檔案，進(jìn)行信息資料排查。3. 依靠網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，繼續(xù)擰網(wǎng)上比對(duì)排查。4. 依靠廣大群眾，進(jìn)行社會(huì)面上排查。（四） 重點(diǎn)核查重點(diǎn)核查，又稱(chēng)為“篩選重點(diǎn)”，是指對(duì)于普遍排查發(fā)現(xiàn)的嫌疑人員和嫌疑線索，一句摸排條件進(jìn)行對(duì)照分析，找出重點(diǎn)嫌疑人員和嫌疑線索，縮小偵查范圍，集中力量進(jìn)行深入核查的偵查活動(dòng)。重點(diǎn)核查的出發(fā)點(diǎn)在于區(qū)別對(duì)待，對(duì)于疑點(diǎn)突出和集中、具有一定證據(jù)支持作案嫌疑、不具有無(wú)罪證據(jù)支持的嫌疑人員應(yīng)列為重點(diǎn)犯罪嫌疑人，立即調(diào)集力量進(jìn)行重點(diǎn)查證、核實(shí)和深入偵查，采取措施推進(jìn)偵查活動(dòng)。對(duì)不具有作案時(shí)間條件、作案因素條件、痕跡、物證條件等的嫌疑人員要予以否定，或暫時(shí)不作為重點(diǎn)嫌疑人員進(jìn)行深入偵查。（五） 創(chuàng)新方法手段開(kāi)展網(wǎng)上排查工作網(wǎng)上摸底排查是指借助偵查信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)對(duì)相關(guān)信息系統(tǒng)的查詢(xún)或自動(dòng)對(duì)比，在網(wǎng)上尋找、發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的偵查措施。在傳統(tǒng)的靜態(tài)社會(huì)、鄉(xiāng)土社會(huì)、熟人社會(huì)中，傳統(tǒng)的摸底排查工作發(fā)揮著重要的作用；但是在程式化進(jìn)程推進(jìn)加速、人員流動(dòng)加劇形成的動(dòng)態(tài)、城鎮(zhèn)、陌生人社會(huì)背景下，居民橫向交往的機(jī)會(huì)和需要減少，市民彼此素不相識(shí)，近鄰也不甚了解，這樣就難以給偵查人員能提供有效信息。同時(shí)傳統(tǒng)的摸底排查工作主要靠偵查人員去完成，需要耗費(fèi)大量的警力，同時(shí)工作時(shí)間長(zhǎng)效率低。而網(wǎng)上摸排工作的開(kāi)展，則可以突破時(shí)空上的障礙和地域范圍、人員范圍、行業(yè)范圍的界定，將排查范圍延伸到全國(guó)、各行業(yè)、社會(huì)的各個(gè)角落，摸排結(jié)果更為可靠、準(zhǔn)確，可以大大節(jié)省偵查人力、物力、財(cái)力的投入。具體可以從以下方式開(kāi)展網(wǎng)上排查工作：1. 利用犯罪嫌疑人住宿活動(dòng)軌跡和犯罪事件。地點(diǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，通過(guò)旅店登記信息系統(tǒng)和租住人員信息系統(tǒng)摸底排查，用以在網(wǎng)上摸排外來(lái)流竄犯罪人員。2. 從已知的犯罪嫌疑人摸排未知的犯罪團(tuán)伙，借助于旅店登記信息系統(tǒng)和租住人員信息系統(tǒng)查詢(xún)已知犯罪嫌疑人同住一個(gè)房間或同時(shí)住店、同時(shí)離店人員，從而排查發(fā)現(xiàn)未知的犯罪同伙。3. 依據(jù)現(xiàn)