1/20副市長在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班上的講話同志們這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班是市委、市政府研究同意舉辦的，這也是近幾年來舉辦的規(guī)模最大、時(shí)間最長、層次較高的一次培訓(xùn)班。主要目的是要通過這次培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高全市廣大統(tǒng)計(jì)人員特別是基層統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，提高全市依法統(tǒng)計(jì)工作的水平。昨天，大家聽了省統(tǒng)計(jì)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的講座，接下來，市統(tǒng)計(jì)局的同志還要給大家做一些講課和輔導(dǎo)。我想，既然是培訓(xùn)班，就要求我們大家有一種認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究的態(tài)度；講課的同志也不同于一般會議上講話，要針對統(tǒng)計(jì)工作在新形勢下面臨的一些新情況、新問題以及解決辦法與途徑跟大家進(jìn)行交流、探討、研究。今天我主要講四個(gè)問題。一是向同志們通報(bào)一下當(dāng)前全市政治經(jīng)濟(jì)形勢；二是談一談我對統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識；三是同大家分析一下當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作面臨的一些突出問題；四是關(guān)于加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的問題。一、通報(bào)一下全市的政治經(jīng)濟(jì)形勢近幾年來，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民解放思想、銳意改革、大膽創(chuàng)新、苦干快干，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作2/20都得到了快速發(fā)展。2016年以來，市委、市政府根據(jù)的實(shí)際，審時(shí)度勢，抓住機(jī)遇，迎難而上，確立了“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，突出抓招商”的總體工作思路，著力解決四個(gè)關(guān)鍵問題，狠抓六項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)，用好三大殺手锏，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展。2016年，我們確立的奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)高于，二個(gè)過千億”。一個(gè)高于，就是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅要高于全省平均水平，二個(gè)過千億是GDP和限額以上工業(yè)銷售收入過千億。經(jīng)過全市上下的共同努力，這個(gè)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。2016年，根據(jù)上年發(fā)展的情況和面臨的任務(wù)，確立了“三個(gè)確保”的奮斗目標(biāo)，即確保各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅高于全省平均水平，確保比上年發(fā)展得更快更好，確保全市超常規(guī)跨越式目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過努力，這些目標(biāo)也全部實(shí)現(xiàn)。全市GDP實(shí)現(xiàn)1246億元，固定資產(chǎn)投入825億，招商引資引進(jìn)市外資金538億，其中境外資金億美元，財(cái)政總收入達(dá)到1078億元，地方財(cái)政收入達(dá)到億，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全省水平，確實(shí)是比上年發(fā)展得更快更好，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)跨越式發(fā)展。2016年，根據(jù)新的形勢和面臨的挑戰(zhàn)，市委、市政府又提出了“一個(gè)高于，六個(gè)新突破”的奮斗目標(biāo)，一個(gè)高于就是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅仍然要高于全省平均水平，六個(gè)新突破是招商引資、做強(qiáng)做大現(xiàn)有企業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收、城市建設(shè)和管理、發(fā)展服3/20務(wù)業(yè)要有新突破。從今年上半年各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況來看，實(shí)現(xiàn)今年的奮斗目標(biāo)應(yīng)該說非常有把握。16月份，GDP實(shí)現(xiàn)了億元，增長了17，固定資產(chǎn)投資完成億元，增長,比去年略有回落。因?yàn)榻衲甑暮暧^調(diào)控，我們這個(gè)增幅已經(jīng)是在全省名列前茅了。財(cái)政總收入億元，同比增長,其中地方財(cái)政收入億元，同比增長。近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委的路線方針政策和重大戰(zhàn)略部署，各項(xiàng)工作抓的一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)扣緊，經(jīng)濟(jì)社會各方面都得到了快速發(fā)展。我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，許多主要指標(biāo)增幅在前三位，發(fā)展速度非常快。我們說發(fā)展是硬道理，發(fā)展首先要有大的投入，投入更是硬道理。尤其是固定資產(chǎn)投資如果上不去，我們?nèi)甑陌l(fā)展，特別是工業(yè)發(fā)展就沒有保證。同時(shí)，大家也看到，的城市建設(shè)變化很大。前幾年，市財(cái)政用在城建方面的投入一般是每年在1個(gè)億左右，2016年我們投入了5個(gè)億，2016年投入了20個(gè)億，今年中心市區(qū)投入要達(dá)到30個(gè)億。城市是招商引資的平臺，是對外開放的窗口，我們城市建設(shè)的加快也給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的帶動作用。去年以來，市按照國家大的宏觀調(diào)控政策的要求，堅(jiān)決地、不折不扣地落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，特別是國家嚴(yán)格控制土地、壓縮固定資產(chǎn)投資，緊縮信貸等方面作出的明確規(guī)定，不斷創(chuàng)新思路、尋求、拓展新的發(fā)展空4/20間。市委、市政府確定實(shí)施“沿海開發(fā)”就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措?！把睾ｉ_發(fā)”就是對壽光北部、寒亭北部、昌邑北部和?；_發(fā)區(qū)實(shí)施綜合開發(fā)，建設(shè)濱海項(xiàng)目區(qū)。為什么要搞沿海開發(fā)呢就是要充分發(fā)揮沿海地區(qū)的土地、資源優(yōu)勢，整合利用沿海地區(qū)豐富的資源，按照新的資源觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，進(jìn)行集約開發(fā)，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)隆起帶。這是市委市政府審時(shí)度勢作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，是非常有遠(yuǎn)見卓識的。市委市政府決心舉全市之力，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，成立了一個(gè)正縣級的沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦公室，確立了“四區(qū)、兩點(diǎn)、一軸線”的開發(fā)戰(zhàn)略?！八膮^(qū)”是壽光北部的羊口、?；?、寒亭北部、昌邑北部這四個(gè)區(qū)，“兩點(diǎn)”就是壽光的侯鎮(zhèn)、昌邑的柳疃，“一軸線”就是北海路。北海路直通港口，建設(shè)高等級的公路50公里，半個(gè)小時(shí)從市區(qū)可以直達(dá)北港。沿海開發(fā)是有戰(zhàn)略意義的。一方面現(xiàn)在國家繼長三角、珠三角發(fā)展之后，現(xiàn)在的重點(diǎn)就轉(zhuǎn)移到京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈上，要實(shí)施環(huán)渤海的大開發(fā)。我市有113公里的海岸線，北部又是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，搞沿海開發(fā)不僅對有戰(zhàn)略意義，而且對山東也有戰(zhàn)略意義。前一段時(shí)間，溫家寶總理在天津視察工作時(shí)，專門對環(huán)渤海的開發(fā)提出了非常明確的要求和指示，國家要給予重點(diǎn)的支持。所以，我們要順應(yīng)國家這個(gè)大戰(zhàn)略部署，搭上這班車，把5/20北部沿海大量的非耕地充分利用起來，解決一些項(xiàng)目因?yàn)橥恋鼐o張問題落不了地的問題。從海洋資源的利用來講，我們北部有大量的可以利用的海洋資源，特別是我們年產(chǎn)1000萬噸原鹽，北部地下有58億立方米的鹵水，這對發(fā)展海洋化工來說有著得天獨(dú)厚的條件。我們的純堿產(chǎn)量、溴素產(chǎn)量不僅在全國甚至在亞洲都是首屈一指的。未來的發(fā)展空間在北部，未來的希望在北部，搞好沿海開發(fā)功在當(dāng)今，利及千秋。我們現(xiàn)在發(fā)展的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，動力機(jī)械、紡織服裝、海洋化工、食品加工、造紙包裝、輕工電子都可以在北部找到發(fā)展空間。我們20平方公里起步的建設(shè)已經(jīng)開始，年度將形成框架。市里的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志分別到國內(nèi)外、省內(nèi)外去參觀學(xué)習(xí)，借鑒人家建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，把我們的項(xiàng)目新區(qū)建設(shè)好，把我們的北部沿海開發(fā)好。市委市政府對未來的發(fā)展信心很足、決心很大，不遠(yuǎn)的將來的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展會有一個(gè)更大的飛躍。二、對統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識我分管統(tǒng)計(jì)工作將近三年時(shí)間，主要是從宏觀上、大的方面來把關(guān)。最近一段時(shí)間，我對統(tǒng)計(jì)工作作了一些思考，有一些想法和認(rèn)識同大家交流一下。一個(gè)是統(tǒng)計(jì)工作到底是干什么的到底應(yīng)該怎么干怎么樣能干好我們在座的是從事統(tǒng)計(jì)工作多年的一些同志，有一些可能是新手，多數(shù)可能是上學(xué)學(xué)的是統(tǒng)計(jì)，工作干的是統(tǒng)計(jì)，在6/20這方面有好多體會，我們一塊探討一下。第一點(diǎn)，就是統(tǒng)計(jì)工作注定了要同數(shù)字打交道，每天我們接觸到的就是數(shù)字，那么，統(tǒng)計(jì)數(shù)字它具有什么樣的功能呢我們整天在這一堆枯燥無味的數(shù)字當(dāng)中，應(yīng)該怎么樣去開展工作，我想我們統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)字不同于一般的零零星星的數(shù)字，我們統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)字應(yīng)該具備這么幾方面的功能一是描繪的功能，二是分析的功能，三是評價(jià)的功能，四是預(yù)測的功能。所謂描繪，像畫畫嘛，這是方的，這是圓的，這是紅的，這是綠的，大量的數(shù)字上來后，是一個(gè)直觀的東西，先給你一個(gè)大的概念，這是數(shù)字的描繪功能。第二個(gè)功能就是要進(jìn)行分析，我們就要分析數(shù)字的真實(shí)性、可靠性、科學(xué)性、全面性，以及數(shù)字所說明的一些問題。例如在GDP構(gòu)成中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)各是多少這個(gè)數(shù)字的準(zhǔn)確性怎么樣來源如何科學(xué)性怎么樣我們都要進(jìn)行一些分析。第三步就是要評價(jià)。我們?nèi)ツ甑谝弧⒌诙?、第三產(chǎn)業(yè)所占的比例是；第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)大的數(shù)字。我們說這三次產(chǎn)業(yè)的比例不夠優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)過高，第三產(chǎn)業(yè)偏低，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量存在一些問題，需要我們給市委市政府提出建議。四是要預(yù)測。我們明年應(yīng)該怎么樣調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，應(yīng)該采取哪些措施第一產(chǎn)業(yè)需要再回落，7/20第二產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)要增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能健康、快速、持續(xù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字有了這幾項(xiàng)功能，死數(shù)字就變成了活數(shù)字。單一的、支離破碎的數(shù)字就變成了一組既非常直觀，內(nèi)涵又非常豐富的數(shù)字體系。我們統(tǒng)計(jì)工作者怎么樣為黨委政府當(dāng)好參謀，首先要把數(shù)字搞準(zhǔn)，使這些枯燥的數(shù)字變成富有生命力的數(shù)字，形成一個(gè)富有豐富內(nèi)涵、能夠輔助我們不斷科學(xué)認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)我們宏觀調(diào)控，作出重大正確決策的數(shù)字體系。第二點(diǎn)，從我們統(tǒng)計(jì)部門的性質(zhì)來講，我們常說統(tǒng)計(jì)部門可概括為三句話，一是經(jīng)濟(jì)綜合部門，二是信息主體部門，三是決策咨詢部門。這三句話足以說明統(tǒng)計(jì)部門在經(jīng)濟(jì)社會生活中所起到的作用是舉足輕重的。作為綜合經(jīng)濟(jì)部門，我覺得這個(gè)表述還不是很全面，它不光包括經(jīng)濟(jì)，還包括社會。說統(tǒng)計(jì)是綜合經(jīng)濟(jì)部門，雖然它不是直接抓經(jīng)濟(jì)，但是通過它反映我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢、運(yùn)行質(zhì)量、運(yùn)行的效率，要看一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)搞得怎么樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快與慢只能用大量的數(shù)字來說明。我前面說到的固定資產(chǎn)投資是多少、財(cái)政收入是多少、增長速度是多少等等是綜合地反映經(jīng)濟(jì)的，還要分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢，還要對未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出預(yù)測。統(tǒng)計(jì)部門不光是經(jīng)濟(jì)綜合部門，而且現(xiàn)在許多社會問題也是通過統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)字8/20來反映的。比如勞動就業(yè)，我們有多少剩余勞動力，我們每年就業(yè)多少，失業(yè)率是多少，就業(yè)率是多少，我們的困難群體有多少。如我們?nèi)珖€有3000萬人溫飽問題還沒有解決，還有6000萬人停留在溫飽線上，還有8億農(nóng)民在農(nóng)村等等，這些數(shù)字它不光是一個(gè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字，實(shí)際上也是一個(gè)社會數(shù)字，是對社會狀況的綜合反映。甚至我們的社會治安問題，公安的破案率、檢察院對一些案件的處理的比例、法院審判案件的數(shù)量也要通過數(shù)字來表示。所以說統(tǒng)計(jì)部門是一個(gè)涵蓋了經(jīng)濟(jì)和社會的綜合部門，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會的晴雨表。二是信息主體部門。當(dāng)今全社會信息在生產(chǎn)生活中的作用越來越重要，大量的信息都是來自一些原始數(shù)據(jù)和一些零星、不完整的東西，只有在我們這個(gè)地方經(jīng)過分析、處理、整合、篩選，最后出來的信息才是有用的。我們說是給領(lǐng)導(dǎo)提供信息，提供的就是這樣有用的信息，而不是支離破碎的原始數(shù)據(jù)、原始材料。信息主體部門就說明經(jīng)濟(jì)、社會的主要信息應(yīng)該來源于統(tǒng)計(jì)部門，信息的搜集、分析、處理和發(fā)布最具有權(quán)威性的部門就是統(tǒng)計(jì)部門，所以，這才是信息的主體。三是決策的咨詢部門。黨委政府之所以有權(quán)威性，原因之一就是對重大事項(xiàng)有決策權(quán)。我們要求決策要有科學(xué)性、可行性、正確性，那么，既應(yīng)建立在一個(gè)什么樣的基礎(chǔ)之上我想統(tǒng)計(jì)部門作為決策的咨詢部門，就起了一個(gè)給決策提供依據(jù)、當(dāng)好9/20參謀這么一個(gè)非常關(guān)鍵的作用?，F(xiàn)在各級政府都在建設(shè)法制政府、責(zé)任政府、陽光政府、高效政府，政府擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事務(wù)等方方面面的事情，決策是否正確，是否科學(xué)，是否及時(shí)，確實(shí)是關(guān)系到國計(jì)民生的大事。必須依靠準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)，才能夠作出科學(xué)的決策，正確的決策。所以，今年以來，市政府正在著力建設(shè)“三個(gè)體系”，并將其作為2016年及今后一段時(shí)間政府工作的總的目標(biāo)和抓手。所謂“三個(gè)體系”，一是決策目標(biāo)體系，二是執(zhí)行責(zé)任體系，三是考核監(jiān)督體系。下一步各級政府也要建立這樣的體系。在這三個(gè)體系中，最重要的是決策目標(biāo)體系。“十一五”計(jì)劃正在制定，我們GDP要增長多少，財(cái)政收入要增長多少，社會就業(yè)要增加多少等等，這一些不是哪一個(gè)人憑空想出來的。過去有的地方一想要創(chuàng)先進(jìn)，就說GDP要達(dá)到多少，增長多少個(gè)百分點(diǎn)，一想我們這個(gè)地方工業(yè)要上去，工業(yè)要達(dá)到多少，可你這個(gè)決策有沒有依據(jù)你憑什么說能夠達(dá)到這個(gè)水平如果是情況不明決心大，就屬于盲目決策。盲目決策的危害非常之大，各級黨委政府都掌握著相當(dāng)大的權(quán)力資源，盲目決策就可能造成大量的資源浪費(fèi)，環(huán)境污染，甚至導(dǎo)致腐敗，影響黨和政府的威望，影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。所以，不要把這個(gè)事情看成是一個(gè)非常簡單的事情。今天在座的絕大部分來自基層，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)骨干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府是最基層的政府，是我10/20們政權(quán)的基石?；鶎痈刹吭谶@些問題的處理上，往往經(jīng)驗(yàn)的東西、感性的東西大于理性的東西。我國加入了后，向世界敞開了大門，全球經(jīng)濟(jì)更加趨于一體化。在這開放的時(shí)代、信息的時(shí)代，在這發(fā)展一日千里的時(shí)代，要求我們看問題，辦事情要有預(yù)見性，要有前瞻性，要有系統(tǒng)性，這樣才能夠把工作做好。所以從統(tǒng)計(jì)部門這三個(gè)職能來講，大家要很好的考慮一下，應(yīng)該感到我們責(zé)任重大。再就是基層統(tǒng)計(jì)工作是我們?nèi)拷y(tǒng)計(jì)工作的基石，這個(gè)地方如果出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)虛假，那么到了國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字基本上就沒有參考價(jià)值了。我們常說“失之毫厘，差之千里”，就是說下面錯一尺，上面就會錯一丈。這次培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)是有針對性的，培訓(xùn)班是統(tǒng)計(jì)部門提議，市委、市政府研究同意并積極支持的。我昨天確定來這里講之前，就跟市委、市政府兩個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)同志講了，他們要求我一定要好好講一下。兩位主要領(lǐng)導(dǎo)同志對統(tǒng)計(jì)工作都非常重視，多次提出要求，多次作出批示。市統(tǒng)計(jì)局是直通車，只要掛號，主要領(lǐng)導(dǎo)同志就聽取他們的匯報(bào)。市局的主要領(lǐng)導(dǎo)同志在這里，我經(jīng)常說你們一些問題需要向主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)的，你們可以直接向主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)。統(tǒng)計(jì)工作無小事。今年月份，我們發(fā)現(xiàn)第一、第二產(chǎn)業(yè)增長很快，但第三產(chǎn)業(yè)增幅出現(xiàn)下滑，尤其是我們跟濟(jì)寧、淄博這些比較相近的城市比較一下，發(fā)現(xiàn)與他們的差距比較大，11/20此事引起了主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，要求分析研究一下，找出第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)下滑的原因，然后制定措施。我們集中了一段時(shí)間，召集了20多個(gè)部門一塊分析，找出了原因一是統(tǒng)計(jì)口徑不一樣；二是我們的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展確實(shí)滯后；三是存在瞞報(bào)、漏報(bào)的問題。找出原因后，有針對性地采取了措施。統(tǒng)計(jì)工作就是要當(dāng)好參謀，及時(shí)提供決策的依據(jù)。無論從哪個(gè)方面講，我們統(tǒng)計(jì)工作在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)心目中的地位是非常高的。三、統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)前存在的問題統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)前存在的問題主要有四點(diǎn)。一是統(tǒng)計(jì)力量相對薄弱，尤其是基層的統(tǒng)計(jì)力量更顯得薄弱。據(jù)了解，我們現(xiàn)在12個(gè)縣市區(qū)，只有7個(gè)縣市區(qū)通過人事部門批準(zhǔn)，設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站，還有幾個(gè)縣市區(qū)沒有行動。希望你們縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局的同志回去以后跟你們縣市區(qū)政府匯報(bào)一下，你鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有統(tǒng)計(jì)站，各項(xiàng)工作很難搞好。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事統(tǒng)計(jì)工作的人手少，而且不專一，本來一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞統(tǒng)計(jì)的就一兩個(gè)人，多的也就是兩三個(gè)人，這些人又往往包村、包片、包中心，真正用于統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)間和精力很少，并且縣、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)比較缺乏。統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)總的來講是好的，市委市政府對統(tǒng)計(jì)工作也是滿意的，市統(tǒng)計(jì)局的工作經(jīng)常受到市委市政府的表揚(yáng)，我們絕大部分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)也都是比較高的，但是也存在一12/20些業(yè)務(wù)不熟練、精力不集中、不安心工作的傾向，總的來說也有些參差不齊。所以從總體上看，市、縣、鄉(xiāng)這三級統(tǒng)計(jì)力量還比較薄弱。二是統(tǒng)計(jì)違法行為還時(shí)有發(fā)生。統(tǒng)計(jì)工作本來是一件非常嚴(yán)肅的事情，但是在面上比較好的情況下，個(gè)別的地方也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，主要是虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字。為什么虛報(bào)我覺得虛報(bào)是一種領(lǐng)導(dǎo)行為。統(tǒng)計(jì)局的權(quán)力很大，市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對縣市區(qū)年終考核排名，主要是考核各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，再加上點(diǎn)評的分?jǐn)?shù)，就是考核結(jié)果。從這個(gè)意義上講，統(tǒng)計(jì)局也是一個(gè)綜合的考核部門。正因如此，我們基層有的同志，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)同志，就開始干擾統(tǒng)計(jì)工作，要求統(tǒng)計(jì)工作者某項(xiàng)指標(biāo)必須給達(dá)到什么數(shù)，必須要增長多少，等等，這種情況有。虛報(bào)危害性非常之大，為此我們也處理了一些人，并且處理得非常嚴(yán)肅，連鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等等都進(jìn)行了處理，但是我們對作具體工作的統(tǒng)計(jì)人員處理得比較輕，或者干脆沒有處理。為什么呢因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)人員虛報(bào)沒有什么動機(jī)呀。再就是瞞報(bào)的問題。特別是我們現(xiàn)在很多企業(yè)都是民營、私營企業(yè)，多報(bào)了對他沒有好處，多報(bào)了以后他要多納稅，所以干脆就瞞報(bào)、少報(bào)，有的是兩本帳，有的甚至連帳也沒有，叫你查都沒法查，這種情況也存在。虛報(bào)和瞞報(bào)的危害都很大，你沒13/20有反映真實(shí)情況。我們說，統(tǒng)計(jì)工作最重要的是數(shù)字要實(shí)、要準(zhǔn)，數(shù)字實(shí)是統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵和生命。如果數(shù)字不實(shí)，那么統(tǒng)計(jì)工作就沒有用了。作為統(tǒng)計(jì)人員就要有一是一，有二是二，實(shí)事求是，搞準(zhǔn)數(shù)字，這是我們統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)，也是我們的天職。大家知道，朱镕基同志擔(dān)任總理的時(shí)候一般不題詞，唯獨(dú)給中國會計(jì)學(xué)院題了四個(gè)字，“不做假帳”，給國家統(tǒng)計(jì)局也題了四個(gè)字，“不出假數(shù)”。如果假帳、假數(shù)多了，我們對好多問題的分析就會走入誤區(qū)，甚至大大地偏離了正常的軌道，所以說弄虛作假問題，這不僅是一個(gè)統(tǒng)計(jì)問題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題。當(dāng)你虛假程度超過了極限的時(shí)候，黨委、政府就會威信掃地，甚至要垮臺，可謂基礎(chǔ)不牢，地動山搖。三是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的難度大。統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法，依據(jù)統(tǒng)計(jì)法和有關(guān)條例，但是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法是比較難的。如果我們觸犯了刑法，就要受到制裁，違反了統(tǒng)計(jì)法以后，重者還能得到處理，輕者往往是不了了之。不光我們執(zhí)法部門追查得不認(rèn)真，而且干部群眾也不像對待其他違法違紀(jì)人員那樣深惡痛絕，覺著弄了個(gè)假數(shù)字，不是個(gè)什么大事。并且現(xiàn)在一些企業(yè)的老板、會計(jì)人員也比較精了，應(yīng)付執(zhí)法檢查的能力也越來越強(qiáng)了。況且我們現(xiàn)在的執(zhí)法手段還比較落后。市統(tǒng)計(jì)局要加大對面上檢查的力度，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的力度，14/20發(fā)現(xiàn)問題就要處理，甚至要處罰，主要是以儆效尤。個(gè)別地方出現(xiàn)的問題，不能說明我們統(tǒng)計(jì)工作整體有問題，但是這樣的問題必須要給我們敲響警鐘，決不能讓它“千里長堤，毀于蟻穴”啊。一個(gè)小的地方，可能就因?yàn)閭€(gè)別的基層領(lǐng)導(dǎo)同志出于自身或者某種利益的考慮，要求統(tǒng)計(jì)人員要報(bào)一些虛假的數(shù)字，我們的統(tǒng)計(jì)人員又沒有堅(jiān)持原則，光考慮服從領(lǐng)導(dǎo)了，報(bào)了虛假數(shù)字，結(jié)果導(dǎo)致大家都非常被動，希望在這個(gè)方面不要再出什么問題。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，就是要堅(jiān)決反對和制止在統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假，依法保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是要堅(jiān)定不移地走依法治統(tǒng)的路子。這就要求廣大統(tǒng)計(jì)人員以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，以統(tǒng)計(jì)法為武器，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平，規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動，嚴(yán)厲查處統(tǒng)計(jì)違法行為，敢于同在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為作堅(jiān)決的斗爭，忠實(shí)履行法律賦予統(tǒng)計(jì)人員的光榮職責(zé)。二是要進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。要有計(jì)劃、有步驟地對統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的責(zé)任感和主動性，全面提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。三是要把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法貫穿于統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的全過程。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查不能僅起“消防車”的作用，既要重視事前的防范，又要重視過程中的監(jiān)督和事后的整改，實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)計(jì)報(bào)表的布置、統(tǒng)計(jì)資料的搜集、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的上報(bào)的全程監(jiān)控，防止和杜15/20絕各種統(tǒng)計(jì)違法行為的發(fā)生，使統(tǒng)計(jì)法制工作對統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作起到保駕護(hù)航的作用。存在的第四個(gè)問題是我們的統(tǒng)計(jì)的方式、方法、制度需要改革。改革創(chuàng)新是統(tǒng)計(jì)事業(yè)不斷發(fā)展的動力源泉。在這個(gè)方面，我們在這些年雖然在統(tǒng)計(jì)方法、制度上做了一些調(diào)整，從總體上與這種大的發(fā)展形勢不相適應(yīng)，過分依賴全面調(diào)查，亟待改革。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，我們統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該以抽樣調(diào)查作為主體，用概率來推算應(yīng)該說是最合理的。我們現(xiàn)在還是搞全面調(diào)查，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢，工作量大，致使我們現(xiàn)有的工作力量難以應(yīng)付。下一步，要按照國家和省的有關(guān)要求，逐步地向抽樣調(diào)查來過渡，以適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的需要。市統(tǒng)計(jì)局要進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)改革力度,以有利于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計(jì)工作效率、減輕基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)為標(biāo)準(zhǔn),以推廣應(yīng)用抽樣調(diào)查為主攻方向,進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。要充分利用信息化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化這些科技手段，來改進(jìn)我們的統(tǒng)計(jì)工作，減輕統(tǒng)計(jì)人員的勞動量，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。各級政府要重視基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，加大對統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持力度，大力推行企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)工作。凡規(guī)模以上工業(yè)、建筑業(yè)、貿(mào)易業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)都要創(chuàng)造條件，利用現(xiàn)代機(jī)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)、會計(jì)和業(yè)務(wù)核算相銜接，實(shí)行資料共享，逐步實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)?6/20統(tǒng)計(jì)部門的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，以減少統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在采集、匯總、上報(bào)等環(huán)節(jié)受到的干擾，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)工作效率，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力和辦公自動化水平，為全社會提供更好的信息服務(wù)。四、切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)本來今天這個(gè)會議想讓分管的縣市區(qū)長參加，考慮到近期的會議較多，工作比較忙，就沒有讓他們來參加。各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局長回去要把我今天的這個(gè)講話，向你們的縣市區(qū)長作一次匯報(bào)。第一點(diǎn)，一定要高度重視統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)作為國家進(jìn)行科學(xué)決策和現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，就是要為國家實(shí)行科學(xué)決策和管理提供重要依據(jù)。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要把統(tǒng)計(jì)工作擺上一個(gè)重要的議程，要有一個(gè)正確的認(rèn)識，要支持、理解、愛護(hù)統(tǒng)計(jì)干部，要盡量地滿足他們搞好統(tǒng)計(jì)工作的人、財(cái)、物需要。7月4日，市人民政府下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的意見（政發(fā)201639號），要求全市各級各部門進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。各縣市區(qū)一定要將這個(gè)文件精神貫徹落實(shí)好，市統(tǒng)計(jì)局要搞好督查落實(shí)。同時(shí)，我也希望通過這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，激發(fā)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員對統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的熱情，使基層統(tǒng)計(jì)人員的自身17/20素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。希望各級領(lǐng)導(dǎo)同志充分認(rèn)識統(tǒng)計(jì)工作的重要地位和作用，全力支持統(tǒng)計(jì)部門摸實(shí)情，講真話，報(bào)實(shí)數(shù)；支持統(tǒng)計(jì)人員依照統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定，獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性，努力為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。第二點(diǎn)，要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。黨的十六屆三中全會確立的科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的根本指針。各級領(lǐng)導(dǎo)同志都要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、內(nèi)涵和基本要求，自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作，樹立起正確的政績觀。科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀這二者是聯(lián)系在一起的。為什么中央把科學(xué)的發(fā)展觀提到這么重要的位置，主要是近年來各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)很快，但有些地方、有的領(lǐng)導(dǎo)同志的政績觀存在問題，急功近利，光看眼前，不管長遠(yuǎn)；光管發(fā)展，不管環(huán)境；光要數(shù)字，不管實(shí)際，引發(fā)了一些問題。工作做好了，又不出問題，這才是本事。搞攀比浮夸，就要掩蓋矛盾和問題，你經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，若社會矛盾重重，今天上訪，明天鬧事，整個(gè)社會就不和諧。經(jīng)濟(jì)增長速度上去了，但搞了些高能耗的東西，大氣污染，資源浪費(fèi)，調(diào)回頭來看，那你不是功臣，而是罪人。大家可能也看了很多材料，許多專家學(xué)者紛紛呼吁，我們現(xiàn)在資源消耗和環(huán)境承受能力18/20已經(jīng)到了極限了。為什么一些高能耗的項(xiàng)目不準(zhǔn)上，甚至上了的也要下馬，要關(guān)停并轉(zhuǎn)，就是我們現(xiàn)在萬元GDP能耗是人家發(fā)達(dá)國家的311倍。我們中國地大物博、人口眾多，這兩句話一聯(lián)系，雖然地大物博，但人口眾多，按人均資源計(jì)算，在世界排在100位