1/11半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析今年以來，我縣的經(jīng)濟(jì)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照年初確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，緊扣發(fā)展第一要務(wù)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在機(jī)制創(chuàng)新、招商引資等方面狠下功夫，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，同比增長。其中一產(chǎn)業(yè)億元，增長；二產(chǎn)業(yè)億元，增長；三產(chǎn)業(yè)億元，增長。社會消費(fèi)品零售總額億元，同比增長。全社會固定資產(chǎn)投資3億元，增長。全縣經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及特點(diǎn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸升溫。元至6月份，全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，增長。落實(shí)“多予、少取、放活”的支農(nóng)政策，減免農(nóng)業(yè)稅及附加萬元，停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅400萬元，落實(shí)糧食直補(bǔ)資金萬元、良種補(bǔ)貼資金萬元，全部直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。農(nóng)民種糧積極性增強(qiáng)。全縣水稻種植面積達(dá)萬畝，比去年增加萬畝，增長。其中，早稻面積萬畝，比去年增加萬畝，增長11；優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)25萬畝，比去年增加萬畝，增長74。種糧大戶不斷涌現(xiàn)，全縣承包50畝以上農(nóng)田的農(nóng)戶達(dá)800余戶；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。全縣共發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物20萬畝，同比增長，其中棉花、大蒜、苧麻、烤煙、藤茶、葡萄等特色經(jīng)濟(jì)作物7萬畝，增長；養(yǎng)2/11殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？朔饲萘鞲泻蜕i五號病等動物疫病的影響，全縣共發(fā)展生豬萬頭，發(fā)展菜牛萬頭，發(fā)展家禽萬羽，分別比去年同期增長、和。扶持發(fā)展生豬養(yǎng)殖大戶831戶，菜牛養(yǎng)殖大戶274戶，家禽養(yǎng)殖大戶225戶，特種養(yǎng)殖大戶110戶，漁業(yè)養(yǎng)殖大戶160戶；退耕還林苗木定植任務(wù)基本完成。高標(biāo)準(zhǔn)完成植樹造林10萬畝。共營造生態(tài)林萬畝，速生豐產(chǎn)林1萬畝，高效、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林6000畝；水利建設(shè)上新臺階。全縣投入水利建設(shè)資金1060萬元，共完成各類春修掃尾工程450萬處；農(nóng)民收入增加。全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1066元，增長。工業(yè)生產(chǎn)效益快速增長。全縣工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值億元，增長。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值億元，增長，實(shí)現(xiàn)利潤188萬元，與去年同期比，增盈160萬元。實(shí)現(xiàn)稅金1100萬元，同比增長120，上交財(cái)政稅收881萬元，同比增長，占年計(jì)劃的。民營工業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值億元，增長。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所增長。上半年共完成商品銷售總額億元，比去同增長14，完成稅利957萬元，比去年同期增長166。建材、冶煉、礦產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷形勢良好，金榮有色公司、復(fù)興冶煉廠、大地鎢業(yè)、湘東鎢業(yè)等冶煉企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。財(cái)稅金融收入增勢強(qiáng)勁。通過強(qiáng)化財(cái)稅征管，加強(qiáng)收入調(diào)度，已全面超額完成了財(cái)稅過半任務(wù)。財(cái)政收入累計(jì)3/11完成萬元，占年度預(yù)算收入14255萬元的55，同比增加萬元，增長30，比上年同期增幅高個(gè)百分點(diǎn)。其中上劃中央“兩稅”收入完成萬元，占年初計(jì)劃的，同比增長；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成萬元，占年初計(jì)劃的，同比增長23，比上年同期增幅高出個(gè)百分點(diǎn)。從征收部門來看，國稅部門完成萬元，地稅部門完成萬元，財(cái)政部門完成萬元，國土局完成665萬元，分別增長、。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性性收入完成萬元，占年計(jì)劃的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收完成1564萬元，占年初計(jì)劃的72，超出“過半”目標(biāo)22個(gè)百分點(diǎn)。從5個(gè)縣市過半情況看，我縣上劃中央“兩稅”收入進(jìn)度和增幅排名第一，財(cái)政總收入進(jìn)度和增幅分列第二位和第三位，一般預(yù)算收入進(jìn)度和增幅分列第三位和第四位。財(cái)政支出穩(wěn)健。財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出的到位。為切實(shí)貫徹落實(shí)中央1號文件精神，今年“三農(nóng)”支出比上年同期增加1倍多，高出支出平均增幅69個(gè)百分點(diǎn)，其中財(cái)政墊支糧食直補(bǔ)資金31萬元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額億元，增長；各項(xiàng)貸款余額億元，增長；經(jīng)營效益提高，實(shí)現(xiàn)帳目利潤438萬元，增長。招商引資成效明顯。上半年共簽約招商項(xiàng)目91個(gè)，合同投資億元，實(shí)際到位資金億元。其中竣工項(xiàng)目23個(gè)，建設(shè)中項(xiàng)目54個(gè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)中項(xiàng)目14個(gè)。投資上千萬元的項(xiàng)目有12個(gè)，湘升4/11電器、周氏織衣、東信棉業(yè)二期、天源紡織、云陽水泥、SOD產(chǎn)業(yè)等計(jì)劃投資在10003000萬元，其中華塑科技投資7300萬元，云陽森林公園開發(fā)項(xiàng)目投資1億元。積極實(shí)施“以水興電，以電興工”，已簽訂小水電開發(fā)協(xié)議29個(gè)，裝機(jī)容量萬千瓦，協(xié)議總投資億元，已到位資金5000萬元，其中大坪、泉垅電站已投產(chǎn)發(fā)電；和呂、龍家山、鼓石、黃竹坪、石灣潭、大英、高迎等水電站正在施工。重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度順利。洮水水庫可研報(bào)告已上報(bào)國家發(fā)改委審批，庫區(qū)移民實(shí)物調(diào)查和土地調(diào)查正在進(jìn)行。金星工業(yè)園平地工程基本結(jié)束，10KV電力線路已入園，水泥硬化了支道1條，9家企業(yè)已經(jīng)落戶園內(nèi)。新城區(qū)開發(fā)建設(shè)的控制性詳細(xì)規(guī)劃方案于3月12日通過評審，新老城區(qū)連接通道進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，縣城燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)準(zhǔn)備工作已初步完成，商業(yè)步行城建設(shè)已經(jīng)啟動?？h城防洪風(fēng)光帶建設(shè)已完成20XX米分段規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，一中段560米防洪堤已基本完工。106國道茶炎段、界月公路路基工程基本完成。區(qū)域電前期規(guī)劃論證已經(jīng)完成，正在加緊籌建?；⒕岽髽蛞芽⒐ねㄜ?，舲舫河塢大橋正在緊張施工。通鄉(xiāng)通村公路項(xiàng)目全面啟動，鄉(xiāng)村道路水泥硬化工程已動工100公里。勞動和社會保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。兩個(gè)確保目標(biāo)全面落實(shí)。全縣累計(jì)有7353名下崗職工5/11進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，累計(jì)發(fā)放下崗職工基本生活保障金534萬元，企業(yè)解困資金218萬元。企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)社會化發(fā)放，4800多名離退休職工的離退休費(fèi)100按時(shí)足額發(fā)放到位，累計(jì)發(fā)放企業(yè)離退休職工基本養(yǎng)老金9千多萬元；就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯。上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1994人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1217人，援助“4050”人員再就業(yè)245人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在左右；農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)近10萬人，年勞務(wù)總收入超過7億元，保持了農(nóng)村勞動力就業(yè)局勢的穩(wěn)定；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)一步規(guī)范。上半年，已完成企業(yè)社會基金征繳萬元，占年任務(wù)的，沒有發(fā)生新的拖欠。離退休人員4843人，每月應(yīng)發(fā)放萬元，元至6月份已足額發(fā)放到位；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保224戶9968人，其中全額征繳單位48戶20XX人，上半年已完成征繳萬元，占縣任務(wù)的。實(shí)有離退休人員2455人，其中全額統(tǒng)發(fā)的有608人，全年應(yīng)發(fā)萬元，元至6月份100發(fā)放到位；基本醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，現(xiàn)有參保單位219戶14123人，已完征繳任務(wù)671萬元，占全年總?cè)蝿?wù)61，已支付醫(yī)保費(fèi)457萬元。各項(xiàng)改革不斷深化完善。企業(yè)改制基本完成。國有企業(yè)、集體企業(yè)全部轉(zhuǎn)為民營企業(yè)，企業(yè)機(jī)制更加靈活。全縣啟動改制企業(yè)家，已完6/11成111家，置換職工身份11881人，支付企業(yè)改制成本億元。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。以吸納民間資金興修水利的山塘水庫經(jīng)營管理權(quán)改革全面鋪開，深受農(nóng)民歡迎，得到了省、市的充分肯定，目前已改制的有4567口，吸引民間資金1000余萬元投入農(nóng)業(yè)水利建設(shè)；江口、桃坑、棗市、平水、米江等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行了村會計(jì)委托代理工作；引導(dǎo)農(nóng)民組建楊梅、野豬、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚等各類種養(yǎng)專業(yè)協(xié)會組織128個(gè)。人事人才、教育科技、城市管理等改革進(jìn)一步深化。二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的困難和問題上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢看好，但仍然存在一些問題。一是發(fā)展步子還不夠快。國家在資金投入、國土審批、項(xiàng)目報(bào)建等方面加大了宏觀調(diào)控力度，這對全縣的招商引資、重點(diǎn)工程建設(shè)等帶來了一定的負(fù)面影響。要吸引老板投資，加快工業(yè)建設(shè)就更困難了。同時(shí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效還不明顯，特色農(nóng)業(yè)基地面積不大，特色種養(yǎng)大戶總量不多，農(nóng)業(yè)的比較效益尚未凸顯。工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的骨干支撐作用并不明顯，產(chǎn)業(yè)聚集度差、產(chǎn)業(yè)鏈完整性差，科技含量不高，產(chǎn)品占有市場份額少。采掘、礦貿(mào)、冶煉行業(yè)既不符合國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，又屬高能耗、高消耗、高污染企業(yè)，產(chǎn)品受市場波動大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。二是政策性減收增支因素多。因農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率降低、執(zhí)行下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策等，全縣財(cái)政政策性減收1600多萬元。而7/11企業(yè)改制財(cái)政兜底、工業(yè)園建設(shè)、新城區(qū)開發(fā)、洮水水庫前期準(zhǔn)備等重點(diǎn)工程增支較大，新增支出已顯現(xiàn)600余萬元，財(cái)政收支矛盾突出。三是招商引資成效不明顯。全縣招商引資總的形勢是簽約的多，實(shí)施的少；中小項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少；產(chǎn)生社會效益的多，增加財(cái)稅收入的少；資源開發(fā)性的多，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的少。從去年到今年，全縣累計(jì)簽約項(xiàng)目達(dá)到140個(gè)，真正建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，形成地方財(cái)力的企業(yè)沒有幾家；工業(yè)園入園企業(yè)建設(shè)進(jìn)程緩慢，還沒有形成建設(shè)高潮，企業(yè)基本建設(shè)大多還停留在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。四是縣鄉(xiāng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)堪憂。全縣鄉(xiāng)村兩級因舉借財(cái)政周轉(zhuǎn)金，教育、改水、林業(yè)等世行貸款，基金舉債達(dá)到億元。鄉(xiāng)村財(cái)政赤字難以消化。縣財(cái)政上劃中央兩稅收入增幅明顯，一般預(yù)算收入難以突破，地方可用財(cái)力捉襟見肘。改制企業(yè)資產(chǎn)難以變現(xiàn)，企業(yè)社保資金缺口日益增大，財(cái)政支付壓力沉重。一旦出現(xiàn)短收，必然入不付出，財(cái)政工作如履薄水。五是社會穩(wěn)定面臨的工作量比較大。湘東鐵礦破產(chǎn)移交地方、洮水水庫移民、商業(yè)步行城拆遷、企業(yè)改制遺留問題等面臨的困難矛盾增加。同時(shí)，計(jì)劃生育工作仍面臨著較大的壓力。六是農(nóng)民增收渠道不廣，增收速度不快。中央1號文件出臺后，農(nóng)民種糧的積極性有所增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，農(nóng)民收入有所增長。但農(nóng)村大興工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的步子還不快，增收渠道單一，8/11增收幅度不大。三、下半年經(jīng)濟(jì)工作措施下半年，要緊緊圍繞年初制訂的工作目標(biāo)，進(jìn)一步理清工作思路，加快發(fā)展步伐，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)全面完成。把握機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。今年以來，中央就宏觀調(diào)控采取了新的舉措，出臺了一系列進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策措施。在新的形勢下，我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部加快發(fā)展的信心，抓住機(jī)遇，積極作為。要全面理解宏觀調(diào)控決策的重大意義，認(rèn)真分析宏觀調(diào)控對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，解決好信貸和國債投放量減少、工業(yè)用地審批難、冶煉水泥紡織等建設(shè)項(xiàng)目受控等因素帶來的現(xiàn)實(shí)問題，積極采取應(yīng)對措施，加快我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使工業(yè)建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向；加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通營銷；加快民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展；深化企業(yè)改制工作，確保企業(yè)改制煥發(fā)新的生機(jī)和活力。創(chuàng)新機(jī)制，加快招商引資工作步伐。以中央的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃為導(dǎo)向，結(jié)合我縣實(shí)際情況，引導(dǎo)老板向縣內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程、高新技術(shù)和事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的項(xiàng)目上投資。靈活運(yùn)用“以商招商、情感招商、敲門招商、主題招商”等行之有效的招商方法，獎勵(lì)招商9/11引資中介人，走能人招商之路。完善和落實(shí)招商引資縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)制和辦證委托代理制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專門班子”，確保招商項(xiàng)目引得進(jìn)，留得住。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化招商引資部門工作責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目臺賬制和招商引資情況月報(bào)制、年終考核制，嚴(yán)格按縣委、縣政府制訂的招商引資政策予以兌現(xiàn)。落實(shí)政策，拓寬農(nóng)民增收渠道。一是切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。貫徹落實(shí)中央1號文件精神，加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管，穩(wěn)定農(nóng)資質(zhì)量和價(jià)格。穩(wěn)定糧食種植面積，保證糧食產(chǎn)量，加強(qiáng)糧食流通市場管理，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購最低保護(hù)價(jià)格政策，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是加快農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面深化山塘水庫的水利民營化改革，力爭全縣所有山塘水庫都進(jìn)入改制。搞好水利工程掃尾，重點(diǎn)抓好城市防洪二期工程、茶安北支渠道防滲、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。三是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展苧麻、藤茶、巴西菇、楊梅、淡水珍珠、野豬等特色種養(yǎng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。四是規(guī)范發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，打造引領(lǐng)農(nóng)民增收的“龍頭”。五是發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)和勞動密集型企業(yè)，增加勞動力轉(zhuǎn)移渠道。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)能力，有計(jì)劃的組織剩余勞動力輸出。10/11突出重點(diǎn)，實(shí)施“拓城興旅”戰(zhàn)略。根據(jù)“湘東商貿(mào)生態(tài)旅游城市”的定位，進(jìn)一步抓好縣城的擴(kuò)容提質(zhì)。重點(diǎn)加快城市燃?xì)夤こ?、疾病控制中心、百紡安居工程、摩托車市場等二期工程?xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，啟動影視中心、老年公寓項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)步行城建設(shè)進(jìn)程，規(guī)范湘貿(mào)、外貿(mào)等地段開發(fā)建設(shè)。抓好犀城大道硬化和連接新老城區(qū)的主干道建設(shè)。加快縣城商貿(mào)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)品、建材、摩托車家電、農(nóng)貿(mào)等專業(yè)市場繁榮。開發(fā)好南宋古城，抓好南岳宮等重點(diǎn)景點(diǎn)建設(shè)。啟動云陽國家森林公園等其他景點(diǎn)、景區(qū)的委托經(jīng)營，引進(jìn)民間資金把云陽國家森林公園建成我縣旅游業(yè)的“龍頭”。規(guī)范管理，推進(jìn)小水電開發(fā)。加快洮水水庫建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，盡快促使建設(shè)工程開工。完善小水電開發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，對全縣的小水電開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一管理。出臺茶陵縣小水電開發(fā)建設(shè)管理辦法，要求所有小水電建設(shè)都必須實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，對小水電建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全方位的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。全力優(yōu)化小水電建設(shè)環(huán)境，強(qiáng)化配合協(xié)調(diào)，形成全策全力，齊抓共管的工作格局，確保