1/10在全市煤炭工作會(huì)議上的報(bào)告精心實(shí)施“33333”工程推動(dòng)煤炭工業(yè)安全轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展同志們這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年煤炭工作，安排部署今年重點(diǎn)工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，動(dòng)員組織全市煤炭戰(zhàn)線的干部職工統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標(biāo)，奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展新突破，為晉城建設(shè)全省以煤為基、多元發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)而努力奮斗。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視煤炭工作，高度重視本次會(huì)議，張茂才書記向會(huì)議致信做重要指示，王清憲代市長(zhǎng)親自參加會(huì)議并將做重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我先講兩個(gè)方面意見一、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)“十一五”勝利收官2016年是“十一五”規(guī)劃的收官之年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省煤炭工業(yè)廳的有力指導(dǎo)下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)、規(guī)范管理、穩(wěn)健發(fā)展為手段，精心組織實(shí)施了“123456”工程，實(shí)現(xiàn)了煤炭工業(yè)安全和諧可持續(xù)發(fā)展，為晉城經(jīng)濟(jì)2/10社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。市煤炭局連續(xù)五年被評(píng)為全省煤炭系統(tǒng)“優(yōu)秀單位”。盤點(diǎn)過去一年的工作，主要成效概括為“兩穩(wěn)”、“兩重”、“兩新”。具體是（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，深化整治，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)趨好。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知和省政府煤礦安全生產(chǎn)“十二條”規(guī)定，深入開展了“安全基礎(chǔ)管理年”活動(dòng)，煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)好轉(zhuǎn)，形勢(shì)平穩(wěn)。全年發(fā)生安全生產(chǎn)事故3起，死亡10人，事故起數(shù)同比減少4起，死亡人數(shù)占省控指標(biāo)19人的，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率為，比省控指標(biāo)低。一是強(qiáng)化責(zé)任不含糊。理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，以完善煤礦安全指揮中心，全面推行安全生產(chǎn)承諾，落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)入井帶班跟班，礦長(zhǎng)外出請(qǐng)假，礦長(zhǎng)親自組織隱患大排查為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了煤礦的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；以健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度，推行業(yè)務(wù)受理主體企業(yè)審核制，組織管理層參加任職資格培訓(xùn)，實(shí)行煤礦安全管理機(jī)構(gòu)派駐制為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了主體企業(yè)的安全管理責(zé)任；以分解安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，每月定期召開安全例會(huì)，組建五人監(jiān)管小組，實(shí)行涉安科室風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，實(shí)施履職跟蹤監(jiān)督，進(jìn)行監(jiān)管責(zé)任移交為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)安全監(jiān)管責(zé)任。二是雙基管理不動(dòng)搖。推廣先進(jìn)技術(shù)，提升裝備水平，全面推廣了風(fēng)煤鉆，淘汰了煤電鉆，掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)了雙風(fēng)機(jī)雙3/10電源自動(dòng)切換；放頂煤工作面全部淘汰了懸移組合支架，推廣了綜采支架，高瓦斯礦井推廣使用了大功率鉆機(jī)和“長(zhǎng)鉆孔、大孔徑、高負(fù)壓”抽放技術(shù)。產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)在線率達(dá)95以上，作業(yè)人員管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市級(jí)聯(lián)網(wǎng)，建成了省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井32座，其中一級(jí)18座，二級(jí)14座，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度室13個(gè)，國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井6座，國(guó)家安全高效礦井8座。舉辦專題講座，開展評(píng)先創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)行巡回演講，深入推廣了“白國(guó)周班組管理法”；加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提升隊(duì)伍素質(zhì)，所有煤礦“六長(zhǎng)”達(dá)到煤炭主體專業(yè)大專層次，特殊工種持證上崗率達(dá)100。開展了“恪盡職守、共筑安全”、“318”警示日、安全生產(chǎn)宣傳月、重大事故警示教育等安全文化活動(dòng)。三是隱患治理不松懈。深刻汲取王家?guī)X“328”和郊南“63”透水事故教訓(xùn)，在繼續(xù)組織開展節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收、春季安全大檢查、“一通三防”大會(huì)戰(zhàn)、雨季三防的基礎(chǔ)上，開展了低壓漏電保護(hù)開關(guān)隱患大排查、在建項(xiàng)目和礦井水害隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)和后60天安全無事故等整治行動(dòng)，煤礦排查治理安全隱患26008條。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源評(píng)估、備案、管理，47座煤礦備案登記了重大危險(xiǎn)源。四是嚴(yán)格監(jiān)管不松勁。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片、小組包保、駐礦監(jiān)管制度，堅(jiān)持“定人、定片、定礦、定天、定次”，組建了“五人監(jiān)管小組”35個(gè)。加大突擊檢查、隨機(jī)抽查、交叉檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法違法4/10行為。市、縣兩級(jí)先后出動(dòng)執(zhí)法人員17828人次，檢查煤礦5443座次，排查隱患12408條。加強(qiáng)應(yīng)急管理，加強(qiáng)應(yīng)急演練，開展救援服務(wù)，市級(jí)組織開展了反風(fēng)避災(zāi)應(yīng)急救援演練，參加了郊南煤礦透水事故、坡底煤業(yè)井下火災(zāi)、亞美大寧火災(zāi)等事故救援。（二）創(chuàng)新管理，科學(xué)應(yīng)對(duì)，煤炭產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行。針對(duì)煤炭生產(chǎn)有效產(chǎn)能嚴(yán)重不足的狀況，認(rèn)真分析，積極應(yīng)對(duì)，千方百計(jì)增加生產(chǎn)，加強(qiáng)營(yíng)銷，保障了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。一是超前謀劃抓復(fù)產(chǎn)。優(yōu)先辦理與煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工相關(guān)的業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)，農(nóng)歷正月初三開始節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，時(shí)間比往年提前十天。對(duì)具備竣工條件的機(jī)械化改造礦井同步實(shí)施竣工驗(yàn)收和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收；對(duì)六證在有效期內(nèi)，需要變更名稱的礦井，邊辦理證照變更，邊恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)六證中僅營(yíng)業(yè)執(zhí)照過期的礦井實(shí)施了復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，節(jié)后復(fù)產(chǎn)礦井41座。二是創(chuàng)新舉措增產(chǎn)量。完成了23座礦井的生產(chǎn)能力核定，新增生產(chǎn)能力692萬噸/年。對(duì)核定增能的9座低瓦斯礦井，在辦理證照變更的同時(shí)，準(zhǔn)許按新核定能力組織生產(chǎn)，增加有效產(chǎn)能330萬噸/年；礦井采掘機(jī)械化程度達(dá)到90，超目標(biāo)45個(gè)百分點(diǎn)，礦井采區(qū)煤炭資源回采率達(dá)68。1至7月份對(duì)生產(chǎn)礦井超產(chǎn)煤量按不超過核定能力9的比例補(bǔ)發(fā)煤炭銷售票，8月份起按煤礦上報(bào)產(chǎn)量全額發(fā)放煤炭銷售票，累計(jì)增發(fā)煤炭銷售票萬5/10噸。三是規(guī)范秩序穩(wěn)市場(chǎng)。開展了鐵路、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)煤源購銷合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，完成了18戶公路經(jīng)營(yíng)、20戶儲(chǔ)（售）煤場(chǎng)的清查摸底建檔，實(shí)現(xiàn)了銷售票網(wǎng)絡(luò)化管理，規(guī)范了煤炭銷售票使用監(jiān)管程序，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭稽查票管理制度，稽查處罰違法煤炭萬噸，罰款萬元。執(zhí)行“單票限開、單車限裝、票噸相符”裝車規(guī)定，源頭治理公路超載超限成效明顯。四是科學(xué)調(diào)控保效益。強(qiáng)化煤炭統(tǒng)計(jì)，開展運(yùn)行分析，每季度組織召開運(yùn)行協(xié)調(diào)會(huì)議，定期編發(fā)晉城煤炭經(jīng)濟(jì)信息，及時(shí)分析產(chǎn)、銷、存、價(jià)變化趨勢(shì)，維護(hù)煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定，保障了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益。地方煤礦完成原煤產(chǎn)量萬噸，同比增加萬噸，增幅為；現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值億元，同比增加億元，增幅為；工業(yè)增加值億元，增幅為。2016年全市上繳煤炭可持續(xù)發(fā)展基金億元，位居全省第一。（三）攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)，重組整合取得了重大成果。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)責(zé)任、扎實(shí)開展“回頭看，向前推”活動(dòng)，召開重組整合會(huì)議30余次，逐礦剖析破解難題，重組整合工作取得重大突破性成果。兼并重組工作在全省綜合排名第二，其中協(xié)議簽訂率、接管到位率、按協(xié)議進(jìn)度資金補(bǔ)償率、移交接管確認(rèn)率、關(guān)閉礦井率、建設(shè)項(xiàng)目開工數(shù)六項(xiàng)指標(biāo)均居全省第一。一是做實(shí)做強(qiáng)主體企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)省、市政府做實(shí)做強(qiáng)煤炭主體6/10企業(yè)的規(guī)定，解決了行政人員兼職問題，配備了專業(yè)技術(shù)人員，建立了安全部、通風(fēng)部、生產(chǎn)部、培訓(xùn)部、機(jī)電部等機(jī)構(gòu)，完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全目標(biāo)管理制等17項(xiàng)制度，構(gòu)建起以法定代表人為第一責(zé)任人的責(zé)任管理體系，以總工程師為核心的技術(shù)管理體系。二是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)進(jìn)駐接管。各主體企業(yè)均向被整合煤礦派駐了煤礦“六長(zhǎng)”和管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)駐接管率100。晉煤集團(tuán)重組整合的35座煤礦安全監(jiān)管責(zé)任移交率100。為保障進(jìn)駐接管質(zhì)量，煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工時(shí)必須提供縣（市、區(qū)）政府出具的確認(rèn)安全接管到位的證明。三是資金補(bǔ)償基本到位。以資金補(bǔ)償為重點(diǎn)，強(qiáng)力落實(shí)“四個(gè)百分百”目標(biāo)，協(xié)議簽訂率100，采礦許可證換發(fā)率，主體進(jìn)駐接管率100。應(yīng)補(bǔ)償資金225億元，已到位資金億元，已到位資金占全部應(yīng)補(bǔ)償資金的83，占按協(xié)議進(jìn)度應(yīng)到位資金的。四是構(gòu)筑集約發(fā)展格局。大力培育地方骨干煤炭企業(yè)，構(gòu)建起蘭花集團(tuán)、科興能源、陽泰煤業(yè)3個(gè)千萬噸，沁和能源700萬噸，天泰煤業(yè)、亞美大寧2個(gè)400萬噸、崇安能源、皇城集團(tuán)2個(gè)300萬噸的地方煤炭工業(yè)發(fā)展新格局。蘭花集團(tuán)在全國(guó)煤炭企業(yè)銷售收入百強(qiáng)榜中排名第34位，煤炭產(chǎn)量五十強(qiáng)中位居41位。（四）高效審批，高標(biāo)建設(shè)，整合改造取得了重大進(jìn)展。認(rèn)真開展“整合改造建設(shè)年”活動(dòng)，全市兼并重組整7/10合改造建設(shè)項(xiàng)目68個(gè)，建設(shè)規(guī)模6330萬噸/年，批準(zhǔn)開工40個(gè)，建設(shè)規(guī)模3105萬噸/年；竣工驗(yàn)收4座（沁和永紅120萬噸/年、陵川蘇村90萬噸/年、沁和南凹寺30萬噸/年、蘭花百盛30萬噸/年），建設(shè)進(jìn)度位居全省前列。一是狠抓項(xiàng)目審批。實(shí)行了煤炭部門、主體企業(yè)、煤礦領(lǐng)導(dǎo)整合改造三級(jí)聯(lián)包責(zé)任制，細(xì)化分解目標(biāo)，加快辦理審批手續(xù)，對(duì)60萬噸/年以下的礦井地質(zhì)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，對(duì)60萬噸/年以上的礦井地質(zhì)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)不再進(jìn)行市、縣兩級(jí)初審，實(shí)行了省、市、縣三級(jí)聯(lián)合會(huì)審，累計(jì)批復(fù)地質(zhì)報(bào)告61個(gè)，批復(fù)初步設(shè)計(jì)46個(gè)。二是狠抓高標(biāo)建設(shè)。以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主線，采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)施工，提高礦井建設(shè)質(zhì)量，主、副、風(fēng)井井筒到底后，優(yōu)先施工井底車場(chǎng)、中央變電所等主要硐室工程，形成永久的通風(fēng)、供電、排水系統(tǒng)。積極采用現(xiàn)代控制技術(shù)、視頻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)。三是狠抓建設(shè)安全。認(rèn)真落實(shí)省政府煤礦建設(shè)安全“十不準(zhǔn)兩嚴(yán)格”要求，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任，實(shí)施了施工單位、監(jiān)理單位資質(zhì)備案和項(xiàng)目中標(biāo)備案。嚴(yán)厲打擊以建設(shè)之名組織生產(chǎn)、存在重大安全隱患組織建設(shè)、超越資質(zhì)范圍承攬煤礦建設(shè)、非法轉(zhuǎn)包分包建設(shè)工程等行為。實(shí)施了“黑名單”制度，將5個(gè)違法違規(guī)施工單位和1個(gè)監(jiān)理單位列入黑名8/10單，三年內(nèi)不準(zhǔn)在晉城承攬業(yè)務(wù)。四是狠抓整合關(guān)閉。制定關(guān)閉方案，對(duì)整合關(guān)閉礦井分季度明確了關(guān)閉時(shí)限，明確了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了斷電、停供火工品、切斷主運(yùn)輸系統(tǒng)，拆除主提升系統(tǒng)，遣散從業(yè)人員和專人駐礦監(jiān)管，關(guān)閉礦井135座。（五）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，行業(yè)和諧建設(shè)有新的業(yè)績(jī)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧內(nèi)在統(tǒng)一，以人為本，堅(jiān)定不移地推進(jìn)行業(yè)和諧建設(shè)。一是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新業(yè)績(jī)。堅(jiān)持煤電、煤化工、煤建材相關(guān)產(chǎn)業(yè)并舉，提高資源綜合利用水平，加快煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，投資20億元的蘭花國(guó)際物流園區(qū)等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，投資億元的四星級(jí)蟒河景區(qū)等一批項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，瓦斯抽采億立方米，利用億立方米，利用率35。二是在生態(tài)環(huán)境治理上有新業(yè)績(jī)。加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治力度，蘭花集團(tuán)投資3240萬元完成了唐安煤礦礦井水復(fù)用管網(wǎng)、望云煤礦矸石山二期治理等28個(gè)環(huán)保治理項(xiàng)目。全市新增造林面積畝，綠化面積萬平方米，礦區(qū)綠化率達(dá)到41。三是在維護(hù)合法權(quán)益上有新業(yè)績(jī)。兼并重組嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”和“十規(guī)定”，讓合法的“存量資產(chǎn)”和“既得利益”受到保護(hù)，采取強(qiáng)化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗就業(yè)、興辦三產(chǎn)等措施妥善安置職工。推進(jìn)煤礦井口群眾安全工作站建設(shè)，不斷加強(qiáng)職業(yè)病防治，意外傷害保險(xiǎn)覆蓋面100。四是在區(qū)域和9/10諧發(fā)展上有新業(yè)績(jī)。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，支持新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，健全以煤補(bǔ)農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制。積極參加公益事業(yè)，優(yōu)惠供應(yīng)城鄉(xiāng)冬季取暖用煤100萬噸，優(yōu)惠價(jià)款5億元。扎實(shí)開展扶貧濟(jì)困和“送溫暖”活動(dòng)，對(duì)傷殘和工亡的職工子女展開了“金秋助學(xué)”救助活動(dòng)，積極開展了“慈善一日捐”和向XX舟曲泥石流災(zāi)害募捐活動(dòng)。（六）勤奮學(xué)習(xí)，勤廉敬業(yè)，行業(yè)發(fā)展環(huán)境有新的提升。以清正、廉潔、務(wù)實(shí)為目標(biāo)，以責(zé)任、教育、制度、監(jiān)督為手段，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是抓學(xué)習(xí)，提高操作力。堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”（集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)、廉政教育和效能教育、正面引導(dǎo)和反面警示），組織開展了“慶七一、頌黨恩”系列活動(dòng)、廉政準(zhǔn)則專題教育活動(dòng)、“五五”普法專題考試，學(xué)習(xí)風(fēng)氣日趨濃厚，隊(duì)伍素質(zhì)日益提高。二是抓作風(fēng)，提高執(zhí)行力。大力弘揚(yáng)“右玉精神”，認(rèn)真開展“五治五督”作風(fēng)整頓，出臺(tái)了“十嚴(yán)禁六杜絕”規(guī)定，堅(jiān)持“糾建并舉、標(biāo)本兼治”的方針，積極參與“百姓熱線糾風(fēng)臺(tái)”欄目，扎實(shí)做好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，推進(jìn)了科學(xué)執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，促進(jìn)了工作提速、行政提效、服務(wù)提質(zhì)。三是抓規(guī)范，提高公信力。修訂完善規(guī)章制度，形成了涵蓋學(xué)習(xí)教育、權(quán)力運(yùn)行、政務(wù)公開、監(jiān)督追究四大體系57