1/6新農村建設要處理好五個關系夯實五項任務（一）正確處理五個關系第一，處理好政府主導與群眾主體的關系。在新農村建設中，既要加強政府引導，又要充分尊重農民的主體地位，堅持走群眾路線。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是新農村建設工作的領導者、組織者、設計者、指揮者，要正確把握自己的角度定位和工作職責，掌握工作分寸，注意工作方法，充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢和政策導向作用，切實履行農村公共事務管理和服務職能，廣泛宣傳發(fā)動群眾，加強督促檢查，圍繞新農村建設要求，抓好各項工作措施的落實。另一方面，要更加注重發(fā)揮農民的主體作用，采取多種形式加強宣傳，讓農民明白新農村建設是自己的事，變成自覺行動。新農村建設投入的主體，還是農民群眾自己。絕不能完全依靠政府投入，本末倒置。第二，處理好試點示范和全面推進的關系。新農村建設沒有現成的樣本，是一個不斷探索、不斷總結經驗的過程，需要因地制宜、試點示范、分類指導、量力而行、分步實施，不可能一哄而起，盲目攀比。在工作中一定要正確處理好典型示范和全面推進的關系。通過典型引路，使新農村建設的面不斷擴大。2/6第三，處理好內容和形式的關系。新農村建設不等于建新村莊，但新農村建設一定要有新變化、新風貌。當前建設新農村的核心是要抓好特色產業(yè)建設，根本在于提高農民素質，這是新農村建設的基礎。只有基礎打牢了，建設新村莊、過上新生活才有保證。當前，要突出抓好產業(yè)發(fā)展，切實提高農民素質。只有這樣，全面推進新農村建設就有了根基。第四，處理好階段性與長期性的關系。建設新農村，既要把當前的各項工作任務抓實，切實解決好農民群眾關心的熱點、難點問題，鞏固和發(fā)展當前農業(yè)和農村來之不易的大好形勢，把當前農村的各項工作推上一個新臺階；又要牢固樹立打基礎、管長遠的思想，不能急功近利、急于求成。要一個階段一個階段明確重點，分步實施，扎實推進。第五，處理好新農村建設與扶貧開發(fā)的關系。新農村建設和扶貧開發(fā)的目標是一致的，是農村小康建設的兩個重要方面，是相互促進、相互關聯、相互影響的。新農村建設的內容涵蓋了扶貧開發(fā)的各項任務，扶貧開發(fā)既是新農村建設的基礎工作，也是新農村建設的重要組成部分。貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的過程，實質就是新農村建設的過程，扶貧開發(fā)搞好了，就突破了新農村建設的難點。（二）夯實五項基本任務3/6一要抓好基本規(guī)劃。規(guī)劃是新農村建設的前提。各級要按照“合理布局、分類指導、一次規(guī)劃、分年實施”的原則，立即深入村組調查研究，結合各村的實際，搞好新農村建設規(guī)劃。在具體規(guī)劃中，必須把握三條一是科學性與客觀性相結合。規(guī)劃既要有前瞻性，又要有具體操作的可行性。必須遵循自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，與產業(yè)開發(fā)、生態(tài)移民、小集鎮(zhèn)建設、旅游相結合。要真正深入調查、摸清底子、吃透情況，切不可憑主觀意志、閉門造車。二是綜合性與專業(yè)性相結合。新農村規(guī)劃涵蓋內容十分廣泛。涉及部門很多。在制定總體規(guī)劃的同時，要從新農村建設的需要出發(fā)，認真制定本部門的專業(yè)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃，明確具體任務，落實具體措施。三是長遠與當前相結合。規(guī)劃要對遠期目標有總體要求，近期任務要與十一五規(guī)劃、優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)布局規(guī)劃相銜接，對于一些重要目標、任務和措施，要有分年實施要求。二要抓好基本產業(yè)。產業(yè)是農村經濟發(fā)展的基礎。如果沒有堅實的特色產業(yè)作為支撐，新農村建設就是一句空話。因此，必須把發(fā)展產業(yè)作為新農村建設的核心任務來抓。對漢濱區(qū)來講，就是要按照“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的要求，以農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)布局規(guī)劃為指導，加快農業(yè)結構調整，大力發(fā)展蠶桑、畜牧、魔芋、勞務輸4/6出等全區(qū)性主導產業(yè)，茶葉、烤煙等區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)和蔬菜、中藥材等地域性特色產業(yè)。對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要按照規(guī)?；囊?，走一鄉(xiāng)二三業(yè)的路子。對一個村來說，就是要主抓一兩個骨干項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村在產業(yè)建設上，都要從實際出發(fā)、從當地自然條件和優(yōu)勢資源出發(fā)，把市場有需求、農民愿意搞、當地適宜種的特色產業(yè)做大做強。三要抓好基礎設施。當前制約農村發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，就是農村基礎設施落后。最能使廣大群眾看到新農村建設實惠的，也是農村基礎設施建設。要把加強農村基礎設施建設作為新農村建設的切入點，切實抓住中省對農村基礎設施加大投入的機遇，想方設法包裝項目、爭取資金，并做出專門基礎設施項目規(guī)劃。要把基礎設施的重點放在以“通水、通路、通電、通電話、通廣播電視，改圈、改廁、改廚、改環(huán)境，建產業(yè)園、沼氣池、文化宣傳設施”為主要內容的“五通四改三建”上，使村容村貌逐步改觀。示范村、試點村要根據各村的實際，從群眾盼望最迫切的某一方面入手，找準突破口，穩(wěn)步推進村容整潔，逐步實現道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化、家居舒適化，使農戶生產生活條件和人居環(huán)境發(fā)生明顯變化，展示新農村建設的成效。四要抓好基本素質。農村的發(fā)展最終要依靠農民素5/6質的提高，只有不斷地提高農民的科技文化素質，提高農民的轉產轉崗就業(yè)能力，新農村建設才會有持久的動力。我們必須通過培育農民群眾的創(chuàng)新意識和開放意識，提高農民的科技文化素質和致富能力，為增產增收和改變村容村貌提供人力保障。要大力實施農民素質培訓工程，整合培訓資源，大規(guī)模地開展農民素質培訓，突出抓好科學種田和農村人力資源技能培訓，盡快提高農村勞動力特別是農村青年的務農水平、科技文化素質、轉移就業(yè)能力和職業(yè)技能水平，培養(yǎng)和造就一大批農民技術員隊伍、鄉(xiāng)土人才隊伍和能工巧匠隊伍，使之成為新農村建設的有生力量。堅持不懈地抓好農村教育、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)，提高農村教育水平、醫(yī)療保險水平，豐富農村文化生活。保持農村優(yōu)良傳統(tǒng)，引導農民崇尚科學、抵制封建、移風易俗、破除陋習，提倡群眾樹立科學健康向上的生活方式和社會風氣。深入開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀的學習討論，廣泛開展各類文明評選活動，促進村風、鄉(xiāng)風文明。五要抓好基本機制。管理機制是新農村建設的重要保障，也是新農村建設的重要內容。要進