文 同志們： 市委組織這次全市基層黨建拉練觀摩，主要目的就是對(duì)全市基層黨建工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次盤點(diǎn)，并通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩，讓大家相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同把我市的基層黨建工作抓實(shí)抓好抓出成效。會(huì)前，我們利用大半天的時(shí)間，參觀了 14 個(gè)典型現(xiàn)場(chǎng)，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，還有部分現(xiàn)場(chǎng)沒有看，整體看這些典型現(xiàn)場(chǎng)都有特色和亮點(diǎn)，集中反映了全市基層黨建工作的工作成果和發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了預(yù)期的效果。下面，結(jié)合會(huì)議我講兩方面問題： 一、客觀評(píng)價(jià)全市基層黨建工作 年初以來(lái)，全市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫 徹市委的決策部署，牢固樹立“抓黨建就是最大政績(jī)”理念，全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任，一手抓發(fā)展，一手抓黨建，初步形成了大抓基層、狠抓基層的鮮明導(dǎo)向，基層黨建各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。用一句話概括今年的基層黨建工作，就是工作成效顯著、壓力依然巨大。 工作成效顯著，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面： 一是體現(xiàn)在村“兩委”換屆選舉上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委的部署要求，將村“兩委”換屆工作作為上半年基層黨建工作的重中之重和頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)持把換屆紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”要求，嚴(yán)格執(zhí)行 11 種情形和超齡不得 提名的規(guī)定，嚴(yán)把人選、程序、紀(jì)律、穩(wěn)定四個(gè)關(guān)口，狠抓換屆風(fēng)氣全程監(jiān)督，如期完成了換屆任務(wù)，確保了換屆風(fēng)清氣正、圓滿成功。換屆后，新一屆村“兩委”班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，村書記、主任平均年齡比上屆下降 ，高中及以上學(xué)歷占比達(dá)到 一批優(yōu)秀的農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等被選為村黨組織書記，“一好雙強(qiáng)”型黨組織書記達(dá)到90%以上，村黨組織的致富帶富能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了選出一個(gè)好書記、配強(qiáng)一個(gè)好班子、換出一個(gè)好風(fēng)氣的目標(biāo)。 二是體現(xiàn)在干部作風(fēng)上 。大力推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸，進(jìn)一步給基層交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓基層干部行有方向、干有目標(biāo)。在近期下鄉(xiāng)調(diào)研和此次拉練過程中，給我一個(gè)最直觀的感受，就是廣大基層干部的精神狀態(tài)都非常好，工作熱情都非常高，干勁都非常足，大家圍繞本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的脫貧致富，都在積極的想事、干事，都在跑資金、跑項(xiàng)目、抓落實(shí)，展現(xiàn)了良好的工作作風(fēng)，有效推動(dòng)了基層各項(xiàng)工作的開展，基層政治生態(tài)持續(xù)向好轉(zhuǎn)變，改善了黨在基層群眾中的形象。 三是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。年初以來(lái)，各基層黨組織堅(jiān)決落實(shí)市委決策部署，將基層黨建工作與脫貧攻堅(jiān)緊密融合，將工 作落腳點(diǎn)聚焦到貧困村摘帽、貧困人口脫貧上，將工作著力點(diǎn)聚焦到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，因地制宜，因村施策，不斷明晰發(fā)展思路和發(fā)展方向，通過“黨建 +合作社 +貧困戶”、“黨建 +企業(yè) +貧困戶”等工作模式，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、花卉、畜牧養(yǎng)殖、食用菌、干鮮果、特色旅游、手工藝品制做、電子商務(wù)、光伏發(fā)電等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。全市村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到了 47 家，所有重點(diǎn)貧困村全部建立農(nóng)民專業(yè)合作社，“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正在逐步形成，并涌現(xiàn)出了小劉杖子、范杖子、房申等一批產(chǎn)業(yè)明星村和先進(jìn)典型。 四是體現(xiàn)在基層硬件建設(shè)上。在去年實(shí)現(xiàn)基層活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)實(shí)施了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六到位”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。目前，全市 79個(gè)貧困村的村組道路、電力、水利、信息通信、物流網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)、人居環(huán)境整治及綠化美化亮化等工程正在加緊推進(jìn)，其中，今年計(jì)劃摘帽的 24 個(gè)貧困村，基礎(chǔ)設(shè)施條件已基本達(dá)到了摘帽標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌得到了極大改觀。 壓力巨大，主要體現(xiàn)在一些深層次問題依然沒有破解，距離省委提出的黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬要求還存在較大差距，我們目前只是實(shí)現(xiàn)了全面進(jìn)步，還沒有實(shí) 現(xiàn)全面過硬。而且，省委巡視組在對(duì) 視反饋意見中，明確指出了我市基層黨建工作中，還存在著一些問題和不足，基層黨建工作依然任重道遠(yuǎn)。 1、黨建主體責(zé)任落實(shí)仍不到位。部分基層黨組織抓黨建責(zé)任壓的不緊不實(shí)，特別是一些基層黨組織書記對(duì)黨建第一責(zé)任人職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，工作仍停留在文件上、會(huì)議上、口號(hào)上，沒有抓具體、具體抓，傳導(dǎo)壓力不夠，沒有真正嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。 2、基層黨組織軟弱渙散問題依然存在。個(gè)別村、社區(qū)“兩委“班子整體素質(zhì)不高，工作激情和干勁不夠足，強(qiáng)村富民的本領(lǐng)不強(qiáng)，服務(wù)群眾能力和水平還需要進(jìn) 一步提高。 3、農(nóng)村黨員“五偏”“五難”問題仍很突出?！拔迤奔茨挲g偏高、文化程度偏低、致富能力偏弱、外出黨員偏多、組織觀念偏差，“五難”即黨員大會(huì)難召開、黨員活動(dòng)難開展、黨員思想難教育、部署任務(wù)難落實(shí)、黨員黨費(fèi)難收繳。全市農(nóng)村黨員55歲以上占 45%， 60歲以上占 30%， 35周歲以下僅占 19%，隊(duì)伍老化問題仍很嚴(yán)重，弱化了黨員的先鋒模范和帶頭作用。 4、完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍面臨著較大壓力。個(gè)別村對(duì)建檔立卡貧困戶的識(shí)別工作做不細(xì)不實(shí)，底數(shù)不夠精準(zhǔn)，存在著送人情和弄虛作假問題；部分基層黨組織在抓黨建促脫貧上力度不 夠，結(jié)合的不緊密，脫貧措施落的不實(shí)，少數(shù)村沒有自己的致富產(chǎn)業(yè)，缺乏穩(wěn)定的經(jīng)常性收入來(lái)源，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)水平仍很薄弱。 5、基層黨員干部紀(jì)律作風(fēng)仍需改進(jìn)。少數(shù)基層黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨要求不嚴(yán)不實(shí)，基層腐敗和侵害群眾利益問題仍時(shí)有發(fā)生。 全市各級(jí)基層黨組織一定要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，下決心解決問題、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)全市基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。 二、全力提升 基層黨建工作是黨全部工作的基礎(chǔ)。全市各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹 落實(shí)市六屆一次黨代會(huì)精神和市委決策部署，始終把基層黨建工作放在最突出的位置來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，抓住關(guān)鍵，抓住重點(diǎn)，切實(shí)把基層黨建工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位，切實(shí)提升 第一，要明確方向。核心就是堅(jiān)持黨建優(yōu)先發(fā)展，辦好基層黨建實(shí)事，形成大抓基層、狠抓基層的鮮明導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨組織陣地建設(shè)、黨的教育、黨的生活和從嚴(yán)治黨“五個(gè)全覆蓋”全覆蓋。這既是我市基層黨建工作的發(fā)展方向，也是基層黨建工作的工作目標(biāo)，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、牢牢把握。 第二，要突出重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好四件事： （一）深 化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。一要抓好學(xué)習(xí)教育規(guī)定動(dòng)作。要認(rèn)真組織廣大黨員學(xué)習(xí)總書記系列重要講話、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，開展好專題學(xué)習(xí)討論，上好主題黨課，并于年底前召開好“兩學(xué)一做”專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，深入查擺并著力解決突出問題，建立健全整改長(zhǎng)效機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭整改，帶動(dòng)全市形成濃厚氛圍，確保學(xué)習(xí)教育不走過場(chǎng)。二要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式。要區(qū)分機(jī)關(guān)黨員、農(nóng)民黨員、流動(dòng)黨員、老黨員、行動(dòng)困難黨員等不同群體 ，采取集中學(xué)習(xí)、流動(dòng)課堂等多種形式，因人施策、因人施教，切忌上下一般粗，真正發(fā)揮黨組織學(xué)習(xí)教育組織者、推動(dòng)者的主體作用，不斷提升學(xué)習(xí)效果。三要注重學(xué)用結(jié)合。要堅(jiān)持以學(xué)促做、以做驗(yàn)學(xué)，通過五比一爭(zhēng)、機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、四服務(wù)兩提高等載體活動(dòng)，將學(xué)習(xí)教育與中心工作相結(jié)合，真正做到學(xué)習(xí)教育與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。四要開展好黨日活動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨日制度，結(jié)合本地實(shí)際，組織開展貼近黨員、形式多樣、各具特色的主題黨日活動(dòng)，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大黨員參與的積極性，推進(jìn)黨內(nèi)組織生活制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。 （二）大力推進(jìn)“黨建 +”行動(dòng)。一 要扎實(shí)推進(jìn)“黨建 +精準(zhǔn)扶貧”。要把基層黨建工作與推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，因地制宜落實(shí)“ 5610”脫貧措施，積極推廣“黨建 +合作社 +貧困戶”、“黨建 +企業(yè) +貧困戶”的工作模式，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶“造血”功能，進(jìn)一步培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，確保如期完成年度脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。深化“領(lǐng)頭雁”工程，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)貧困村帶頭人，加大對(duì)貧困村黨組織書記、主任的培訓(xùn)力度，不斷提升村“兩委”班子致富帶富能力。推進(jìn)黨員結(jié)對(duì) 幫扶，支持黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富、帶富項(xiàng)目，發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)中的示范帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮第一書記和駐村工作隊(duì)作用，積極幫助化解村級(jí)債務(wù)，引進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金，推動(dòng)黨的建設(shè)與精準(zhǔn)脫貧實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”。二要扎實(shí)推進(jìn)“黨建 +兩新組織建設(shè)”。要全面摸清底數(shù)，加快建立“兩新”組織動(dòng)態(tài)臺(tái)賬、單獨(dú)建立黨組織臺(tái)賬和聯(lián)合黨組織臺(tái)賬，加大“兩新”組織黨組織的組建力度，落實(shí)好“兩新”組織黨組織的工作機(jī)構(gòu)、工作人員、活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)“兩新”組織黨的組織和動(dòng)態(tài)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成基層黨建與“兩新”組織互促共贏。三要扎實(shí)推進(jìn)“黨建 +社會(huì) 穩(wěn)定”。積極推廣基層黨建網(wǎng)格與社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)一體化新模式，充分發(fā)揮村、社區(qū)在為民辦事、服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)化解矛盾方面的作用，努力將矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，確保“大事不出鄉(xiāng)、小事不出村”，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 （三）扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。一要全面加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)“十百千”工程，按照“組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊全、作用突出”的要求，逐一解決問題，逐一改進(jìn)不足，逐一達(dá)到要求，確保全市已申報(bào)的 2個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)， 15 個(gè)朝陽(yáng)市級(jí)示范點(diǎn)， 100 個(gè) 級(jí)示范點(diǎn)，全部在 10 月底 前完成規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。要加強(qiáng)軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)工作，推進(jìn)基層黨組織晉位升級(jí)、整體提高，確保年底前完成 50%的貧困村黨組織整頓建設(shè)，用兩年時(shí)間推動(dòng)所有貧困村黨組織實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級(jí)。二要強(qiáng)化黨員教育管理。注重發(fā)揮基層黨校、基層黨員教育培訓(xùn)基地等教學(xué)陣地作用，推動(dòng)黨的教育持續(xù)向基層延伸，著力提升農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。嚴(yán)把黨員入口關(guān)，下大力氣解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、素質(zhì)不高問題，確保我市農(nóng)村新發(fā)展黨員中， 35 周歲以下黨員達(dá)到總數(shù)的 80%以上。強(qiáng)化村、社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，大力開展黨員志愿服務(wù)等特色活動(dòng)，提高服務(wù)群 眾的水平。 （四）著力營(yíng)造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境。全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例、中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸。要把省委巡視組巡視反饋意見整改落實(shí)作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)和頭等大事來(lái)抓，對(duì)巡視組反饋的問題要照單全收、堅(jiān)決整改，一條也不能含糊，一件也不能放過，扎實(shí)推進(jìn)六個(gè)專項(xiàng)整治，確保問題整治到位、意見落實(shí)到位、政治生態(tài)改善到位，切實(shí)做到“事要解決、人要處理、見到 成效”，確保如期完成整改任務(wù)，全力營(yíng)造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境，向省委和朝陽(yáng)市委交上一份滿意的答卷。 第三，狠抓落實(shí)。各級(jí)黨組織特別是黨組織的“一把手”要切實(shí)把責(zé)任扛在肩上、工作放在心上、任務(wù)抓在手上，切實(shí)抓好基層黨建責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署和任務(wù)措施落地生根、開花結(jié)果。 要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨組織書記作為“第一責(zé)任人”，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，牢記主責(zé)，抓住主線，聚焦主業(yè)，拿出足夠的時(shí)間和精力抓黨建。對(duì)黨建重要工作要 親自部署，重大問題要親自研究，重點(diǎn)環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，重大事項(xiàng)要親自督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨 (工 )委要發(fā)揮“龍頭”作用，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，特別是黨 (工 )委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，破解難題，真抓實(shí)干，穩(wěn)扎穩(wěn)打，推動(dòng)基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。 要強(qiáng)化導(dǎo)向引領(lǐng)。要傾注更多的精力、財(cái)力和人力抓基層黨建工作，鞏固擴(kuò)大大抓基層、狠抓基層的良好局面。要強(qiáng)化投入保障機(jī)制建設(shè)，不折不扣地落實(shí)好村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障和村干部待遇政策，不斷加大對(duì)基層工作經(jīng)費(fèi)的投 入力度。同時(shí)，對(duì)黨的惠農(nóng)富農(nóng)興農(nóng)政策，要交給基層組織去落實(shí)，“好事”讓給村黨組織去做，“好人”讓給村干部去當(dāng)，切實(shí)幫助村級(jí)組織樹立形象和威信。 要強(qiáng)化督查考評(píng)。充分運(yùn)用好黨建責(zé)任制考核“指揮棒”的作用。要圍繞年度工作目標(biāo)，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，并強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保工作一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)、一件一件落實(shí)。要健全完善實(shí)績(jī)考評(píng)體系和考評(píng)辦法，全面落實(shí)“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化述的針對(duì)性、評(píng)的科學(xué)性、考的有效性。要強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，把基層黨建工作情況作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依