政府法制辦 2016年工作 總結 及 2017年工作設想 一、 2016年主要工作 （一）做好立法工作，促進經濟社會發(fā)展。列入 2016年淮南市立法計劃 的項目為淮南市城市建設檔案管理條例、淮南市機動車排氣污染防治條例等 2件地方性法規(guī)和淮南市建筑垃圾管理辦法、淮南市戶外廣告設置管理辦 法等 2件政府規(guī)章。其中，淮南市城市建設檔案管理條例、淮南市機動車排氣污染防治條例經市政府常務會議通過后，已提請市人大常委會審議?；茨鲜薪ㄖ芾磙k法、淮南市戶外廣告設置管理辦法等 2件政府規(guī)章，目前草案已完成征求意見工作，再做進一步修改后提請市政府常務會議審議。 （二）全面實行合法性審查制度，提升法治服務水平。我市印發(fā)淮南市人民政府關于印發(fā)重大事項合法性審查程序規(guī)定的通知（淮府 2016 22號）和淮南市人民政府辦公室關于進一步加強市政府規(guī)范性文件處理及合法性審查工作的通知（淮府辦 秘 2016 70號），進一步明確了政府重大事項及政府規(guī)范性文件合法性審查程序和審查條件，截止 10月底，我辦為淮南市人民政府辦公室關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的實施意見等 144件文件進行了合法性審查，并出具了合法性審查意見。審查了市政府簽訂的 合同 協議 32件，參與研究日芯光伏、市二院資產評估、新能源電動汽車科技產業(yè)園項目等重大涉法事務 12件，為 領導 決策提供參考。開展了壽縣成建制劃歸淮南市管轄規(guī)范性文件清理工作，印發(fā)清理工作通知，明確清理范圍、清理主體和工作要求，市直各部門和壽縣政府已經完成清理工作并上報清理結果。 （三）加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。根據關于加強行政執(zhí)法監(jiān)督落實行政執(zhí)法責任制的意見，選擇了 14家重點聯系單位就重大行政決策、行政許可、行政處罰、行政征收、行政給付作為重點，開展了行政執(zhí)法監(jiān)督落實行政執(zhí)法責任試點工作。全面推進行政執(zhí)法全過程記錄工作，要求各單位對行 政執(zhí)法活動實施全過程記錄，實現行政執(zhí)法全程留痕。配合市檔案局開展了檔案行政執(zhí)法檢查，配合市工商局、市編辦開展了 “雙隨機 ”事中事后監(jiān)督管理檢查。對市城管局、市交通局、市林業(yè)局等 8個部門的行政執(zhí)法案卷進行了評查。全面部署安排我市啟用法制監(jiān)督平臺工作，我市各縣區(qū)、各部門共271家行政執(zhí)法單位全部通過該平臺監(jiān)督管理本單位的行政執(zhí)法人員。為我市 5221名申領行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員辦理了執(zhí)法證件，同時開展行政執(zhí)法證件清理工作，經清理，注銷行政執(zhí)法證 625個，現有行政執(zhí)法人員 6493名。舉辦國土資源、民政、物價、教育等部門的行政執(zhí)法資格認證 考試 。組織了 2015試 ，提高法制機構負責人和行政執(zhí)法人員正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。 （四）修訂政府權責清單，加強政府權力運行監(jiān)管。根據安徽省人民政府關于公布安徽省省級政府權責清單目錄（ 2016年本）的通知，要求市政府 各工作部門參照省級政府權責清單目錄，對本部門權責清單進行了修訂，我辦將會同市編辦審查后，及時公布。要求市政府各工作部門參照省直對口部門權力運行監(jiān)管細則，嚴格按照要求，逐項制定事中事后監(jiān)管細則和行政處罰裁量權基準，針對具體權力事項落實具體措施，把細則做優(yōu)做實，用具體條文把責任細化落實到事項、到部門、到崗位。 （五）創(chuàng)新矛盾化解機制，通過法律等手段化解糾紛。截止目前，市政府收到行政復議申請 42件，不予受理 6件。受理的 36件中，維持 24件，終止 2件，駁回 3件，法定期限正在審理中 7件。辦理市政府應訴案件 38件，其中法院駁回原告訴訟請求 8件，撤銷 1件，原告撤回起訴 1件，維持、駁回上訴 1件，法院正在審理中 27件，及時應訴率達 100%。在辦案過程中，充分運用調解手段妥善化解行政糾紛，對重大復雜疑難案件實行集 體會 審制。 二、 2017年工作設想 一是編制 2017年政府規(guī)章制定 計劃 。 二是待省 貫徹 實施 方案 出臺后，提出我市推進依法行政，加快推進法治政府建設的貫徹落實意見。 三是深入推進行政執(zhí)法全過程記錄試點工作。加強行政執(zhí)法全過程記錄的監(jiān)督檢查，認真落實試點工作方案、發(fā)現和培育一批典型示范單位，確保取得工作實效。 四是協同市編辦、市政務服務中心等部門編制公共服務清單，重點做好合法性審查。 五是強化執(zhí)法監(jiān)督。深化行政審批制度改革和行政執(zhí)法責任制，完善行政執(zhí)法體制和 機制，狠抓行