農(nóng)村群眾出行問(wèn)題調(diào)查報(bào)告農(nóng)村道路運(yùn)輸直接面向農(nóng)村和農(nóng)民，服務(wù)于“三農(nóng)”，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，因此，加快發(fā)展農(nóng)村道路運(yùn)輸，盡快解決農(nóng)村山區(qū)群眾出行難問(wèn)題是一項(xiàng)重要的民心工程，也是交通運(yùn)輸部門(mén)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。一、永德交通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、農(nóng)村公路網(wǎng)現(xiàn)狀解放前縣內(nèi)沒(méi)有公路，解放后永德公路建設(shè)有了蓬勃發(fā)展，取得了巨大成效，縣境興修公路始于1958年，當(dāng)年全縣有上萬(wàn)民工參加修筑羊鎮(zhèn)公路，即羊勐線永德段；1960年3月8日正式通車(chē)，永德從此有了第一條公路。1964年，明朗、小勐統(tǒng)兩條縣鄉(xiāng)公路先后建成通車(chē)。至60年代末，縣境擁有公路197公里，其中省道138公里，縣鄉(xiāng)公路59公里。70年代，又興修大雪山、大山與崇崗兩條縣鄉(xiāng)公路，全縣公路總里程增至303公里，其中縣鄉(xiāng)公路達(dá)120公里，80年代，班卡、勐板及扁烏、營(yíng)亞、半灣等縣鄉(xiāng)或鄰縣公路建成，至1982年，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)通公路。90年代，除改造縣鄉(xiāng)公路之外，重點(diǎn)抓了鄉(xiāng)村公路建設(shè)。進(jìn)人“十五”以后，我縣公路建設(shè)進(jìn)入飛速發(fā)展的黃金時(shí)期，共投入資金32億元，先后完成了戶乃至勐底二級(jí)路、縣鄉(xiāng)彈石路、通縣油路等一批重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，極大地改善了全縣交通條件。至“十五”末全縣公路總里程達(dá)4916公里，其中省級(jí)公路186公里，縣鄉(xiāng)公路388公里，鄉(xiāng)村公路1051公里，村社公路1169公里，專(zhuān)用公路95公里，蔗區(qū)、煙區(qū)等公路2026公里。按路面等級(jí)分，全縣共有瀝青路面157公里，彈石路面294公里，砂石路面94公里，無(wú)路面公路4417公里。以省道為中樞，縣鄉(xiāng)道為支線，鄰縣道為羽翼，鄉(xiāng)村道與專(zhuān)用道為網(wǎng)絡(luò)的公路設(shè)施已初具規(guī)模，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。2、車(chē)輛結(jié)構(gòu)狀況全縣共有機(jī)動(dòng)車(chē)11432輛，其中貨運(yùn)車(chē)輛1669輛（含大型貨車(chē)140輛，農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)1529輛），客運(yùn)車(chē)輛689輛（含營(yíng)運(yùn)性客車(chē)128輛/1230客位，非營(yíng)運(yùn)性客車(chē)561輛），農(nóng)用拖拉機(jī)2978輛，二三輪摩托車(chē)6096輛，3、農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)和現(xiàn)狀由于公路建設(shè)的快速發(fā)展，縣內(nèi)交通運(yùn)輸尤其是客運(yùn)業(yè)發(fā)展迅速。公路客運(yùn)在6070年代，以永德汽車(chē)站、永康汽車(chē)站為營(yíng)運(yùn)主體，年均客運(yùn)量2萬(wàn)余人。1978年，縣辦汽車(chē)隊(duì)始有客運(yùn)服務(wù)，但載客量少，年均僅千余人。80年代，全縣年均客運(yùn)量88萬(wàn)人，最高的1988年達(dá)2177萬(wàn)人。90年代，年均客運(yùn)量上升至953萬(wàn)人。20年擁有融資客運(yùn)車(chē)輛128輛，其中大臥鋪客車(chē)6輛，中巴車(chē)34輛，微型客車(chē)88輛（含夏利等轎車(chē)）。日可運(yùn)送旅客1230人，年可運(yùn)送旅客408408人。XX縣現(xiàn)有旅客運(yùn)輸企業(yè)一家臨滄交通運(yùn)輸集團(tuán)公司永德分公司。下設(shè)3個(gè)客運(yùn)站，其中XX縣客運(yùn)站，擬定二級(jí)客運(yùn)站；永康客運(yùn)站，四級(jí)客運(yùn)站；永甸客運(yùn)站，五級(jí)客運(yùn)站?？瓦\(yùn)班線共經(jīng)營(yíng)客運(yùn)班線26條，其中縣內(nèi)道路客運(yùn)班線11條，德黨大雪山，勐板德黨，德黨忙海，班卡德黨，大山德黨，崇崗德黨，勐底德黨，小勐統(tǒng)德黨，永康德黨，德黨永甸，班卡永康；跨縣（區(qū)）客運(yùn)班線10條，永德臨滄，永德鳳慶，永德XX縣，永德孟定（2班次），永德耿馬，永德南傘（3班次），永康南傘（3班次），永德鎮(zhèn)康，永德大雪山XX縣，永德大雪山臨滄；跨區(qū)（市）客運(yùn)班線5條，永德昆明，永德保山，永德施甸，永德昌寧，永德舊城。旅客運(yùn)輸量根據(jù)臨滄交通運(yùn)輸集團(tuán)公司永德分公司目前全額融資經(jīng)營(yíng)旅客運(yùn)輸?shù)能?chē)輛數(shù)和核定準(zhǔn)載人數(shù)，以每天一班次計(jì)算，日可運(yùn)送旅客1230人，一年365天（大年初一未發(fā)班外）364天，可運(yùn)送旅客408408人。全縣有9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）118個(gè)村民委員會(huì)，主要經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體企業(yè)和個(gè)體自由貿(mào)易為輔。20年已建成的農(nóng)村客運(yùn)站永康鎮(zhèn)永康客運(yùn)站（四級(jí)站）；永甸客運(yùn)站（五級(jí)客運(yùn)站）。永德客運(yùn)站（擬定二級(jí)站）新客運(yùn)站選址在縣城XX區(qū)二級(jí)公路邊，征用土地25畝，按二級(jí)客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)正在籌建之中。二、綜合評(píng)價(jià)1、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)盡管與改革開(kāi)放初的1980年相比，我縣公路密度，高等級(jí)公路、高級(jí)次高級(jí)路面有一定幅度增加，公路通達(dá)深度也有了顯著提高，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大進(jìn)步，但仍與我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)，公路交通狀況還是低水平，公路交通滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾顯現(xiàn)一是公路里程多與公路等級(jí)低并存。60年代初全縣共有186公里的羊勐公路過(guò)境。經(jīng)全縣人民共同努力，到20年全縣公路里程已達(dá)4916公里。但公路等級(jí)低，其中二級(jí)公路50公里，四級(jí)公路以上388公里，等外公路達(dá)4417公里。二是公路交通網(wǎng)絡(luò)不健全，整體服務(wù)水平低。縣境內(nèi)多數(shù)公路路段時(shí)速僅為2030公里，大大低于國(guó)內(nèi)平均時(shí)速44公里水平，其公路運(yùn)輸狀況差，人車(chē)混行，通行不暢。三是道路基礎(chǔ)設(shè)施不配套。過(guò)去的公路不僅等級(jí)低，路況差，通行能力弱，而標(biāo)線、標(biāo)志、標(biāo)牌的道路基礎(chǔ)設(shè)施配套不全。與客運(yùn)配套的客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)和貨物運(yùn)輸相配套的貨物集散，轉(zhuǎn)運(yùn)等配套設(shè)施還很不完善。四是公路通而不暢。由于公路等級(jí)低，路面質(zhì)量差，抗災(zāi)能力弱，有70的公路還是晴通雨阻的路，晴天揚(yáng)灰路，雨天泥水路，這是擺在永德32萬(wàn)人民面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。五是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。近幾年,我縣近幾年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入3億多元,雖多方籌措,缺口仍達(dá)9000萬(wàn)元以上。在很大程度上制約了我縣經(jīng)濟(jì)和交通建設(shè)的發(fā)展。2、農(nóng)村道路交通運(yùn)輸一方面，農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車(chē)輛是農(nóng)村道路交通的首選，是農(nóng)民群眾出行的主要依靠，且在短時(shí)間內(nèi)難以改變；另一方面，它又是農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的最大威脅。如何破解這一難題，處理好交通和安全這一對(duì)矛盾，就是要處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要用改革、疏導(dǎo)、管理、執(zhí)法的綜合手段，處理好貧困山區(qū)非客運(yùn)車(chē)輛的載客問(wèn)題，破解農(nóng)民群眾出行難。三、農(nóng)村農(nóng)民出行難原因農(nóng)村山區(qū)群眾出行難問(wèn)題調(diào)查報(bào)告農(nóng)村山區(qū)群眾出行難問(wèn)題調(diào)查報(bào)告以農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)和其他非客運(yùn)車(chē)輛為主要交通工具的貧困山區(qū)交通格局，因受主客觀條件的制約，這一格局在一定時(shí)期內(nèi)也具備它存在的合理性和必然性。故在短時(shí)間內(nèi)，取締非客運(yùn)車(chē)輛的載客行為，是不可能的。這是山區(qū)農(nóng)民無(wú)奈的選擇，也就是說(shuō)，農(nóng)民選擇非客運(yùn)車(chē)輛，在一定程度上可以說(shuō)是選擇了危險(xiǎn)，選擇了死亡。但他們又必須義無(wú)反顧，因?yàn)樗麄儎e無(wú)選擇。非客運(yùn)車(chē)輛的不能取締和消失，貧困山區(qū)車(chē)毀人亡的悲劇就還會(huì)重演。非客運(yùn)車(chē)輛在貧困山區(qū)的合理性，源于山區(qū)惡劣自然環(huán)境和落后的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。貧困山區(qū)山多陡坡，溪河縱橫，地域廣闊，為農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)提供了生存的土壤。而經(jīng)濟(jì)落后，社會(huì)生產(chǎn)力水平低，農(nóng)民還沒(méi)穩(wěn)定解決溫飽的實(shí)際，更是非客運(yùn)車(chē)輛在貧困地區(qū)能夠生存發(fā)展的客觀條件。一是經(jīng)濟(jì)落后，決定了貧困山區(qū)還無(wú)法建立現(xiàn)代化的道路交通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)國(guó)家是以高速公路和高等級(jí)公路為骨架，以鄉(xiāng)村油路為支撐的道路交通網(wǎng)絡(luò)，安全事故少，而且非客運(yùn)車(chē)輛沒(méi)有生存的市場(chǎng)。貧困山區(qū)如我縣是以二、四級(jí)公路為骨架，不通鄉(xiāng)村公路或通鄉(xiāng)村土路為支撐的道路網(wǎng)絡(luò)，故事故多發(fā)、非客運(yùn)車(chē)輛盛行也就不足為怪。至20年底，全縣通公路里程4916公里，而二、四級(jí)公路不足580公里，不足12。而設(shè)計(jì)水平低，坡度大，彎道急，路面窄，長(zhǎng)年無(wú)人養(yǎng)護(hù)的鄉(xiāng)村、村社公路達(dá)3195公里，占整個(gè)通車(chē)?yán)锍痰慕?5。二是經(jīng)濟(jì)落后，決定了非客運(yùn)車(chē)輛成為貧困地區(qū)農(nóng)民出行的主要工具。農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車(chē)輛比重大。在我縣，農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車(chē)輛近4500輛，占農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)90以上。這些車(chē)輛是全縣近30萬(wàn)農(nóng)民的主要交通工具。且占農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)量70和90以上由農(nóng)用車(chē)輛運(yùn)輸。三是農(nóng)民生產(chǎn)生活的客觀需要。我縣地處老少邊窮地區(qū)，屬?lài)?guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)民還沒(méi)有穩(wěn)定解決溫飽。全縣農(nóng)民的生產(chǎn)生活就依靠全縣20多個(gè)農(nóng)村市場(chǎng)XX縣城進(jìn)行物資交換，而農(nóng)民離最近市場(chǎng)平均距離在10公里左右，跨區(qū)流動(dòng)就更遠(yuǎn)。如我縣大雪山鄉(xiāng)有3個(gè)高山村，平均離市場(chǎng)距離30多公里，而農(nóng)民每戶平均每年向市場(chǎng)交售農(nóng)產(chǎn)品，還有其他的物資和人員交流，肩挑背負(fù)是不可能的，所以全由拖拉機(jī)和農(nóng)用車(chē)運(yùn)輸。四是非客運(yùn)車(chē)輛有廣闊的市場(chǎng)。農(nóng)用車(chē)輛運(yùn)費(fèi)低廉，同等運(yùn)距，農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)價(jià)，不足普通客運(yùn)運(yùn)價(jià)的50，隨帶的貨物不收或少收費(fèi)用，在價(jià)格上，非客運(yùn)車(chē)輛競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。在運(yùn)輸中一般人貨同行，有利于貸物上下車(chē)和保管，運(yùn)輸方便，非客運(yùn)車(chē)輛也就有了廣闊的市場(chǎng)。四、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)1、20年永德農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)全縣新建、改建縣鄉(xiāng)道路860公里，縣道公路里程達(dá)440公里，鄉(xiāng)村道420公里，路線按“三縱、三橫、五連接”布局，構(gòu)成我縣以縣鄉(xiāng)道為骨架。省道為核心，連接縣外、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)的干線公路網(wǎng)絡(luò)。共63條線路860公里。公路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)配置的構(gòu)成，全部達(dá)到國(guó)家四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中二級(jí)以上公路1條104公里，占縣道公路總里程的23，四級(jí)公路里程9條336公里，占縣道公路總里程的77，高級(jí)次高級(jí)以上的瀝青路面達(dá)到440公里，占縣道公路總里程的100，從而使全縣道公路達(dá)到全部標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)化，各種設(shè)施配套、晴雨暢通的中等交通狀況的布局網(wǎng)。農(nóng)村公路網(wǎng)布局的論證根據(jù)省、市交通部門(mén)對(duì)省道經(jīng)濟(jì)干線布局，XX縣區(qū)域內(nèi)已有羊勐線186公里。由東向西貫通永德腹地，并有扁烏線、立亞線、大半線、永南線、永崇線、永班線、德勐線、勐明線、新勐線、盤(pán)姑線11條縣鄉(xiāng)公路388公里連接全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公路網(wǎng)主骨架已基本形成。本規(guī)劃的布局則以貫通縣內(nèi)南北腹地，連接斷頭線，出縣、通邊公路為內(nèi)容，使之形成網(wǎng)絡(luò)，提高路網(wǎng)密度。同時(shí)考慮到我縣公路不但數(shù)量少，斷頭路多，不能成網(wǎng)，而且技術(shù)等級(jí)低，抗災(zāi)和通過(guò)能力弱等因素，大部分公路通而不暢，這就決定本路網(wǎng)規(guī)化旨在全面提高公路等級(jí)和路面等級(jí)。通過(guò)改造，使之提供良好的交通條件，逐步從“滯后型”向“超前型”發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，走上良性循環(huán)。由于永德地理、自然條件因素和未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生產(chǎn)力布局的總趨勢(shì)，未來(lái)我縣農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)也將圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局規(guī)劃而形成路網(wǎng)一是以熱區(qū)資源開(kāi)發(fā)為龍頭的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。永德熱區(qū)資源有南汀河流域、永康河流域、灣甸壩區(qū)。熱區(qū)水利、生物資源豐富，可大面積發(fā)展糧食、甘蔗、橡膠、藥材、林果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)發(fā)展各種食品、橡膠、水果的深精加工工業(yè)。圍繞熱區(qū)開(kāi)發(fā)，路網(wǎng)先后主要規(guī)劃安排是1、改造、新修和連通鏈子橋至盤(pán)姑公路104公里（施孟公路永德段），這是永德貫穿南北腹地，連接三個(gè)熱區(qū)的主經(jīng)濟(jì)干線。該段現(xiàn)有老路1386公里。初建時(shí)都是群眾投工投勞和上級(jí)適當(dāng)補(bǔ)助修建而成的。后雖經(jīng)多年小修管養(yǎng)，并鋪筑了1066公里彈石路面，但限于資金等方面因素的制約，至今還有17公里的等外土路，且很多路段尚未達(dá)到四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，此線已嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，因此，提高此路等級(jí)勢(shì)在必行。該線起點(diǎn)灣甸壩鏈子橋，止點(diǎn)盤(pán)姑公路，路線走向合理，并貫穿三個(gè)熱區(qū)，有利于熱區(qū)資源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，大大縮短孟定口岸至施甸，保山等地距離的里程，從而增加臨滄向北的一個(gè)重要出口通道，并強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。具有重要的開(kāi)發(fā)價(jià)值。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)瀝青路面。2、改造盤(pán)姑公路51公里，該路公路1999年建成，線形順適，工程量較少，規(guī)劃達(dá)標(biāo)四級(jí)、瀝青路面，該路的建成有利于南汀河熱區(qū)走廊資源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，甘蔗、橡膠、澳洲堅(jiān)果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)可大面積發(fā)展，該路經(jīng)大雪山自然保護(hù)區(qū)邊緣地帶，對(duì)我縣旅游業(yè)將起到促進(jìn)作用。3、改造永小公路28公里（永康至小勐統(tǒng)），規(guī)劃達(dá)標(biāo)四級(jí)、瀝青路面，該路是永康流域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與縣城連接的重要出口通道，有利于甘蔗等熱區(qū)資源的運(yùn)輸，并縮短運(yùn)輸距離，減小運(yùn)輸成本。4、改造永龍公路31公里小勐統(tǒng)至南碰河，規(guī)劃達(dá)標(biāo)四級(jí)，彈石路面，該段公路是輻射灣甸壩熱區(qū)的重要干道，受益面積廣，將對(duì)我縣蔗糖產(chǎn)業(yè)起到積極的促進(jìn)作用。二是全面實(shí)施縣鄉(xiāng)油路通達(dá)工程。主要規(guī)劃安排是1、改造小邦公路5823公里小勐統(tǒng)至邦海。規(guī)劃達(dá)標(biāo)四級(jí)、彈石路面，該段公路所經(jīng)過(guò)的區(qū)域是XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)之一，由于其所處的特殊地理位置，不僅在區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要的作用，而且對(duì)永德、鎮(zhèn)康及到整個(gè)滇西南地區(qū)的發(fā)展都將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。2、勐明公路28公里（勐汞至明朗），達(dá)標(biāo)四級(jí)、瀝青路面，該路公路是連接明朗鄉(xiāng)的重要經(jīng)濟(jì)干線，也是我縣出縣的重要通道。3、德勐公路402公里（德黨至勐板），達(dá)標(biāo)四級(jí)、瀝青路面，它的修建和等級(jí)化能更好地發(fā)揮省道路網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)和作用。也是通往鎮(zhèn)康、保山的又一條捷徑。4、永班公路35公里（永康至班卡），達(dá)標(biāo)四級(jí)、瀝青路面。5、永崇公路714公里（永康至天生橋），達(dá)標(biāo)四級(jí)、瀝青路面。三是全面實(shí)施鄉(xiāng)村公路通達(dá)工程。主要規(guī)劃安排是改建和連通鏈子橋至明信壩公路（169公里）、永康至大雪山公路（116公里）、大花橋至大山（68公里）、勐板到邦海公路（26公里）共4條379公里，主要規(guī)劃通過(guò)改建部分路段提高標(biāo)準(zhǔn)，鋪瀝青路面。以上線路線形走向合理，受益面大，共連通9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不僅是邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)線，又是跨縣出境的干線迂回線，這些公路的建成，對(duì)加快沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)利用，改變死角邊遠(yuǎn)地區(qū)的交通落后狀況，擴(kuò)大出口通道，增強(qiáng)路網(wǎng)密度，提高運(yùn)輸效益，促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮具有重要的意義。2、農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)根據(jù)中央和各級(jí)政府對(duì)加快農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的部署及要求，建設(shè)資金從三個(gè)渠道解決，即，中央投資20萬(wàn)元，省廳投資10萬(wàn)元，地方與企業(yè)自籌10萬(wàn)元，計(jì)劃總投資每個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站為40萬(wàn)元。每個(gè)客運(yùn)站計(jì)劃征地3畝，建站房160平方米，建設(shè)4或5級(jí)的客運(yùn)站。因此，建設(shè)資金一是屬中央、省廳配套部份請(qǐng)上級(jí)按年度建設(shè)規(guī)劃按時(shí)下?lián)芫臀?；二是地方與企業(yè)自籌部份請(qǐng)客運(yùn)企業(yè)籌集就位，按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)任務(wù)；三是國(guó)土資源管理局和各級(jí)政府以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)土地征用中給予支持，土地征用價(jià)格給予優(yōu)惠，客運(yùn)站站址選址給予協(xié)調(diào)解決。為加快農(nóng)村客運(yùn)站站建設(shè)奠定基礎(chǔ)。運(yùn)力投放計(jì)劃農(nóng)村山區(qū)群眾出行難問(wèn)題調(diào)查報(bào)告各類(lèi)報(bào)告根據(jù)我縣轄區(qū)公路線路長(zhǎng)、分布散、山區(qū)多、農(nóng)村公路等級(jí)差的實(shí)際，建議縣城至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)營(yíng)投放普通型中巴車(chē)為主，微型車(chē)（含夏利車(chē)等轎車(chē)）為輔；趕街專(zhuān)用車(chē)擬投放中巴車(chē)型（客貨分形式）為主；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至村級(jí)根據(jù)公路路面等級(jí)條件，以微型客運(yùn)車(chē)輛為主，再根據(jù)公路等級(jí)條件和客運(yùn)量，少部份投放中型客車(chē)。五、破解農(nóng)村農(nóng)民出行難建議一是農(nóng)村道路運(yùn)輸是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的需要，也是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要內(nèi)容。因此我們必須站在講政治的高度，把它作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)容抓落實(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)加快發(fā)展我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，盡快解決農(nóng)村人民群眾出行難問(wèn)題的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜制定規(guī)劃，落實(shí)方案，加快實(shí)施，積極主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視和支持，把農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)，“三村”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，分步實(shí)施，為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供快捷、方便、經(jīng)濟(jì)、安全的客運(yùn)交通。二是加快農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)條件，建議相關(guān)部門(mén)配合支持，給農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村通公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國(guó)家的補(bǔ)助資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，以村民委員會(huì)為單位統(tǒng)計(jì)，按程序報(bào)國(guó)土部門(mén)審批。國(guó)土部門(mén)要在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)的拆遷工作，由各部門(mén)自行負(fù)責(zé)解決，原則上不予補(bǔ)助。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個(gè)人不得借故推諉、阻撓。以“三村”建設(shè)為契機(jī)，加快農(nóng)村水泥路、彈石路的建設(shè)。三是要進(jìn)一步做好農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)的調(diào)查研究，抓好運(yùn)力發(fā)展計(jì)劃，運(yùn)力布局，結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施宏觀調(diào)控，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，突破原有的管理模式，改革投入農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)力的審批辦法，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)客運(yùn)企業(yè)要“車(chē)頭向下”，增開(kāi)農(nóng)村線路班車(chē)，要鼓勵(lì)符合載客條件的微型車(chē)走公司化路子開(kāi)辟農(nóng)村班車(chē)，凡是起訖點(diǎn)為農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村寨，而不途經(jīng)縣城的線路，只要車(chē)輛和人員符合經(jīng)營(yíng)客運(yùn)資質(zhì)條件的，都應(yīng)給予行政許可和審批，準(zhǔn)許在核定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。四是現(xiàn)在農(nóng)村客運(yùn)使用的車(chē)型較多，但適用車(chē)型少，與農(nóng)民所期望的車(chē)型很不一致。農(nóng)民出行一般都需要隨身攜帶一定的農(nóng)副產(chǎn)品，籮籮匡匡，現(xiàn)在中巴車(chē)投放的較多，但行李架受到限制，車(chē)箱內(nèi)又沒(méi)有多大空間裝貨，使農(nóng)民感到非常不便，是否可以請(qǐng)有關(guān)部門(mén)考慮進(jìn)行改造，確保既方便又安全。同時(shí)，要鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，淘汰老舊車(chē)型，積極更新適合農(nóng)村的新型客車(chē)投入營(yíng)運(yùn)。微型客貨兩用車(chē)的設(shè)計(jì)比較合理，這種車(chē)型，有5個(gè)座位，可以坐5至7人，在農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)中有明顯的優(yōu)勢(shì)，車(chē)子體積小，可以在45米寬的農(nóng)村公路上會(huì)車(chē)、調(diào)頭，座位少，適合農(nóng)村山區(qū)分散居住實(shí)際，湊足3至4人就可發(fā)趟車(chē)，油耗也低，運(yùn)價(jià)也不高，安全性