鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案 1】 為進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)消防安全責(zé)任制，不斷增強(qiáng)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)消防安全責(zé)任主體意識(shí)，建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)消防安全組織，落實(shí)基層消防工作責(zé)任，夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，提升社會(huì)火災(zāi)防控能力，確保全縣火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合全縣工作實(shí)際，現(xiàn)制定同德縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案如下： 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以胡錦濤總書記 “三句話 ”總要求為指導(dǎo) ,以確保全縣火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo)，以 “網(wǎng)格化 ”管理為手段，堅(jiān)持 “預(yù)防為主、防消結(jié)合 ”， “專群結(jié)合、依靠群眾 ”的指導(dǎo)方針， 深入貫徹落實(shí)海南州街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案，努力構(gòu)建全縣 “黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管、社區(qū) (農(nóng)村 )履行責(zé)任、社會(huì)單位全面負(fù)責(zé)、廣大群眾共同防范 ”的網(wǎng)格化消防工作機(jī)制，充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)消防監(jiān)管力量，有效推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)消防安全責(zé)任制的落實(shí)。 二、工作原則 充分依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)居委會(huì)，整合社會(huì)管理資源，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，按照屬地管理原則，按照 “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與 ”的工作原則，逐級(jí)明確消防安全工作職責(zé)，在城鎮(zhèn)以社區(qū)為單元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以 行政村為單元，劃分若干消防安全管理網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、居 (村 )民樓院、村組實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建 “橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)盲區(qū) ”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。 三、網(wǎng)格劃分和工作目標(biāo) (一 )網(wǎng)格劃分：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)行政轄區(qū)為單元，劃分大網(wǎng)格 ;以農(nóng)牧村 (居 )民委員會(huì)管理范圍為單元，劃分中網(wǎng)格 ;以村民小組、民居樓院、小區(qū)物業(yè)、社會(huì)單位等為單元，劃分小網(wǎng)格，構(gòu)建 “全覆蓋、無(wú)盲區(qū) ”的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。 (二 )工作目標(biāo)：以確?；馂?zāi)形勢(shì)穩(wěn)定為目標(biāo)，以全面落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心，以推行 “網(wǎng)格化 ”管理為手段，堅(jiān)持 “重心 下移、關(guān)口前移 ”，充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)消防監(jiān)管力量，不斷拓展消防監(jiān)管層面，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)消防安全管理機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明晰、力量整合、措施落實(shí)、管理到位的基層消防工作格局，全面提升基層火災(zāi)防控能力，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣綜治辦、縣公安局、縣民政局、縣工商局、縣安全監(jiān)管局聯(lián)合成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 五、工作任務(wù) (一 )認(rèn)真履行消防安全網(wǎng)格化 “五級(jí)責(zé)任 ”。 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)責(zé)任。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人是消防安全中網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，綜治辦、負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的部門、公安派出所、民政管理部門、工商所等部門負(fù)責(zé)人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)消防安全委員會(huì)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防工作突出問(wèn)題。要依托綜治辦等部門設(shè)立消防辦公室，明確消防專 (兼 )職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防管理工作 ;鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)成立消防工作專門機(jī)構(gòu)。 2012 年、 2013 年、 2015 年、 2016 年分別完成全部工作任務(wù)的 50%、 70%、 90%和 100%。 二是居民委員會(huì)、村民委員會(huì)責(zé)任。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助縣政府做好本級(jí)網(wǎng)格消防安全管理工作。社區(qū)、村 (居 )民委員會(huì)應(yīng)確定1 至 2 名消防專兼職管理人員，具體負(fù)責(zé)本級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理日常工作，組織建立防火安全公約，開(kāi)展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災(zāi)。 2012 年、 2013 年、 2015 年、 2016 年分別完成全部工作任務(wù)的 40%、 60%、 80%和 100%。 三是居民樓院、村組責(zé)任。居民樓院 (小區(qū) )、村組要建立由樓院長(zhǎng)、村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防 宣傳員，實(shí)行 “多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防 ”，開(kāi)展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。 2012 年、 2013 年、 2015 年、2016 年分別完成全部工作任務(wù)的 40%、 60%、 80%和 100%。 四是社會(huì)單位、場(chǎng)所責(zé)任。網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開(kāi)展消防安全 “四個(gè)能力 ”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力 )建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，定期開(kāi)展 “四個(gè)能力 ”自查 ;沿街門店、家庭式作坊等小場(chǎng)所、小單位要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn) 工作，確保員工達(dá)到 “一懂三會(huì) ”(懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)火場(chǎng)逃生自救 )的要求。 五是基層有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜治辦要組織治安巡防隊(duì)員、基層治保員等綜治力量，積極開(kāi)展防火檢查巡查和消防宣傳 ;民政部門要將居 (村 )民委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合，督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作 ;工商所要結(jié)合工商行政管理職能，協(xié)助配合縣公安消防大隊(duì)和公安派出所，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查 ;負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的部門要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā) 現(xiàn)火災(zāi)隱患，能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的要及時(shí)通報(bào)公安派出所或縣消防大隊(duì) ;公安派出所要依法開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育 ;縣消防大隊(duì)要建立健全分包聯(lián)系機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村組落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作。 (二 )全面落實(shí)消防安全網(wǎng)格化 “五大任務(wù) ”。 一是組織常態(tài)化消防安全檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要每季度組織綜治辦、負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的部門、公安派出所、民政、工商所等部門，開(kāi)展針對(duì)性的消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查 ;社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)要協(xié)助基層人民政府 定期對(duì)居民樓院 (小區(qū) )、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開(kāi)展排查 ;居民樓院 (小區(qū) )、村組要定期進(jìn)行防火檢查 ;巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開(kāi)展日常防火檢查巡查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時(shí)督促整改，對(duì)難以整改的，及時(shí)移交公安派出所或縣消防大隊(duì)依法處理。 二是開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間，開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。要深化消防宣傳 “五進(jìn) ”活動(dòng)，在社區(qū)、村屯、居民 樓院、單位、場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳櫥窗 (標(biāo)牌 )，開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的社區(qū)、村組要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。 三是發(fā)揮基層力量開(kāi)展防滅火工作。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用，推行巡防消防一體化和 “保消合一 ”模式，加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。治安巡防隊(duì)員在開(kāi)展日常巡邏時(shí)要承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育工作職能， 保安隊(duì)員要結(jié)合從事門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等工作，對(duì)社區(qū)和單位開(kāi)展防火巡查。要大力培育群眾性消防志愿組織，鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人積極投身消防公益事業(yè)，大力倡導(dǎo)志愿消防服務(wù)，引導(dǎo)志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動(dòng)。 四是實(shí)行單位消防安全 “戶籍化 ”管理?？h消防大隊(duì)要按照分級(jí)管理的原則，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)管，建立消防安全 “戶籍化 ”管理檔案，督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全 “四個(gè)能力 ”建設(shè)自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋訌?qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密 集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，縣消防大隊(duì)要督促單位落實(shí)更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施，定期由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全評(píng)估，采取針對(duì)性防范措施，確保消防安全。 2012 年人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位落實(shí)消防安全 “戶籍化 ”管理 ;2013 年消防安全重點(diǎn)單位落實(shí)消防安全 “戶籍化 ”管理。 五是實(shí)施消防安全管理 “進(jìn)寺院 ”。要將消防工作納入平安寺院建設(shè)，明確由寺院管理委員會(huì)全面負(fù)責(zé)寺院消防工作，制定加強(qiáng)和改進(jìn)寺院消防工作的措施。要適時(shí)組織開(kāi)展寺院消防安全隱患排 查整治，并積極開(kāi)展消防安全宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)寺院僧人安全用火用電用油用氣，提高“會(huì)排查火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)使用滅火器材、會(huì)組織疏散逃生 ”的能力。同時(shí)，要針對(duì)寺院核心區(qū)域殿堂、寺院僧侶的消防安全，明確每間殿堂、僧舍的消防安全責(zé)任人，并督促寺管會(huì)與其簽訂防火安全責(zé)任書。 2012 年年底前，納入省級(jí)以上文物保護(hù)單位的寺院均要建立一支配備手抬機(jī)動(dòng)泵及其他消防器材的志愿消防隊(duì)，到 2016 年基本實(shí)現(xiàn)全縣各類寺院消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。 六、工作要求 (一 )提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 “網(wǎng)格化 ”管理是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)消防 安全管理，是建設(shè)平安同德的重要內(nèi)容。真正落實(shí)消防工作責(zé)任的重要舉措，各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )政府、社區(qū)要從固本強(qiáng)基的角度出發(fā)，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，將 “網(wǎng)格化 ”消防管理擺上重要議事日程，因地制宜制定具體實(shí)施方案，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。要拓寬經(jīng)費(fèi)保障渠道，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，推動(dòng)縣委縣政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)消防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，全面推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。 (二 )部門聯(lián)動(dòng)，密切配合。各部門要相互協(xié)作，建立聯(lián)席工作機(jī)制，真正形成齊抓共管的消防安全工作局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)要對(duì)排查出的安全隱患及時(shí)移交有關(guān)職能部門，職能部門要對(duì)移交的隱患及時(shí)進(jìn)行處理，并將處理情況及時(shí)進(jìn)行反饋。對(duì)較大隱患，各部門要密切配合，制訂措施，開(kāi)展統(tǒng)一行動(dòng)，集中處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)每雙月或火災(zāi)多發(fā)期，要召開(kāi)由公安派出所、安監(jiān)、工商及轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位參加的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，部署工作。綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理、平安建設(shè)重要內(nèi)容。民政部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系。工商部門要嚴(yán)把登記準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)消防法等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見(jiàn)的，必須憑消防部門出具 的同意意見(jiàn)，方可辦理企業(yè)和個(gè)體工商戶登記。安全監(jiān)管部門要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇，作為安全創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素。 (三 )著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、各部門要將村、社區(qū)消防工作納入構(gòu)建和諧社會(huì)的總體規(guī)劃，要將消防安全 “網(wǎng)格化 ”管理作為一項(xiàng)重要措施長(zhǎng)期堅(jiān)持，要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)消防領(lǐng)導(dǎo)組織，逐步完善火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育、部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)戶聯(lián)防和考評(píng)獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，在全縣建立消防安全 “網(wǎng)格化 ”管理長(zhǎng)效機(jī)制。 (四 )狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、各部門要將推進(jìn)消防安全 “網(wǎng)格化 ”管理工作納入社會(huì)管理綜合治理檢查考評(píng)、政府年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)和政務(wù)督察內(nèi)容，每年組織檢查考評(píng)，推動(dòng)工作落實(shí)。 【鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案 2】 為深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知 (國(guó)辦發(fā) 2015 56 號(hào) )和省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的意見(jiàn) (閩委辦發(fā) 2015 46 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱兩辦意見(jiàn) )精神，根據(jù)省環(huán)保廳福建省建立網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系指導(dǎo)意見(jiàn) (試行 ) (閩環(huán)保辦 2016 17 號(hào) )和漳州市漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漳州市網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體 系實(shí)施方案的通知 (漳政辦 2016 118 號(hào) )以及詔安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)詔安縣網(wǎng)絡(luò)化環(huán)保監(jiān)管體系實(shí)施方案 (詔政辦 2016 82 號(hào) )，結(jié)合我鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管工作實(shí)際，制定我縣網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管工作實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制為切入點(diǎn)，以 “整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全 ”為目標(biāo)，以解決環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點(diǎn)，形成 “政府實(shí)施、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界廣泛參與 ”的工作格局，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī) 范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化，從源頭減少環(huán)境安全隱患，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力服務(wù) “富美詔安、生態(tài)梅嶺 ”的建設(shè)提供有力保障。 二、目標(biāo)任務(wù) 按照 “屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人 ”的原則，以鎮(zhèn)為環(huán)保監(jiān)管責(zé)任主體，整合轄區(qū)內(nèi)相關(guān)職能部門監(jiān)管力量及其相應(yīng)的環(huán)境管理資源，根據(jù)兩辦意見(jiàn)和省、市、縣的實(shí)施方案，建立網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系。 2017 年起全面實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管，不留死角、不存盲區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法行為，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和民生環(huán)境的突出問(wèn)題，切實(shí)保障區(qū)域環(huán)境安全。 三、網(wǎng)格劃分及職責(zé) 按照詔安縣網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系實(shí)施方案的布局，我鎮(zhèn)建立二級(jí)網(wǎng)絡(luò)和三級(jí)網(wǎng)絡(luò)兩層的網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系。 (一 )二級(jí)網(wǎng)格 根據(jù)縣實(shí)施方案，梅嶺鎮(zhèn)為二級(jí)網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任主體是梅嶺鎮(zhèn)人民政府。工作職責(zé)： 真調(diào)查處理上級(jí)網(wǎng)格交辦的環(huán)境污染案件，依法全面履行本級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)填報(bào)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管相關(guān)信息。 法查處轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境違法行為，妥善處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境污染糾紛案件，排查工礦企業(yè)、飲用水源地等環(huán)境安全隱患，按要求公開(kāi)污染源相關(guān)信息 及環(huán)境違法案件查處信息。 利、農(nóng)業(yè)等其他負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職能的部門監(jiān)管執(zhí)法力量，確定對(duì)應(yīng)每個(gè)三級(jí)網(wǎng)格的監(jiān)管工作組，每個(gè)工作組監(jiān)管人員不少于 3 人，組長(zhǎng)由負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職能的部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān) (兼 )任，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象 (適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整 )、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任人。各工作組負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)管的網(wǎng)格加強(qiáng)巡查、抽查、督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、接到報(bào)告和投訴舉報(bào)以及上級(jí)督辦事項(xiàng)及時(shí)查處，督導(dǎo)屬地政府落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管措施。 (二 )三級(jí)網(wǎng)格 根據(jù)要求，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)以各村劃分，共劃分 15 個(gè)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域，分別為：寮雅村、峰岐村、石 城村、高坑村、下河村、林厝村、田厝村、下傅村、田中央村、臘州村、玄鐘村、赤石灣村、宮口村、東門村、南門村。工作職責(zé)： 配合二級(jí)網(wǎng)格全面排查工礦企業(yè)、飲用水源地等環(huán)境安全隱患，認(rèn)真調(diào)查、報(bào)告并協(xié)助處理上級(jí)網(wǎng)格交辦的環(huán)境污染案件，及時(shí)填報(bào)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管相關(guān)信息。 查、協(xié)調(diào)任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、接到投訴舉報(bào)及時(shí)調(diào)查了解、妥善協(xié)調(diào)處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境污染糾紛案件，對(duì)違法排污問(wèn)題及時(shí)制止、及時(shí)向負(fù)責(zé)該網(wǎng)格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管工作組報(bào)告并配合依法查處。 四、網(wǎng)格監(jiān)管運(yùn)行監(jiān)督 (一 )落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管工作責(zé)任 一是建立各級(jí)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)保監(jiān)管 “五定 ”機(jī)制，即對(duì)網(wǎng)格內(nèi)所有污染源實(shí)行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的 “五定 ”監(jiān)管，確保網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體、考核評(píng)價(jià)客觀，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)公示。二是上級(jí)網(wǎng)格與下級(jí)網(wǎng)格之間要層層簽訂責(zé)任狀，明確工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施。三是各級(jí)網(wǎng)格內(nèi)各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。 (二 )明確網(wǎng)格監(jiān)管工作重點(diǎn) 一是加強(qiáng)巡查報(bào)告。網(wǎng)格責(zé)任人員要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)、生態(tài)環(huán) 境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目等定期進(jìn)行巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級(jí)網(wǎng)格報(bào)告。二是及時(shí)調(diào)查處理。網(wǎng)格責(zé)任主體或相關(guān)部門接到環(huán)境違法行為的報(bào)告后，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)不屬于本級(jí)本部門管轄的，要及時(shí)移交移送，并配合相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成查處工作，并將查處結(jié)果反饋移交移送單位。對(duì)需要多個(gè)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查的，由同級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。三是強(qiáng)化溝通反饋。做好上下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體間的信息溝通，對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題的查處結(jié)果，要及時(shí)反饋回復(fù)，并按要求公開(kāi) 。四是定期考核評(píng)價(jià)。各級(jí)網(wǎng)格每年對(duì)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行自評(píng)，上級(jí)網(wǎng)格對(duì)下級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，研究改進(jìn)措施，評(píng)價(jià)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。 (三 )加強(qiáng)網(wǎng)格監(jiān)管績(jī)效監(jiān)督 一是加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督。上級(jí)網(wǎng)格要督查下級(jí)網(wǎng)格的日常運(yùn)行情況，列入考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系。二是鼓勵(lì)公眾監(jiān)督。鼓勵(lì)群眾積極參與環(huán)保監(jiān)督，增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí)，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鼓勵(lì)各網(wǎng)格設(shè)立環(huán)境監(jiān)督員，牽頭協(xié)調(diào)組織各界代表等對(duì)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管責(zé)任主體工作開(kāi)展情況、實(shí)施效果予以監(jiān)督。三是接受輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用報(bào)紙 、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，曝光環(huán)境違法行為，追蹤查處結(jié)果，參與環(huán)保監(jiān)管工作。 (四 )建立網(wǎng)格監(jiān)管信息平臺(tái) 根據(jù)兩辦意見(jiàn)關(guān)于建立綜合信息系統(tǒng)要求，整合現(xiàn)有信息平臺(tái)資源，繪制網(wǎng)格分布圖，統(tǒng)一網(wǎng)格編碼制度，設(shè)計(jì)醒目標(biāo)識(shí)標(biāo)記，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)字化。依托或整合 “數(shù)字福建 ”、 “智慧城市 ”、電子政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源建立綜合信息系統(tǒng)，將我縣污染源分布、網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管信息納入綜合信息系統(tǒng)，由縣政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，在縣層級(jí)設(shè)立，各級(jí)網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)共用。 五、體系建立實(shí)施步驟 (一 )體系建立階段 (2016 年 7 月底前 ) 結(jié)合我鎮(zhèn)轄區(qū)實(shí)際，制定網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系實(shí)施方案，完成網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系的建立，明確各級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任人、工作職責(zé)等，建立工作制度和工作流程，向社會(huì)公開(kāi)。 (二 )調(diào)整完善階段 (2016 年 12 月底前 ) 根據(jù)實(shí)施方案，開(kāi)展網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管工作，建立污染源監(jiān)管信息，明確網(wǎng)格邊界、責(zé)任人和工作職責(zé)，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，劃分監(jiān)管等級(jí)，健全監(jiān)管檔案，采取差別化監(jiān)管措施，完善工作制度和工作流程。 (四 )全面實(shí)施階段 (2017 年 1 月起 ) 網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系正式運(yùn)行。嚴(yán)格按照網(wǎng)格化監(jiān)管體系的工作流程和工 作任務(wù)，認(rèn)真履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)，確保轄區(qū)環(huán)境安全。 六、網(wǎng)格監(jiān)管保障措施 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 一要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。成立網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)督導(dǎo)各級(jí)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系建立和全縣網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)及監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，形成環(huán)保監(jiān)管合力，全面做好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)環(huán)保工作。二要落實(shí)屬地責(zé)任。結(jié)合本地實(shí)際，劃定好環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格，明確監(jiān)管責(zé)任主體和任務(wù)要求，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各村 (街道等 )環(huán)保 監(jiān)管體系的建立、實(shí)施、運(yùn)行。三要加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)。鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)并督導(dǎo)落實(shí)，按照福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理 “一崗雙責(zé) ”暫行規(guī)定 (法律法規(guī)關(guān)于環(huán)保監(jiān)管職責(zé)調(diào)整的從其規(guī)定 )部門責(zé)任分工，督促指導(dǎo)下級(jí)相關(guān)部門落實(shí)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)保監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)督查、巡查、稽查村及下級(jí)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建立和運(yùn)行情況。 (二 )提升執(zhí)法能力 一要落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入。鎮(zhèn)政府要將網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證日常工作的正常開(kāi)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法力量，增加執(zhí) 法投入，完備調(diào)查取證等監(jiān)管執(zhí)法裝備，保障環(huán)保執(zhí)法用車。建立環(huán)保監(jiān)管檔案資料，逐步建立完善 “數(shù)字網(wǎng)格化 ”環(huán)保監(jiān)管信息平臺(tái)，形成要素齊全、數(shù)據(jù)完備、信息共享的網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二要嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格依法行政