1/14淺論監(jiān)獄機(jī)關(guān)在政治文明建設(shè)中的作用HTTP/一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂一、監(jiān)獄工作與政治文明建設(shè)緊密相連一監(jiān)獄是政治文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物政治文明是“人們改造社會(huì)所獲得的政治成果的總和。一般表現(xiàn)為人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)形態(tài)中關(guān)于民主、自由、平等、解放的實(shí)現(xiàn)程度。”山政治文明表現(xiàn)為以民主為核心，包容自由、平等、法制等的思想、制度和行為的形成及其過(guò)程，是人類政治生活的進(jìn)步狀態(tài)，是社會(huì)文明系統(tǒng)中不可或缺的組成部分，屬于社會(huì)的上層建筑。監(jiān)獄是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客觀反映，同屬社會(huì)的上層建筑。監(jiān)獄工作與政治文明的發(fā)展密切相關(guān)。監(jiān)獄是在社會(huì)進(jìn)步發(fā)展到一定階段，是人類擺脫了原始狀態(tài)，有了國(guó)家之后才出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象。早在1844年馬克思就用了“政治文明”這個(gè)概念，并且曾經(jīng)計(jì)劃就“集權(quán)制和政治文明”作出專題理論闡述，人類的政治文明產(chǎn)生于原始社會(huì)末期國(guó)家的形成眉家的出現(xiàn)是政治文明的起始標(biāo)志。凡有國(guó)家就有監(jiān)獄，任何性質(zhì)的國(guó)家都會(huì)建立相應(yīng)的維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益的監(jiān)獄，以維持和保障國(guó)家的生存與發(fā)展。按照恩格斯的觀點(diǎn)，人類社會(huì)進(jìn)入文明2/14時(shí)代是以社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段為基礎(chǔ)的，以階級(jí)的產(chǎn)生和軍隊(duì)、法庭、監(jiān)獄的出現(xiàn)為標(biāo)志的。因此國(guó)家的產(chǎn)生，監(jiān)獄的出現(xiàn)標(biāo)志著人類擺脫野蠻的進(jìn)步狀態(tài)和程度，標(biāo)志著政權(quán)運(yùn)作的相對(duì)穩(wěn)定狀況，標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)集體統(tǒng)治藝術(shù)和技巧的成熟，標(biāo)志著人類政治文明的開(kāi)始，即人類社會(huì)進(jìn)入了有組織的政治活動(dòng)狀態(tài)。二監(jiān)獄矯正制度的日益完善是政治文明進(jìn)步程度的鮮明反映監(jiān)獄是依附于國(guó)家的一個(gè)“特殊標(biāo)志物”，它既是社會(huì)的“病態(tài)產(chǎn)物”，也是社會(huì)的“文明標(biāo)尺”，不同時(shí)期不同的監(jiān)獄矯正制度，都是不同社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)文明程度的寫(xiě)照和反映。無(wú)論是傳說(shuō)在堯舜時(shí)期的“置諸叢棘”、“畫(huà)地為牢”，還是奴隸制、封建制社會(huì)的五刑體系無(wú)論是說(shuō)文解字中的“囚”，還是成語(yǔ)“請(qǐng)君人甕”的產(chǎn)生等，均反映當(dāng)時(shí)的矯正制度就是懲罰和報(bào)應(yīng)，有了這樣的酷刑、濫殺的理念，罪犯的苦辱、權(quán)利可想而知。資本主義初期的監(jiān)獄，廣泛采取的是“沉默制”、“獨(dú)居制”等矯正制度，這些制度的結(jié)果也是導(dǎo)致大量罪犯發(fā)瘋、變態(tài)和死亡。到了20世紀(jì)，西方各國(guó)監(jiān)獄制度才趨于完善，普遍適用犯罪分類制度和累進(jìn)處遇制度，直至現(xiàn)在的由監(jiān)禁化向非監(jiān)禁化方向發(fā)展。我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)獄始終堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造3/14人為宗旨”方針，加強(qiáng)對(duì)罪犯的分管分押，重視對(duì)犯人的教育矯治，做到依法管理、科學(xué)管理、文明管理和嚴(yán)格管理，矯正改造了一大批罪犯。從中不難看出，社會(huì)越進(jìn)步越發(fā)展，體現(xiàn)當(dāng)時(shí)政治文明的監(jiān)獄矯正制度也就越完善。三監(jiān)獄法律制度建設(shè)是政治文明建設(shè)的法制保障之一法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的集中體現(xiàn)，也是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。社會(huì)主義法律制度的建設(shè)以及人們對(duì)法律的遵守程度，反映了社會(huì)主義國(guó)家的文明程度，尤其是政治文明進(jìn)步的程度。完備的法律體系是實(shí)現(xiàn)政治文明不可缺少的重要條件。建設(shè)高度的社會(huì)主義政治文明必須要有完備的法制作保障，如果離開(kāi)完備的法制就談不上建設(shè)高度的社會(huì)主義政治文明。監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄法律制度是我國(guó)社會(huì)主義法律體系中不可缺少的有機(jī)組成部分，沒(méi)有一整套監(jiān)獄法律制度，我國(guó)的法律體系就不完善，刑罰的功能就會(huì)弱化，偵查、起訴、審判等職能就失去意義和價(jià)值。清末監(jiān)獄學(xué)者徐謙認(rèn)為“監(jiān)獄制度與刑法審判二者有密切聯(lián)系，監(jiān)獄不良則行刑之機(jī)關(guān)未完善，而立法與執(zhí)法之精神均不能見(jiàn)諸作用。無(wú)論法律若何完備，裁判若何公平，而刑罰宣告以后悉歸于無(wú)效?！币虼耍訌?qiáng)監(jiān)獄法律制度建設(shè)，不斷豐富和完善我國(guó)法律體系，對(duì)于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)政治文明進(jìn)步和鞏固社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大好局面，必將發(fā)揮4/14積極作用。二、監(jiān)獄工作在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中具有特殊作用社會(huì)主義政治文明，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民群眾當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，實(shí)現(xiàn)民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定，政府的廉潔高效，全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)和睦、生動(dòng)活潑的政治局面。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，監(jiān)獄處在特殊重要的地位，監(jiān)獄工作在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中具有其不可替代的作用。一全力維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定，切實(shí)保一方平安，為社會(huì)主義政治文明建設(shè)創(chuàng)造良好秩序社會(huì)秩序的穩(wěn)定性是衡量政治文明程度的重要標(biāo)志。沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義政治文明也就成了一句空話。監(jiān)獄工作雖然不是重點(diǎn)，但能有效地服務(wù)中心；不是大局，但會(huì)影響全局。監(jiān)獄工作做得如何，標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家法制建設(shè)和社會(huì)文明的程度。監(jiān)獄長(zhǎng)期保持安全穩(wěn)定狀態(tài)，人們不一定直接感受到，而一旦監(jiān)獄發(fā)生罪犯脫逃、暴獄、行兇傷害以及脫逃后再次作案，就會(huì)給公眾和社會(huì)造成難以彌補(bǔ)的危害。特別是監(jiān)獄機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著懲罰改造罪犯的任務(wù)，同時(shí)擔(dān)負(fù)著發(fā)揮刑罰威懾力的作用，如果監(jiān)獄工作不能保一方平安，發(fā)生罪犯脫逃、行兇傷害等，不僅刑罰的威懾力下降，不利于對(duì)社會(huì)上企圖違法人員的威懾5/14教育，不利于社會(huì)的安全穩(wěn)定，而且也達(dá)不到懲罰改造罪犯的目的，行刑的效率就會(huì)下降。因此，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定，不發(fā)生或少發(fā)生罪犯脫逃以及影響本地乃至全國(guó)的獄內(nèi)重特大案件，保一方平安，為社會(huì)主義政治文明建設(shè)創(chuàng)造良好秩序始終是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。我國(guó)監(jiān)獄工作，創(chuàng)造了改造末代皇帝、日本戰(zhàn)犯，大批刑事犯罪分子等舉世矚目的成就。我省監(jiān)獄機(jī)關(guān)面對(duì)押犯數(shù)量始終居全國(guó)第3或第4位、超押嚴(yán)重的情況，面對(duì)外省籍罪犯增多，多進(jìn)宮罪犯增多，涉黑、涉惡、涉毒犯增多，罪犯結(jié)構(gòu)繼續(xù)惡化的趨勢(shì)，始終堅(jiān)持監(jiān)管安全首位意識(shí)不動(dòng)搖，積極參與“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，著力構(gòu)建監(jiān)管安全長(zhǎng)效機(jī)制，加快關(guān)押布局調(diào)整步代，不斷提高監(jiān)管安全防范水平和能力，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“無(wú)罪犯脫逃、無(wú)獄內(nèi)重特大案件”的“雙零”指標(biāo)，監(jiān)獄工作得到了省委、省政府和司法部的肯定和表?yè)P(yáng)。我省蘇州監(jiān)獄連續(xù)21年實(shí)現(xiàn)無(wú)罪犯脫逃，成為全國(guó)的“單打”冠軍，鑄就了響當(dāng)當(dāng)?shù)摹疤焯谩苯鹋啤１O(jiān)獄的安全穩(wěn)定，促進(jìn)了監(jiān)獄各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升了監(jiān)獄機(jī)關(guān)形象和地位，也為我省“富民強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先”、為社會(huì)政治文明建設(shè)作出了應(yīng)有的積極的貢獻(xiàn)。二堅(jiān)持以“改造人為宗旨”，把罪犯改造成為守法公民，符合社會(huì)主義政治文明建設(shè)根本要求6/14社會(huì)主義政治文明作為一種新型的政治文明，其本質(zhì)特征是社會(huì)的進(jìn)步狀態(tài)始終與廣大人民群眾政治環(huán)境的不斷改善、社會(huì)地位的不斷提高、各項(xiàng)權(quán)利的不斷保障和個(gè)人的全面發(fā)展密切聯(lián)系在一起的。人的全面發(fā)展是政治文明建設(shè)的主體性條件，沒(méi)有人的全面發(fā)展，政治文明的目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展也是監(jiān)獄機(jī)關(guān)服務(wù)和適應(yīng)于先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求必須履行的第一要?jiǎng)?wù)。罪犯是公民，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展理所當(dāng)然包括罪犯。因此，加強(qiáng)對(duì)罪犯的懲罰改造，把罪犯改造成為守法公民，使其由先進(jìn)生產(chǎn)力的破壞者成為社會(huì)主義的建設(shè)者，這既是黨和人民交給監(jiān)獄機(jī)關(guān)的一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)，又是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的宗旨和追求，也符合社會(huì)主義政治文明建設(shè)的目標(biāo)和要求。我省教育改造工作始終堅(jiān)持以改造人為宗旨，以提高改造質(zhì)量為中心，針對(duì)新時(shí)期罪犯的新情況、新特點(diǎn)，積極探索改造工作科學(xué)化、社會(huì)化、人性化。積極探索對(duì)罪犯的分類管理和分類改造；深化對(duì)罪犯的個(gè)別教育，廣泛開(kāi)展頑危犯掛牌攻堅(jiān)；不斷拓寬教育渠道，廣泛運(yùn)用心理咨詢、多媒體教育等現(xiàn)代科技手段來(lái)矯治罪犯；普遍重視利用社會(huì)力量教育改造罪犯，全面推行親情電話、親情共餐、特優(yōu)會(huì)見(jiàn)和準(zhǔn)假探親等處遇制度，注重對(duì)罪犯的人文關(guān)懷和援助；加強(qiáng)監(jiān)區(qū)環(huán)境與文化建設(shè)等，有效提高了改造質(zhì)量。全省刑釋人員的重新犯罪率僅為3左右。大大低于全國(guó)平7/14均水平，以全省每年釋放20XX0人計(jì)算，重新犯罪率每降低一個(gè)百分點(diǎn)就減少200名重新犯罪人員，改造質(zhì)量的提高，直接體現(xiàn)了監(jiān)獄機(jī)關(guān)服務(wù)政治文明、服務(wù)富民強(qiáng)省的水平。三堅(jiān)持依法治監(jiān)，確保公正文明執(zhí)法，是促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的題中應(yīng)有之意公平和正義是依法治國(guó)、促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的基本要求。監(jiān)獄機(jī)關(guān)是刑事司法的最后環(huán)節(jié)，是社會(huì)公正的最后防線。對(duì)罪犯判處刑罰執(zhí)行改造，其隱含和蘊(yùn)藏的是正義的價(jià)值，是協(xié)調(diào)各方利益后體現(xiàn)的社會(huì)復(fù)合正義。只有實(shí)現(xiàn)了行刑公正，群眾利益才能得到最有力的保障，只有實(shí)現(xiàn)了行刑公正，各種損害群眾利益和社會(huì)利益的行為才能受到法律的應(yīng)有制裁。因此，堅(jiān)持依法治監(jiān)，確保公正文明執(zhí)法，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和價(jià)值，是監(jiān)獄工作的生命線，體現(xiàn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的基本要求。我省監(jiān)獄大力推進(jìn)依法治監(jiān)進(jìn)程，在全體人民警察中相繼開(kāi)展了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)教育整頓、行風(fēng)評(píng)議、“雙爭(zhēng)”等一系列教育活動(dòng)，使廣大人民警察牢固確立了法律至上的執(zhí)法意識(shí)。全面推行了獄務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)將監(jiān)獄執(zhí)法工作置于社會(huì)監(jiān)督之下，對(duì)社會(huì)各界關(guān)心的罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等執(zhí)法工作，不斷完善運(yùn)作機(jī)制和制度建設(shè)，并聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員明察暗訪，推行罪犯刑滿釋放前談話制度，8/14開(kāi)展文明執(zhí)法窗口評(píng)比等，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。全面推行罪犯大宗生活物資招標(biāo)采購(gòu)，落實(shí)罪犯伙食實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)辦獄內(nèi)超市等，保障了罪犯的合法權(quán)益。通過(guò)不斷端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，加快監(jiān)獄法制化步伐，廣大民警的執(zhí)法水平有了新的提高，依法治監(jiān)工作取得了較好的成績(jī)。三、適應(yīng)社會(huì)主義政治文明的要求提升監(jiān)獄工作水平建設(shè)社會(huì)主義政治文明為監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展拓展了廣闊的空間，豐富了監(jiān)獄工作的內(nèi)涵，也對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)緊跟時(shí)代步伐，切實(shí)履行監(jiān)獄職能，弘揚(yáng)具有鮮明時(shí)代特色的法治文明提出了新的更高要求。一社會(huì)主義政治文明為監(jiān)獄工作發(fā)展提供了清晰的目標(biāo)定位政治文明是人類社會(huì)政治生活的進(jìn)步狀態(tài)，是人類在政治實(shí)踐活動(dòng)中形成的文明成果。它體現(xiàn)的是民主、平等、自由、人權(quán)等觀念，追求的是公平、公正和公開(kāi)的原則，包含的是規(guī)范完善的政治制度和程序，表現(xiàn)的是廉潔、高效、民主的行政活動(dòng)。監(jiān)獄工作是政治文明建設(shè)的重要組成部分，與政治文明建設(shè)戚戚相關(guān)。多年來(lái)由于監(jiān)企合一的影響，特別是監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足，監(jiān)獄工作往往忙于經(jīng)濟(jì)，疏于管教，在工作標(biāo)準(zhǔn)上滿足于安全穩(wěn)定，不出問(wèn)題；在改造罪犯方法上，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的改造罪犯的體系、方法和內(nèi)容，直接影響了監(jiān)獄職能的充分發(fā)揮。9/14政治文明框架的確定給我們正確認(rèn)識(shí)和把握監(jiān)獄工作提供了新的視角和方法，而政治文明的提出也為監(jiān)獄工作提供了一個(gè)更為宏觀清晰的目標(biāo)定位，從政治文明的高度看待監(jiān)獄工作，不僅單純只有一個(gè)懲罰改造罪犯的任務(wù)，同時(shí)直接關(guān)系到我們整個(gè)國(guó)家和民族的文明程度，關(guān)系到能否為順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)服務(wù)的問(wèn)題。這就要求我們進(jìn)一步突出監(jiān)獄矯正人、改造人的職能，不斷創(chuàng)新改造手段和方法，全面提高改造質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，實(shí)現(xiàn)行刑和改造文明。二創(chuàng)新監(jiān)獄行刑理念，積極適應(yīng)政治文明建設(shè)的新要求監(jiān)獄制度是社會(huì)主義法律制度的一部分。這個(gè)制度越完善，越文明，越有利于懲罰矯正罪犯，越有利于促進(jìn)政治穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐，我國(guó)已形成了一整套較完備的監(jiān)獄行刑理念和制度，為懲罰改造罪犯作出了積極的貢獻(xiàn)。但為適應(yīng)政治文明建設(shè)的新要求，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富和完善監(jiān)獄行刑理念和制度。一是確立中外監(jiān)獄制度可以相互比較、相互借鑒的新思維。文明的相互吸收借鑒是一種自然的歷史現(xiàn)象，沒(méi)有國(guó)界區(qū)分。在監(jiān)獄管理制度方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)造了不少政治文明成果，罪犯分類管理、分級(jí)處遇的先進(jìn)性，監(jiān)獄分類的科學(xué)性，安全防范技術(shù)手段的完備性，監(jiān)獄布局的規(guī)范合理性，監(jiān)獄建筑的莊重安全性等等，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。10/14在推進(jìn)監(jiān)獄工作進(jìn)程中，我們應(yīng)當(dāng)大膽借鑒，善于借鑒，通過(guò)借鑒學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野和思路。二是創(chuàng)新監(jiān)獄行刑理念。政治文明的演進(jìn)是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過(guò)程，這種不斷創(chuàng)新也體現(xiàn)在表現(xiàn)和反映政治文明的監(jiān)獄管理理念和制度上?！皣?yán)打”整治斗爭(zhēng)以來(lái)，押犯爆滿矛盾突出，僅靠有限的騰、擠不能解決根本問(wèn)題，但無(wú)限制的擴(kuò)、建也是不現(xiàn)實(shí)和不經(jīng)濟(jì)的。因此在行刑過(guò)程中，就要考慮到成本和效率問(wèn)題，一方面要盡可能利用現(xiàn)有行刑資源，使刑罰效率最大化，另一方面要盡可能擴(kuò)大適用假釋，突破減刑比例的束縛，并對(duì)確需保外就醫(yī)的罪犯和年老體弱、失去犯罪能力的罪犯，只要符合法定條件，都要予以暫予監(jiān)外執(zhí)行，緩解監(jiān)獄關(guān)押壓力。同時(shí)在罪犯累進(jìn)處遇基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推行對(duì)部分罪犯的開(kāi)放式處遇，只要法律沒(méi)有禁止的，只要有利于監(jiān)獄安全穩(wěn)定和罪犯改造的，都可以試。允許有條件的監(jiān)所讓罪犯吸煙、聽(tīng)收音機(jī)，普遍推行親情電話、共餐、特優(yōu)會(huì)見(jiàn)等，收到了較好效果。下一步可逐步開(kāi)放罪犯可視電話、試工、試學(xué)、結(jié)婚、周末夫妻團(tuán)聚等，并積極探索社區(qū)矯治等非監(jiān)禁刑的途徑和形式。條件成熟時(shí)，還可試行電子銬服刑模式，以利罪犯改造和回歸社會(huì)。在創(chuàng)新行刑理念過(guò)程中，還需加強(qiáng)刑罰執(zhí)行一體化的研究。通過(guò)對(duì)公安看守所、法院等部門的刑罰執(zhí)行職能進(jìn)行有效整合，形成各專門機(jī)關(guān)互相配合、相11/14互監(jiān)督、相互制約的格局，有利于刑罰職能的實(shí)現(xiàn)。三是建立現(xiàn)代監(jiān)獄制度。監(jiān)獄制度是司法制度的重要組成部分。為提升監(jiān)獄工作層次，必須建立一套與現(xiàn)代偵查制度、現(xiàn)代檢察制度、現(xiàn)代審判制度相銜接、相適應(yīng)的現(xiàn)代監(jiān)獄制度。筆者認(rèn)為現(xiàn)代監(jiān)獄制度應(yīng)包括如下內(nèi)容要有一個(gè)和諧、健康的監(jiān)獄行刑外部環(huán)境，堅(jiān)持抵制各種對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法工作的干擾，確保公正文明執(zhí)法；加大監(jiān)獄保障力度，確保監(jiān)獄有足夠的精力、人力、物力、財(cái)力做好監(jiān)管改造工作；要有確保監(jiān)獄準(zhǔn)確行刑的法律、法規(guī)。要完善監(jiān)獄法律體系和制度，細(xì)化操作規(guī)則，硬化監(jiān)獄法律效能，使監(jiān)獄行刑工作有法可依，法律保障有力；要充分保障罪犯行使應(yīng)有的合法權(quán)利。在懲罰罪犯的同時(shí)，監(jiān)獄機(jī)關(guān)要尊重罪犯人權(quán)，制定和完善便于罪犯改造自新的管理制度和措施；要努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人民警察隊(duì)伍，強(qiáng)化人民警察崇尚公正、執(zhí)著追求公正的職業(yè)道德意識(shí)，健全人民警察管理和培訓(xùn)等制度，提高人民警察做好監(jiān)獄工作的能力和水平。三實(shí)施全面質(zhì)量建設(shè)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮監(jiān)獄工作在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中的職能作用時(shí)代正在呼喚社會(huì)主義政治文明建設(shè)新發(fā)展，需要監(jiān)獄工作在為政治文明建設(shè)服務(wù)進(jìn)程中有所發(fā)展、有所創(chuàng)新。按照與時(shí)俱進(jìn)、加快發(fā)展的要求，監(jiān)獄工作要積極實(shí)施全面12/14質(zhì)量建設(shè)，運(yùn)用質(zhì)量管理的理念和方法，對(duì)監(jiān)獄工作實(shí)行全方位、全過(guò)程、全員和多方法的管理模式，不斷提高監(jiān)獄的監(jiān)管安全質(zhì)量，罪犯改造質(zhì)量和監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，有效提升監(jiān)獄管理水平，凸現(xiàn)監(jiān)獄機(jī)關(guān)本質(zhì)職能。行刑法制化、改造科學(xué)化和教育社會(huì)化是監(jiān)獄全面質(zhì)量建設(shè)的有效途徑。行刑法制化，就是要把監(jiān)獄的全部工作納入法制化軌道，切實(shí)做到依法行刑、依法治監(jiān)，做到用法律去闡明正義，用公正去闡明法律。要加強(qiáng)監(jiān)獄法律建設(shè)，使監(jiān)獄的一切執(zhí)法活動(dòng)都于法有據(jù)，都要依法辦事。要按照十六大提出的“到20XX年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”的目標(biāo)，加快完善監(jiān)獄法律體系。要教育人民警察克服以“管人者自居”的觀念，做到依法行刑、公正文明執(zhí)法。要保障罪犯權(quán)利。只要法律沒(méi)有剝奪和禁止的權(quán)利都應(yīng)該創(chuàng)造條件讓罪犯享受。同時(shí)作為監(jiān)獄機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變懲罰、強(qiáng)制改造罪犯的觀念，積極為罪犯改造創(chuàng)造良好的足夠條件。要進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)獄機(jī)關(guān)對(duì)各監(jiān)獄執(zhí)法工作的監(jiān)督；深化獄務(wù)公開(kāi)，保障社會(huì)監(jiān)督；開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，加強(qiáng)日常考評(píng)和嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。改造科學(xué)化，就是要善于運(yùn)用科學(xué)的理論、觀念、方法和手段來(lái)監(jiān)管改造罪犯，使監(jiān)獄各