全市“ 動(dòng)暨精準(zhǔn)扶貧“回頭看”動(dòng)員大會(huì)講話(huà)稿 同志們： 接下來(lái)，我們召開(kāi)“ 貧日”活動(dòng)暨精準(zhǔn)扶貧“回頭看”動(dòng)員大會(huì)。從 2014 年開(kāi)始黨中央國(guó)務(wù)院決定將每年的 10 月 17 號(hào)設(shè)定為“扶貧日”，那么今天是 14 號(hào)，離 17 號(hào)還有 3 天時(shí)間就是“扶貧日”，今年是全國(guó)的第三個(gè)扶貧日，扶貧日的設(shè)立充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧工作的高度重視，對(duì)貧困地區(qū)貧困群眾的格外關(guān)心，對(duì)于動(dòng)員全社會(huì)的力量動(dòng)員到脫貧攻堅(jiān)中來(lái)開(kāi)辟了廣闊的渠道，具有十分重要的意義。今年扶貧日活動(dòng)主題是：精準(zhǔn)扶貧，你我同行。我今天就是要對(duì) 扶貧日的細(xì)節(jié)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員，昨天全國(guó)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)會(huì)在我市的 開(kāi)，與會(huì)的代表有二三百人左右，到后在 共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)汪洋同志出席會(huì)議并作了重要講話(huà)，對(duì)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng)進(jìn)行了系統(tǒng)的安排和部署，為我們產(chǎn)業(yè)扶貧指明了方向，那么我們也需要通過(guò)今天這樣的一個(gè)會(huì)議來(lái)進(jìn)行傳達(dá)貫徹。 與此同時(shí)，省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)門(mén)下發(fā)了一個(gè)通知，就是關(guān)于10月 17日全國(guó)扶貧日期間開(kāi)展大走訪(fǎng)、大督辦、大調(diào)研活動(dòng)的通知。這個(gè) 通知已經(jīng)下發(fā)了，按照要求在 10月 17號(hào)當(dāng)天我們各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部都要到本人聯(lián)系的扶貧點(diǎn)、幫扶戶(hù)開(kāi)展走訪(fǎng)、督辦、調(diào)研活動(dòng)，包括省直部門(mén)、高等院校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、駐鄂部隊(duì)和省屬?lài)?guó)有大中企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志，市（州）、縣（市、區(qū)）四大家領(lǐng)導(dǎo)同志到聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展活動(dòng)，市（州）、縣（市、區(qū)）各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志到本單位干部駐村包保戶(hù)開(kāi)展活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到聯(lián)系的貧困村開(kāi)展活動(dòng)。這是省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的一個(gè)通知，我們也需要對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行安排和部署，所以我們今天開(kāi)這個(gè)會(huì)就有三個(gè)背景，一是扶貧日，第二個(gè)就是 昨天開(kāi)的全國(guó)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，三是省委省政府下發(fā)的通知要求開(kāi)展大走訪(fǎng)大督辦大調(diào)研的活動(dòng)，所以為了貫徹落實(shí)好黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府的決策部署，市委市政府研究決定開(kāi)展為期一個(gè)月的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作“回頭看”，市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)下發(fā)了通知，今天借這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)這個(gè)活動(dòng)進(jìn)行具體的安排，那么我說(shuō)這幾件事： 第一，為什么要開(kāi)展“回頭看”。主要是兩點(diǎn)：一是省委省政府的決策有要求，省里下了通知我們要有行動(dòng)。二是我們現(xiàn)實(shí)工作的需要，到年底只有 80 多天的時(shí)間了，我們今年的扶貧攻堅(jiān)要結(jié)硬仗，要落地。但根據(jù)我們前段時(shí)間調(diào)研的情況來(lái)看， 很多地方很多貧困戶(hù)五個(gè)一批政策沒(méi)有落實(shí)到位，沒(méi)有落地，比如說(shuō)：貧困家庭里的教育資助問(wèn)題，只要是貧困戶(hù)只要是家里有孩子上學(xué)都有資助，只要有生病住院的就應(yīng)按政策報(bào)銷(xiāo)，調(diào)研結(jié)果是貧困戶(hù)不知道，也沒(méi)有落實(shí)，到這個(gè)時(shí)候還出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，這是大問(wèn)題了，那么我要問(wèn)我們的包保干部做什么去了呢？不是本人有包保的干部嗎？他們說(shuō)不了解難道包保干部也不懂嗎？工作隊(duì)干什么去了呢？村支部村委會(huì)干什么去了呢？這就是問(wèn)題了，如果這個(gè)時(shí)候我們還不“回頭看”，我們?cè)俨灰粚?duì)一的去抓落實(shí)，今年的精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃就會(huì)落空，所以我們必須要“回頭看”。 第 二，“回頭看”看什么。主要看三個(gè)方面：一看責(zé)任是否落實(shí)。我們講到落實(shí)責(zé)任的時(shí)候強(qiáng)調(diào)“四個(gè)一清二楚”，就是縣委書(shū)記縣長(zhǎng)對(duì)政策和資金盤(pán)子要一清二楚、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)五個(gè)一批要一清二楚、村黨支部駐村工作隊(duì)長(zhǎng)對(duì)貧困戶(hù)要一清二楚、包保干部對(duì)幫扶對(duì)象要一清二楚，這“四個(gè)一清二楚”講了無(wú)數(shù)遍，檢查了無(wú)數(shù)遍，那么我們這次“回頭看”就要看責(zé)任落實(shí)情況，這里面重中之重是“落地”兩個(gè)字，這里有兩個(gè)層面，扶貧工作隊(duì)和村干部是一個(gè)層面的，因?yàn)榉鲐毠ぷ麝?duì)和村干部就是管一個(gè)村的，這個(gè)村有一百戶(hù)或者幾十戶(hù)你是不是一清二楚？第二個(gè)層面就 是包保干部，包保干部是不是真正到位了，我們?nèi)懈骷?jí)的包保干部一共是 7500人，聯(lián)系了 25萬(wàn)貧困戶(hù)，前期我們很多都到貧困戶(hù)去過(guò)，有的去過(guò)兩三次，有的給了錢(qián)，有的幫扶了措施，但是落實(shí)了沒(méi)有？相當(dāng)多的沒(méi)有落地，產(chǎn)業(yè)沒(méi)有落地，教育沒(méi)有落地，醫(yī)療沒(méi)有落地，所以我們需要“回頭看”。所以，這兩個(gè)層面是直接的、具體的。我們這次“回頭看”，落實(shí)責(zé)任主要是這兩個(gè)層面，但是縣里面、鄉(xiāng)里面也有責(zé)任，但是縣里面是頂層設(shè)計(jì)，管宏觀(guān)的。一個(gè)縣里面 10 萬(wàn)人口，他管到誰(shuí)頭上去?。克懿贿^(guò)來(lái)，他只能把頂層設(shè)計(jì)、把需要全縣統(tǒng)一的事情辦好。但是到 戶(hù)到人，這靠扶貧工作隊(duì)、靠村支部、靠包保干部。所以，我們這次既然查責(zé)任是否落實(shí)，重點(diǎn)在這兩類(lèi)人員。這是第一，看責(zé)任是否落實(shí)。二看“五個(gè)一批”幫扶措施到戶(hù)到人沒(méi)有?！拔鍌€(gè)一批”幫扶措施是不是真正到戶(hù)到人了，這就必須一對(duì)一，一家一戶(hù)每個(gè)人都必須要落實(shí)的。三看今年的脫貧任務(wù)能否完成。到年底只有 80多天的時(shí)間了，今年又受了大災(zāi)，我們?cè)趧?dòng)員大會(huì)上講過(guò)的，今年我們的扶貧目標(biāo)不變，任務(wù)不減，標(biāo)準(zhǔn)不降。那能不能落實(shí)、到年底能不能完成任務(wù)，這可是個(gè)大課題。如果我們這時(shí)候不去“回頭看”，不去加把勁兒，到年底就回天無(wú)力了，就沒(méi)有 辦法了。這是第二個(gè)問(wèn)題：“回頭看”看什么？ 第三、誰(shuí)去“回頭看”。這個(gè)一定要講清楚。一是各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部。這一類(lèi)人員就是省里面發(fā)的這個(gè)通知的要求，我剛才念的，這幾類(lèi)，總體來(lái)說(shuō)，就是各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部。那么，這類(lèi)人員必須按照省里的通知要求， 10月 17日這一天必須都要到點(diǎn)上去，包括我們?cè)谧摹八拇蠹摇鳖I(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，都要到聯(lián)系的點(diǎn)上去，到貧困戶(hù)家里去。這是一類(lèi)人員。二是所有扶貧工作隊(duì)的隊(duì)員、第一書(shū)記、村干部。 三是所有的包保干部。就是我剛才說(shuō)到的 75000人。 但這里面有交叉的。這個(gè)范圍是最廣的。所有的包保干部就包括各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括工作隊(duì)的隊(duì)員。但是我們還是把它分開(kāi)說(shuō)。有相當(dāng)多的人不包含在里面。所有的包保干部有 75000人。四是市場(chǎng)主體的負(fù)責(zé)人。就是企業(yè)的總經(jīng)理，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的業(yè)主。這四類(lèi)人員參加“回頭看”，這就是我們動(dòng)員的力量。我們動(dòng)員這四類(lèi)人員去參與“回頭看”。 第四、怎么“回頭看”。我剛才說(shuō)了，各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部 10月17 日那一天，按省里要求落實(shí)，還要報(bào)情況。然后，我們總體在一個(gè)月的時(shí)間，我們“回頭看”是一個(gè)月的時(shí)間，從今天動(dòng)員會(huì)開(kāi)始 到11 月中旬，今天是 14號(hào)，也就是到 11 月 14號(hào)左右，為期一個(gè)月的時(shí)間，在這一個(gè)月的時(shí)間里面，我們其他的幾類(lèi)人員，就是不分次數(shù)的都要下去。也許這一個(gè)月要住村，你像駐村干部，那就一個(gè)月就干這件事兒，第一書(shū)記一個(gè)月都干這件事兒，扶貧工作隊(duì)一個(gè)月都干這件事兒。也就是在這一個(gè)月的時(shí)間里面要住下來(lái)、扎下來(lái)，認(rèn)認(rèn)真真地“回頭看”。然后，因?yàn)槲覀兏骷?jí)都要下去，所以我們要特別強(qiáng)調(diào)一個(gè)工作紀(jì)律和作風(fēng)的問(wèn)題，必須嚴(yán)格遵守中央的“八項(xiàng)規(guī)定”、省委的“六條意見(jiàn)”， 不搞迎來(lái)送往，不搞層層陪同。我們所有干部下去，直接與村里聯(lián)系，直接 與貧困戶(hù)聯(lián)系，不得跟下級(jí)聯(lián)系。自己到村里去，不能跟縣里聯(lián)系，你就直接跟村里聯(lián)系、跟貧困戶(hù)聯(lián)系。這是我們的要求。我們很多干部雖然包保了貧困戶(hù)，但是相當(dāng)多的同志對(duì)于扶貧的業(yè)務(wù)不懂得，對(duì)政策是不熟悉的。有的就是簡(jiǎn)單的看過(guò)一次，我就給你 200 塊錢(qián)，給你 1000 塊錢(qián)，我的任務(wù)就完成了。這是不行的。我們的包保就是要保脫貧，就是要?！拔鍌€(gè)一批”的政策、措施要真正地落地、落到實(shí)處，確保他能夠持續(xù)穩(wěn)定地脫貧。這是我們的目標(biāo)，這是包保的任務(wù)。不能簡(jiǎn)單的我去看一下，然后就回來(lái)了，再丟個(gè) 200塊錢(qián)，這不就完了嗎？不能夠。我們今天一 直開(kāi)到村了，村里的代表、貧困戶(hù)都在現(xiàn)場(chǎng)，都知道，你不能糊弄。所以我們首先要懂政策、了解情況。所以借這個(gè)機(jī)會(huì)，我把“五個(gè)一批”的情況大體給大家，算是一個(gè)培訓(xùn)。我們很多同志不熟悉這些政策，他搞不清楚“五個(gè)一批”是干嗎。第一個(gè)一批是產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧，這是我們的主體，在我們現(xiàn)有的還剩下的 70 萬(wàn)貧困人口里面，占的比重是68%，一共有 48 萬(wàn)人是靠產(chǎn)業(yè)扶貧來(lái)脫貧的。產(chǎn)業(yè)扶貧的措施是什么呢？就是靠市場(chǎng)主體的帶動(dòng)，就是我們的“五位一體”，就是昨天全國(guó)在黃岡召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣的經(jīng)驗(yàn)?！拔逦灰惑w”就是“政府 +市場(chǎng)主體 +銀行 +保險(xiǎn) +貧困戶(hù)”，就是這么“五位一體”來(lái)帶動(dòng)我們的貧困戶(hù)脫貧。帶動(dòng)了多少呢？帶動(dòng)了 13萬(wàn)戶(hù)、 36萬(wàn)貧困人口。所以這里面相當(dāng)多的是靠產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)的。那么，我們的干部去了以后，你把貧困戶(hù)的協(xié)議找出來(lái)看一看，看是哪個(gè)市場(chǎng)主體與他簽訂的協(xié)議，采取什么措施，什么時(shí)候脫貧的。你把協(xié)議拿出來(lái)對(duì)照著看一看，落實(shí)了沒(méi)有，然后你再去看看他的基地，如果是種的蘄艾，你去看看種在哪里；如果是光伏，你去看看光伏電站在哪里；如果是養(yǎng)小龍蝦，你去看看哪里是他的稻田養(yǎng)蝦。你得到現(xiàn)場(chǎng)去看，真正是眼見(jiàn)為實(shí)了，你再幫他算算賬，今年回收多少斤，單價(jià)是多少 ，能賣(mài)多少錢(qián)，除開(kāi)成本，最后能得多少錢(qián)，能不能達(dá)到脫貧的要求。你要這樣跟他算賬。然后對(duì)幫扶的市場(chǎng)主體，你要看政策落實(shí)了沒(méi)有。市政府出臺(tái)了一個(gè)文件，就是專(zhuān)門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體的 20 項(xiàng)政策。你參與了幫扶貧困戶(hù)，這樣的市場(chǎng)主體，政府有 20 項(xiàng)政策，你問(wèn)問(wèn)，你享受了沒(méi)有、落實(shí)了沒(méi)有？貧困戶(hù)有政策，小額貸款你享受了沒(méi)有。 5 萬(wàn)元以下、 3 年以免擔(dān)保、免抵押、全貼息，落實(shí)了沒(méi)有？你就把這個(gè)搞清楚。然后，還有一個(gè)問(wèn)題，就是今年受大災(zāi)，我們的市場(chǎng)主體受到嚴(yán)重的打擊，他自己已經(jīng)沒(méi)有能力來(lái)帶動(dòng)了。也就是說(shuō)，我們年初預(yù)定的計(jì)劃已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)了， 原來(lái)定的扶貧措施不能落地了，怎么辦？兜底的辦法是什么呢？你去給他找崗位，你去給他找公益崗位，找打工的地方，總而言之不能讓他落空，必須要把今年該脫貧的任務(wù)完成，包保的貧困戶(hù)必須達(dá)到脫貧的標(biāo)準(zhǔn)，這沒(méi)有任何價(jià)錢(qián)可講，必須采取有效的措施幫他脫貧，這是一種情況，產(chǎn)業(yè)脫貧。第二個(gè)一批就是易地扶貧搬遷一批，全市總的任務(wù)是 32615戶(hù)、 94800人，其中，今年我們要完成9763戶(hù)、 27949人，那么下去以后，我們包扶的這一戶(hù)是易地扶貧搬遷的，就必須追蹤，房子蓋到什么成度，搬到什么地方，要到現(xiàn)場(chǎng)去看，開(kāi)工了沒(méi)有，蓋到多少了， 什么時(shí)候封頂，什么時(shí)候能夠搬進(jìn)去，眼見(jiàn)為實(shí)，然后政策落實(shí)的情況怎么樣，易地扶貧搬遷政策非常明確，人均 25平米，只有 4種戶(hù)型， 50、 75、 100、 125平方米，最高不超過(guò) 125米。還有就是拆舊進(jìn)新，搬了以后老房子拆了沒(méi)有，這都是政策，你要幫他去落實(shí)。還有一個(gè)更重要的，搬過(guò)去以后要能夠脫貧，搬遷是手段，脫貧才是目的，產(chǎn)業(yè)配套的措施落實(shí)沒(méi)有，不能簡(jiǎn)單的搬個(gè)房子，有的地方是光伏，有的地方是蘄艾，有的是旅游，各種各樣的措施，你得把產(chǎn)業(yè)配套的措施搞清楚，不能簡(jiǎn)單的看看就走了，這是第二個(gè)問(wèn)題，易地扶貧搬遷。第三個(gè)一批是教 育扶貧，教育脫貧的措施很多，有教育的資助政策，有貧困村所在地薄弱學(xué)校改造，有貧困村所在地學(xué)校教師培訓(xùn)，干部下去主要是看教育資助的政策落實(shí)了沒(méi)有，薄弱學(xué)校改造、學(xué)校教師培訓(xùn)是政府去做的，但是資助的政策是涉及千家萬(wàn)戶(hù)的，只要是建檔立卡的貧困人口，都要享受教育資助的政策，只要是貧困戶(hù)的孩子上學(xué)，從幼兒園到大學(xué)國(guó)家都有資助的政策，我們到貧困戶(hù)家里一問(wèn)，不知道有這個(gè)政策，更沒(méi)有拿到這個(gè)錢(qián)，那扶貧措施落空了，誰(shuí)的責(zé)任？包保干部的責(zé)任，包了這么長(zhǎng)時(shí)間，基本的政策都沒(méi)有落實(shí)，包的什么？所以包保干部要搞清楚教育扶貧的政策，像 貧困家庭上幼兒園，每生每年補(bǔ)助生活費(fèi) 1000元；上小學(xué)、上初中全部免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)，補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)小學(xué)生每生每年 1000元、初中生每生每年 1250元，補(bǔ)助學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食費(fèi)每生每年 800元，學(xué)生免費(fèi)乘校車(chē)；上高中，免學(xué)雜費(fèi)，每生每年 2500 元助學(xué)金；上中專(zhuān)，免除中等職業(yè)教育學(xué)費(fèi)，一、二年級(jí)每生每年 2000 元助學(xué)金，“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助每生每年 3000 元；上大學(xué)，每人每年 1000 元 8000 元、全日制研究生每人每年 1000 元 12000元生源地助學(xué)貸款，“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助每生每年 3000元。你要去問(wèn)，包保的 貧困戶(hù)享受了政策沒(méi)有，是那個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，你得搞落地。去年我們幫扶了 24 萬(wàn)人，資助的資金是 4 個(gè)億。這是第三個(gè)問(wèn)題，教育扶貧。第四個(gè)是生態(tài)一批，就不點(diǎn)題，就不說(shuō)了。然后就是政策兜底，基本的政策就是按標(biāo)施保，只要是吃低保的，就應(yīng)該有補(bǔ)差、有補(bǔ)助，今年確定的標(biāo)準(zhǔn)是 3420 塊錢(qián)，如果你家庭人均收入沒(méi)有達(dá)到 3420塊錢(qián)，政策就補(bǔ)助到 3420元，我們是補(bǔ)差，我們?nèi)械娜司a(bǔ)差是 154元，具體到每一戶(hù)可能就不一樣，家庭收入低就補(bǔ)的多，家庭收入高一點(diǎn)就補(bǔ)的少一點(diǎn)，總之要補(bǔ)到 3420 元，要看補(bǔ)到位沒(méi)有。特困供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)是一年 6800 元，到位沒(méi)有、落實(shí)沒(méi)有。另外就是醫(yī)療救助，醫(yī)療救助的政策有很多，最實(shí)惠的就是家里有人住院了，通過(guò)新農(nóng)合，包括新農(nóng)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策報(bào)銷(xiāo)后，醫(yī)療救助對(duì)象住院就醫(yī)實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例未達(dá)到 90%的，由政府補(bǔ)助到 90%。我們要看報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到 90%以上沒(méi)有，沒(méi)有達(dá)到那就是政策沒(méi)有落實(shí)。還有就是一站式結(jié)算，貧困對(duì)象到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，只需支付個(gè)人自付部分，其他費(fèi)用由政府來(lái)負(fù)責(zé)。報(bào)銷(xiāo) 90%以上是指政策范圍內(nèi)的，包括定點(diǎn)醫(yī)院、基本藥物、合規(guī)的藥物，不能是自已買(mǎi)的藥物也拿來(lái)報(bào)銷(xiāo)，這都是政策，我們包保干部要把這些搞清楚。借這個(gè) 機(jī)會(huì)，我們作一次五個(gè)一批政策的培訓(xùn)，我們包保的干部都要搞清楚。如果我們包保的干部發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，那就要迅速的向上級(jí)反映，幫助農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)，幫助督辦到位。 第五，如何來(lái)抓落實(shí)。主要是二條，一是“回頭看”活動(dòng)。各地各部門(mén)都要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，把所有的情況了解清楚以后匯總，都要給上級(jí)上報(bào)，縣市區(qū)給市委、市政府報(bào)，市直部門(mén)給市委、市政府報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給縣委、縣政府報(bào)，村一級(jí)的給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)