1/6市領(lǐng)導(dǎo)在新區(qū)管理工作座談會上的講話市領(lǐng)導(dǎo)在新區(qū)管理工作座談會上的講話同志們今天召開新區(qū)管理工作座談會，主要任務(wù)是總結(jié)新區(qū)管理體制調(diào)整半年多來的工作經(jīng)驗，研究探討新區(qū)管理工作的新思路和新辦法，加快推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)和平安和諧發(fā)展?？偟膩砜?，新區(qū)管理體制調(diào)整以來，各部門、各單位都能從講政治、講大局的高度出發(fā)，緊緊圍繞加強新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理和加快新區(qū)平安和諧發(fā)展兩大目標(biāo)做了大量的工作，取得了比較好的成效。在此，我代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝。剛才，新區(qū)管委會通報了新區(qū)工作的進(jìn)展情況，一些單位還作了很好的經(jīng)驗交流，相信對大家做好下步工作會有啟發(fā)和幫助。下面，我就做好下階段的新區(qū)管理工作講三點意見。一、思想上要高度重視首先，要充分認(rèn)識新區(qū)建設(shè)的歷史意義。建設(shè)新區(qū)，是市委、市政府的一項重大決策，是推進(jìn)山城市化進(jìn)程的一項重要舉措，具有極為深遠(yuǎn)而重大的歷史意義一是增強城市實力。通過加快城市新區(qū)開發(fā)，能夠進(jìn)一步拉動我市國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是拓展發(fā)展空間。形成以新區(qū)為中心，帶動本島整體繁榮，為整個城市發(fā)展提供廣闊空間。三是提高城市品位。新區(qū)建設(shè)充分考慮經(jīng)濟(jì)與社2/6會協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處的問題，營造山海優(yōu)美、環(huán)境整潔、功能完善、生活舒適的最佳人居環(huán)境。四是提升城市功能。未來的新區(qū)將是集政治、文化、教育、服務(wù)于一體的現(xiàn)代化中心城區(qū)，將引領(lǐng)舟山邁向海洋經(jīng)濟(jì)強市時代?？梢哉f，今天在座的同志能夠承擔(dān)建設(shè)舟山新區(qū)的歷史使命，既是無限的光榮，更是莫大的責(zé)任。其次，要正確認(rèn)識新區(qū)建設(shè)任務(wù)的艱巨性。新區(qū)建設(shè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨一是近期集聚能力不強。畢竟一個城市的人氣、內(nèi)涵和人文底蘊需要一個不斷聚集和長期累積的過程。如何迅速集聚人口、形成規(guī)模將是新區(qū)近期發(fā)展需要解決的一個核心問題。二是開發(fā)資金缺口較大。限于市級財政實力，目前新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要來源于土地出讓，由于國家實行從嚴(yán)從緊的土地政策，新增建設(shè)用地審批受到控制，使新區(qū)的開發(fā)資金投入缺口增大。此外，國家宏觀調(diào)控后，銀行對建設(shè)項目貸款的要求更嚴(yán)。因此，如何解決融資難問題，將成為新區(qū)建設(shè)能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。三是不穩(wěn)定因素增加。在新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，土地征用、房屋拆遷、墳?zāi)惯w移、附屬工程承包等都涉及新區(qū)農(nóng)民的切身利益，隨時會引發(fā)各種矛盾和糾紛。要保證新區(qū)開發(fā)建設(shè)，必須妥善處理和化解各種矛盾，維護(hù)新區(qū)穩(wěn)定。四是市民參與新區(qū)建設(shè)的熱情度不高。很多市民對新區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理情況不很了解，3/6關(guān)注的熱情度也不高。因此，如何加強宣傳工作，引導(dǎo)市民認(rèn)識新區(qū)，參與新區(qū)開發(fā)建設(shè)，是擺在我們面前的又一項緊迫的任務(wù)。要解決上述種種問題和困難，需要我們各部門、各單位的齊心協(xié)力，共同奮斗。各部門、各單位要充分認(rèn)識到新區(qū)開發(fā)建設(shè)的歷史意義和艱巨任務(wù)，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，顧全大局、密切配合，共同做好新區(qū)管理工作。二、行動上要更有作為新區(qū)開發(fā)建設(shè)和平安和諧發(fā)展是新區(qū)工作的兩大核心任務(wù)。各有關(guān)部門和單位都要根據(jù)各自工作職能，圍繞這兩大任務(wù)理思路，想辦法，抓落實，出成效。第一，要圍繞新區(qū)開發(fā)建設(shè)抓落實。根據(jù)“政府主導(dǎo)，市場運作，量力而行，梯度推進(jìn)”的原則，近年內(nèi)新區(qū)開發(fā)建設(shè)重點落實五個方面的工作一是進(jìn)一步確立中心城區(qū)地位。新區(qū)不僅要成為全市政治、文化中心，更要成為核心商務(wù)區(qū)和交通旅游集散中心。二是打造花園城市精品。新區(qū)建設(shè)必須堅持高起點定位，高水平規(guī)劃，高強度投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，建成一個融現(xiàn)代化、特色化和生態(tài)化于一體的海島型風(fēng)景城市的高品位中心區(qū)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。要把更多的精力和財力向新區(qū)傾斜，優(yōu)先考慮新區(qū)項目建設(shè)，加快完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展各類社會服務(wù)業(yè)，集聚商機和人氣。四是多渠道解4/6決建設(shè)資金。以政府推動為先導(dǎo)，以市場化為主導(dǎo)，充分利用多種方式吸納社會資金，形成良性循環(huán)的城市建設(shè)投資體制。五是加強輿論宣傳工作。提高市民支持和參與城市建設(shè)的自覺性、積極性和主動性，形成全社會關(guān)心和支持新區(qū)建設(shè)的良好氛圍。第二，要圍繞新區(qū)平安和諧發(fā)展抓落實。要切實加強對新區(qū)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，將解決新區(qū)的三農(nóng)問題與新區(qū)的開發(fā)建設(shè)緊密聯(lián)系，互為促進(jìn)。一是實施暖促工程，推動新區(qū)和諧發(fā)展。全面完成培訓(xùn)就業(yè)、幫扶救助、新型社區(qū)建設(shè)、環(huán)境改善四大任務(wù)，統(tǒng)籌新區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，務(wù)必使新區(qū)農(nóng)民實實在在地感受到管理體制調(diào)整后，尤其是在失去土地后，工作有新的保障，收入有新的增加，生活質(zhì)量有新的提高。只有這樣，新區(qū)的農(nóng)民才會擁護(hù)和支持新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是實施平安工程，切實維護(hù)新區(qū)穩(wěn)定。要進(jìn)一步完善土地征用、房屋拆遷等有關(guān)政策，充分發(fā)揮基層組織和干部的作用，加強教育和引導(dǎo)，減少群體性事件發(fā)生。三是實施撤村建居工程，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，按照“農(nóng)村變社區(qū)、農(nóng)業(yè)變企業(yè)、農(nóng)民變市民”要求，使新區(qū)的“三農(nóng)”工作的開展與城市化建設(shè)有機結(jié)合，同步推進(jìn)。三、步調(diào)上要協(xié)同一致首先，要正確處理好新區(qū)管委會與各職能部門之間5/6的關(guān)系。新區(qū)管委會是市政府的派出機構(gòu)，承擔(dān)著新區(qū)的具體管理和協(xié)調(diào)工作，是一個承擔(dān)“塊塊”管理的綜合性管理協(xié)調(diào)機構(gòu)。但管委會的人員編制少，也沒有具體的執(zhí)法人員，不可能承擔(dān)具體的行政執(zhí)法管理工作，新區(qū)的各項工作需要由各職能部門進(jìn)行管理。因此，各職能部門要切實將新區(qū)的工作視作自己的份內(nèi)事，一切服從服務(wù)于新區(qū)建設(shè)，大力支持和配合新區(qū)管委會，切實履行好各自的管理職能。當(dāng)然，新區(qū)管委會在統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)中，也要支持各部門的工作，相互之間要加強聯(lián)系與溝通。此外，臨城街道在新區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)著大量的基層管理工作，各部門要主動搞好銜接工作。其次，要進(jìn)一步理順管理體制。從前段時間來看，一些單位在加強新區(qū)管理，支持新區(qū)管委會工作方面做得相當(dāng)積極主動，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，深入新區(qū)調(diào)查研究，主動與新區(qū)管委會聯(lián)系，業(yè)務(wù)工作全面接手。如計生部門，已經(jīng)在新區(qū)設(shè)立了計生工作指導(dǎo)分站，計劃生育工作開展得紅紅火火；民政部門，在社會救助體系建設(shè)方面做了大量的工作，新區(qū)的社會救助工作已經(jīng)走在了全市的前列；水利部門，在新區(qū)水利設(shè)施建設(shè)方面工作實在，一批新建新修的水利設(shè)施在今年抗擊幾次大的臺風(fēng)中發(fā)揮了重要的作用。由于新區(qū)管理對大家來講都是全新的工作，特別是6/6隨著新區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推進(jìn)，還有很多管理工作需要得到進(jìn)一步加強。如財政管理體制方面，財政部門和新區(qū)管委會要搞好銜接，確保新區(qū)工作運作資金及時到位。新區(qū)的“撤村建居”工作是一項政策性極強的工作，需要民政局、公安局、農(nóng)林局等有關(guān)部門的共同參與和指導(dǎo)。此外，新區(qū)的幼兒園和衛(wèi)生院管理工作還需進(jìn)一步加強；新區(qū)范圍內(nèi)的計劃生育和愛國衛(wèi)生工作，相關(guān)部門要納入自己的工作范圍與新區(qū)管委會和臨城街道統(tǒng)一管理。這里需要強調(diào)的是新區(qū)開發(fā)的政策統(tǒng)一問題。各部門在新區(qū)征地補償時，要按照統(tǒng)一的政策執(zhí)行，不能隨便開口子；同時，各單位要教育好本單位的工作人員，支持政府在土地征用、房屋拆遷等方面的政策措施，絕不能起反面