1/8建立和完善社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心計(jì)劃為構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系，從源頭上預(yù)防和減少違法犯罪，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)基礎(chǔ)，推進(jìn)新一輪平安建設(shè)活動(dòng)的深入開展，根據(jù)全市政法工作會(huì)議的部署和安排，結(jié)合我市社區(qū)矯正、安置幫教等工作實(shí)際，決定在市、區(qū)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，在全市推廣建立社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧南通為目標(biāo)，緊緊圍繞全面騰飛的大局，按照“政府推動(dòng)、綜治牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、司法管理、資源整合、社工運(yùn)作”的總體思路，以推進(jìn)社區(qū)矯正、安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、反邪教、禁毒工作為突破口，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，探索新時(shí)期預(yù)防和減少犯罪新舉措，為建設(shè)全面小康的新南通營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心建設(shè)是一項(xiàng)面廣量大的社會(huì)工程，又是一項(xiàng)創(chuàng)新性的事業(yè)，必須堅(jiān)持黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮職能部門的作用，整合社會(huì)資源，整體推動(dòng)形成工作合力。市建立社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委分管負(fù)責(zé)同志組織，由相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志組成。2/8領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)社工中心建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在市司法局，由司法局負(fù)責(zé)同志任辦公室主任?？h（市）區(qū)統(tǒng)一按市模式建立社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)，以縣城所在鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)和治安情況比較復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)，建立社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心。村、居（社區(qū)）建立社工工作站。三、基本原則（一）政府推動(dòng)、社工運(yùn)作原則。建立社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心是對(duì)構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系的有益探索，是深化新一輪平安建設(shè)的新平臺(tái)、新抓手、新載體，是構(gòu)建和諧南通的本質(zhì)要求。建立社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心工作必須依靠各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從人力財(cái)力上給予大力保障，依托基層司法所，在政府相關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，獨(dú)立完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。（二）部門聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)原則。社區(qū)社工工作以及社會(huì)各方面，既有政府客觀的政策調(diào)控，又有具體部門微觀的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須通力協(xié)作，認(rèn)真履行工作職責(zé)，行使法定職能，指導(dǎo)和幫助社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心開展工作。3/8（三）因地制宜、注重實(shí)效原則。社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心工作是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，各地各單位要堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜地開展工作，要注重實(shí)際效果，不搞形式主義，不做表面文章，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)專門機(jī)關(guān)和專門力量的有機(jī)結(jié)合，確保對(duì)“高危人群”的管理抓出成效。四、工作范圍社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心的主要工作范圍和內(nèi)容（一）社區(qū)矯正工作。（二）刑釋解教人員安置幫教工作。（三）協(xié)助做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。（四）協(xié)助做好反邪教工作。（五）協(xié)助做好禁毒工作。五、社工工作職責(zé)專業(yè)社工的主要任務(wù)是在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，開展面對(duì)面地矯正和教育活動(dòng)，包括思想教育、法制教育、心理咨詢等，幫助工作對(duì)象樹立自立、自強(qiáng)的信心，提高適應(yīng)社會(huì)的能力，預(yù)防和減少重新犯罪；負(fù)責(zé)組織開展社會(huì)公益活動(dòng)，幫助協(xié)調(diào)解決困難對(duì)象的生產(chǎn)、生活等實(shí)際問(wèn)題，化消極因素為積極因素；負(fù)責(zé)工作對(duì)象的信息采集、整理工作，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，按時(shí)向有關(guān)職能部門反饋，并配合職能部門做好有關(guān)輔助4/8性工作；負(fù)責(zé)對(duì)村、居（社區(qū)）社工人員及志愿者進(jìn)行培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。六、社工隊(duì)伍建設(shè)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照5萬(wàn)人以上鎮(zhèn)配備3名以上專業(yè)社工，5萬(wàn)人以下鎮(zhèn)配備2名以上專業(yè)社工的要求，配強(qiáng)配足專業(yè)社工，縣城所在鎮(zhèn)應(yīng)加大專業(yè)社工的配備數(shù)量，專業(yè)社工由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向社會(huì)公開招聘或內(nèi)部調(diào)配。具體條件年齡在45周歲以下，大專（含）以上學(xué)歷，政治素質(zhì)較好，懂管理，會(huì)做思想工作，身體健康的人員。在專業(yè)社工中，要注意優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，做到老、中、青結(jié)合，同時(shí)要配備一定比例的具有法律專業(yè)知識(shí)的人員。（二）村、居（社區(qū)）社工工作站。工作站依托村、居（社區(qū)）委會(huì)建立，并明確1名專職人員擔(dān)任站長(zhǎng)，與村、居（社區(qū)）警務(wù)室合署辦公，工作人員由志愿者組成。（三）建立村、居（社區(qū)）社工志愿者隊(duì)伍。此項(xiàng)工作由各縣（市）區(qū)團(tuán)委牽頭，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委指導(dǎo)村、居（社區(qū)）落實(shí)。七、運(yùn)作模式社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府5/8的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心主任由分管政法的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，綜治辦主任、派出所所長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)任副主任，司法所所長(zhǎng)為常務(wù)副主任兼辦公室主任，司法、公安、綜治辦、610在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行指導(dǎo)。社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心根據(jù)設(shè)定的工作目標(biāo)和業(yè)務(wù)范圍，依照法律、法規(guī)及章程規(guī)定自主開展教育培訓(xùn)、公益勞動(dòng)、法制宣傳、信息采集、人員管理、基礎(chǔ)防范等工作。專業(yè)社工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心集中辦公，分片負(fù)責(zé)和指導(dǎo)村、居（社區(qū)）工作站開展工作，每個(gè)社工都要明確崗位職責(zé)，使五項(xiàng)工作都有人做、有人負(fù)責(zé)。從有利于指導(dǎo)工作出發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心應(yīng)與司法所相鄰辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心名稱統(tǒng)一為市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心。村、居（社區(qū)）建立社工工作站，名稱統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心村、居（社區(qū)）工作站。八、工作制度社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心應(yīng)建立工作例會(huì)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、考核獎(jiǎng)懲制度、突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案、登統(tǒng)計(jì)制度、信息反饋制度、廉潔自律制度和責(zé)任倒查追究等制度。要明確社工工作職責(zé)、任務(wù)、工作流程、要求等規(guī)定。司法所負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)職能部門對(duì)社區(qū)6/8專業(yè)社工服務(wù)中心工作和專業(yè)社工進(jìn)行統(tǒng)一考核。社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心人員應(yīng)嚴(yán)以律己，履職盡責(zé)，勤奮工作，高效廉潔；對(duì)因在工作中玩忽職守、工作懈怠而造成事故或不良影響的，將按照責(zé)任倒查制度追究相關(guān)責(zé)任。九、保障措施（一）縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算。（二）專業(yè)社工工資（含養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)）遵循低工資、高浮動(dòng)原則，即工資與實(shí)績(jī)掛鉤，在確定基本工資后，其余費(fèi)用結(jié)合工作考核發(fā)放，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）區(qū)統(tǒng)一確定。社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心工作經(jīng)費(fèi)和社工工資費(fèi)用由縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政按比例分別承擔(dān)。（三）村、居（社區(qū)）工作站配備的專職站長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)待遇參照同級(jí)村干部待遇執(zhí)行，適當(dāng)增加通訊、交通補(bǔ)貼。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心應(yīng)有必要的辦公用房，配備電腦、傳真、電話等必要的辦公設(shè)施。十、要求（一）堅(jiān)定信念，加快推進(jìn)社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心7/8建設(shè)各縣（市）區(qū)黨委、政府要高度重視社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心建設(shè)工作，并在人、財(cái)、物等方面給予大力支持。要充分認(rèn)識(shí)到社工服務(wù)中心建設(shè)工作是市委、市政府為加強(qiáng)政法工作、夯實(shí)基層基礎(chǔ)所采取的新舉措；是全市政法工作的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，填補(bǔ)了政府管理職能上的空白；是以人為本精神的體現(xiàn)，也是基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)新探索；是平安創(chuàng)建工作的創(chuàng)新，是社會(huì)管理發(fā)展的新方向。各縣（市）區(qū)黨委政府要正確對(duì)待這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心的建設(shè)。（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷規(guī)范社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心各縣（市）區(qū)要及時(shí)總結(jié)上報(bào)社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心建設(shè)情況，總結(jié)運(yùn)行模式、工作成效，充分展示自身工作的特色和亮點(diǎn)。要在規(guī)范上做文章，建立和完善各項(xiàng)管理制度、工作制度和運(yùn)作機(jī)制；要進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)社工的區(qū)域化、專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展方向；要把這項(xiàng)工作作為今年政法工作