深圳市支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法第一章 總則第一條 為貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展工作部署和戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)和規(guī)范我市支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法、深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知（深府辦200768號(hào)）和世貿(mào)組織基本原則及其相關(guān)規(guī)則等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合關(guān)于支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的若干措施（深發(fā)20168號(hào)），特制定本辦法。第二條 專項(xiàng)資金主要用于支持我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，全力推進(jìn)我市外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，支持企業(yè)“走出去”，培育服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，著力優(yōu)化公共服務(wù)，營(yíng)造外經(jīng)貿(mào)全面發(fā)展良好環(huán)境。第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、?？顚Ｓ谩⒖茖W(xué)管理原則。實(shí)行自愿申報(bào)、政府決策、績(jī)效評(píng)價(jià)、加強(qiáng)監(jiān)督的管理模式。第四條 本辦法所稱支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，是指市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的用于扶持深圳市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的資金，由原外貿(mào)發(fā)展基金、拓展海外市場(chǎng)專項(xiàng)資金整合設(shè)立。第二章 職責(zé)和分工第五條 市財(cái)政部門和市經(jīng)貿(mào)信息部門依照本部門職能對(duì)專項(xiàng)資金的管理各負(fù)其責(zé)；市監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)專項(xiàng)資金的管理活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督。涉及專項(xiàng)資金管理、監(jiān)督的重大問(wèn)題，各職能部門應(yīng)當(dāng)向市政府報(bào)告。申報(bào)和使用單位負(fù)責(zé)按照規(guī)定申請(qǐng)和實(shí)施資金項(xiàng)目。第六條 市財(cái)政主管部門的主要職責(zé)：（一）審核專項(xiàng)資金年度收支計(jì)劃并納入部門預(yù)算管理；（二）在市人大批準(zhǔn)年度預(yù)算后，隨部門預(yù)算一同批復(fù)專項(xiàng)資金年度收支計(jì)劃至市經(jīng)貿(mào)信息部門；（三）安排專項(xiàng)資金并將指標(biāo)下達(dá)至市經(jīng)貿(mào)信息部門，必要時(shí)按程序辦理預(yù)算調(diào)整；（四）監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金使用情況，并根據(jù)需要對(duì)專項(xiàng)資金支出績(jī)效實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià)；（五）協(xié)同市經(jīng)貿(mào)信息部門制定與本辦法配套的有關(guān)實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等文件；（六）指導(dǎo)專項(xiàng)資金信息公開工作；（七）職能范圍內(nèi)的其它工作事項(xiàng)。第七條 市經(jīng)貿(mào)信息部門的主要職責(zé)：（一）編制和發(fā)布年度專項(xiàng)資金收支計(jì)劃申報(bào)指南，受理項(xiàng)目申報(bào)、對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行形式審查，組織項(xiàng)目篩選、專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查等，負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)的管理，委托符合政府購(gòu)買服務(wù)條件或通過(guò)公開投標(biāo)選定的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；（二）負(fù)責(zé)編制當(dāng)年專項(xiàng)資金年度預(yù)算及支出結(jié)構(gòu)計(jì)劃，并與本部門年度部門預(yù)算一同按程序報(bào)審；（三）負(fù)責(zé)執(zhí)行專項(xiàng)資金年度收支計(jì)劃，審核撥付各具體項(xiàng)目資金，跟蹤、檢查專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況；（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收，組織開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)；（五）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整及決算等信息公開；（六）建立資助項(xiàng)目檔案，跟蹤管理項(xiàng)目實(shí)施及專項(xiàng)資金使用情況；（七）會(huì)同市財(cái)政部門制定與本辦法配套的有關(guān)實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等文件；（八）職能范圍內(nèi)的其它工作事項(xiàng)。市經(jīng)貿(mào)信息部門作為預(yù)算資金的執(zhí)行主體，對(duì)其編制的專項(xiàng)資金年度支出計(jì)劃、項(xiàng)目計(jì)劃的合法性、真實(shí)性和客觀性負(fù)責(zé)，對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況和績(jī)效情況負(fù)責(zé)。第八條 支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)和使用單位的職責(zé)：（一）依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南，編制項(xiàng)目實(shí)施方案或可行性報(bào)告，如實(shí)提供相關(guān)申報(bào)材料；（二）編制項(xiàng)目預(yù)算，組織完成項(xiàng)目實(shí)施；（三）按照有關(guān)規(guī)定?？顚Ｓ檬褂脤ｍ?xiàng)資金，確保資金安全，并對(duì)項(xiàng)目資助資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和獨(dú)立會(huì)計(jì)核算；（四）接受有關(guān)部門對(duì)自主項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)和審計(jì)；（五）按市經(jīng)貿(mào)信息部門要求提供資助項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況的總結(jié)報(bào)告以及有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表；（六）提供自評(píng)報(bào)告及項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告。第三章 資助對(duì)象、范圍和方式第九條 專項(xiàng)資金資助對(duì)象是指依法在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格且符合申報(bào)指南的企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、其他經(jīng)濟(jì)組織以及其他經(jīng)市政府批準(zhǔn)的支持機(jī)構(gòu)。第十條 專項(xiàng)資金資助范圍如下：（一）支持一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、保稅貿(mào)易等多種貿(mào)易方式協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)深圳外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng),降低企業(yè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)成本，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持生產(chǎn)企業(yè)從事一般貿(mào)易，推動(dòng)保稅貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。（二）支持服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。積極支持企業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易，穩(wěn)定擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)；支持技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；支持企業(yè)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，推動(dòng)企業(yè)向服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端發(fā)展。（三）支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。扶持和引導(dǎo)企業(yè)參加境外展覽，支持企業(yè)建立海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)體系，開展國(guó)際品牌推廣，鼓勵(lì)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，幫助企業(yè)獲得訂單，創(chuàng)建自有品牌，開展國(guó)際化運(yùn)營(yíng)。（四）支持企業(yè) “走出去”。推動(dòng)實(shí)施“一帶一路”倡議，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，支持企業(yè)開展對(duì)外投資業(yè)務(wù)，拓展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)，支持開發(fā)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，開展援外合作培訓(xùn)項(xiàng)目，與境外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu)、多邊多國(guó)建立貿(mào)易投資往來(lái)合作關(guān)系。促進(jìn)“走出去”支持服務(wù)體系、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)體系和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)保障體系建設(shè)，提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。（五）拓寬企業(yè)融資渠道。緩解企業(yè)融資困難，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)開展融資貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大融資貸款規(guī)模，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)資金、出口退稅質(zhì)押等融資服務(wù)。重點(diǎn)支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)緩解周轉(zhuǎn)金困難。（六）貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于擴(kuò)大開放的總體要求，支持開展境內(nèi)外外經(jīng)貿(mào)推介推廣和招商引資活動(dòng)。（七）市政府批準(zhǔn)的其他支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的事項(xiàng)。第十一條 本專項(xiàng)資金對(duì)符合資助范圍的項(xiàng)目采用無(wú)償資助、獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、投融資資助等方式予以支持。第十二條 專項(xiàng)資金的資助重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)按各項(xiàng)目操作規(guī)程具體執(zhí)行。第四章 項(xiàng)目申報(bào)、受理、立項(xiàng)和撥款第十三條 市經(jīng)貿(mào)信息部門分批編制支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金各資助項(xiàng)目申報(bào)指南，明確申報(bào)條件、資助標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)期限、申報(bào)材料和審批流程等事項(xiàng)。第十四條 市經(jīng)貿(mào)信息部門負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目受理工作。根據(jù)資助類型采取常年受理、定期受理等多種方式接受申請(qǐng)。申報(bào)單位按照申報(bào)指南要求，及時(shí)提供真實(shí)、完整的申請(qǐng)材料。第十五條 市經(jīng)貿(mào)信息部門對(duì)受理項(xiàng)目進(jìn)行初審，組織專家評(píng)審或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)等項(xiàng)目審核工作，編制項(xiàng)目扶持計(jì)劃，送市財(cái)政部門進(jìn)行合規(guī)性復(fù)核。第十六條 復(fù)核通過(guò)后，對(duì)于安排給預(yù)算單位的專項(xiàng)資金，由財(cái)政部門將項(xiàng)目資金下達(dá)到單位；對(duì)于安排給非預(yù)算單位的專項(xiàng)資金，由市經(jīng)貿(mào)信息部門通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式，將資金撥付至資金申報(bào)和使用單位（企業(yè)、社會(huì)組織等）。第五章 預(yù)算和資金管理第十七條 市經(jīng)貿(mào)信息部門根據(jù)市政府發(fā)展外經(jīng)貿(mào)工作目標(biāo)，提前儲(chǔ)備下一年項(xiàng)目，并在每年的第四季度提出下一年度的專項(xiàng)資金預(yù)算及專項(xiàng)資金年度支出計(jì)劃，送市財(cái)政部門審核。市財(cái)政部門審核后，通知市經(jīng)貿(mào)信息部門編入下一年度部門預(yù)算，按照規(guī)定程序?qū)?bào)批。市財(cái)政部門根據(jù)人大審議批準(zhǔn)的市本級(jí)預(yù)算，結(jié)合專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)的編報(bào)情況，根據(jù)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金年度支出計(jì)劃將專項(xiàng)資金指標(biāo)下達(dá)至市經(jīng)貿(mào)信息部門，形成可執(zhí)行指標(biāo)。第十八條 建立項(xiàng)目績(jī)效管理制度，申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目時(shí)需提供項(xiàng)目自評(píng)及實(shí)施情況報(bào)告；市經(jīng)貿(mào)信息部門組織專家或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)受助項(xiàng)目執(zhí)行情況以及資金使用情況根據(jù)需要開展定期或不定期的績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將作為資金申報(bào)和使用單位再次獲得資助的重要評(píng)價(jià)依據(jù)；市財(cái)政部門將會(huì)同市經(jīng)貿(mào)信息部門組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效檢查，并開展績(jī)效再評(píng)價(jià)。對(duì)效果不佳的項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)市政府審定后，實(shí)行優(yōu)勝劣汰適時(shí)調(diào)整。第十九條 資金申報(bào)和使用單位必須對(duì)支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。使用專項(xiàng)資金的預(yù)算單位當(dāng)年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)在下一年用于結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支出；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理，并將結(jié)余資金及時(shí)繳回財(cái)政。第六章 責(zé)任與監(jiān)督第二十條 資金申報(bào)和使用單位對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)。違反資金管理有關(guān)規(guī)定的，依照財(cái)政違法行為處罰處分條例給予處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)利用同一事項(xiàng)或重復(fù)申報(bào)市財(cái)政性資金的單位，情節(jié)嚴(yán)重，尚未取得資金的，自重復(fù)受理日起三年內(nèi)不受理其財(cái)政資金申請(qǐng)，并列入財(cái)政資助不誠(chéng)信名單；已取得資金的，由立項(xiàng)單位追回重復(fù)項(xiàng)目的資金，自撥款日起五年內(nèi)不受理其財(cái)政資金申請(qǐng)，列入財(cái)政資助不誠(chéng)信名單。第二十一條 受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目考察、評(píng)審、預(yù)算評(píng)估、驗(yàn)收、審計(jì)等過(guò)程中，存在弄虛作假、串通作弊、收受賄賂、隱瞞事實(shí)真相等行為的，取消其委托項(xiàng)目，并在媒體上公布；造成專項(xiàng)資金損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。參與項(xiàng)目考察、評(píng)審、預(yù)算評(píng)估、驗(yàn)收、審計(jì)等過(guò)程中的專家，存在以權(quán)謀私、串通作弊、收受賄賂、隱瞞事實(shí)真相、出具虛假結(jié)論或報(bào)告等行為的，取消其專家資格，并在媒體上公布；造成專項(xiàng)資金損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處