1/9對(duì)做好國(guó)土資源信訪(fǎng)工作的研究與思考近年來(lái)，隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)步伐的逐步加快，國(guó)家土地政策宏觀調(diào)控的影響，涉及土地征用、征地補(bǔ)償、權(quán)屬糾紛等方面的矛盾也相對(duì)突出，涉及土地方面的信訪(fǎng)事件也相對(duì)增多，這些矛盾若不能得到妥善處理和及時(shí)解決，往往會(huì)引發(fā)一些群體性事件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定及部門(mén)形象、政府聲譽(yù)等方面產(chǎn)生負(fù)面影響。近幾年來(lái)，我們注重在這些方面做了一些工作，也取得了一定的效果，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)，回顧和反思這方面的工作，我們也有很深刻的體會(huì)。體會(huì)一認(rèn)識(shí)到位，思想重視是做好信訪(fǎng)工作的前提和基礎(chǔ)。在處理信訪(fǎng)事件的工作實(shí)踐中，我們深深感覺(jué)到，每一起信訪(fǎng)事件的發(fā)生，都是因一些小事、具體的事和單個(gè)的事得不到及時(shí)公正和妥善的處理而引發(fā)的。所以，思想上的認(rèn)識(shí)到位，重視到位，顯得尤為重要。我們?cè)诜治龊脱芯刻幚磉@些信訪(fǎng)問(wèn)題中，始終給大家灌輸一些思想，始終繃緊這根弦，拋開(kāi)大道理不說(shuō)，我們覺(jué)得1、處理好信訪(fǎng)事件，能夠更好地提升單位和部門(mén)的形象，增強(qiáng)單位的榮譽(yù)感。2、處理好信訪(fǎng)事件，能夠更好地節(jié)省財(cái)力、物力和精2/9力辦其他的事，不影響和耽誤單位的工作。3、處理好信訪(fǎng)事件，能夠更好地增進(jìn)感情、加深溝通，增強(qiáng)開(kāi)展其他工作的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)群眾的信任感。4、處理好信訪(fǎng)事件，能夠發(fā)現(xiàn)和找出我們部門(mén)工作的不足和差距，提高自身的工作水平。增強(qiáng)大家對(duì)信訪(fǎng)工作的高度重視，“信訪(fǎng)無(wú)小事”，耽誤不得。體會(huì)二掌握信息，及時(shí)處理，講求方式是解決信訪(fǎng)問(wèn)題的有效途徑。1、抓住一個(gè)“早”字。就是在平時(shí)的工作中，我們注重了解和掌握群眾對(duì)國(guó)土工作的反映，及時(shí)捕捉信息，化解矛盾，真正立足于“抓早、抓小、抓苗頭”，把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。如為了控制住版書(shū)鄉(xiāng)非法采礦的勢(shì)頭，我局與相關(guān)單位聯(lián)合發(fā)文，制發(fā)了關(guān)于嚴(yán)禁亂挖濫采礦產(chǎn)資源的通告作為宣傳，事后收到數(shù)起群眾舉報(bào)，我們即刻現(xiàn)場(chǎng)制止。又如04年，在每周的土地巡查中，發(fā)現(xiàn)蔡家橋鎮(zhèn)一個(gè)體企業(yè)占用農(nóng)田違章建廠房的案件，剛開(kāi)始動(dòng)工下基礎(chǔ)，我們及時(shí)進(jìn)行了查處，恢復(fù)了原狀。2、突出一個(gè)“快”字。就是變久拖為速?zèng)Q，能快則快，決不拖拉。我們做到上午接訪(fǎng)，下午趕到現(xiàn)場(chǎng)，下午接訪(fǎng)，第二天就趕到現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于群眾上訪(fǎng)，真正做到接訪(fǎng)后要做到快調(diào)查，速處理，快結(jié)案，盡管條例上有時(shí)限15日答復(fù)，60日處理結(jié)果，但若能做到一個(gè)“快”字，不3/9論是從感情上、態(tài)度上，都能給上訪(fǎng)者帶來(lái)寬慰，減少和避免重復(fù)訪(fǎng)和越級(jí)訪(fǎng)的發(fā)生。3、體現(xiàn)一個(gè)“公”字。大凡上訪(fǎng)者，都是因自身的利益問(wèn)題受侵害，或不公平，或主張正義而舉報(bào)等，尋求的就是一個(gè)“公”，如何依照政策，依據(jù)法律作出公正的處理，是解決信訪(fǎng)問(wèn)題的關(guān)鍵，在處理這些問(wèn)題上，我們牢牢把握“三關(guān)”一是查清事實(shí)，把好事實(shí)關(guān)。如旌陽(yáng)鎮(zhèn)一信訪(fǎng)戶(hù)，要求對(duì)一宗有權(quán)屬爭(zhēng)議的土地給予發(fā)證，利用關(guān)系，多次上訪(fǎng)，但我們尊重事實(shí)，告知政策，公正予以答復(fù)，堅(jiān)持不予辦證。二是依據(jù)法律，把好政策關(guān)。如政府在“和平新村”建設(shè)中，依照政策征用農(nóng)民土地，絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)理解支持，但仍有一戶(hù)農(nóng)民多次上訪(fǎng)，我們按照程序，依據(jù)政策，釋疑解惑，使該戶(hù)最終表示理解。三是有錯(cuò)必糾，把好處理關(guān)。在信訪(fǎng)中，確實(shí)有不少是我們有關(guān)部門(mén)及工作人員的工作未做好而造成。對(duì)此，我們的態(tài)度很明確，有錯(cuò)必糾。如九幾年城區(qū)“永康山莊”開(kāi)發(fā)，當(dāng)時(shí)已通過(guò)實(shí)物等向政府繳納出讓金，但辦證中按“劃撥”辦理，造成購(gòu)房戶(hù)集體上訪(fǎng)，對(duì)此，我們認(rèn)真查找檔案，對(duì)照當(dāng)時(shí)的政策及時(shí)進(jìn)行了糾正。象這樣有錯(cuò)必糾的事例還有不少，如興隆鄉(xiāng)違章征地建派出所以及三溪4/9古城土地糾紛等，我們認(rèn)真審核，分別作出“恢復(fù)農(nóng)田原狀”及“注銷(xiāo)老證”等決定，主持了公道，信訪(fǎng)戶(hù)十分滿(mǎn)意。4、務(wù)求一個(gè)“實(shí)”字。這個(gè)“實(shí)”是工作踏實(shí)的“實(shí)”。每一個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真踏實(shí)地去做，要貫穿始終，一旦某一環(huán)節(jié)不實(shí)，出了差錯(cuò)，就會(huì)前功盡棄。如企業(yè)改制中有一企業(yè)在房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中因“屋檐滴水”部分發(fā)生糾紛，我們經(jīng)核實(shí)決定注銷(xiāo)其中的一個(gè)“證”，但在辦理中卻陰差陽(yáng)錯(cuò)，注銷(xiāo)了另一個(gè)“證”，造成新的風(fēng)波，這一教訓(xùn)也是深刻的。5、注意一個(gè)“巧”字。我們常說(shuō)，干工作要苦干實(shí)干加巧干，信訪(fǎng)工作也是如此。在處理信訪(fǎng)中，除苦干實(shí)干外，針對(duì)個(gè)案，適當(dāng)“巧”干，也能起到“四兩撥千斤”的效果。如因舊城改造拆遷，一老上訪(fǎng)戶(hù)多次上訪(fǎng)，前任領(lǐng)導(dǎo)已解決了相關(guān)問(wèn)題，但該戶(hù)仗著自己懂法律，會(huì)說(shuō)話(huà)，有纏勁，慢慢磨，以此“窮追不舍”。對(duì)此，我們安排專(zhuān)門(mén)接訪(fǎng)，有筆錄、有攝像、一問(wèn)一答，記錄在案，并明確告知涉及過(guò)去已解決的問(wèn)題，一旦查實(shí)，到手的錢(qián)該“吐”的要“吐”出來(lái)。此后，這位信訪(fǎng)戶(hù)再未登門(mén)。體會(huì)三加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任，是確保信訪(fǎng)工作有序開(kāi)展的基本保障。做好信訪(fǎng)工作，關(guān)鍵在于人，只有不斷提高工作人員5/9的素質(zhì)，依法辦事，就能妥善處理矛盾和糾紛，為群眾排憂(yōu)解難。我局在認(rèn)真抓好信訪(fǎng)工作的同時(shí)，對(duì)內(nèi)注重加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。一是結(jié)合本職工作，重點(diǎn)舉辦了多起相關(guān)法律法規(guī)及專(zhuān)題講座。二是積極參加省、市、縣級(jí)組織的各類(lèi)法律知識(shí)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參加。如20XX年、20XX年，市國(guó)土局舉辦行政執(zhí)法培訓(xùn)班，我局執(zhí)法人員、股級(jí)以上干部以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所所長(zhǎng)近30人參加了學(xué)習(xí)。通過(guò)經(jīng)常性學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)，我局信訪(fǎng)工作水平有了明顯提高。如有的干部在學(xué)習(xí)信訪(fǎng)條例后，應(yīng)用于實(shí)際工作中，在處理違法案件和土地信訪(fǎng)糾紛中，嚴(yán)格按法律程序操作，堅(jiān)持做到有問(wèn)必答、有訪(fǎng)必接、有信必復(fù)、有查必果，有效避免了過(guò)去“不作為”或“亂作為”的不正?，F(xiàn)象。信訪(fǎng)是一個(gè)窗口，通過(guò)這個(gè)窗口，可以了解和掌握群眾的呼聲以及國(guó)土資源管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從而推動(dòng)整體工作的有效開(kāi)展。因此，我局積極做好信訪(fǎng)工作，建立規(guī)范了一套行之有效的信訪(fǎng)工作制度。一是把信訪(fǎng)工作列入局領(lǐng)導(dǎo)和各股室的崗位責(zé)任制，實(shí)行信訪(fǎng)工作一票否決制。把信訪(fǎng)辦結(jié)工作納入各業(yè)務(wù)股室的工作考核計(jì)劃。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任，分解責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法部門(mén)及各股室各負(fù)其責(zé)。做到組織、機(jī)構(gòu)、辦事人員三落實(shí)。三是建立6/9信訪(fǎng)工作分析報(bào)告制度。定期或不定期召開(kāi)信訪(fǎng)工作情況分析會(huì)，及時(shí)通報(bào)信訪(fǎng)形勢(shì)，分析矛盾糾紛隱患，研究排查整改意見(jiàn)及措施。四是實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制及局領(lǐng)導(dǎo)接待日制，同時(shí)，熱情接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)群眾，做到“五個(gè)一”，即“一張笑臉、一句問(wèn)候、一聲請(qǐng)坐、一杯茶水、一份滿(mǎn)意”。體會(huì)四加大宣傳，按章辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，是取得群眾信任做好信訪(fǎng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳教育，是國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)性工作。抓好國(guó)土信訪(fǎng)工作就要想方設(shè)法提高群眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)依法辦事的自覺(jué)性，使群眾對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題有正確認(rèn)識(shí)，從而避免群眾因?qū)Ψ?、政策的誤解越級(jí)上訪(fǎng)，重復(fù)上訪(fǎng)，有效降低上訪(fǎng)的“成本”。幾年來(lái)，我局除了利用每年的“宣傳日”進(jìn)行土地、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)宣傳外，還針對(duì)信訪(fǎng)工作策劃了一些宣傳活動(dòng)。如20XX年，專(zhuān)門(mén)編印了國(guó)土資源法律法規(guī)匯編共1000本；20XX年，結(jié)合土地市場(chǎng)治理整頓工作，強(qiáng)化自身制度建設(shè)，專(zhuān)門(mén)編印了依法行政規(guī)范土地市場(chǎng)制度匯編，所涉及到的各項(xiàng)制度達(dá)33項(xiàng)。20XX年，編印了深化改革嚴(yán)格土地管理；20XX年，編印了國(guó)土資源管理法規(guī)匯編。通過(guò)廣泛的宣傳，廣大群眾對(duì)國(guó)土資源法律法規(guī)及相關(guān)政策有了基本了解，有效配合了政府的各項(xiàng)中心7/9工作，如白沙水庫(kù)、323線(xiàn)公路、梓山廣場(chǎng)舊城改造、北門(mén)街區(qū)開(kāi)發(fā)、新橋工業(yè)區(qū)等建設(shè)工程中，土地征用多、房屋拆遷量大，矛盾糾紛比較突出。對(duì)此，我局堅(jiān)持做到法律宣傳在先，并根據(jù)政策，結(jié)合實(shí)際，編寫(xiě)“問(wèn)答”式宣傳材料，逐一上門(mén)宣講有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持做到依法征用土地。在舊城改造中，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)土地級(jí)別、基準(zhǔn)地價(jià)及劃撥出讓相關(guān)政策的宣傳，大大化解了社會(huì)矛盾。不僅如此，群眾舉報(bào)違法用地的積極性明顯提高，近年來(lái)，我局共受理辦結(jié)群眾舉報(bào)違法用地案件達(dá)18起。如，有一私立學(xué)校，為了選擇新的校址，私自與某村民組協(xié)議征用土地，40多萬(wàn)元征地補(bǔ)償費(fèi)已給付村民組，我們接到群眾舉報(bào)后，依法進(jìn)行干涉，制止了一起違法用地的發(fā)生。在宣傳工作中，我們還結(jié)合國(guó)土資源信息化和上政務(wù)公開(kāi)的要求，投資3萬(wàn)余元，組建了局域絡(luò)，建立局政務(wù)信息站并通過(guò)互聯(lián)對(duì)外發(fā)布，將國(guó)土資源的政策法規(guī)以及辦事程序、辦事材料、收費(fèi)材料、辦事結(jié)果和招拍掛公告、征地公告等政務(wù)信息均予以上公布，做到內(nèi)容詳實(shí)，更新及時(shí)。同時(shí)，在局站開(kāi)辟了在線(xiàn)咨詢(xún)欄目，對(duì)群眾提出的各種問(wèn)題、意見(jiàn)和建議均予以詳盡及時(shí)的答復(fù)，自站發(fā)布以來(lái)，已答復(fù)了130余條群眾咨詢(xún)，較好發(fā)揮了站在政務(wù)公開(kāi)中利民便民的主渠道作用。由于積極不懈地努力，我局在20XX年度國(guó)土資源政務(wù)信息上公開(kāi)執(zhí)行情況檢查中，8/9被國(guó)土資源部評(píng)為縣級(jí)國(guó)土資源政務(wù)信息上公開(kāi)工作先進(jìn)單位。國(guó)土資源信訪(fǎng)工作，既要按照政策法規(guī)宣傳說(shuō)服群眾，又要切實(shí)保護(hù)群眾及經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益不受侵害，保護(hù)國(guó)家的土地礦產(chǎn)資源不受侵害，做到嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)基層群眾反映強(qiáng)烈，影響面廣的信訪(fǎng)案件，我局按照縣委、縣政府的要求，及時(shí)組織力量，調(diào)研，查處，決不拖延。例如20XX年、20XX年,對(duì)白地鎮(zhèn)金橋村民組、三溪鎮(zhèn)下關(guān)吳村民組以及蔡家橋鎮(zhèn)姚家村民組的集體上訪(fǎng)案件，及時(shí)進(jìn)行了一系列的調(diào)研，宣傳，答復(fù)及查處工作，保護(hù)了群眾及經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，并且加強(qiáng)了與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持。在嚴(yán)格執(zhí)法中，我們還堅(jiān)持做到按章辦事。如某礦業(yè)主在辦理延續(xù)采礦許可證過(guò)程中，經(jīng)地質(zhì)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘察，該礦已超越開(kāi)采范圍。對(duì)此，我們依法調(diào)查取證，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)該礦業(yè)主作出沒(méi)收非法所得萬(wàn)元的處理?？偨Y(jié)我局前些年來(lái)的信訪(fǎng)工作，我們確實(shí)感受到收到一些成效，在某些方面已明顯感覺(jué)到信訪(fǎng)件在逐年減少，但在農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議方面，還存在一些問(wèn)題和不足。如權(quán)屬上訪(fǎng)