精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)1/24XX市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)市場的健康、有序發(fā)展，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、國家計(jì)委等七部委令第12號評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定、XX省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例（修改）以及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)活動均適用于本辦法。第三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目范圍的確定按照國家計(jì)委令第3號工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。下列建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目。范圍包括1、天然氣、電氣、新能源等能源項(xiàng)目；2、鐵路、公路、管道、水運(yùn)以及其它交通運(yùn)輸項(xiàng)目；精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)2/243、郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；、防洪、灌溉、排澇、引（供）水、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；5、道路、橋梁、輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目；6、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；7、其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)的項(xiàng)目。范圍包括1、供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；2、科技、教育、文化等項(xiàng)目；3、體育、旅游等項(xiàng)目；、衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目；5、商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；6、其他公用事業(yè)項(xiàng)目。（二）使用國有資金投資的項(xiàng)目。范圍包括1、使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；2、使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；3、使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)3/24（三）國家融資的項(xiàng)目。范圍包括1、使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；2、使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；3、使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；、國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；5、國家特許的融資項(xiàng)目。（四）使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目。范圍包括1、使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；2、使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；3、使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。第四條本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬元人民幣以上（含五十萬元）的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬元人民幣以上（含五十萬元）的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)4/24價(jià)在二十萬元人民幣以上（含二十萬元）的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總合同估算價(jià)在一千萬元人民幣以上（含一千萬元）的。第五條建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門確認(rèn)，報(bào)發(fā)展計(jì)劃局批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。第六條任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第七條在應(yīng)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以外的建設(shè)工程項(xiàng)目，如業(yè)主方要求實(shí)行招標(biāo)的，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)給予積極支持并協(xié)助指導(dǎo)其做好招標(biāo)投標(biāo)工作。第八條建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干預(yù)或者影響招標(biāo)投標(biāo)活動。第九條發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市的招標(biāo)投標(biāo)工作，各行業(yè)主管部門是本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)工作的行政監(jiān)督。建設(shè)、交通、水利、電力等部門按照國家、省有關(guān)規(guī)定精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)5/24負(fù)責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)管理工作。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動由設(shè)在發(fā)展計(jì)劃局的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（重點(diǎn)辦）按項(xiàng)目行業(yè)分類，分別會同建設(shè)、交通、水利、電力等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理。第十條建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)接受監(jiān)察等相關(guān)部門的監(jiān)督。招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人也應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依照職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。第十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)入相應(yīng)的建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。第二章招標(biāo)第十二條招標(biāo)人是指依照法律規(guī)定提出工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等招標(biāo)項(xiàng)目,進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。第十三條建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。（一）公開招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，以及其他規(guī)定所明確應(yīng)公開招標(biāo)的，應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式。招標(biāo)人通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體或在建設(shè)工精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)6/24程交易中心公開發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，投標(biāo)人一般不少于五家。根據(jù)條件和需要，發(fā)展計(jì)劃局可依法指定發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介。（二）邀請招標(biāo)。除上款規(guī)定外，其他工程可實(shí)行邀請招標(biāo)，即招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，投標(biāo)人不得少于三家。受邀的投標(biāo)人應(yīng)具有承擔(dān)該工程的相應(yīng)資質(zhì)，且資信良好。應(yīng)公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目因工程專業(yè)特殊、條件限制等，不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)展計(jì)劃局批準(zhǔn)，可以實(shí)行邀請招標(biāo)；屬市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，須報(bào)人民政府批準(zhǔn)。第十四條施工招標(biāo)原則上應(yīng)采用施工圖預(yù)算報(bào)價(jià)招標(biāo)，極少數(shù)工程經(jīng)發(fā)展計(jì)劃局核準(zhǔn)，可采用初步設(shè)計(jì)概算或單價(jià)、費(fèi)率報(bào)價(jià)招標(biāo)。第十五條招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)具備下列條件（一）有法人資格或依法成立的其他組織；（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；（三）有編制招標(biāo)文件的能力和從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；（四）有審查投標(biāo)人資格的能力；（五）有組織開標(biāo)、評標(biāo)的能力。不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)7/24理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第十六條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。根據(jù)國家規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備一定的條件。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立和資格認(rèn)定的具體辦法，由建設(shè)局會同有關(guān)部門另行制定。第十七條招標(biāo)項(xiàng)目按照國家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得具有審批權(quán)限部門的批準(zhǔn)。第十八條建設(shè)工程招標(biāo)，一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行（一）招標(biāo)人提出招標(biāo)申請，辦理招標(biāo)登記手續(xù)，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)人和招標(biāo)工程的條件進(jìn)行審核；（二）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書（招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)）；（三）招標(biāo)人編寫招標(biāo)文件，報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；（四）投標(biāo)人遞交報(bào)名書及有關(guān)資料，招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，將審查結(jié)果報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)并通知各投標(biāo)人；（五）招標(biāo)人向合格的投標(biāo)人發(fā)送或發(fā)售招標(biāo)文件，分發(fā)設(shè)計(jì)圖紙及其它有關(guān)資料；（六）招標(biāo)人組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，介紹招標(biāo)文件，解精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)8/24答投標(biāo)人提出的問題并形成書面紀(jì)要；（七）投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的時間和要求編制完成投標(biāo)文件，并按時送達(dá)招標(biāo)人或招標(biāo)人指定的地點(diǎn)。招標(biāo)人或招標(biāo)人委托相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制和審定標(biāo)底；（八）組建評標(biāo)委員會；（九）招標(biāo)人組織開標(biāo)，投標(biāo)人參加投標(biāo)。評標(biāo)委員會審標(biāo)、詢標(biāo)、評標(biāo)，并向招標(biāo)人提交評標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)人或招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會定標(biāo)。（十）招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示；（十一）招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的中標(biāo)通知書；（十二）招標(biāo)人與投標(biāo)人簽訂合同；（十三）投標(biāo)人退還設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)資料；招標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，辦理其它事項(xiàng)。第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容（一）投標(biāo)須知包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金或落實(shí)情況，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點(diǎn)，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)9/24（二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；（三）工程造價(jià)編制依據(jù)（包括采用的預(yù)算定額、費(fèi)用定額和政策性調(diào)價(jià)的處理辦法及設(shè)計(jì)變更的結(jié)算方法）；（四）工程中主材和特殊材料的供應(yīng)及供應(yīng)方法，材料價(jià)差及工程價(jià)款支付與結(jié)算辦法；（五）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；（六）投標(biāo)函的格式及附錄；（七）中標(biāo)評定條件；（八）擬簽訂合同的主要條款；（九）要求投標(biāo)人提交的其他材料。招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)的主要依據(jù)，招標(biāo)文件的內(nèi)容對招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人具有約束力。第二十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，將招標(biāo)文件報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。第二十一條招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二十二條招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法和要求編制標(biāo)底，精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)10/24標(biāo)底由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代為編制及審定。在標(biāo)底的編制和審定過程中，應(yīng)采取嚴(yán)格的保密措施，標(biāo)底文件在開標(biāo)前應(yīng)予密封，任何人不得泄露。一個招標(biāo)工程只能編制一個標(biāo)底。采用公開招標(biāo)方式，且每一標(biāo)段的投標(biāo)人不少于六家的，可以不設(shè)標(biāo)底，并逐步推廣量價(jià)分離的“實(shí)物工程量清單”招標(biāo)方式。第二十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。第三章投標(biāo)第二十四條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。（一）凡依法設(shè)立的勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位及建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目總承包單位，均可參加與其資質(zhì)和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程的投標(biāo)。（二）兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件，相同專業(yè)的投標(biāo)人組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的投標(biāo)人的業(yè)務(wù)許可范精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)11/24圍承攬工程。（三）投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的，應(yīng)在投標(biāo)文件中注明需要分包的工程內(nèi)容和分包單位名稱、資質(zhì)等有關(guān)情況。第二十五條聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。第二十六條投標(biāo)人申請參加投標(biāo)時，應(yīng)向招標(biāo)人提供企業(yè)基本情況簡介，由招標(biāo)人進(jìn)行資格審查。投標(biāo)人一般提供以下內(nèi)容資料（一）企業(yè)名稱（全稱）、地址、法人代表和開戶銀行帳號；（二）企業(yè)的所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；（三）法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書（副本）；（四）企業(yè)簡歷（成立時間和近二年工程承建情況）；（五）技術(shù)力量、資產(chǎn)負(fù)債損益表（外地施工企業(yè)由銀行提供資信證明）；（六）現(xiàn)有施工機(jī)械裝備狀況；精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)12/24（七）現(xiàn)有施工任務(wù)一覽表（包括在建、擬開工項(xiàng)目、目前尚有施工力量等）；（八）近兩年企業(yè)質(zhì)量和安全管理狀況；（九）被推薦項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級證書；（十）該項(xiàng)目經(jīng)理近兩年施工業(yè)績；（十一）其他須提交的資料?？辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備采購等招標(biāo)對（五）（十）內(nèi)容可根據(jù)各自特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。第二十七條投標(biāo)人經(jīng)資格審查合格后，且接到投標(biāo)通知書或投標(biāo)邀請書者，即為正式的投標(biāo)人。投標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定時間向招標(biāo)人領(lǐng)取或購買招標(biāo)文件；未中標(biāo)的，應(yīng)在確定中標(biāo)人后按招標(biāo)人的要求歸還招標(biāo)文件。招標(biāo)人對于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費(fèi)，其中的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以酌收押金。對于開標(biāo)后將設(shè)計(jì)文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。售出的招標(biāo)文件不予退還。投標(biāo)人對工程情況和招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)在招標(biāo)答疑會或在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式提交招標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)用書面形式統(tǒng)一答復(fù)各投標(biāo)人。第二十八條投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件并裝訂成冊，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)按要求在有關(guān)部位加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人或委托代理人印章（簽字），密封后在規(guī)定時間內(nèi)送精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)13/24達(dá)招標(biāo)人或招標(biāo)人指定地點(diǎn)。工程項(xiàng)目總承包、施工招標(biāo)的投標(biāo)文件一般分為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩部分。區(qū)分正本和副本，以正本為準(zhǔn)，分別裝訂成冊，裝袋密封，袋上分別標(biāo)明技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)一般應(yīng)包括企業(yè)素質(zhì)和信譽(yù)、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)技術(shù)措施等有關(guān)資料；商務(wù)標(biāo)一般應(yīng)包括工程總報(bào)價(jià)、工期、預(yù)算書及材料分析單等有關(guān)資料?？辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備采購等招標(biāo)的投標(biāo)文件可根據(jù)各自特點(diǎn)在內(nèi)容上作相應(yīng)調(diào)整。第二十九條招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三家的，招標(biāo)人應(yīng)依法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。第三十條投標(biāo)人在領(lǐng)取或購買招標(biāo)文件時，應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。保證金的形式及數(shù)量必須滿足招標(biāo)文件規(guī)定（可采用現(xiàn)金、匯票、支票或銀行保函等）。投標(biāo)人未中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金及投標(biāo)書應(yīng)由招標(biāo)人于發(fā)出中標(biāo)通知書之日起五個工作日內(nèi)退還；已中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金應(yīng)于簽訂合同之日起五個工作日內(nèi)退還。投標(biāo)人參加投標(biāo)后，無正當(dāng)理由撤回投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金不予退還。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)14/24第三十一條投標(biāo)人需要更正、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)文件，必須在投標(biāo)截止時間前向招標(biāo)單位提交正式的更正、補(bǔ)充文件。更正、補(bǔ)充的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第三十二條投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)或其它方法惡意競標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第四章開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)第三十三條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，招標(biāo)人因特殊情況需要延遲開標(biāo)的，應(yīng)事先經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并提前通知各投標(biāo)人。開標(biāo)原則上在相應(yīng)的建設(shè)工程交易中心進(jìn)行，因項(xiàng)目特殊，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可在招標(biāo)文件中預(yù)先確定開標(biāo)場所。開標(biāo)活動在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)察及有關(guān)職能部門監(jiān)督下，由招標(biāo)人主持進(jìn)行，并邀請所有投標(biāo)人參加。第三十四條開標(biāo)時應(yīng)先驗(yàn)證招標(biāo)人有關(guān)批準(zhǔn)程序、法人資格，投標(biāo)人的法人資格、資質(zhì)和法定代表人或其委托人身份證明，并檢查投標(biāo)文件、標(biāo)底的密封情況，當(dāng)眾宣布驗(yàn)證結(jié)果（驗(yàn)證檢查工作可由投標(biāo)人或者其推選的代表負(fù)責(zé)，也可由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)驗(yàn)證檢查并公證）。招標(biāo)主持人公布評標(biāo)、中標(biāo)辦法及其他有關(guān)事項(xiàng)，然后按投標(biāo)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)15/24書送達(dá)時間先后逆序當(dāng)眾啟封各投標(biāo)文件，原則上先開技術(shù)標(biāo)，后開商務(wù)標(biāo)，公布招標(biāo)文件的主要內(nèi)容。投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人須確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。標(biāo)底應(yīng)在最后當(dāng)眾公布。如招標(biāo)情況特殊，不宜公布標(biāo)底的，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第三十五條有下列情形之一者，投標(biāo)文件無效（一）標(biāo)書制作不規(guī)范的（未按本辦法第二十七條要求制作投標(biāo)文件的）；（二）未按招標(biāo)文件要求編制或字跡模糊，辨認(rèn)不清的；（三）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金的；（四）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（五）逾期送達(dá)的；（六）投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的；（七）投標(biāo)人遞交兩份或兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未聲明哪一份有效的。第三十六條評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)審標(biāo)、詢標(biāo)和評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人在開標(biāo)前建立，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)16/24機(jī)構(gòu)備案。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會組成中招標(biāo)人代表不得超過三分之一，其余專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)行業(yè)專家名冊或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。特殊招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。評標(biāo)委員會人員構(gòu)成不適當(dāng)時，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求招標(biāo)人糾正。評標(biāo)委員會名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十七條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。第三十八條評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估（評分）法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)采取綜合評分法進(jìn)行評審。第三十九條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)17/24件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。評標(biāo)委員會在審查投標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的疑問，應(yīng)通過對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)或用書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明。投標(biāo)人的澄清或者說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行，經(jīng)法定代表人或委托代理人簽字后作為投標(biāo)文件的補(bǔ)充文件，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第四十條評標(biāo)、定標(biāo)的主要依據(jù)（一）項(xiàng)目總承包招標(biāo)以投入本項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)和對工程建設(shè)各階段各專業(yè)的組織管理與協(xié)調(diào)服務(wù)的能力、業(yè)績及信譽(yù)，承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力；組織管理大綱的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性和系統(tǒng)性，工期的合理性和計(jì)劃控制的可靠性；項(xiàng)目總承包價(jià)格費(fèi)用的競爭性為依據(jù)。（二）工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)以項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的生產(chǎn)工藝、技術(shù)及其產(chǎn)品的先進(jìn)性和合理性；建筑及其內(nèi)在裝飾設(shè)計(jì)方案的個體造型、風(fēng)格和總體布局的特色及藝術(shù)水平；項(xiàng)目的實(shí)用、安全、環(huán)保功能；項(xiàng)目投資額及投資效益，工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量水準(zhǔn)；勘察、設(shè)計(jì)單位以及投入本項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的資質(zhì)能力、業(yè)務(wù)水平、業(yè)績和信譽(yù)；勘察、設(shè)計(jì)的周期長短和計(jì)劃的保證程度，收費(fèi)的競爭性為依據(jù)。（三）工程施工招標(biāo)以報(bào)價(jià)的競爭性和合理性，質(zhì)量、精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)18/24工期的滿足程度和保證體系的可靠性，施工組織設(shè)計(jì)及其技術(shù)方案的嚴(yán)密性和可行性，投標(biāo)人及其安排的技術(shù)管理人員的素質(zhì)、能力、業(yè)績、信譽(yù)及誠意，施工所需勞動力、機(jī)具和資金的保證程度，施工臨時用地的數(shù)量，投標(biāo)文件的質(zhì)量為依據(jù)。（四）工程材料設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)以材料設(shè)備的價(jià)格競爭性、技術(shù)性能和質(zhì)量水平，供貨進(jìn)度及售后服務(wù)狀況，生產(chǎn)或供應(yīng)單位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會信譽(yù)為依據(jù)。（五）建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)以建設(shè)監(jiān)理或項(xiàng)目管理及其安排本項(xiàng)目監(jiān)理工程師的資質(zhì)能力、業(yè)績和信譽(yù)；監(jiān)理（管理）大綱的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性和系統(tǒng)性，監(jiān)理工程師的職責(zé)權(quán)力配置和監(jiān)理手段、方法、計(jì)劃是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、合理可行；監(jiān)理（管理）費(fèi)的競爭性為依據(jù)。第四十一條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，推薦不超過二名有排序的合格的中標(biāo)候選人。屬重點(diǎn)建設(shè)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)19/24項(xiàng)目的，須抄送有關(guān)行政監(jiān)督職能部門。評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)論持有異議的，可以書面方式陳述其意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。第四十二條招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。對顯失公正的不正常評標(biāo)、中標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織招標(biāo)人及有關(guān)部門對評標(biāo)進(jìn)行調(diào)查復(fù)議。使用國有資金投資或者國家融資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)將排序第一的中標(biāo)候選人確定為中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第四十三條評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。第四十四條采用綜合評估法的，應(yīng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工能力、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。以評分方式進(jìn)行評估的，對于各種評比獎項(xiàng)不得額外計(jì)分。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)20/24采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。第四十五條有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料（一）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯高于或低于標(biāo)底合理幅度的；（二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。經(jīng)評標(biāo)委員會論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本或其它方法惡意報(bào)價(jià)競標(biāo)的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。第四十六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，一般在開評標(biāo)結(jié)束當(dāng)天確定中標(biāo)人；工程情況特殊，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意，可適當(dāng)延長定標(biāo)時間，但從開標(biāo)到定標(biāo)的期限最長不得超過十個工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五個工作日內(nèi)，向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容（一）工程招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)21/24投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程招標(biāo)代理委托合同。前款第二項(xiàng)中已按照本辦法的規(guī)定辦理了備案的文件資料的，不再重復(fù)提交。第四十七條招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自收到書面報(bào)告之日起五個工作日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第四十八條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十個工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件以及國家有關(guān)法律、法規(guī)簽訂書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。簽訂書面合同后七日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同副本報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。合同雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同，中標(biāo)人嚴(yán)禁將承包的建設(shè)