1/6貫徹執(zhí)行行政許可法全面推進(jìn)依法治林近年來，我局堅(jiān)持依法行政、以法治林的方針，逐步建立完善執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化隊(duì)伍管理和監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使全市林業(yè)行政執(zhí)法工作走上正軌。我局先后被市政府評為“市先進(jìn)集體”和“市治理公路三亂工作先進(jìn)單位”。行政許可法頒布后，我局按照行政許可法的規(guī)定、市政府的通知要求，對照檢查局轄所有的行政審批項(xiàng)目，對一些不符合規(guī)定的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理或修改，制定我局實(shí)施行政許可的管理辦法，為規(guī)范林業(yè)行政許可行為、促進(jìn)勤政廉政建設(shè)提供依據(jù)，切實(shí)保障了行政相對人的合法權(quán)益，使我局的行政許可做到“行為規(guī)范、管理規(guī)范、程序規(guī)范”，推動了我市依法治林進(jìn)程。一、主要成效促進(jìn)了行政觀念的轉(zhuǎn)變。我局全體干部職工認(rèn)識到，行政許可法把便民作為立法的最重要原則之一，并對行政主體的行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，市林業(yè)局作為政府林業(yè)行政主管部門，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便民的服務(wù)，是部門職責(zé)所在。在行政管理中，強(qiáng)化了法律意識，認(rèn)識到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)必受監(jiān)督，必須牢固樹立“依法行政”、“審批就是服務(wù)”、“服務(wù)就是職責(zé)”的行政2/6觀念。規(guī)范了行政審批的程序。我局按照行政許可法的規(guī)定，根據(jù)省政府行政審批制度改革調(diào)整項(xiàng)目目錄和市政府關(guān)于認(rèn)真做好我市第二輪行政審批制度工作的通知要求，對涉及林業(yè)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了審查、清理，對不符合行政許可法規(guī)定的項(xiàng)目一律取消。通過清理，共取消行政審批項(xiàng)目5項(xiàng)，保留16項(xiàng)。同時，制定了市林業(yè)局行政許可管理辦法，對行政許可的組織管理、工作制度、工作程序、收費(fèi)管理、監(jiān)督檢查、過錯責(zé)任追究等作了規(guī)定，對行政許可的告知、接件、審查、退件、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)，按照行政許可法的要求制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，使行政許可進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、法制化。LOCALHOST推動了審批方式的創(chuàng)新。我局始終以方便群眾、提高效率為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)行政審批方式的改革和創(chuàng)新，使行政審批效率大大提速。我局對本系統(tǒng)內(nèi)涉及多個下屬單位、科室的審批，統(tǒng)交給一個單位或科室牽頭辦理，從而減少了審批環(huán)節(jié)。同時，依照行政許可法第三十條第一款規(guī)定的內(nèi)容，我局分別在公眾網(wǎng)站和辦公場所，將林業(yè)行政許可事項(xiàng)的名稱、實(shí)施機(jī)關(guān)、承辦機(jī)構(gòu)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)等內(nèi)容予以公告，既方便群眾瀏覽查詢，避免因不熟悉情況而拖延時3/6間，又便于接受群眾監(jiān)督，并為我局下階段實(shí)行網(wǎng)上受理行政許可奠定了基礎(chǔ)。目前，我局審批時限比承諾時限大大縮短。二、主要做法及體會認(rèn)真學(xué)習(xí)行政許可法，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政觀念。行政許可法頒布后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開了專題辦公會，對貫徹行政許可法作出了統(tǒng)一部署。去年，我局全體干部職工參加了市統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)，各業(yè)務(wù)科室還根據(jù)自己的業(yè)務(wù)范圍，采取集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，熟讀行政許可法的各條章節(jié)條文，為貫徹行政許可法打下了良好的思想基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)，全局上下都樹立了“行政就是服務(wù)，管理就是提供社會服務(wù)”的觀念。認(rèn)識到，只有讓行政許可法在實(shí)施中落到實(shí)處，才能真正杜絕亂審批、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政工作的作用。為加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，機(jī)構(gòu)改革后，我局專門設(shè)立了法制科，主要承擔(dān)林業(yè)普法教育、林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政訴訟、行政復(fù)議等工作。行政許可法頒布后，我局又及時設(shè)立行政許可管理辦公室，掛靠法制科。主要負(fù)責(zé)組織起草行政許可工作管理制度、舉行行政許可聽證會、督促行政許可業(yè)務(wù)辦理、接受行政許可工作申訴4/6檢舉、實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查等工作，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)行政許可的相關(guān)服務(wù)工作。從而為規(guī)范林業(yè)行政許可行為、保障行政相對人的合法權(quán)益打下了基礎(chǔ)。加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)行政執(zhí)法行為的規(guī)范。對行政許可實(shí)施監(jiān)督，是行政許可法賦予政府部門的重要職責(zé)，而落實(shí)監(jiān)督重在制度。加強(qiáng)制度建設(shè)是規(guī)范林業(yè)行政、執(zhí)法行為，正確貫徹實(shí)施林業(yè)行政管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章的重要保障。我局先后出臺了市跡地更新管理規(guī)定、市木材運(yùn)輸證管理暫行規(guī)定等一系列制度，并編制了市林業(yè)局林業(yè)執(zhí)法責(zé)任目錄表和市林業(yè)部門行政處罰一覽表，確保林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確貫徹實(shí)施，為規(guī)范林業(yè)管理打下了基礎(chǔ)。去年，我局在原有基礎(chǔ)上，對林木采伐審批、生態(tài)公益林采伐審核、征占用林地審核審批、查處沒收野生動物的處置、森林公安派出所管理、山林糾紛調(diào)處等作出明確的新規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了辦事、辦案程序。通過完善制度，規(guī)范了林業(yè)行政管理，有效地促進(jìn)了廣大干部職工服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)廉潔自律意識。為推進(jìn)依法治林，我局切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，層層簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任書，級級抓好落實(shí)。在行政審批、審核中，嚴(yán)格執(zhí)行審批規(guī)程，先由承辦科室5/6提出初審意見，再報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，重大審批事項(xiàng)由集體討論決定。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”政策，堅(jiān)決杜絕“吃拿卡要”行為和暗箱操作，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)依法管理和監(jiān)督，促進(jìn)林業(yè)依法治理。加強(qiáng)依法管理和監(jiān)督是確保依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，保障國家、公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要措施。為加強(qiáng)依法行政、依法治林，我局建立了比較完善的監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員的資格審查。目前，我市林業(yè)行政執(zhí)法人員均按規(guī)定通過資格審查、資格考試，持有林業(yè)行政執(zhí)法證，做到持證執(zhí)法，維護(hù)了執(zhí)法活動的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。全市所有林業(yè)行政管理和執(zhí)法人員每年都參加國家和省林業(yè)局舉行的普法考試，合格率達(dá)100。二是加強(qiáng)執(zhí)法程序監(jiān)督。我們規(guī)定，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員都要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對案件的查處，既嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法，又嚴(yán)格執(zhí)行程序法，符合事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、責(zé)任分明、處理恰當(dāng)、程序法定的要求。實(shí)施林業(yè)行政處罰，要求嚴(yán)格按林業(yè)行政處罰程序規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格按照規(guī)定使用國家林業(yè)局統(tǒng)一格式省林業(yè)局統(tǒng)一印制的行政處罰文書，填寫基本規(guī)范。執(zhí)行罰款收繳分離制度，罰沒財(cái)物按規(guī)定處置。6/6三是嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開制度。我市林業(yè)部門在辦理審批森林采伐證、木材運(yùn)輸證和植物檢疫證等行政許可審批時，承擔(dān)辦理工作的業(yè)務(wù)單位，嚴(yán)格依據(jù)法定的條件、程序和時限，做到高效、高質(zhì)地辦理。對各項(xiàng)審批、服務(wù)項(xiàng)目主動向社會公開申辦條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，公開辦事程序，公布監(jiān)督投訴電話和地址，自覺接受各方面的監(jiān)督。四是落實(shí)過錯追究。我局明確規(guī)定，各執(zhí)法單位工作人員在行政執(zhí)法活動中因故意或過失，給國家利益、公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任，對徇私枉法，索賄受賄造成錯案的，從重處罰。五是建立多層次、多渠道的考評機(jī)制。服務(wù)質(zhì)量的好壞，最終體現(xiàn)在群眾的滿意程度上。我們按照公