學(xué)院黨委 黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告 1 按照學(xué)院黨委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排， 4月 16 日到 24 日，我們采取座談、深入到基層走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對我院各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作進行了調(diào)研，廣泛征求學(xué)院教職員工的意見。根據(jù)反饋的意見和建議，經(jīng)過認(rèn)真梳理，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、 當(dāng)前我院黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體狀況 近幾年，在學(xué)院黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，我院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不斷建立健全機制，明確責(zé)任，狠抓落實，各級黨組織發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心、政治保證和戰(zhàn)斗堡壘作用，各級領(lǐng)導(dǎo)干部服從大局，廉潔 從政，為深化學(xué)院改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定做出了重要貢獻。 (一 )加強領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建齊抓共管的工作局面 始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全院發(fā)展及黨的建設(shè)的總體工作之中。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。每年年初，院紀(jì)委根據(jù)黃石理工學(xué)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法，召開全院中層干部會議，組織所有正職干部與學(xué)院紀(jì)委簽訂 一崗雙責(zé) 的黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書，為全院所有中層及以上干部建立了 廉政檔案 ;二是分解黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，落實責(zé)任。要求各二級學(xué)院每年結(jié)合實際制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書，將全年目標(biāo)任務(wù)逐項細(xì)化分解 ，落實了牽頭單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。三是完善考核辦法。在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，每年逐步完善了我院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法。四是強化年度考核。每年年底，學(xué)院根據(jù)目標(biāo)責(zé)任書以及考核辦法中規(guī)定的各個方面，如班子成員能否廉潔自律，教學(xué)、科研、管理工作量安排是否合理，獎酬金、職工福利分配是否公平、合理，多數(shù)教職工滿意，財務(wù)預(yù)算和財務(wù)執(zhí)行情況是否向教職工公開，創(chuàng)收經(jīng)費開支是否合理、管理是否規(guī)范等對各二級學(xué)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)進行年終考核并將考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎懲、選拔任用的重要依據(jù)。 (二 )加強教育，提高黨員干部的廉政意 識 努力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育，結(jié)合每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月和其他學(xué)習(xí)活動，把反腐倡廉教育納入到各種學(xué)習(xí)活動中，大力推廣廉政文化，通過學(xué)習(xí)廉政資料，觀看廉政教育片，聽取廉政黨課等活動，堅持不懈地開展反腐倡廉教育，增強了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識，在全院營造了反腐倡廉的氛圍。 (三 )建章立制，從源頭上治理腐敗 堅持把制度建設(shè)落實到加強我院黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。從 2006 年以來，我院逐步建立健全和完善了黃石理工學(xué)院關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的 實施辦法、黃石理工學(xué)院關(guān)于對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為實施責(zé)任追究的辦法等黨風(fēng)廉政建設(shè)、黃石理工學(xué)院機構(gòu)與崗位設(shè)置方案、黃石理工學(xué)院關(guān)于干部制度改革的意見等干部選拔任用、黃石理工學(xué)院財務(wù)管理辦法、黃石理工學(xué)院預(yù)算外資金管理辦法等財務(wù)管理和資金使用、黃石理工學(xué)院儀器、設(shè)備購置管理工作實施細(xì)則、關(guān)于辦公用品、辦公耗材實行協(xié)議采購的通知等設(shè)備、圖書、教材采購一系列的重要制度，從源頭上預(yù)防了腐敗。 (四 )強化監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運行 堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和擴大基層民主有機統(tǒng)一起來，充 分發(fā)揮廣大教職員工的監(jiān)督作用。一是實行院務(wù)公開，保障廣大教職員工的知情權(quán) ;二是通過開展教代會和二級學(xué)院教代會，讓教職員工參加民主管理和民主監(jiān)督 ;三是認(rèn)真貫徹民主集中制，堅持民主生活會等制度，確保權(quán)力的規(guī)范運行。 二、我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作存在的主要問題 從問卷調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果和座談會反映的情況可以看出，我院黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體狀況是好的，黨風(fēng)廉政建設(shè)是有成效的。但是，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和需要解決的問題，具體表現(xiàn)如下： (一 )思想認(rèn)識不夠到位，教育成效不夠明顯，教育形式有待創(chuàng)新 通過調(diào) 研，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)黨員干部對深入開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，有的人認(rèn)為這只是走過場，開開會，寫寫心得體會就可以了的，思想上的錯誤認(rèn) (二 )規(guī)章制度不夠完善，執(zhí)行規(guī)章制度不夠嚴(yán)格 學(xué)院雖然在近幾年制定了一系列的制度，但有些還不夠完善，如對后勤、醫(yī)院、學(xué)生食堂和下屬公司的管理制度和責(zé)任追究制度不夠明確 ;再如：學(xué)院一直強調(diào)院務(wù)公開，但什么需要公開、什么必須公開都沒有明確規(guī)定。同時，學(xué)院制定的規(guī)章制度真正執(zhí)行落實到位比較困難。在創(chuàng)收經(jīng)費這一塊，許多學(xué)院的許多老師都對此存在疑 慮和不滿，到底創(chuàng)收有多少，怎么開支的，大家都不清楚。 (三 )監(jiān)督機制不夠健全，制約措施不夠有力 一是監(jiān)督制度不夠完善。定期談話制度、各黨總支定期報告本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制制度、對各黨總支和各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專項檢查考核制度等尚未建立。二是校務(wù)公開和二級學(xué)院的院務(wù)公開度的透明度不夠。公開的多是文件和結(jié)果，事前公開和過程公開比較少，教職工關(guān)心的熱點如對干部提拔、人事安排、招生錄取、大宗物資采購、財務(wù)管理、職稱評定以及對學(xué)生入黨、獎學(xué)金助學(xué)金的評選等、經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果等還沒有進行實質(zhì)性的公開。三是制約措施不夠有力。對沒有履行服務(wù)承諾的單位、對沒有按財務(wù)規(guī)定的收支的情況等缺少有力的制約。又以二級學(xué)院的創(chuàng)收經(jīng)費為例，每年每個二級學(xué)院的創(chuàng)收經(jīng)費到底有多少，都是各個二級學(xué)院自己說的，學(xué)院根本無從監(jiān)管，每個二級學(xué)院的創(chuàng)收收費從來沒有開具任何正規(guī)的發(fā)票，甚至收據(jù)都沒有，交到學(xué)院計財處的只有一些名字和金額，到底有沒有全部上交，誰都無從知曉。還有，對干部審計中發(fā)現(xiàn)的問題也沒能及時按照有關(guān)規(guī)定作出處理。 (四 )熱點難點問題長期存在，解決措施不到位。 基建、維修工程、財務(wù)收支、設(shè)備、儀器、圖書、教材、醫(yī)藥采購、招投 標(biāo)、干部選拔任用、校辦企業(yè) (公司 )、職稱推薦與評審一直是我院容易產(chǎn)生腐敗的重點領(lǐng)域 ;在二級學(xué)院里面，財務(wù)公開 (特別是內(nèi)部創(chuàng)收 )制度貫徹執(zhí)行不夠 ;人才引進由少數(shù)人說了算，沒有集體討論，或者沒有按計劃引進，另外二級學(xué)院在物資采購、公車私用、學(xué)生入黨、學(xué)生評獎學(xué)金助學(xué)金等方面也存在一些腐敗現(xiàn)象 ;在學(xué)院某些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在深入基層不夠，為群眾辦實事少、為百姓謀利益少、教代會提案落實少、班子成員與教工、青年教師溝通少等作風(fēng)問題 ;在學(xué)院一