1/4赴溫州“效能革命”專題調研匯報推進機關效能建設促進經(jīng)濟發(fā)展根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，現(xiàn)將赴浙江考察學習第一小組，就溫州“效能革命”專題調研匯報如下一、溫州“效能革命”的起因002年底，新一屆溫州市委、市政府主要領導根據(jù)多方信息反饋，特別組織一個專門班子，對溫州企業(yè)發(fā)展環(huán)境，尤其是軟環(huán)境進行一次深入而真實的調研。調研結果顯示，溫州一些政府機關的“衙門痼疾”令人深惡痛絕，在一定程度上造成溫州經(jīng)濟發(fā)展的嚴重隱患。企業(yè)普遍反映最艱難的是用地，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是“三亂”，最害怕的是報復。003年春節(jié)期間，來自全國各地溫州商會的70多位會長回鄉(xiāng)過節(jié)，市委與他們座談時，會長們對溫州一些機關部門工作作風提了不少意見。新一屆溫州市決策層強烈意識到，溫州要在新一輪發(fā)展中贏得主動，機關效能已到了非“動手術”不可的地步。由此，為了打造溫州“一港三城”的發(fā)展戰(zhàn)略，一場以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進硬發(fā)展的“效能革命”，在溫州機關各部門蓬勃開展。XX年8月15日上午，面對市直機關6000多名干部，溫州市市長劉奇宣布溫州“效能革命”開始。在半年時間內共辭退機關工作人員29人，撤職或降級、降職29人，行政告誡90人，此外還有260多人被通報批評。此舉受到浙江省高層的高度肯定。二、溫2/4州“效能革命”的做法及成效效能革命是一場特殊的革命，革命的主體是機關干部，革命的對象也是機關干部。溫州決策層在整治機關作風的策略上，采取了較為科學的方法。早在XX年初，市委市政府就組織市機關各部門及各縣、市區(qū)黨政部門全面開展“全國看溫州，溫州學全國”的思想解放大討論，反省溫州經(jīng)濟軟環(huán)境的差距。LOCALHOST爾后，市委又針對性地組織各有關部門到蘇州、威海等同級先進地區(qū)考察。同時組織本市5家新聞媒體走出去，專題報道全國各地改善投資軟環(huán)境的先進經(jīng)驗。這些大動作給整治工作適度“加溫”。有了半年多的深厚鋪墊，“效能革命”呼之欲出，噴然礴發(fā)。1、用“四項”高壓革除機關陋習。溫州市在機關部門實行嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態(tài)度刁蠻的“四項”，設置“帶電的高壓線”，確保令行禁止。市委、市政府為此專門實施了機關效能監(jiān)察、領導干部管理監(jiān)督、公務員績效考核3個“配套工程”，特別是對禁止的行為作了具體、明確、可操作的規(guī)定。如針對辦事拖拉和態(tài)度刁蠻問題，明確規(guī)定機關工作人員違反辦事時限制，對違反首問負責制、一次性告知制或違反工作日午餐禁酒令等，這些辦法、制度的出臺實施，有效糾正了少數(shù)干部職工的不良行為，規(guī)范了行政運行方式，改變了干部形象。、將機關作風的評判權、監(jiān)督權交與全社會。溫州市堅持把機關作風的評判權交與群眾，3/4交與基層，交與企業(yè)，交與服務對象，使每一個領導干部、每一個工作人員都內加壓力、外增動力。一是通過發(fā)放調查問卷表、設立意見箱、開設投訴電話、召開座談會、上門訪問和開通市長專線等多種方式，廣泛征求群眾意見，并責成職能部門整改落實。二是專門設立效能監(jiān)察中心，全權負責接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復”。三是組織全市行風參評單位開展“陽光投訴”活動，主動公開接受群眾的投訴咨詢。四是成立由人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、企業(yè)代表、群眾代表和新聞媒體參與的督察巡視組，經(jīng)常性地進行明查暗訪，定期、不定期地進行民主評議、社會考評。五是動員全社會對重點部門和窗口單位進行“挑刺”，對反映強烈的突出問題，采取切實措施進行“拔刺”。同時，各新聞單位開設了“效能革命”專題、專欄，迅速全面地報道了開展“效能革命”的成功做法和社會群眾的參與情況，為整個活動的有效開展營造了濃厚的氛圍。、厲行規(guī)章制度更具有持久剛性。溫州市在糾正干部職工不良行政行為，努力提高辦事效率與服務質量的基礎上，根據(jù)部門特點和崗位實際，逐步建立和完善了辦事公開制、“窗口式”集中辦理制、首問負責制、一次性告知制、AB崗工作制、否決事項報告?zhèn)浒钢?、市直機關領導干部引咎辭職制等一系列章制度，并積極探索長效管理機制，做到有規(guī)可依、有章可循，明確工4/4作規(guī)范，明確獎罰標準，使“效能革命”常抓不懈，具有持久剛性不反彈。許多“窗口”單位還通過“效能革命”，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提速減負，切實推動第三輪審批制度改革。樂清推出“行政審批授權委托制”，10多顆大印“捆”在行政服務中心窗口一起蓋，把局長、科長們的審批權充分下放給窗口