2016 區(qū)政府領導經(jīng)濟座談會發(fā)言稿 剛才徐 志通報了上半年全區(qū)經(jīng)濟運行情況，四套班子相關領導也作了很好的發(fā)言，待會區(qū)委薛侃書記還將作重要講話，大家要認真學習貫徹。 總體上看，今年上半年經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)基本實現(xiàn)“雙過半”。對照市委、市政府確保目標，我區(qū)有規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預算總收入、一般公共預算收入、實際利用外資、出口總額等 5 項指標完成市里“雙過半”目標要求 ;對照全市平均水平，增幅達到或超過的有建筑業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、實際利用外資、出口總額等 7 項指標。 但經(jīng)濟運行也存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)為三個不理想：一是部分指標完成情況不理想。地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值等指標增幅 在全市排名靠后，固投、社零等指標序時還有較大缺口， 為三產(chǎn)比重高的城區(qū)，社零、三產(chǎn)指標不理想很不應該。二是項目進展情況不理想。上半年區(qū)級重點項目投資滯后，項目開工率不高， 46個計劃新開工項目目前僅僅啟動 14 個。三是街鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡。11 項指標僅華大和洪山完成 10 項指標“雙過半”，固投方面有 3 個街鎮(zhèn)投資額為負比增，社零指標一半街道沒有完成序時，一定程度上也拖了全區(qū)的后腿，要引起大家的警覺。 對下一步經(jīng)濟工作，剛召開的市政府經(jīng)濟形勢分析會上楊市長提出要增強信心、不悲觀，當前我們的情況也不樂觀，但是大家 要增強信心，固強補弱，奮力攻堅，全力以赴完成全年各項目標任務。 一、全力攻堅，加快經(jīng)濟指標落實 一要加強調(diào)度預警。盯緊各項經(jīng)濟指標序時進度，進一步健全“一旬一調(diào)度、一月一分析、一季一考核”工作機制，細化分解三季度每個月指標任務，加強調(diào)度，防止“雙過半”沖刺后 7、 8 月回落。各指標牽頭部門對指標分析既要注重宏觀面上的把握，更要重視微觀分析，尤其是對支撐指標的子項指標要分析透徹，進一步明確工作抓手。 二要強化指標統(tǒng)計。一是加強服務業(yè)專項統(tǒng)計，建立服務業(yè)統(tǒng)計動態(tài)監(jiān)測平臺，完善推進三產(chǎn)增加值考核聯(lián)席會議機 制和細分行業(yè)牽頭部門責任制度，抓好支撐數(shù)據(jù)采集。二是強化基層統(tǒng)計，街鎮(zhèn)要加強統(tǒng)計人員配置、配強統(tǒng)計分管領導，統(tǒng)計局要牽頭抓好統(tǒng)計業(yè)務培訓，以便進一步加強對企業(yè)申報指導，抓好各項指標入盤。三是進一步健全完善集綜合治稅、服務業(yè)專項統(tǒng)計與樓宇經(jīng)濟網(wǎng)格化服務“三位一體”的經(jīng)濟運行云服務平臺，加強部門聯(lián)動和信息共享，確保統(tǒng)計與稅收掛鉤。當前重點要抓好數(shù)據(jù)資源導入工作。 三要積極挖掘潛力。每個指標牽頭部門都要明確自身責任，認真謀好各自指標的盤子，盯緊支撐統(tǒng)計指標的入盤企業(yè)，看看哪些大戶、哪些項目下半年還有潛力可挖。 尤其是發(fā)揮總部優(yōu)勢，力爭省、市屬企業(yè)項目、指標納入總部匯繳。 二、加快轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟發(fā)展效益 一要緊抓試點工作。新一輪國家服務業(yè)綜改提出創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、完善服務要素配套的要求，我們要及時對接，繼續(xù)抓好新一輪國家服務業(yè)綜合改革試點申報工作。 二要提升樓宇經(jīng)濟。一方面要提高承載能力，另一方面也要強化樓宇招商。目前我們還有 29 萬平方米的樓宇庫存，僅靠樓宇業(yè)主自行招租遠遠不夠，相關部門、街鎮(zhèn)也要主動介入。要研究制定招商激勵機制，將招商成果與街鎮(zhèn)、相關部門績效掛鉤，提高招商成效。 三要壯大園區(qū)經(jīng)濟。一 是加強載體建設。我們的軟件園是全省最早做的，但目前廈門的軟件園技工貿(mào)總收入已經(jīng)是我們的兩倍。因此，我們要加快軟件園 1改造提升和洪山先進技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)園建設，并要進一步完善園區(qū)公共技術(shù)、生活服務配套，以優(yōu)質(zhì)的載體強化招商，把軟件園做大做強。二是發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。軟件園、洪山園目前發(fā)展都遇到空間瓶頸制約，要進一步做大做強，就要創(chuàng)新機制。 要加快軟件園走出去，推進軟件園永泰園建設，探索與省信息產(chǎn)業(yè)集團在高新區(qū)共建 業(yè)園，建立“兩頭在外、中間在內(nèi)”發(fā)展模式，將總部、研發(fā)根留 產(chǎn)基地落到飛地園區(qū)，拓 展園區(qū)發(fā)展外延 ;洪山園、金牛山產(chǎn)業(yè)園要探索虛擬產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，通過集群注冊等方式做大產(chǎn)業(yè)集群。 四要提振東街口商圈。要按照梁建勇副省長調(diào)研指示要求，加快東街口商圈提升工程。加速推動東百 B 樓重建、聚春園二期改擴建、光榮劇場等項目進程，強化停車場配套，以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境吸引人流匯聚、品牌入駐。同時，要抓住 8 月地鐵 1 號線全面軌通的契機，研究有針對性的激勵政策，扶持商圈商貿(mào)龍頭，抓好南街地下商業(yè)空間的差異化招商，重振東街口商圈。 三、強化征管，突出抓好財稅增收 一要加強依法征管。我區(qū)“營改增”涉及企業(yè)約占全市 三分之一，減稅力度較大，給下半年財稅增收帶來壓力。因此，財政、稅務、市場監(jiān)管局等部門要形成合力，借助綜合治稅平臺，夯實現(xiàn)有稅源企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強對重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)控分析，做到應收盡收。 二要努力培植稅源。既要立足當前，大力爭取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、限售股減持等易流失的、一次性的稅源，彌補稅制改革后的缺口。也要著眼長遠，加大稅源回歸和培育力度，充分利用樓宇經(jīng)濟網(wǎng)格化等手段，找出在外繳稅企業(yè)，爭取稅源回歸。要加大力度吸引企業(yè)建立總部、設分公司或營銷中心，努力做大稅源。 三要強化安商穩(wěn)商。要以聯(lián)動機制看 住大戶?，F(xiàn)在許多地方包括臨近縣區(qū)都在制定政策吸引納稅大戶，各街鎮(zhèn)、園區(qū)一定要通過深入走訪，既要對轄區(qū)企業(yè)知根知底，更要加強多部門聯(lián)動，盯緊納稅功勛企業(yè)、大戶，防止稅源流失。要以優(yōu)惠政策扶持企業(yè)。 用好用足用活中央、省、市出臺優(yōu)惠政策，加強政策配套和宣傳，及時兌現(xiàn)各類議定的企業(yè)幫扶和獎勵資金。發(fā)改、財政等部門要對接企業(yè)需求，針對樓宇企業(yè)反映的租金偏高、物業(yè)貴等問題，從用電、用水、物業(yè)、租金、個稅上入手，制定針對性強的激勵政策，降低樓宇企業(yè)入駐成本。要以精準服務留住企業(yè)。深入開展“企業(yè)服務月”等活動，大力推 行樓宇經(jīng)濟網(wǎng)格化管理和商務樓宇服務專員機制，各街鎮(zhèn)要繼續(xù)用好樓宇服務專員這支隊伍，加強樓宇企業(yè)動態(tài)跟蹤，“一企一策”幫助重點企業(yè)排憂解難，以服務誠意留住企業(yè)。 四、奮力突破，強攻項目拉動投資 一要加快項目建設。各責任單位要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的意識，按照“保開工、保進度、?？⒐ぁ钡囊?，加快溫泉大飯店、海峽演藝中心等一批項目的前期工作，推動項目如期開工 ;搶抓當前施工的黃金季節(jié)，加快華潤城市綜合體、恒力博納廣場等項目建設。同時，要加強“十三五”項目謀劃，確保年底前開工建設一批，形成“五個一批” 滾動發(fā)展良好態(tài)勢。 二要突破征遷瓶頸。各街鎮(zhèn)、各征遷單位要強化擔當意識，攻堅克難破解征遷瓶頸，加快征遷破題，促進項目早交地、早開工、早建設。一方面，要集中攻堅清盤，以當前 39 個掃尾項目為重點，加強征遷力量，倒排時間進度，力爭國慶前完成加洋巷周邊、柳河路以南等 80%地塊掃尾，年底前基本完成 95%征遷項目掃尾。另一方面，積極落實義井村、柳河路以北地塊、西洪路沿線等一批項目征收前期工作，統(tǒng)籌考慮好安置房源，力爭義井村 8 月初能夠進場征遷。 三要抓好固投項目入盤。加快舊改地塊出讓步伐，加大轄區(qū)投資上 5000 萬項目的摸排挖潛力度，做到手中有糧、心中不慌。認真梳理計劃外且具備可實施性的新增項目，通過主動上門服務，促進項目盡快開工并產(chǎn)生實際投資量。 五、統(tǒng)籌兼顧，全力抓好當前各項工作。一要做好民生保障工作。盯緊抓實 10 類 42 項為民辦實事項目，尤其是加快南營、觀風亭等地下停車庫、西洪路等市政道路、 20 條小街巷整治等項目建設進度，不折不扣按時兌現(xiàn)于民。二要加強對口援建。按照市里援建永泰縣清涼鎮(zhèn)的工作要求，大力支持災區(qū)群眾加快重建家園，確保春節(jié)前受 災群眾搬入新居。三要加強創(chuàng)建工作。下半年及明年初，我市將迎來國家公共文化服務示范區(qū)、國家食品安全示范城市和“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建考核評估，我們要對照考評細則要求，加快設施等硬件建設，抓好宣傳、示范點建設等重點工作，為市里通過國家正式驗收作出貢獻。四要做好防汛防內(nèi)澇工作。 當前，我們已進入臺風、暴雨多發(fā)時期，防汛防內(nèi)澇形勢較為嚴峻。各街鎮(zhèn)要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，精心組織各項防汛防內(nèi)澇措施，確保人民生命財產(chǎn)安全。五要高度重視安全生產(chǎn)。要繃緊安全生