1/10律師行業(yè)黨建工作匯報律師隊伍作為社會主義法治建設(shè)的重要組成部分，始終戰(zhàn)斗在加強社會民主法治建設(shè)、促進社會公平正義、維護社會穩(wěn)定工作的第一線，在訴訟代理、法律顧問、調(diào)處糾紛、法律援助等工作中做出了突出成績，為我州經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧做出了積極的貢獻，在國家經(jīng)濟和社會生活中的地位和作用日益突出。如何加強律師隊伍黨建工作是司法行政黨建工作的一個十分重要的課題，結(jié)合中央組織部、司法部黨組今年下發(fā)的關(guān)于進一步加強和改進律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知。最近我們在深入調(diào)查研究我州律師隊伍黨員思想、黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，就我州律師行業(yè)黨建工作基本情況、存在問題及原因進行了分析，對加強我州律師黨建工作提出意見和建議。一、我州律師行業(yè)基本情況我州有5家律師事務(wù)所，共有律師35人。建立了3個黨支部，共有黨員21人，占總?cè)藬?shù)的60。近年來，全州律師工作以構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)實踐活動為主題，以拓展和規(guī)范法律服務(wù)為重點，以整頓規(guī)范法律服務(wù)市場為突破口，以發(fā)展為主線，以誠信教育為重點，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，充分發(fā)揮法律服務(wù)工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，推進民主法制建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定的作用。2/10各律師機構(gòu)充分發(fā)揮“三貼近”優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)方式，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，注重服務(wù)質(zhì)量，著力為全州招商引資、市場經(jīng)濟主體、房屋拆遷、金融機構(gòu)信貸、企業(yè)改制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；積極發(fā)揮律師參與政府法律顧問團的作用，為各級政府依法決策、依法行政建言獻策，為推進依法治州，建設(shè)法治政府當好法律參謀。同時，組織律師參與各級領(lǐng)導(dǎo)在信訪接待中心定時值班接待群眾來訪工作，運用法律手段，疏導(dǎo)社會矛盾糾紛，引導(dǎo)和促進社會矛盾通過法定程序合法解決，發(fā)揮了律師在維護社會政治和諧穩(wěn)定的作用，得到了州黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評；以開展法律服務(wù)工作構(gòu)建和諧社會服務(wù)主題實踐活動，竭力為本地經(jīng)濟保駕。兩年來，全州5個律師事務(wù)所共擔任法律顧問136家，代理各類訴訟案件1469件，非訴訟案件83件，代寫法律文書1123件，解答法律咨詢1975余人次。二、我州抓律師行業(yè)黨建工作的主要做法隨著我國社會主義法治建設(shè)進程的推進，法律服務(wù)事業(yè)迅速發(fā)展，從業(yè)人員不斷增加，進一步強化黨對法律服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強法律服務(wù)行業(yè)的黨建工作，發(fā)揮黨員律師在工作中的骨干帶頭作用顯得尤為緊迫。近年來，我們從以下幾方面入手，認真抓好了律師行業(yè)黨建工作3/10從實際出發(fā)，抓好組織建設(shè)。我局按照有關(guān)規(guī)定，對有名以上黨員的律師事務(wù)所全都成立了黨的基層組織；對不足名黨員的，按照地點相近、行業(yè)相似的原則，也都分別成立了聯(lián)合黨支部，從而使每個黨員都能過上黨支部的組織生活，沒有一名黨員游離于黨組織之外；注重培養(yǎng)發(fā)展，不斷壯大黨員隊伍。各級司法行政機關(guān)把發(fā)展法律服務(wù)行業(yè)黨員作為黨建工作的重要內(nèi)容，把政治思想過硬，文化程度高，工作能力強的法律服務(wù)人員及時培養(yǎng)為入黨積極分子和發(fā)展對象，加大培養(yǎng)力度，教育引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏，做到成熟一個發(fā)展一個；加強教育，切實提高法律服務(wù)行業(yè)的黨員隊伍素質(zhì)。各級司法行政機關(guān)經(jīng)常利用黨課、政治學(xué)習(xí)、知識競賽等多種形式，組織法律服務(wù)行業(yè)黨員進行黨性、法紀、廉政和社會主義法治理念教育，使他們增強了黨性意識，堅定了理想信念；開展扎實有效的組織活動，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過開展“黨員掛牌上崗”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”、“黨員責(zé)任區(qū)”等具有行業(yè)特點的組織活動，增強了法律服務(wù)行業(yè)黨員的奉獻意識和服務(wù)意識，自覺把為民謀利、為民服務(wù)的宗旨變?yōu)楝F(xiàn)實三、我州律師行業(yè)黨建工作存在的突出問題4/10黨組織充分發(fā)揮作用不夠。有的律師事務(wù)所重經(jīng)濟效益，輕社會效益，重業(yè)務(wù)建設(shè)，輕思想和組織建設(shè)，每所平均只有3名黨員，黨組織的力量比較薄弱；個別黨員律師思想出現(xiàn)偏差，黨性意識比較淡薄，認為只要做好業(yè)務(wù)工作，遵守執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律就行。律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)在改制后，盡管本質(zhì)屬性是不以贏利為目的，但事實上都在追求利潤最大化，黨組織作用發(fā)揮不夠。黨的組織活動開展難。律師行業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)機制、管理模式隨著行業(yè)內(nèi)在的要求已發(fā)生了深刻變化，上級黨組織對律師事務(wù)所的黨建工作缺少針對性，分類指導(dǎo)力度不夠。律師事務(wù)所黨建工作滿足于讀讀文件，上傳下達，缺乏主動性、創(chuàng)造性，導(dǎo)致黨組織活動少、內(nèi)容枯燥、效果差。每所黨組織中只有少量黨員，加之律師在業(yè)務(wù)上的獨立性和分散性，難以組織開展活動。對黨員的管理難度較大。一是對黨員律師的思想教育弱化。黨員律師對政治理論學(xué)習(xí)熱情不高，即使是組織黨員學(xué)習(xí)，也往往是用業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)代替政治理論學(xué)習(xí)。二是對黨員律師的管理松懈。律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)中積極主動的獨立的黨組織活動幾乎沒有，由于活動的組織形式，活動的時間、方法、內(nèi)容上的不適應(yīng)，組織活動又缺乏強有力的考核機制，使得黨員律師參加組織活動無法保證。三是組織發(fā)展工作不正常。黨支部書記、委員都忙于辦案，入5/10黨積極分子的培養(yǎng)教育、考察等工作無人管、無人問，使黨組織的凝聚力和吸引力逐步減弱。四、問題存在的主要原因思想認識上的偏差，對新形勢下律師行業(yè)黨建工作的內(nèi)在動力及其職業(yè)特點的結(jié)合點認識不清晰。以黨政機關(guān)黨建工作的基本思路、基本理念、基本形式在律師行業(yè)開展黨建工作，導(dǎo)致黨建工作與律師事務(wù)所發(fā)展、與律師個人的發(fā)展相脫節(jié)。對律師行業(yè)的黨建工作理念落后，造成律師行業(yè)黨建工作沒有內(nèi)在動力，缺少活力和生命力。行業(yè)的特殊性和相對獨立性，造成黨員活動難于保證。由于職業(yè)的特點，律師接受委托后，必須進行調(diào)查、取證、會見當事人和出庭應(yīng)訴，時間具有不確定性；有的黨員律師流入外地執(zhí)業(yè)，但因多方面的原因，組織關(guān)系還留在原所，導(dǎo)致較長時間內(nèi)都無法正常參加組織活動。平時黨員律師的政治學(xué)習(xí)只能要求其獨立完成，黨組織對律師黨員的教育少，管理和監(jiān)督少。導(dǎo)致一些黨員律師對自身要求放松，體現(xiàn)不出黨員的先進性。黨建的形式和內(nèi)容單一，缺乏與律師行業(yè)特點相結(jié)合的黨員教育和管理，黨員的發(fā)展工作停滯。由于在律師行業(yè)開展黨建工作的理念陳舊，在黨建的形式和內(nèi)容上沿襲黨政機關(guān)的做法，因而形式和內(nèi)容都嚴重脫離律師行6/10業(yè)的實際，思想教育空對空，組織活動流于形式，缺乏針對性，因而效果甚微；由于黨組織的作用發(fā)揮得不好，黨建工作與律師事務(wù)所的發(fā)展沒有很好結(jié)合，黨組織對于非黨員律師缺乏吸引力和感召力，因而許多非黨員律師尤其是青年律師不愿加入黨組織，黨員發(fā)展工作進展緩慢。五、加強和創(chuàng)新律師行業(yè)黨建工作的幾點建議把握發(fā)展機遇，提高律師行業(yè)黨建工作重要性的認識。首先，司法行政機關(guān)要切實擔負起加強律師黨建工作的重要職責(zé)，積極履行主管部門的職能作用，要把新形勢下加強律師黨建工作擺上重要的議事日程，認真研究，改進工作方法，采取行之有效的措施抓好律師黨建工作，實現(xiàn)黨對律師行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。其次，律師行業(yè)要提高對自身的認識，澄清模糊思想，把加強黨建工作與加強律師行業(yè)的管理、發(fā)展聯(lián)系起來，通過抓黨建，幫助、引導(dǎo)、促進律師行業(yè)健康發(fā)展。加強組織建設(shè)，使黨支部成為律師所發(fā)展的政治核心。首先，必須把主要精力用在黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，只有支部書記、委員不斷提高自身的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，才能增強黨支部在律師中的感召力和影響力，才能把黨支部建設(shè)成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心。其次，必須圍繞改革、發(fā)展來加強支部建設(shè)，堅持與時俱進，改進、創(chuàng)新黨建工作的方式方法，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘7/10作用。再次，必須定期組織黨員進行政治學(xué)習(xí)，有針對性開展理想、操守教育，教育黨員律師努力發(fā)揮先鋒模范作用，牢固樹立敬業(yè)為民、誠實守信、熱心公益、奉獻社會的良好形象，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性。第四，必須用嚴格的制度、嚴格的紀律和符合律師工作特性的方法保證黨支部的組織制度、生活制度、監(jiān)督制度和工作制度得到落實，把接受黨員和職工群眾的評議，作為檢驗支部工作成效的重要途徑，形成律師事務(wù)所黨的建設(shè)的長效機制，使黨支部的工作走上規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化的軌道。第五，必須充分調(diào)動全員的工作積極性和干事創(chuàng)業(yè)的熱情。黨支部要經(jīng)常與律師保持聯(lián)系，及時了解掌握律師的思想動態(tài)，傾聽他們的呼聲，關(guān)心他們的疾苦，幫助他們解決在工作、學(xué)習(xí)、生活中遇到的困難和問題，營造出濃濃的家庭氛圍。以深厚的感情對待職工群眾，必然會緊密黨群關(guān)系，增強基層黨支部的凝聚力和號召力。緊扣行業(yè)特點，把黨建工作與律師執(zhí)業(yè)活動有機統(tǒng)一。在律師行業(yè)開展黨建工作，應(yīng)針對律師執(zhí)業(yè)特點，開展以“擴大影響力、增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力”為主要內(nèi)容，通過明確不同時期、不同階段的活動主題，樹立先進典型，加強分類指導(dǎo)，探索活動方式，加強自身建設(shè)，使律師行業(yè)黨組織形成工作規(guī)范有序，活動豐富多彩，內(nèi)容常搞常新的良性運行機制。第一，黨建工作要與律師行8/10業(yè)經(jīng)營和管理相統(tǒng)一。律師黨組織活動把黨的路線、方針、政策與律師行業(yè)的發(fā)展相融合。黨員律師要模范地執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和律師事務(wù)所的制度，黨員律師要爭做業(yè)務(wù)骨干，為社會提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，要積極參與黨組織活動，帶頭貫徹落實黨的方針政策，促進律師事務(wù)所的規(guī)范化、專業(yè)化和民主管理建設(shè)。只有這樣，黨組織才有地位，才有親和力和凝聚力，對律師行業(yè)發(fā)展才有促進作用。第二，黨建工作要與律師行業(yè)形象建設(shè)相統(tǒng)一。律師行業(yè)是以“服務(wù)”為唯一特征的，而服務(wù)是以“誠實信用”為前提。因此，律師黨建工作，必須將誠信建設(shè)和樹立良好的社會形象相結(jié)合。黨員律師必須做“誠實守信”的帶頭人，做遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)行為規(guī)范的模范，做誠實守信的標兵，帶動、教育和影響其他律師。第三，黨建工作要與提高律師綜合能力相統(tǒng)一。黨員律師要牢記自己肩負的先鋒模范作用和表率作用的任務(wù)，要求黨員律師要在學(xué)習(xí)和更新法律知識上起帶頭作用；要在辦理案件認真負責(zé)、耐心仔細上起帶頭作用；在辦案中要在全心全意維護當事人合法權(quán)益為最高準則上起帶頭作用；要在恪守律師職業(yè)道德，遵守律師執(zhí)業(yè)紀律上起帶頭作用。律師黨建工作必須采取豐富多彩、靈活多樣的形式，使律師的素質(zhì)逐年有所提高。這樣既提高了素質(zhì)，又融洽了感情，既開展了黨的活動，做了群眾工作，又使非黨律師團結(jié)在黨員的周圍，增強了9/10黨組織的凝聚力。第四，黨建工作要與律師文化建設(shè)相統(tǒng)一。律師事務(wù)所的發(fā)展離不開健康向上的文化氛圍。在創(chuàng)建律師文化和行業(yè)精神文明建設(shè)的過程中，律師黨建工作可以開展黨建工作模范律師事務(wù)所、模范黨員律師的活動，大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師，充分發(fā)揮先進典型的示范作用；還可以積極開展律師文化研究、社會公益活動、法律援助活動等等，進一步增強律師對自身職業(yè)的認同感，榮譽感和責(zé)任感。著眼行業(yè)屬性，不斷健全黨員管理制度和發(fā)展新黨員。首先，在管理上，要根據(jù)行業(yè)特點，建立與之相適應(yīng)的黨員管理制度，堅持“三會一課”制度，健全和完善政治學(xué)習(xí)、黨內(nèi)監(jiān)督、支部大會、民主生活會、民主評議、思想?yún)R報、聯(lián)系群眾、黨員考核等制度，從而達到規(guī)范有制，有章可循。其次，上級黨組織要加強指導(dǎo)和監(jiān)督，在律師行業(yè)中建立黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度，明確聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)，要從制度層面上拓寬